陳勁松，宋博通，潘多忠

（1、深圳市建筑工務(wù)署 深圳 518052；2、深圳大學(xué) 深圳 518054；3、深圳市首嘉工程顧問有限公司 深圳 518054）

0 引言

多年來，我們提倡學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尤其是工程的設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、以及數(shù)字化應(yīng)用等，從而縮小差距，修正和完善我們的做法［1-3］。本項(xiàng)目是深港兩地共同建設(shè)的第七座跨境陸路口岸，同一個(gè)設(shè)計(jì)方案，同一個(gè)完整的建筑，但不同的施工圖設(shè)計(jì)、不同的預(yù)算，不同的施工和不同的工程管理。以深圳河中心線為界，深圳方面（以下簡稱深方）和香港方面（以下簡稱港方）的各自負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)和施工，并于深圳河邊界線連接在一起，最終形成一個(gè)完整的口岸建筑。本案例提供了一個(gè)很好的對比，各自的設(shè)計(jì)和施工水平如何，造價(jià)相差多大，為什么會(huì)有如此大的差距等問題，行業(yè)內(nèi)難以碰到的好機(jī)會(huì)。借此項(xiàng)目，深入研究兩地的真實(shí)情況，對比分析，找出差距和原因，提出改進(jìn)意見，供政府相關(guān)部門和同行技術(shù)人員學(xué)習(xí)和借鑒，其意義重大。

1 工程概況

深圳蓮塘/香港香園圍口岸工程，為貨檢和旅檢綜合性陸路口岸，承擔(dān)香港與深圳東部、惠州以及粵東、贛南、閩南之間的跨界貨運(yùn)兼顧客運(yùn)，是實(shí)現(xiàn)深港跨界交通“西進(jìn)西出、東進(jìn)東出”總體格局的東部重要口岸。該項(xiàng)目屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，也是粵港合作的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，是繼“廣深港高鐵”和“港澳珠大橋”后又一個(gè)粵港基建工程，在深港兩地有極大影響，并且獲得了魯班獎(jiǎng)。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中，通過對原口岸地段、用地規(guī)模、內(nèi)外交通、通關(guān)方式等難點(diǎn)進(jìn)行深入研究，在保證層高、建筑外觀和大跨度功能和建筑形態(tài)統(tǒng)一的前提下，深港雙方各自完成方案圖以后的各項(xiàng)工程建設(shè)，并形成完整的建筑，如圖1 所示。盡管如此，各自的施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場施工、材料選用、工程造價(jià)完全不同，有些甚至差距很大［4-6］。

圖1 深圳蓮塘/香港香園圍口岸工程鳥瞰圖Fig.1 The Aerial View for Shenzhen Liantang /HK Heung Yuen Wai Port

1.1 深方口岸工程投資概算

同一個(gè)建筑，深圳河以北為深圳方面投資建設(shè)，批復(fù)概算總額為15.45 億元，其中：工程建安費(fèi)13.7 億元，工程建設(shè)其它費(fèi)1.02 億元，工程預(yù)備費(fèi)0.74億元。其中，工程建安費(fèi)包括建筑工程8.36 億元、市政工程4.46 億元、智能化0.88 億元。實(shí)際招標(biāo)后結(jié)果：工程建安費(fèi)10.43 億元，工程建設(shè)其他費(fèi)用1.03 億元，總計(jì)11.47億元，如表1所示。

表1 深圳蓮塘口岸工程項(xiàng)目概算匯總Tab.1 The Budget Summary Sheet for Shenzhen Liangtong Port

1.2 港方口岸工程投資概算

整體口岸建筑的另一半，深圳河以南部分為香港方面投資建設(shè)，口岸建筑和相關(guān)市政工程實(shí)際簽約82.7346 億港元，換算人民幣為70.31 億元。實(shí)際招標(biāo)后，以上總費(fèi)用為港幣82.72 億元，換算人民幣為70.31億元，如表2所示。

表2 香港香園圍口岸工程項(xiàng)目概算匯總Tab.2 The Budget Summary Sheet for HK Heung Yuen Wai Port

2 總體對比分析

本文的研究工作集中在設(shè)計(jì)指標(biāo)與具體的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

2.1 設(shè)計(jì)概況與功能性對比分析

⑴深方旅檢大樓采用地上5 層主樓（其中3 層為旅客通道，2 層為辦公區(qū)域）加地下2 層停車場，總面積9 4471 m2，總層高30.85 m，屬多層公共建筑，框架結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)為一級(jí)，抗震設(shè)防烈度7 度，設(shè)計(jì)使用50 年。 除旅檢大樓外，房建工程還有16 個(gè)輔助功能單體建筑，總面積約為36 858 m2。市政工程包括出入境4 座車行橋和1 座人行橋，接駁東部快速路的橋梁工程、地下排水工程、地面市政工程等。另外，一站式查驗(yàn)系統(tǒng)是深方口岸的創(chuàng)新。

⑵港方旅檢大樓采用地上3 層主樓加2 層附屬地上停車場，總面積130 593 m2，總層高28 m。港方除了同深方相同的渠務(wù)工程、市政工程、高架道路工程外，還有連接各單體建筑的行人天橋、專屬的節(jié)能和循環(huán)利用系統(tǒng)、飲用水系統(tǒng)、警務(wù)樓、瞭望塔、海關(guān)緝毒犬基地等附屬建筑。

2.2 投資總價(jià)對比分析

⑴ 口岸建筑面積：港方面積為188 199 m2，深方為128 143 m2，港方為深方的1.47倍。

⑵深方設(shè)計(jì)為地下室2 層地上5 層，港方設(shè)計(jì)無地下室，地上3 層的旅檢大廳和2 層交通運(yùn)輸樞紐。詳細(xì)的對比分析如表3所示。

表3 投資總價(jià)對比分析Tab.3 Comparative Analysis Sheet for the Investment Summary

香港與深圳建筑材料價(jià)格對比表詳細(xì)資料來源于以下［7-10］：

①香港建材價(jià)格是根據(jù)香港政府統(tǒng)計(jì)處公布的《特選建筑材料平均批發(fā)價(jià)格》（2017年12月）。

②深圳建材價(jià)格根據(jù)深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站公布的《部分建筑材料參考價(jià)格》（2017 年12 月）。價(jià)格包含有：材料原價(jià)、材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購及保管費(fèi)和稅金等運(yùn)至施工現(xiàn)場指定點(diǎn)的各項(xiàng)費(fèi)用。③港幣折換人民幣按2017 年12 月公布的匯率：1港元折合0.85元人民幣計(jì)算。

2.3 設(shè)計(jì)與建設(shè)綜合比較

⑴港方旅檢大樓采用地上3 層主樓加2 層附屬地上停車場，深方旅檢大樓采用地上5層主樓（其中3層為旅客通道，2 層為辦公區(qū)域）加地下2 層停車場。幾乎同樣的占地面積，兩地的設(shè)計(jì)理念和功能布局不同。港方?jīng)]有地下室，深方2 層地下室。港方的總建筑面積超過深方，但深方的辦公面積不夠，在另外的地方又增加1.1 萬m2。港方有職員高架走道及罩蓋工程，確保部分建筑單體以及旅檢大樓之間人員行走的舒適性、人性化、安全性等，深方?jīng)]有這樣的考慮。另外，港方有多個(gè)保安亭。港方所用的鋼結(jié)構(gòu)占比較大。

⑵在整個(gè)建設(shè)過程中，不論從大的設(shè)計(jì)方案，還是細(xì)小的裝飾裝修，沒有正式定案前，反復(fù)修改提出各種咨詢意見，但一旦定了以后，一般情況下不會(huì)輕易變更和修改，更不會(huì)因?yàn)槟承﹤€(gè)人意志而隨便改動(dòng)，完全是建筑師負(fù)總責(zé)，顧問公司全力配合建筑師，建筑師權(quán)力很大，責(zé)任也大。同樣可以看出，港方不會(huì)刻意趕超進(jìn)度，均有合理的進(jìn)度計(jì)劃和各方面的安排，返工停工的現(xiàn)象很少，否則承包商的索賠非常大，政府必須付出大的代價(jià)。

⑶在設(shè)計(jì)方面，港方的整體布局和功能設(shè)計(jì)占明顯優(yōu)勢：不設(shè)地下室大大減少成本（部分原因?yàn)楦鄯經(jīng)]有人防設(shè)計(jì)要求而深方的人防設(shè)計(jì)面積要求為近5 000 m2），即使如此，深方的地下室面積為30 979 m2，遠(yuǎn)大于人防功能需求，造成一則成本增加，二則垂直運(yùn)輸增加，非常不利于人流交通疏散。

3 分項(xiàng)數(shù)據(jù)對比分析

3.1 從總費(fèi)用表得出如下指標(biāo)

⑴港方在安全文明施工方面的專項(xiàng)費(fèi)用很大，較深方大得多，該費(fèi)用有力支持現(xiàn)場做好安全文明施工所要求的各種措施和必要的設(shè)備，值得我們深思。

⑵政府配備（聘請）的專項(xiàng)人員數(shù)量多、素質(zhì)高、薪酬更高，從技術(shù)、質(zhì)量、安全、法律法規(guī)等方面各負(fù)其責(zé)、真正起到監(jiān)督檢查和加強(qiáng)管理。

⑶向立法會(huì)申請的預(yù)備費(fèi)比較高。它作為用于合約簽訂時(shí)商未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合約約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用，這是預(yù)備的費(fèi)用，建設(shè)中不一定會(huì)動(dòng)用（可能會(huì)有部分動(dòng)用），這樣就會(huì)避免事后申請追加投資的困難。

⑷ 港方給的開辦費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于深方的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，這是考慮能確保施工現(xiàn)場有良好、舒適、整潔、文明及現(xiàn)代化的施工場地和辦公條件，現(xiàn)場的布置和實(shí)物都比深方漂亮和先進(jìn)，這樣的投入有利于建設(shè)順利推進(jìn)。

⑸勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、顧問費(fèi)和測量師的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過深方，說明港方體系很重視設(shè)計(jì)和第三方技術(shù)人員的作業(yè)，顧問公司和測量師全過程技術(shù)顧問和管理，發(fā)揮的作用非常大，類似于內(nèi)地目前大力推廣的全過程咨詢+項(xiàng)目管理（監(jiān)理）+造價(jià)咨詢，在確保和提升工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、控制投資方面有一套系統(tǒng)的要求和做法，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工移交全過程參與，而該做法港方已經(jīng)實(shí)行了許多年。港方的設(shè)計(jì)并沒有達(dá)到施工圖深度，大量的施工圖深化設(shè)計(jì)工作是由承包商自己完成后再由設(shè)計(jì)師和顧問公司確認(rèn)，這也是英聯(lián)邦體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

⑹港方的企業(yè)管理費(fèi)較深方高。企業(yè)管理費(fèi)的內(nèi)容包括：管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)（管理和試驗(yàn)部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備、儀器等的折舊、大修、維修或租賃費(fèi)用）、工具用具使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)等，港方在企業(yè)管理上把費(fèi)用打足的并真正做足。

3.2 旅檢大樓施工方法與設(shè)備的差異

⑴港方地基工程采用施工單位設(shè)計(jì)+建造模式，總計(jì)使用約2 400根嵌巖式H型鋼樁305×305×223；深方采用設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，總計(jì)使用約500 根的旋挖灌注樁。兩地樁基設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的差異導(dǎo)致造價(jià)差異較大，約15.6倍。

⑵空調(diào)工程造價(jià)兩地差異較大，約17.5 倍。主要原因?yàn)椋涸O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同，港方設(shè)備功率更高；采用設(shè)備品牌不同，港方一般指定國際品牌，金額比內(nèi)地品牌較高。

⑶電氣和給排水系統(tǒng)的造價(jià)差別同樣較大，分別為11.5倍和10.6倍。

⑷港方設(shè)計(jì)有飲水機(jī)直飲水系統(tǒng)，深方?jīng)]有。相比而言，港方工程的主材價(jià)占比并不貴，但輔材和安裝工程的材料和安裝費(fèi)用比深方大很多。

3.3 使用的模板與腳手架差異

從旅檢大樓所使用的主材可以看出，由于兩地使用的設(shè)計(jì)和施工規(guī)范不同，港方在樁基礎(chǔ)方面的投入很大。港方的鋼材相對便宜，加工費(fèi)貴一些，但在模板方面的材料和質(zhì)量均高于深方，這正是近幾年國內(nèi)逐步推廣使用鋁模的原因。另外，港方使用的鋼結(jié)構(gòu)較多。鋼結(jié)構(gòu)是綠色材料，相比而言國外用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國內(nèi)。港方的腳手架材料和體系不同于深方，港方用門式鋼通架（樓面模板支架）+竹棚架（外圍護(hù)架），深方用傳統(tǒng)鋼管腳手架。

3.4 人性化與安全性的考慮

在設(shè)計(jì)方面，除正常功能性建筑外，港方設(shè)計(jì)有職員高架走道及罩蓋工程，確保各建筑單體以及旅檢大樓之間人員行走的舒適性、人性化、安全性等。另外，還設(shè)有多個(gè)保安亭。

3.5 工程技術(shù)人員與收入的差異

⑴港方建設(shè)過程有嚴(yán)格的程序和工作細(xì)則及要求，這是多年來一直堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)和原則。港方的法律體系非常嚴(yán)格，不論是政府的派駐人員，還是設(shè)計(jì)師、顧問工程師、測量師、承包商、監(jiān)測檢查等等，法律均有嚴(yán)格的要求，任何人任何機(jī)構(gòu)的違法行為，其代價(jià)是相當(dāng)大的，嚴(yán)重者甚至破產(chǎn)和坐牢。

⑵港方的工人收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于深方。主要是港方的工人必須持證上崗，在工地開始工作前，必須先接受政府專業(yè)部門的技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的合格許可證（綠色證件），承包商不可以使用沒有許可證的工人，否則雙方均會(huì)被檢控并受到法律的制裁。

4 基于以上對比分析的項(xiàng)目特點(diǎn)及思考

⑴除了樁基工程及機(jī)電工程等由于設(shè)計(jì)規(guī)范不同導(dǎo)致港方造價(jià)遠(yuǎn)大于深方外，材料價(jià)格差異并不大，反而大部分的投資差異集中在諸如政府管理團(tuán)隊(duì)費(fèi)用及顧問費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、開辦費(fèi)、安全文明措施、質(zhì)量和管理、以及人工薪酬等方面，顯然港方遠(yuǎn)高于深方。

⑵港方各類技術(shù)人員和工人的素質(zhì)和水平高于深方，港方均要求持證上崗，但其工薪卻高于深圳4.5倍。

⑶港方對質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理非常嚴(yán)格。

⑷港方嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，計(jì)劃一旦被批準(zhǔn)，不會(huì)輕易改動(dòng)。所以預(yù)備費(fèi)高達(dá)16.55 億元人民幣，約為深圳的22倍。

⑸法律法規(guī)的要求和執(zhí)行非常嚴(yán)格，違法成本高，代價(jià)巨大。

⑹項(xiàng)目關(guān)鍵負(fù)責(zé)人的責(zé)任大、權(quán)力大、薪水高。

5 結(jié)論

⑴完善健全工程造價(jià)管理程序與法規(guī)，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮作用并保證其應(yīng)有地位。要按照程序和法規(guī)制度辦事，不能逾越和簡化程序，更不能用人為的主觀臆造來代替客觀實(shí)際與科學(xué)。

⑵加強(qiáng)造價(jià)信息的收集、整理和研究，建立科學(xué)、合理簡便、高效的計(jì)價(jià)依據(jù)體系。

⑶借鑒先進(jìn)成熟的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全和完善工程造價(jià)管理與控制的有效方法。

⑷加強(qiáng)工程造價(jià)管理前沿理論和方法的研究、開發(fā)與應(yīng)用，真正做到與時(shí)俱進(jìn)。

⑸相比較，深方的造價(jià)業(yè)務(wù)仍存在一定的差距，需進(jìn)一步完善，以期盡快與國際慣例接軌。兩地造價(jià)學(xué)科的專業(yè)人才需要建立更加緊密的合作與交流，以促進(jìn)學(xué)科的不斷完善、發(fā)展和人才水平的整體提升。