王木頂，倪文斌

（1.浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州 325000；2.浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)，杭州 310000）

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮和浙江省推進(jìn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一號(hào)工程的背景下，溫州市深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，通過(guò)智能化改造、企業(yè)上云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方式，大力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一批數(shù)字化示范企業(yè)已經(jīng)涌現(xiàn)，在服務(wù)型制造、個(gè)性化定制等領(lǐng)域開(kāi)展了有效的探索，數(shù)字化的大潮正在影響溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是五大傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)。本研究對(duì)溫州的主要產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先進(jìn)企業(yè)、主要行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等進(jìn)行調(diào)研，分析鞋服、汽摩配、泵閥、包裝、電氣、裝備等幾大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量龐大，數(shù)字化發(fā)展階段不一，在推進(jìn)數(shù)字化的過(guò)程中，也存在企業(yè)數(shù)字化意識(shí)不強(qiáng)、管理基礎(chǔ)薄弱、資源不足等障礙因素，限制了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程。進(jìn)一步比較寧波、嘉興、衢州、杭州、青島等地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，并對(duì)杭州、海寧、桐鄉(xiāng)、青島等地的企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，將收集的信息與溫州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的政策進(jìn)行對(duì)比，以期更加充分地分析溫州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的優(yōu)勢(shì)、阻因，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出相關(guān)政策建議，助力溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

一、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策分析

1.國(guó)家層面政策力度不斷提升

2015 年5 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2016年12月，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部印發(fā)《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》。2017 年6 月，《網(wǎng)絡(luò)安全法》開(kāi)始實(shí)施。2017年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2018 年6 月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》。2020年5月13 日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)、國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等，共同啟動(dòng)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)（2020）”，通過(guò)“上云、用數(shù)、賦智”，幫助眾多中小企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。政府對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行了一定程度的干預(yù)，如資助必要的研究和重大技術(shù)突破、構(gòu)建信息基礎(chǔ)設(shè)施、培育良好的市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，這對(duì)于制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)發(fā)揮了重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。但是，直接資助多、環(huán)境建設(shè)少，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)政策多、普惠性政策少，政策制定快、執(zhí)行落實(shí)慢等問(wèn)題仍存在。

2.溫州市級(jí)層面相關(guān)政策不斷落地

溫州市級(jí)層面的政策重在結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)需求，將產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐落地。2016 年，溫州市推出《溫州智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出要打造浙江省“智造”示范區(qū)的目標(biāo)。2017年，溫州發(fā)布《溫州市全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)施方案（2017—2020年）》。2018年，溫州市發(fā)布《溫州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增實(shí)施方案》，力爭(zhēng)到2022年，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重提升至50%。該文件將產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為重要的一個(gè)內(nèi)容，以千億級(jí)規(guī)模的電氣、高端裝備、新能源及汽車零部件、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，推進(jìn)溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)。2019 年12 月，出臺(tái)《溫州市傳統(tǒng)制造業(yè)重塑計(jì)劃》，加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，重構(gòu)傳統(tǒng)制造業(yè)新活力，重塑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿。從2019年開(kāi)始，溫州市開(kāi)展智能制造推進(jìn)，精選了一批服務(wù)機(jī)構(gòu)，為千家企業(yè)提供“一對(duì)一”智能診斷服務(wù)，分3 年實(shí)施智能化改造。2020 年6月，啟動(dòng)《溫州市產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》。2020年7月，溫州市政府發(fā)布《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)制造業(yè)重塑和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。

二、溫州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主要優(yōu)勢(shì)

1.初步形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持體系

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，溫州形成了一系列產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的配套政策和實(shí)施方案，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)覆蓋本地主要產(chǎn)業(yè)。如2016 年推出《溫州智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃》；2018年發(fā)布《溫州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增實(shí)施方案》；2020年推出《溫州市產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)方案（2020—2022）》。構(gòu)建了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的服務(wù)商體系、工程咨詢體系，并推出各項(xiàng)金融措施，支持企業(yè)進(jìn)行智能化改造和上云行動(dòng)，形成政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、工業(yè)信息工程服務(wù)商支撐、智庫(kù)輔導(dǎo)、金融支持“五位一體”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。

2.數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鞋革產(chǎn)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)、包裝產(chǎn)業(yè)、電氣產(chǎn)業(yè)、汽摩配產(chǎn)業(yè)、泵閥產(chǎn)業(yè)等溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，均已產(chǎn)生具有行業(yè)影響力的數(shù)字化應(yīng)用典型案例。報(bào)喜鳥(niǎo)的“云翼”智能制造平臺(tái)為服裝行業(yè)走出了一條個(gè)性化定制的新商業(yè)模式，目前銷售量的30%來(lái)自定制平臺(tái)，將改變服裝業(yè)高庫(kù)存、長(zhǎng)賬期的“夢(mèng)魘”，有望成為服裝業(yè)的主流生產(chǎn)模式。包裝行業(yè)的東經(jīng)科技，在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)模式成為一家顛覆包裝業(yè)傳統(tǒng)模式的“包裝+互聯(lián)網(wǎng)”科技型企業(yè)，平臺(tái)的產(chǎn)值從轉(zhuǎn)型前的幾千萬(wàn)元，一躍而升至十幾億元，并走出溫州，在全國(guó)各地推行包裝業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案。鼎業(yè)機(jī)械通過(guò)從外部引進(jìn)人才和智力資源，興建新的智能化制造基地，將對(duì)溫州包裝機(jī)械行業(yè)的商業(yè)模式產(chǎn)生深刻影響。而泵閥行業(yè)的中小企業(yè)上云行動(dòng)，正在改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式，員工管理、生產(chǎn)流程、倉(cāng)儲(chǔ)管理模式等發(fā)生了根本性變化。福達(dá)合金通過(guò)從外部引進(jìn)人才，研發(fā)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)線級(jí)的快速組隊(duì)、設(shè)備快速組織，滿足個(gè)性化訂單需求。

3.產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效

溫州在全省率先啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化行動(dòng)，積極實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)已經(jīng)覆蓋溫州主要產(chǎn)業(yè)集群。如瑞安的汽車零部件產(chǎn)業(yè)結(jié)合汽車產(chǎn)業(yè)網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化和電動(dòng)化的趨勢(shì)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成效顯著，溫州瑞明工業(yè)股份有限公司、瑞立集團(tuán)有限公司分別獲得2016年、2018 年國(guó)家級(jí)智能制造新模式應(yīng)用示范項(xiàng)目。永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)大力開(kāi)展多層次的智能化改造和企業(yè)上云行動(dòng)。樂(lè)清電氣通過(guò)產(chǎn)品智能和制造智能兩種路徑全力推動(dòng)世界級(jí)千億智能電氣產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。服裝和鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)積極探索支持個(gè)性化定制的智能工廠和市場(chǎng)服務(wù)體系，包裝行業(yè)出現(xiàn)了“包裝+互聯(lián)網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)新模式。在產(chǎn)業(yè)層面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要涉及以下幾個(gè)層面：一是產(chǎn)品的智能化轉(zhuǎn)型，主要通過(guò)在產(chǎn)品中加入傳感器、芯片、網(wǎng)絡(luò)模塊等數(shù)字化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，如智能電氣產(chǎn)品、泵閥產(chǎn)業(yè)的智能化等。二是智能制造轉(zhuǎn)型，通過(guò)關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化、智能產(chǎn)線、智能車間、智能工廠等多個(gè)層次的智能化改造，實(shí)現(xiàn)制造環(huán)節(jié)的智能化。這方面是著力較多的環(huán)節(jié)，溫州各級(jí)政府出臺(tái)了多項(xiàng)支持企業(yè)智能化技改的政策，大力促進(jìn)工業(yè)機(jī)器人使用。據(jù)溫州市經(jīng)信局統(tǒng)計(jì)，2021年1—9月份，溫州市新增智能化技改項(xiàng)目1095個(gè)，實(shí)現(xiàn)技改投資285.83億元，同比增長(zhǎng)28.4%，高于全省平均值9.4 個(gè)百分點(diǎn)，位列全省第三。三是企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的數(shù)字化改造。主要通過(guò)企業(yè)上云行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的云化運(yùn)行，提升企業(yè)的管理水平和商業(yè)模式轉(zhuǎn)型。如NB-IoT智能泵閥聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室提供的“智能制造云平臺(tái)”幫助泵閥企業(yè)實(shí)現(xiàn)制造執(zhí)行的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。四是客戶服務(wù)數(shù)字化?；诨ヂ?lián)網(wǎng)和智能產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銷售活動(dòng)和客戶服務(wù)活動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，向“制造+服務(wù)”的新制造模式轉(zhuǎn)型。

三、溫州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的阻因分析

1.企業(yè)家使命感和創(chuàng)新精神缺乏

溫州不少企業(yè)是通過(guò)模仿，依靠勞動(dòng)密集型模式發(fā)展起來(lái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的理解不夠透徹，缺乏深耕一個(gè)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)行深入研究和持續(xù)投入的意愿。創(chuàng)新精神的缺乏使得企業(yè)家除了模仿和尋找利潤(rùn)高的行業(yè)，對(duì)在本行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展缺乏意愿，或者在還沒(méi)到日子過(guò)不下去的時(shí)候，不愿意開(kāi)展戰(zhàn)略性創(chuàng)新變革。如到目前為止，溫州還有部分企業(yè)對(duì)信息化抱有懷疑的態(tài)度，認(rèn)為傳統(tǒng)方式一樣可以掙錢(qián)，不必搞信息化?；蛘哂捎诟鞣N原因，不愿意將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息在信息化系統(tǒng)中集成，更不愿意在互聯(lián)網(wǎng)世界分享，成為阻礙企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的直接阻力。

2.商業(yè)模式創(chuàng)新難度高

溫州的部分企業(yè)生產(chǎn)通用產(chǎn)品，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)上缺乏創(chuàng)新，在生產(chǎn)工藝、營(yíng)銷方式、服務(wù)方式等方面也缺乏創(chuàng)新，數(shù)字化缺乏明確的著力點(diǎn)。雖然已經(jīng)有個(gè)性化定制、服務(wù)化制造、全生命周期服務(wù)等制造業(yè)發(fā)展的明確方向，也出臺(tái)了培育專精特新企業(yè)等政策，但是如果企業(yè)本身在這方面缺乏思考與創(chuàng)新，這些引導(dǎo)性方向和政策要在某一具體企業(yè)落地的難度就會(huì)很大。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用[1]，如果在商業(yè)模式上缺乏創(chuàng)新，數(shù)字技術(shù)并不能帶來(lái)任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。即使在數(shù)字化的初期能提升行業(yè)影響力，隨著數(shù)字化的進(jìn)程加快，影響力如果不能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，數(shù)字化的目的也將難以達(dá)成，數(shù)字化投資將難以實(shí)現(xiàn)初衷。

3.部分企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱

溫州的部分中小企業(yè)，管理基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，甚至連基本的制造業(yè)管理流程還沒(méi)有到位，在生產(chǎn)計(jì)劃管理、物流管理、制造流程管理等方面存在很多空白和不足。所謂空白，是指還缺乏現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)該有的基本管理制度與流程。所謂不足，是指雖然建立了一定的制造業(yè)管理制度與流程，但是離先進(jìn)企業(yè)或者最佳實(shí)踐還有很大的差距。這些問(wèn)題的存在，使得企業(yè)需要先完成工業(yè)化過(guò)程。雖然可以在工業(yè)化的同時(shí)引入信息技術(shù)，完成信息化或者數(shù)據(jù)化過(guò)程，但仍需要先在管理模式、人力資源、人員意識(shí)等方面做好準(zhǔn)備，否則難以發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的作用。這些問(wèn)題的存在，成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的掣肘。最近幾年，雖然政府采取淘汰落后產(chǎn)能、小升規(guī)、“雛鷹”、“雄鷹”等梯次培育計(jì)劃，升級(jí)企業(yè)規(guī)模與管理水平，但是由于土地、人員、意識(shí)等各方面主客觀條件的影響，還是有部分企業(yè)缺乏對(duì)生產(chǎn)制造流程的合理規(guī)劃，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化廠房，生產(chǎn)物流規(guī)劃不合理，制造成本高，難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的有效作用。

4.信息化基礎(chǔ)薄弱和數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力弱

溫州部分企業(yè)處于工業(yè)2.0 階段，或者工業(yè)3.0前期，信息化基礎(chǔ)薄弱甚至缺乏。一方面還沒(méi)有完成基礎(chǔ)管理和運(yùn)營(yíng)方面的信息化工作，另一方面企業(yè)內(nèi)缺乏相應(yīng)的人才和部門(mén)開(kāi)展信息化相關(guān)工作。甚至對(duì)信息化持有懷疑的態(tài)度，認(rèn)為信息化數(shù)字化不一定能帶來(lái)收益，卻要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，得不償失。面臨新興數(shù)字技術(shù)的沖擊，部分企業(yè)也毫無(wú)感覺(jué)，依然重復(fù)著原有模式。在領(lǐng)導(dǎo)力、人員意識(shí)、人力資源儲(chǔ)備、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、數(shù)字化投資等方面均顯示能力缺乏。數(shù)字化轉(zhuǎn)型在這樣的企業(yè)中被視為毫無(wú)必要，不但難以發(fā)生，甚至可能被某種力量阻止。

5.企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)知不到位

將數(shù)字化轉(zhuǎn)型歸為技術(shù)問(wèn)題，忽視了數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要在商業(yè)模式和經(jīng)營(yíng)管理上做出變革的要求，忽視對(duì)技術(shù)與戰(zhàn)略匹配性的考察；認(rèn)識(shí)不到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性和全局性變革，僅僅將數(shù)字化歸為將業(yè)務(wù)從線下搬到線上，忽視在產(chǎn)品與服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、銷售模式、客戶服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域做出系統(tǒng)性變革[2]；或者引入某個(gè)工業(yè)軟件或設(shè)備，缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)藍(lán)圖，影響企業(yè)對(duì)數(shù)字化的持續(xù)投入：這是目前大部分產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的問(wèn)題。

6.產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集成難度高

雖然溫州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)，但是很多企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的同一個(gè)水平層級(jí)，而不是產(chǎn)業(yè)鏈的垂直層級(jí)，相互之間是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，而不是合作關(guān)系，這對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的集成造成困難。某一企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐，如果被同行企業(yè)學(xué)習(xí)或者模仿，將失去其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此，可能不太愿意將自身的實(shí)踐在同行業(yè)中進(jìn)行推廣。即使樹(shù)立了示范性企業(yè)，在介紹案例過(guò)程中，也往往只是簡(jiǎn)單介紹，難以觸及數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。即使屬于產(chǎn)業(yè)鏈的垂直合作關(guān)系，數(shù)字化也往往不是產(chǎn)業(yè)鏈合作的首選。一方面，個(gè)別龍頭企業(yè)的數(shù)字化經(jīng)驗(yàn)難以為其他企業(yè)復(fù)制，因?yàn)辇堫^企業(yè)和一般企業(yè)在企業(yè)能力、資本投入等方面存在巨大差別。另一方面，即使龍頭企業(yè)愿意輸出，雙方合作的可能性還受到信息化投入、信息共享、企業(yè)管理升級(jí)等產(chǎn)業(yè)鏈合作問(wèn)題的限制，只有在雙方都有足夠的投入意愿和合作意愿時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈層面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型才可能實(shí)現(xiàn)[3]。

7.缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)戰(zhàn)略性和全局性的工作，一方面需要懂經(jīng)營(yíng)管理的人員，另一方面需要懂?dāng)?shù)字技術(shù)的人員。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的負(fù)責(zé)人和實(shí)際推進(jìn)人則需要既懂經(jīng)營(yíng)管理，又懂?dāng)?shù)字技術(shù)。溫州大量的企業(yè)既缺乏懂經(jīng)營(yíng)管理的人才，也缺乏懂?dāng)?shù)字技術(shù)的人才，兩個(gè)方面均擅長(zhǎng)的人才則更緊缺。人才的缺乏，使得溫州企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型難以成行。雖然有政府的大力推動(dòng)，但是僅僅能開(kāi)展局部上云、智能化技改等局部數(shù)字化項(xiàng)目，難以開(kāi)展諸如智能工廠、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等整體性工程，可能會(huì)限制產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作的深入開(kāi)展。即使在部分已經(jīng)開(kāi)展上云等項(xiàng)目的企業(yè)中，由于數(shù)字化人才的缺乏，推進(jìn)的力度和效果受到影響，往往存在難以系統(tǒng)推進(jìn)，或者完成一個(gè)項(xiàng)目之后，缺乏持續(xù)推進(jìn)的規(guī)劃和意愿的問(wèn)題。

8.數(shù)字化服務(wù)商能力不足

目前數(shù)字化工程服務(wù)商或診斷服務(wù)商，主要由三個(gè)方面的企業(yè)組成：一是原來(lái)的信息化服務(wù)企業(yè)，二是部分智能裝備提供商，三是部分企業(yè)信息化或管理服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)。服務(wù)商存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）各自側(cè)重一個(gè)領(lǐng)域，提供系統(tǒng)性集成解決方案的能力不足，各服務(wù)商之間的聯(lián)合和共同攻關(guān)不夠。不同服務(wù)商往往根據(jù)自身的專業(yè)特長(zhǎng)，而不是企業(yè)的需求，提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型或智能制造改造方案，難以在軟硬件、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面提供全方面的集成服務(wù)。

（2）對(duì)產(chǎn)業(yè)的熟悉程度不足，難以提供符合企業(yè)要求的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和數(shù)字技術(shù)兩個(gè)方面的專業(yè)知識(shí)，但是目前的大部分服務(wù)提供商，特別是一些通用解決方案提供商，缺乏相關(guān)行業(yè)知識(shí)，難以針對(duì)企業(yè)或行業(yè)特點(diǎn)，提出符合企業(yè)要求的數(shù)字化或智能化方案。

（3）部分第三方服務(wù)商缺乏自身?yè)碛凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，只提供其他企業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)，除缺乏產(chǎn)業(yè)理解能力之外，還缺乏足夠的技術(shù)能力，難以提供高水平的數(shù)字化智能化方面的技術(shù)服務(wù)。

四、進(jìn)一步推進(jìn)溫州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的對(duì)策建議

1.提升對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型本質(zhì)的認(rèn)識(shí)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是數(shù)字技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用。在明確的經(jīng)營(yíng)理念和商業(yè)模式設(shè)計(jì)之下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)和智能制造技術(shù)成為實(shí)現(xiàn)東經(jīng)科技商業(yè)模式的使能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“包裝+互聯(lián)網(wǎng)”模式，在內(nèi)部引入了合弄制，以靈活的經(jīng)營(yíng)單元模式來(lái)應(yīng)對(duì)外界變化，激活了內(nèi)部活力和創(chuàng)造力。但商業(yè)模式導(dǎo)向、數(shù)字技術(shù)嵌入和組織管理變革的數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式，并沒(méi)有得到廣泛認(rèn)知。如有企業(yè)將數(shù)字化簡(jiǎn)單等同于新興數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，或者認(rèn)為數(shù)字化就是把線下業(yè)務(wù)搬到線上，搭建一個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)。建議溫州市各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和各類企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)理論和知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，可以通過(guò)對(duì)海爾、華為、微軟、寶馬等先進(jìn)企業(yè)的學(xué)習(xí)，理解數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)。

2.數(shù)字化轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合

一是成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究。數(shù)字化的本質(zhì)是技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用，首先必須明確產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的規(guī)律，明確市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和客戶需求的發(fā)展趨勢(shì)，明確用何種商業(yè)模式滿足市場(chǎng)和客戶需求。建議對(duì)接千億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律[4]。

二是推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全面融合。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特征，制定有針對(duì)性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。如對(duì)于服裝行業(yè)，要重點(diǎn)打造快速低成本滿足個(gè)性化需求的能力；對(duì)于泵閥等行業(yè)，需要打造全生命周期服務(wù)能力；對(duì)于包裝行業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈整合的能力。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的主要價(jià)值環(huán)節(jié)，如產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、物流、客戶服務(wù)、在線監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)，研究數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，形成一定的標(biāo)準(zhǔn)化模式，可以在全市產(chǎn)業(yè)推廣和應(yīng)用。

3.打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力

（1）要加強(qiáng)數(shù)字化相關(guān)的企業(yè)家培訓(xùn)和企業(yè)代際傳承工作。缺乏企業(yè)家使命感，不愿意投入精力和資源開(kāi)展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要阻力?？梢越梃bEMBA培養(yǎng)課程體系，加入數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)知識(shí)體系，提供1年左右的學(xué)習(xí)課程；在青年企業(yè)家評(píng)選工作中，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)評(píng)選項(xiàng)目。

（2）加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)人才引育工作。由于數(shù)字化人才在全國(guó)乃至全球都是緊缺人才，只靠引進(jìn)難以解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才需求。建議溫州加快本地高等院校布局，加快數(shù)字化相關(guān)專業(yè)和學(xué)科（如大數(shù)據(jù)、智能制造）布局。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和資助企業(yè)員工學(xué)習(xí)。加快企業(yè)與員工關(guān)系轉(zhuǎn)型，繼續(xù)做好勞動(dòng)關(guān)系工作，維護(hù)和諧穩(wěn)定合作的勞動(dòng)關(guān)系，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)激勵(lì)、利潤(rùn)分享等計(jì)劃，與員工建立長(zhǎng)期關(guān)系。

（3）幫助企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)部能力。結(jié)合“兩化融合貫標(biāo)”、精益生產(chǎn)方式，質(zhì)量管理體系等工作，幫助和督促企業(yè)提升精細(xì)化管理水平，夯實(shí)管理基礎(chǔ)和信息化基礎(chǔ)，為開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作奠定基礎(chǔ)。支持企業(yè)建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型團(tuán)隊(duì)，政府層面可以推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才、首席數(shù)字官評(píng)選和數(shù)字化轉(zhuǎn)型團(tuán)隊(duì)評(píng)選工作。

4.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（1）產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)采取政府引導(dǎo)、核心或龍頭企業(yè)牽頭的方式推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)更需要發(fā)揮政府的積極引導(dǎo)作用。除發(fā)布相應(yīng)政策、行動(dòng)方案等（如產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃），政府應(yīng)該協(xié)助產(chǎn)業(yè)集群成立相應(yīng)的組織，協(xié)調(diào)、推進(jìn)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前溫州已經(jīng)成立產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字賦能創(chuàng)新聯(lián)盟，但在產(chǎn)業(yè)層面，還需要執(zhí)行機(jī)構(gòu)來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。

（2）要激發(fā)核心企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型熱情。全力培育核心企業(yè)承擔(dān)鏈主企業(yè)功能，關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)培養(yǎng)單項(xiàng)冠軍和小巨人企業(yè)，以點(diǎn)帶面形成產(chǎn)業(yè)集群層面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過(guò)科技創(chuàng)新，解決產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和卡脖子問(wèn)題，暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢測(cè)、物流、技術(shù)創(chuàng)新、人才服務(wù)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的應(yīng)用，加快和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)字化建設(shè)。

（3）數(shù)字化轉(zhuǎn)型與金融創(chuàng)新結(jié)合。一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型后，企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)將“云集成”，為推出供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品提供了支撐。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出面向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的金融服務(wù)產(chǎn)品，通過(guò)政府補(bǔ)助+金融服務(wù)+企業(yè)自籌的方式，解決產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的資金需求。

（4）推進(jìn)共享制造模式。在服裝、鞋革等面向終端市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，共享生產(chǎn)能力、共享設(shè)計(jì)能力、共享人才服務(wù)等模式較易落地，能夠幫助廣大中小企業(yè)在短期內(nèi)提升生產(chǎn)制造、產(chǎn)品服務(wù)、人才素質(zhì)，而中小企業(yè)可以聚焦市場(chǎng)開(kāi)拓和客戶服務(wù)。在其他產(chǎn)業(yè)，如汽摩配、泵閥等產(chǎn)業(yè)，可以在某個(gè)制造環(huán)節(jié)開(kāi)展共享制造的探索，如構(gòu)建模具、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品測(cè)試或物流倉(cāng)儲(chǔ)共享等。依托專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建共享智造平臺(tái)，并探索共享智造中心/平臺(tái)的治理和利益分享機(jī)制[6]。