鄉(xiāng)村振興背景下河南省農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營模式探析

焦 瑞

一、研究基礎(chǔ)

農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營，就是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的有效分工和高效合作，這一思想由來已久。馬克思、恩格斯認(rèn)為農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的本質(zhì)是基于資本、勞動的有效集約化，用物化勞動替代活勞動。實踐證明，實施農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營有助于農(nóng)地獲得較高的投資產(chǎn)出，提升農(nóng)地生產(chǎn)效率。我國大部分學(xué)者支持實施農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營，認(rèn)為其可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場化、專業(yè)化，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)地集約化經(jīng)營，并從不同農(nóng)地背景研究中探索出多種農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營模式。毛小報等（2002）提出農(nóng)地股份公司模式以實現(xiàn)農(nóng)地企業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)而提高農(nóng)地效率；于學(xué)江（2003）提出將農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，從而由專業(yè)化公司規(guī)模化經(jīng)營；錢克明（2014）提出加快成立和建設(shè)農(nóng)地合作組織，從而提高農(nóng)地產(chǎn)出效率；蔣和平（2015）提出了推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的6種類型：政府推動型、龍頭企業(yè)帶動型、種養(yǎng)大戶或農(nóng)場經(jīng)營型、農(nóng)民專業(yè)合作社推動型、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織帶動型、“企業(yè)+農(nóng)戶”合作型；唐芳（2016）歸納出農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營有四種形式：農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場。西方的農(nóng)業(yè)企業(yè)按照農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的大小大致劃分為公司農(nóng)場、合伙農(nóng)場和家庭農(nóng)場三類。其中，家庭農(nóng)場為主要發(fā)展模式，其他各種模式作為輔助同樣發(fā)揮著重大作用。美國以家庭農(nóng)場為主，實施兼業(yè)經(jīng)營，但農(nóng)場合作社也是其規(guī)模經(jīng)營不可或缺的一部分。2003年，美國共有農(nóng)場合作社3086個，幾乎覆蓋了所有農(nóng)場家庭，成為農(nóng)村重要雇主。法國在1962年成立了30多個由國家控制的非營利性機(jī)構(gòu)“農(nóng)村安置與土地整治公司”，使分散的土地都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營面積。日本生產(chǎn)合作組織對日本擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模有不可忽視的作用。國內(nèi)外的研究與實踐為本文提供了理論參考和實踐依據(jù)。

二、河南提高農(nóng)地規(guī)模生產(chǎn)的模式分析

（一）農(nóng)地集中生產(chǎn)模式

農(nóng)地集中生產(chǎn)模式是最典型、最有效的提高農(nóng)地生產(chǎn)規(guī)模的模式，最適合于通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)或非流轉(zhuǎn)的有效形式實現(xiàn)農(nóng)地集中的平原地區(qū)。農(nóng)地集中生產(chǎn)模式的主要做法是，農(nóng)村集體組織、股份制組織、合作組織或農(nóng)村經(jīng)營大戶結(jié)合本地區(qū)實際，通過集體化或轉(zhuǎn)讓等形式的農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式，也可以通過轉(zhuǎn)包、反租倒包或入股等形式的農(nóng)地非流轉(zhuǎn)方式，把農(nóng)村土地集中起來進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營。無論是從總體來看還是從實踐效果來看，農(nóng)地集中生產(chǎn)模式都比較適合于經(jīng)濟(jì)水平相對發(fā)達(dá)或者農(nóng)地資源相對豐富的地區(qū)。

相比經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村勞動力有較多的機(jī)會從事非農(nóng)生產(chǎn)活動，較高的非農(nóng)收入使得農(nóng)村勞動力從事農(nóng)業(yè)勞動的機(jī)會成本增高。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村家庭勞動力的職業(yè)分化非常明顯，大部分農(nóng)村勞動力積極從事非農(nóng)生產(chǎn)或者成為兼業(yè)農(nóng)民從事兼業(yè)經(jīng)營，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意愿非常強(qiáng)烈。一方面，在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的平原地區(qū)，在農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)不可轉(zhuǎn)讓的時候，較高的非農(nóng)業(yè)從業(yè)機(jī)會成本使大多數(shù)農(nóng)村勞動力放棄農(nóng)業(yè)經(jīng)營，從而出現(xiàn)農(nóng)地撂荒的情景。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，地方政府的財稅來源廣泛、充足，農(nóng)村家庭稅負(fù)相對較輕，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益仍然大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)仍然是有利可圖的。因此，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)制定合理化的農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策，推動農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，使農(nóng)地逐步集中到從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有比較優(yōu)勢的農(nóng)村集體組織、股份制組織、合作社組織或農(nóng)村經(jīng)營大戶手中，從而促進(jìn)農(nóng)地集中化生產(chǎn)。

（二）訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程管理，產(chǎn)前提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、產(chǎn)中進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)支持、產(chǎn)后負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營，而眾多小農(nóng)戶有龍頭企業(yè)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)中管理，利益分配可采用多種形式。訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是在保持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營現(xiàn)狀的前提下以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)進(jìn)行的統(tǒng)一化生產(chǎn)和統(tǒng)一化經(jīng)營。規(guī)?；纳a(chǎn)和經(jīng)營有效地把分散農(nóng)戶的小生產(chǎn)與外部大市場連接越來，既可以降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，又可以分散農(nóng)戶的市場風(fēng)險，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。

訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式適合于不容易通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)“化零為整”進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)的山地和丘陵地區(qū)。山地型和丘陵型的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)地資源稟賦劣勢明顯，勞動力成本高形成的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會成本較高以及土地對農(nóng)民的“最后保障功能”，造就了該地區(qū)大量的兼業(yè)農(nóng)民，加之推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化的困難，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。推行訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，充分發(fā)揮了龍頭企業(yè)的中介作用和主導(dǎo)功能。龍頭企業(yè)根據(jù)市場需求適時修正訂單契約內(nèi)容，及時調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植面積和種植結(jié)構(gòu)，能夠大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當(dāng)然，訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的成功不單單取決于龍頭企業(yè)組織能力、經(jīng)營能力和融資能力，還需要分散農(nóng)戶掌握一定的文化知識和勞動技能，以實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作。

（三）家庭農(nóng)場生產(chǎn)模式

在河南當(dāng)前通過政府財政補(bǔ)貼以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)利潤普遍較低的前提下，家庭農(nóng)場生產(chǎn)模式對促進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。城鎮(zhèn)化進(jìn)程使部分農(nóng)民離開農(nóng)村成為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人，市場經(jīng)濟(jì)用腳投票的方式使農(nóng)民進(jìn)一步分化并促使農(nóng)村土地集中。家庭農(nóng)場成員的自雇特性及最強(qiáng)的責(zé)任心使家庭農(nóng)場生產(chǎn)模式的監(jiān)督成本幾乎為零。家庭農(nóng)場生產(chǎn)模式是農(nóng)戶家庭從事農(nóng)業(yè)內(nèi)部規(guī)模生產(chǎn)的主要形式。該模式通過生產(chǎn)加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)統(tǒng)一購買和銷售農(nóng)產(chǎn)品甚至購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，發(fā)揮比較優(yōu)勢，克服了小農(nóng)生產(chǎn)與市場聯(lián)系脆弱的缺陷，實現(xiàn)了合作化基礎(chǔ)上的縱向一體化，降低了交易成本，提高了家庭農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。如果家庭農(nóng)場主能夠結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)傳統(tǒng)并根據(jù)市場需求及時調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，家庭農(nóng)場生產(chǎn)模式的效果會更佳。

（四）專業(yè)合作生產(chǎn)模式

家庭農(nóng)場生產(chǎn)模式固然是實現(xiàn)農(nóng)地規(guī)?；a(chǎn)的可供選擇模式之一，但是這種農(nóng)戶家庭內(nèi)部規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營模式并不適合大范圍推廣實施。原因在于河南當(dāng)前的城鎮(zhèn)化水平和工業(yè)化程度均不夠高，農(nóng)村社會保障體系尚未健全，農(nóng)民綜合素質(zhì)普遍較低。因此，實施農(nóng)戶家庭外部規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營則更為現(xiàn)實。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作生產(chǎn)模式就是實現(xiàn)農(nóng)戶家庭外部規(guī)?；a(chǎn)的一種適宜模式，其通過專業(yè)合作社組織分散的農(nóng)戶家庭，在不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，用租賃經(jīng)營、入股等方式引導(dǎo)農(nóng)戶圍繞共同的市場需求進(jìn)行生產(chǎn)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、專業(yè)化和適度規(guī)?；?。

三、結(jié)語

本文在鄉(xiāng)村振興背景下進(jìn)行河南省農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營模式分析，旨在研究在農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)地生產(chǎn)效率進(jìn)而搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在梳理農(nóng)業(yè)規(guī)模理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)下學(xué)者對空間異質(zhì)性的研究，統(tǒng)籌研究平原、山區(qū)、丘陵地形下農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營模式，更加符合河南農(nóng)地面積大、地形復(fù)雜的現(xiàn)實情況。在文獻(xiàn)、調(diào)研的基礎(chǔ)上，歸納分析了河南省農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營五種模式，即農(nóng)地集中生產(chǎn)模式、訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、家庭農(nóng)場生產(chǎn)模式、專業(yè)合作生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)模式，希望能為河南省農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營實施路徑提供有效借鑒。