張琦琦，陳帥，米光明，張鐵戰(zhàn)，王鵬飛，張宏興

（1.陜西省畜牧產(chǎn)業(yè)試驗示范中心，咸陽 713702；2.阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動物疫病預(yù)防與控制中心，阿里 859000；3.陜西省畜牧技術(shù)推廣總站，西安 710016；4.涇陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，涇陽 713700）

陜西地處中國內(nèi)陸腹地，畜禽資源豐富，是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省之一，畜牧業(yè)作為全省農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其產(chǎn)值約占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22%。截至2020年末，全省生豬存欄849萬頭，牛存欄151萬頭，羊存欄871萬只，家禽存欄7 738萬只[1]。其中，奶牛27.6萬頭，奶山羊248.6萬頭，分別較2019年增長0.5%和4.8%。牛奶產(chǎn)量108.7萬t，羊奶產(chǎn)量64.8萬t，分別較2019年增長0.8%和3.5%。全省草食家畜生產(chǎn)能力穩(wěn)中有升，這得益于優(yōu)質(zhì)飼草的有力支撐。尤其近年來，隨著草業(yè)作為畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位和草原在生態(tài)環(huán)境安全中的重要作用日益受到關(guān)注和認(rèn)可，全省飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了新的機(jī)遇期和轉(zhuǎn)型期[2]。本文通過深入分析陜西省飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，并提出對策建議，以期為該省飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

1 陜西省飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 飼草種植面積逐步擴(kuò)大，飼草產(chǎn)量穩(wěn)步增加

近年來，陜西省飼草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，飼草種植面積逐步擴(kuò)大。截至2020年底，全省人工種草保留面積645.8萬畝，同比增長7%，其中多年生人工種草保留面積495.1萬畝，同比增長8.2%；一年生飼草種植面積150.7萬畝，同比增長3.2%。此外，隨著飼草生產(chǎn)技術(shù)的不斷成熟，優(yōu)質(zhì)專用飼草品種的大面積推廣，新型種植收割機(jī)械的普遍應(yīng)用，全省飼草生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。多年生飼草青干草平均產(chǎn)量546kg/畝，一年生飼草干草平均產(chǎn)量892kg/畝，同比分別增長1.8%、5.6%，紫花苜蓿、青貯玉米平均青干草產(chǎn)量分別為557kg/畝、917kg/畝，同比分別增長3.3%、4.6%。2020年，全省人工種草干草總產(chǎn)量404萬t，同比增長9.7%。

1.2 主導(dǎo)品種大體固定，其他飼草種類多元發(fā)展

陜西省飼草種植仍以苜蓿和青貯玉米為主導(dǎo)品種，2020年紫花苜蓿全省保留面積431萬畝，占多年生人工種草保留面積的87.1%，干草產(chǎn)量240萬t，占多年生飼草總產(chǎn)量的88.8%；青貯玉米種植面積133萬畝，占一年生種草面積的88.2%，折合干草產(chǎn)量122萬t，占一年生飼草總產(chǎn)量的90.7%；其他保留面積超過5萬畝的多年生飼草種類有沙打旺、多年生黑麥草，面積分別為51.6萬畝、5.1萬畝，分別占多年生飼草保留面積的10.4%、1%。一年生種草面積超過2萬畝的飼草種類有燕麥、青貯青飼高粱，面積分別為12.9萬畝、2.7萬畝，分別占全省當(dāng)年種草面積的7%、1.5%。另外，近年來，隨著奶山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對飼草的多元化需求進(jìn)一步增大，以構(gòu)樹、飼用油菜等為代表的飼草試驗示范面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢初步形成。

1.3 地域特色明顯，生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化

因自然資源稟賦和畜牧產(chǎn)業(yè)布局的不同，全省飼草種植地域分布特色明顯。關(guān)中地區(qū)是陜西傳統(tǒng)糧食種植區(qū)和奶畜產(chǎn)業(yè)帶，奶牛養(yǎng)殖占全省存欄的89.28%，奶山羊養(yǎng)殖占全省97%。西安、寶雞、咸陽、渭南、銅川5市種植青貯玉米78.7萬畝，占全省青貯玉米種植面積的59.2%。多年生紫花苜蓿保留面積35.3萬畝，占全省多年生飼草種植面積的8.2%。陜北地區(qū)屬中國北方農(nóng)牧交錯帶，是全國優(yōu)質(zhì)絨山羊生產(chǎn)基地、全省肉羊生產(chǎn)基地，土地資源豐富，養(yǎng)殖業(yè)承載力大，適合飼草料的種植和生長，苜蓿的蛋白含量、畝產(chǎn)量等多項指標(biāo)居于國內(nèi)一流。2020年，榆林、延安兩市紫花苜蓿保留面積386萬畝，占全省紫花苜蓿種植面積的89.6%；青貯玉米種植面積43.5萬畝，占全省青貯玉米種植面積的32.7%。隨著全省畜牧產(chǎn)業(yè)中心北移，飼草種植面積有望進(jìn)一步擴(kuò)大。陜南地區(qū)是陜西省傳統(tǒng)生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)域，草食家畜占比較小，土地資源有限，飼草種植零星分布。漢中、安康、商洛三市多年生紫花苜蓿保留面積9.7萬畝，占全省多年生飼草種植面積不到2.2%；青貯玉米種植面積10.8萬畝，占全省青貯玉米種植面積的8.1%。

1.4 飼草企業(yè)發(fā)展壯大，市場化經(jīng)營日趨成熟

近年來，奶畜養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社、草業(yè)公司等新型經(jīng)營主體成為飼草生產(chǎn)的主力軍，大大提高了陜西省飼草產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；潭?，有力推動了種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)畜牧業(yè)的發(fā)展。2020年全省草產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)（公司、合作社）186家（個），其中紫花苜蓿企業(yè)77家，全省商品草生產(chǎn)面積63.9萬畝，單位面積產(chǎn)量730kg/畝，干草總產(chǎn)量46.7萬t，同比分別增長7.98%、4.4%、12.7%。商品干草總產(chǎn)量、商品干草銷售量、鮮草青貯量、青貯銷售量分別為10.1萬t、1.9萬t、44.7萬t、34.8萬t，同比分別增長8%、-26.3%、70.8%、68.1%。從飼草種類來看，全省商品草生產(chǎn)以紫花苜蓿、青貯玉米為主，生產(chǎn)面積分別為41.9萬畝、21.6萬畝。從產(chǎn)品類型來看，草捆占比88%，其他種類（草塊、草顆粒、草粉）占比12%；實際干草生產(chǎn)力超過5 000t的企業(yè)2家。青貯玉米企業(yè)156家（個），鮮草青貯量58.6萬t；實際青貯量超過1萬t的企業(yè)11家，飼草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷一體化的飼草生產(chǎn)模式初步建立。

2 存在問題

2.1 飼草缺口大

據(jù)測算，目前全省青貯產(chǎn)量僅能滿足省內(nèi)一半奶牛的需求，青干草產(chǎn)量僅可供給全省三分之一草食家畜的需求。據(jù)調(diào)查，近年僅西安、寶雞、咸陽、渭南4市每年從國外和省外購進(jìn)苜蓿15萬t左右，大型規(guī)模養(yǎng)殖場飼喂的苜蓿都以外省調(diào)進(jìn)和國外進(jìn)口為主。

2.2 單產(chǎn)水平低

陜西省飼草種植多在陜北、渭北地區(qū)，受土壤質(zhì)量和灌溉條件限制，田間管理粗放，機(jī)械化程度低，飼草生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊停暡萆a(chǎn)“靠天吃飯”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，單產(chǎn)很不穩(wěn)定。2020年陜西省苜蓿干草平均畝產(chǎn)約570kg，比全國平均水平（750kg）低200kg。

2.3 飼草種類少

青貯玉米和紫花苜蓿是陜西省飼草生產(chǎn)的絕對主力，其種植面積和產(chǎn)量分別占飼草總量的24.7%和89.5%，其他飼草產(chǎn)量不能滿足草食家畜，特別是奶山羊的采食習(xí)慣，草畜生產(chǎn)潛力未能完全發(fā)揮。目前省內(nèi)農(nóng)戶散養(yǎng)奶山羊日單產(chǎn)3.5kg左右，但規(guī)模化養(yǎng)殖場日單產(chǎn)僅2.5kg左右，其中一個重要原因就是規(guī)?；B(yǎng)殖場單一的飼草日糧不能滿足奶山羊以百草為食的采食習(xí)慣。

2.4 飼草品質(zhì)差

目前，陜西省飼草產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；潭鹊?，在品種選擇、田間栽培與管理、施肥、收割加工、病蟲害防控等方面需提升的空間很大，仍然停留在比較傳統(tǒng)的作物和初加工生產(chǎn)階段，飼草品質(zhì)與國外和國內(nèi)草業(yè)發(fā)達(dá)省份仍有一定差距。以苜蓿為例，美國進(jìn)口苜蓿粗蛋白含量20%以上，一級品以上100%[3]；甘肅、內(nèi)蒙古等草業(yè)發(fā)達(dá)省份苜蓿粗蛋白含量18%左右，一級品以上30%[4,5]；陜西省自產(chǎn)苜蓿雜草較多，商品率低，苜蓿粗蛋白含量一般在15%左右，一級品以上不足10%，且受天氣等因素影響，壞草率近10%。

2.5 供種能力弱

2020年全省飼草種子田面積2.02萬畝，飼草種子產(chǎn)量590t，本省草種產(chǎn)量僅能滿足4成飼草種植需求，全省每年草種缺口達(dá)到1 000余t。

2.6 土地落實難

飼草產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)是集中土地，連片種植。陜西省草食家畜集中在關(guān)中、渭北和陜北地區(qū)，關(guān)中地區(qū)是重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，渭北旱原區(qū)域以果園為主，陜北地區(qū)土地支離破碎，各地種植飼草的土地比較有限，土地租金高，土地流轉(zhuǎn)成本占飼草生產(chǎn)成本的50%以上，限制了飼草的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.7 資金需求大

草業(yè)生產(chǎn)資金占用量大，缺口突出。一般貯存1萬t青貯秸稈需要資金350萬～450萬元，資金占用9～10個月才慢慢見效，高成本導(dǎo)致普通社會資本難以參與進(jìn)來，飼草企業(yè)周轉(zhuǎn)資金瓶頸突出。

3 發(fā)展對策

3.1 提高草業(yè)戰(zhàn)略地位，引導(dǎo)農(nóng)民投身飼草行業(yè)發(fā)展

要充分認(rèn)識發(fā)展草業(yè)的重要性，像重視糧食生產(chǎn)一樣重視飼草生產(chǎn)，堅決摒棄種草占用糧田的傳統(tǒng)觀念，深刻理解“寓糧于草”的重要意義。通過向農(nóng)民提供資金優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，大力宣傳種養(yǎng)結(jié)合、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)帶種促增收的理念[6]，充分調(diào)動農(nóng)民種草的積極性，讓更多的農(nóng)民投身飼草行業(yè)發(fā)展，以促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 加快優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)，擴(kuò)大飼草用地范圍

積極爭取國家糧改飼項目，擴(kuò)大實施范圍，增加專用青貯玉米推廣面積和收貯量。以渭北和陜北為重點，實施國家高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；亟ㄔO(shè)項目，結(jié)合煤礦采空區(qū)整治、防風(fēng)固沙治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)苜蓿種植，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地。另外，可允許在基本農(nóng)田上種植紫花苜蓿、青貯玉米等飼草，擴(kuò)大飼草用地范圍，提高苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草的生產(chǎn)能力和自給率。

3.3 優(yōu)化土地政策和信貸支持力度，持續(xù)推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合一體化，實現(xiàn)草畜配套，保障飼草料就近供給

整合省內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)和苜蓿生產(chǎn)基地建設(shè)項目資金，優(yōu)化土地政策和信貸支持力度，大力扶持牛羊規(guī)模養(yǎng)殖、家庭牧場建設(shè)，積極支持規(guī)模養(yǎng)殖、家庭牧場建設(shè)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地，實現(xiàn)以規(guī)模養(yǎng)殖場、家庭牧場為單元的草畜配套。充分發(fā)揮陜北土地資源和飼草資源優(yōu)勢，在榆林北部地區(qū)布局新的奶牛產(chǎn)業(yè)增長點，推進(jìn)飼草種植和奶畜養(yǎng)殖配套銜接，就地就近保障飼草料供給。

3.4 支持培育草業(yè)龍頭企業(yè)，延伸飼草產(chǎn)業(yè)鏈條

加大對種草大戶、飼草專業(yè)合作社、涉草企業(yè)的資金投入和項目支持力度，支持培育壯大草業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，積極謀求飼草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推行訂單生產(chǎn)和電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)，探索專業(yè)飼草收貯、加工、銷售模式，引導(dǎo)企業(yè)通過訂單收購、流轉(zhuǎn)土地自種等形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，積極培育專業(yè)青貯收貯企業(yè)，大力發(fā)展草產(chǎn)品加工，加快青貯飼料、青干草商品化生產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)飼草生產(chǎn)加工方式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)飼草的種植、加工、配送一體化，提升優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)能力，推動形成糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3.5 加大研發(fā)、推廣力度，提高草業(yè)機(jī)械化水平，組建技術(shù)隊伍，強(qiáng)化草業(yè)技術(shù)支撐

應(yīng)積極開展飼草新品種示范推廣，加大對優(yōu)良飼草種子研發(fā)和擴(kuò)繁的支持力度，依托省飼料飼草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、各級畜牧技術(shù)推廣單位，繼續(xù)大力推廣機(jī)械化收貯，加大草業(yè)機(jī)械投資力度，落實農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，提高飼草業(yè)機(jī)械化程度，實現(xiàn)耕種、管收全程機(jī)械化。提高青貯添加劑、黑白膜封窖、包裹青貯等新技術(shù)利用率，開展飼草多品種、多種類、間作套種、混種混收，混合干制、混合青貯技術(shù)試驗示范，強(qiáng)化青貯飼料關(guān)鍵技術(shù)推廣。此外，可集中開展全省飼草專業(yè)知識培訓(xùn)交流活動，培養(yǎng)組建一支能指導(dǎo)飼草行業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)隊伍，健全飼草產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。