以“第一資源”強(qiáng)化“第一動(dòng)力” 天津市科技人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著

撰文/李佳琦

2021年，天津市科技局深入貫徹中央人才工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于科技人才工作的部署要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，立足科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)科技人才工作系統(tǒng)謀劃，大力推進(jìn)天津市科技人才隊(duì)伍建設(shè)，取得了一系列積極進(jìn)展和突出成效，為“十四五”時(shí)期切實(shí)形成人才引領(lǐng)科技創(chuàng)新、創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)

一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組。中央人才工作會(huì)議召開后，天津市委常委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，市委書記李鴻忠就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神作出明確部署。市科技局黨委高度重視，第一時(shí)間召開黨委會(huì)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研究，并迅速成立科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員處室職責(zé)分工，構(gòu)建了制度明確、運(yùn)行高效的科技人才工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保科技人才隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)、落地見效。

二是深入學(xué)習(xí)研究。市科技局科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立工作專班，先后召開4 次研討會(huì)，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的一系列重要指示批示精神，立足科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺(tái)承載功能、釋放科技人才創(chuàng)新活力等10 個(gè)方面提出務(wù)實(shí)舉措，并配套梳理了79項(xiàng)長(zhǎng)期推進(jìn)任務(wù)清單，獲得市領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。

三是強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制。按照引智育才工作基本規(guī)律，堅(jiān)持計(jì)劃引領(lǐng)，確保《若干措施》各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有序?qū)嵤?。綜合運(yùn)用市科技局黨委重要事項(xiàng)跟進(jìn)督導(dǎo)、基層黨組織巡訪等工作制度，以及月度講評(píng)、半年評(píng)估、年度考核等機(jī)制舉措，持續(xù)跟進(jìn)推動(dòng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)落地，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、效能體現(xiàn)。《若干措施》出臺(tái)以來，市科技局先后召開科技人才工作重點(diǎn)任務(wù)推動(dòng)會(huì)、專題研討會(huì)3次，有效推動(dòng)了海河實(shí)驗(yàn)室人才體制機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)深入落實(shí)。

二、優(yōu)化政策體系

一是開展專題調(diào)研。深入開展高層次科技人才創(chuàng)新需求和服務(wù)訴求專題調(diào)研活動(dòng)，通過調(diào)研走訪、人才訪談、調(diào)查問卷等方式，面向高層次科技人才征集需求建議，切實(shí)摸清人才在科技成果轉(zhuǎn)化、科技項(xiàng)目管理等政策運(yùn)用方面和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、多渠道交流提升等方面的實(shí)際需求，為后續(xù)制定優(yōu)化政策、開展針對(duì)性服務(wù)提供依據(jù)和方向。

二是認(rèn)真總結(jié)借鑒。召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上重要講話精神專家研討會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院院士陳軍等20 余位高層次科技人才座談交流，聽取意見建議。加強(qiáng)與科技部人才科普司和天津市人才辦、市人社局等部門溝通協(xié)作，充分學(xué)習(xí)借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

三是出臺(tái)政策措施。2021年以來，先后編制了《天津市“十四五”時(shí)期科技人才發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》、《市科技局關(guān)于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟的若干措施》和《天津市科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項(xiàng)實(shí)施方案》等一系列政策措施，從謀篇布局、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、服務(wù)保障等方面持續(xù)豐富科技人才政策體系，為加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)、激發(fā)科技人才活力創(chuàng)造了良好條件。

三、服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域

一是支持重大創(chuàng)新平臺(tái)引智育才。面向天津市436 個(gè)國(guó)家及市級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)開展引智引才成果統(tǒng)計(jì)和需求調(diào)查工作，切實(shí)掌握人才引育現(xiàn)狀和實(shí)際需求。推動(dòng)新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)等9 家平臺(tái)與中智天津等6 家機(jī)構(gòu)開展對(duì)接洽談，建立人才引育深度合作機(jī)制。編制《海河實(shí)驗(yàn)室引育高端人才政策落實(shí)工作指引》，實(shí)行引智育才政策“清單化”供給，確保各類支持政策落實(shí)落地。截至目前，海河實(shí)驗(yàn)室已吸引聚集了38 名兩院院士、97 名國(guó)家杰青和長(zhǎng)江學(xué)者領(lǐng)銜的3000 余名各類人才，引才聚才“強(qiáng)磁場(chǎng)”效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

二是支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引智育才。聚焦生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，凝練醫(yī)療器械、藥物研發(fā)、生物制造等科技創(chuàng)新重點(diǎn)方向，采取“揭榜掛帥”等形式，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，培養(yǎng)集聚生物醫(yī)藥創(chuàng)新人才200 余人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)20 余個(gè)。編制生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技人才圖譜，從“缺鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”角度出發(fā)，梳理了國(guó)內(nèi)外生物醫(yī)藥領(lǐng)域1729 位高端科技人才信息，繪制了疫苗、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等細(xì)分領(lǐng)域科技人才地圖，服務(wù)和支撐天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引才。

三是支持大學(xué)科技園引智育才。會(huì)同市教委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《天津市大學(xué)科技園認(rèn)定與績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》，明確提出將創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等納入大學(xué)科技園認(rèn)定條件，通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，提升科研育人功能，增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培育富有企業(yè)家精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后備力量，引領(lǐng)支撐高校“雙一流”建設(shè)。截至目前，天津科技大學(xué)、中國(guó)民航大學(xué)等4 家大學(xué)科技園被認(rèn)定為天津市第一批大學(xué)科技園，已吸引120 余家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)及團(tuán)隊(duì)入駐。

四是服務(wù)人才聯(lián)合體引智育才。在全市率先出臺(tái)支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟的若干措施，先后舉辦生物醫(yī)藥等4場(chǎng)聯(lián)盟政策對(duì)接活動(dòng)，深入近200 家聯(lián)盟單位開展集中宣講或現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。組織“助企騰飛·職等你來”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟暨產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)專場(chǎng)招聘系列活動(dòng)，170 余家用人單位參加，提供4000 多個(gè)招聘崗位，其中聯(lián)盟成員單位占比36%以上，吸引優(yōu)秀科技人才、新興產(chǎn)業(yè)人才和外籍人才來津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。天津市科技局服務(wù)聯(lián)盟舉措獲得市人才辦和聯(lián)盟成員單位的高度認(rèn)可，有關(guān)情況專報(bào)在《天津市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟通訊》及科技部《專家工作通訊》刊發(fā)。

四、引育高端人才

一是實(shí)施科技人才計(jì)劃。重點(diǎn)圍繞“四個(gè)面向”和科技自立自強(qiáng)，針對(duì)“十四五”規(guī)劃明確的人工智能、生命健康、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域加大選拔推薦力度，助力天津市更多優(yōu)秀科技人才躋身國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃。2021年，天津市新當(dāng)選兩院院士8 人，其中外籍院士4 人；新入選國(guó)家級(jí)科技領(lǐng)軍人才13人，累計(jì)117人；新增市級(jí)杰出青年基金獲得者15 人，累計(jì)135 人。深入實(shí)施國(guó)家和天津市引智引才專項(xiàng)，新推薦申報(bào)國(guó)家引才專項(xiàng)17人，新獲批國(guó)家資助經(jīng)費(fèi)397 萬元，組織申報(bào)天津市引進(jìn)國(guó)（境）外專家項(xiàng)目70 項(xiàng)、128 人，資助12 項(xiàng)、14 人。

二是優(yōu)化發(fā)布對(duì)接機(jī)制。編印《天津市引進(jìn)海外高端人才需求目錄》，聯(lián)合駐外使領(lǐng)館、國(guó)外專家和留學(xué)生組織，以及海河英才網(wǎng)等知名網(wǎng)站面向全球發(fā)布。打造“線上+線下”招才引智新模式，組織天津市用人單位參加中國(guó)國(guó)際人才網(wǎng)上交流大會(huì)、中國(guó)外籍人才招聘會(huì)京津冀線上專場(chǎng)、天津市外籍人才線上招聘會(huì)（日韓專場(chǎng)）等活動(dòng)，面向聯(lián)盟成員單位、外籍人才聘用單位重點(diǎn)宣傳推介，幫助對(duì)接外籍人才1200 余人次。截至目前，天津市外籍人才總量5500 余人，其中外國(guó)高端人才600 余人。

三是提升人才培養(yǎng)效能。實(shí)施科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項(xiàng)，不斷豐富人才培養(yǎng)模式。開展“常態(tài)化”培養(yǎng)，會(huì)同南開大學(xué)開發(fā)科技人才大講堂公益精品課程，量身定制8 期名師講座，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式提供聽眾社群等多元化服務(wù)，輻射天津市各類科技人才近千人次。開展“精準(zhǔn)化”培養(yǎng)，先后組織60 名骨干人才赴上海、杭州開展專題研修活動(dòng)，進(jìn)一步提升人才戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力。開展“開放式”培養(yǎng)，支持市胸科醫(yī)院舉辦2021年度學(xué)術(shù)大會(huì)暨國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，云集超過百名海內(nèi)外知名專家學(xué)者，通過線上線下開展學(xué)術(shù)報(bào)告，交流最新成果，累計(jì)7 萬余人次觀看，營(yíng)造了積極活躍、開放包容的創(chuàng)新氛圍。

努力改革重大科技項(xiàng)目的形成和實(shí)施方式，出臺(tái)《重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”組織實(shí)施方案（試行）》，大力推行“揭榜掛帥”、技術(shù)總師負(fù)責(zé)制等機(jī)制。推進(jìn)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革，會(huì)同市財(cái)政局研究制定《關(guān)于改革完善我市財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》，在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類等項(xiàng)目中逐步推行經(jīng)費(fèi)包干制，切實(shí)為科技人才賦權(quán)松綁。

五、優(yōu)化人才環(huán)境

一是改革體制機(jī)制。開展海河實(shí)驗(yàn)室人才管理與服務(wù)新模式試點(diǎn)工作，支持信創(chuàng)海河實(shí)驗(yàn)室結(jié)合新型創(chuàng)新平臺(tái)特點(diǎn)，圍繞科研人員與管理人員合同管理制度、科研人員薪酬管理制度、服務(wù)保障制度和業(yè)績(jī)考核制度等人事人才制度建設(shè)開展先行先試，形成可借鑒可推廣經(jīng)驗(yàn)，為重大創(chuàng)新平臺(tái)大力集聚高端人才提供制度保障。

二是切實(shí)賦權(quán)松綁。努力改革重大科技項(xiàng)目的形成和實(shí)施方式，出臺(tái)《重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”組織實(shí)施方案（試行）》，大力推行“揭榜掛帥”、技術(shù)總師負(fù)責(zé)制等機(jī)制。推進(jìn)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革，會(huì)同市財(cái)政局研究制定《關(guān)于改革完善我市財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》，在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類等項(xiàng)目中逐步推行經(jīng)費(fèi)包干制，切實(shí)為科技人才賦權(quán)松綁。

三是優(yōu)化人才服務(wù)。堅(jiān)持黨管人才，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，在科技人才和外國(guó)專家中廣泛開展黨的十九屆六中全會(huì)精神宣講。健全黨委聯(lián)系專家制度，定期組織走訪慰問活動(dòng)，發(fā)揮黨組織凝聚人才作用。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，講好科學(xué)家故事，開展天津市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、“海河友誼獎(jiǎng)”等評(píng)選表彰活動(dòng)。實(shí)施外籍人才“就醫(yī)助力計(jì)劃”和“社交助力計(jì)劃”，籌建6 家外國(guó)專家書屋，進(jìn)一步提升人才國(guó)際化服務(wù)水平。

四是加強(qiáng)學(xué)風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)。完善科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)與市級(jí)信用信息平臺(tái)以及其他社會(huì)領(lǐng)域信用信息共享，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒機(jī)制，打造風(fēng)清氣正的良好科研環(huán)境，讓真正創(chuàng)新干事的科技人才受到尊重、得到支持、發(fā)揮作用，努力形成科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的生動(dòng)局面。