楊 帥，賴麗仙，劉淑蘭

（1.四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610207；2.連城縣北團鎮(zhèn)人民政府，福建 龍巖 366203；3.福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350002）

農(nóng)村基層黨組織是黨的各項事業(yè)在鄉(xiāng)村的貫徹者與執(zhí)行者， 肩負(fù)著推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的歷史重任。 2021 年“中央一號文件”指出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化［1］。 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興， 農(nóng)村基層黨組織所承擔(dān)的任務(wù)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移， 這對農(nóng)村基層黨組織的各項工作提出了新的要求，要求農(nóng)村基層黨組織挖掘鄉(xiāng)村的生態(tài)、生活、經(jīng)濟與社會等綜合價值，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄笸苿愚r(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展、打造鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)的場景、提升農(nóng)民富裕富足的品質(zhì)，將“五位一體”總體布局在鄉(xiāng)村貫徹落實好，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、組織、文化、生態(tài)、人才振興。

黨的十八大以來， 學(xué)界對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)行了深入研究， 主要涉及農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的內(nèi)容、 面臨的問題以及農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的路徑等方面［2］，而對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求研究不足， 基于微觀實踐調(diào)查的研究更為缺乏。 基于此，筆者于2021 年6 月份對福建省W 村進(jìn)行了考察調(diào)研。

W 村位于 B 鎮(zhèn)北部，距縣城 16 公里，全村轄 3個自然村、5 個村民小組， 共有 135 戶 636 人， 黨員44 人，村“兩委”班子成員 8 人。 面積 4.1 平方公里，其中，耕地面積1095 畝，山林面積4300 畝，森林覆蓋率達(dá)85.8%。 產(chǎn)業(yè)以煙葉、水稻種植、白鴨養(yǎng)殖為主，2020 年村集體收入23.5 萬元， 農(nóng)民人均可支配收入15600 元。 由于該村基層黨組織引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村全面振興成效突出， 該村基層黨組織榮獲省級先進(jìn)基層黨組織稱號，該村先后被評為全國文明村、省級鄉(xiāng)村振興試點村、省級鄉(xiāng)村治理示范村、省級千村整治百村示范村等。

一、“產(chǎn)業(yè)興旺”要求農(nóng)村基層黨組織提升經(jīng)濟發(fā)展能力

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興［3］。 “產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和解決鄉(xiāng)村問題的前置條件。 “產(chǎn)業(yè)興旺”以增強自我造血功能為基礎(chǔ)，以增加村集體收入、實現(xiàn)村民增收為目標(biāo)，以注重長期的經(jīng)濟效益提升為導(dǎo)向，關(guān)鍵在于立足鄉(xiāng)村的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合鄉(xiāng)村的自然資源與社會資源加強頂層設(shè)計， 合理謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“產(chǎn)業(yè)興旺” 要求農(nóng)村基層黨組織轉(zhuǎn)變發(fā)展理念， 將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出的位置， 打破陳規(guī)束縛， 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的理念， 勇于改革開拓創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的實現(xiàn)路徑，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家現(xiàn)代化的發(fā)展要求相適應(yīng)。

（一）農(nóng)村基層黨組織要加強對經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村基層黨組織要深入調(diào)查研究， 加強對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃頂層設(shè)計的組織領(lǐng)導(dǎo)， 將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入鄉(xiāng)村整體規(guī)劃范疇，堅持以“綠水青山變成金山銀山”為主題，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求與主線，利用鄉(xiāng)村的資源發(fā)展可持續(xù)性產(chǎn)業(yè)，確保鄉(xiāng)村“三資”物盡其用，產(chǎn)生切實的效益，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本圖景。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，B 鎮(zhèn)、W 村兩級聯(lián)動健全組織機構(gòu)，組建以鎮(zhèn)黨委、 鎮(zhèn)政府黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和村主干為成員的鄉(xiāng)村精品產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)興旺”建設(shè)的各項工作，協(xié)調(diào)整合政府各部門之間的關(guān)系，形成鎮(zhèn)村聯(lián)動推進(jìn)村莊“產(chǎn)業(yè)興旺”的局面。根據(jù)W 村實際，鎮(zhèn)、村黨組織因地制宜、主動謀劃，確立了“黨建示范引領(lǐng)、打造多環(huán)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展主題，通過完善產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)， 以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)興村富民。

（二）農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合區(qū)位條件優(yōu)勢發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村基層黨組織要重點發(fā)展“一村一品”項目。習(xí)近平總書記指出：“要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興， 立足農(nóng)業(yè)資源多樣性和氣候適宜優(yōu)勢， 培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 ”［4］農(nóng)村基層黨組織要利用好鄉(xiāng)村特色資源，因地制宜打造別具一格的產(chǎn)業(yè)項目，避免同質(zhì)化現(xiàn)象，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合、多元發(fā)展。 2021 年“中央一號文件”提出要開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設(shè)施［1］。 農(nóng)村基層黨組織要因地制宜結(jié)合村莊的自然狀況與風(fēng)土人情打造具有鄉(xiāng)土特色的鄉(xiāng)野路線，將生產(chǎn)加工、果蔬銷售等收益項目嵌入其中以提升產(chǎn)業(yè)的集群效益。 筆者在調(diào)研中查詢W 村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資料發(fā)現(xiàn)，該村重點發(fā)展白鴨“一村一品”項目， 著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)， 規(guī)劃建設(shè)自行車休閑騎行道，打造集農(nóng)業(yè)觀光、自然生態(tài)與休閑運動為一體的鄉(xiāng)野路線，打破了傳統(tǒng)的碎片化的種植模式，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益與觀賞游玩價值結(jié)合起來， 推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；s化發(fā)展， 推動土地要素集中形成規(guī)模經(jīng)濟效益，實現(xiàn)“一產(chǎn)跨二進(jìn)三”，打造集多功能于一體的農(nóng)業(yè)綜合體，豐富了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。該村獲全國“一村一品”示范村榮譽稱號。

（三）農(nóng)村基層黨組織要積極引資、引智、引技

首先，農(nóng)村基層黨組織要引進(jìn)資金支持，實行企業(yè)化運作。 2021 年“中央一號文件”指出，要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強［1］。 根據(jù)地方黨委政府的發(fā)展定位， 農(nóng)村基層黨組織不僅要善于經(jīng)營自身項目，還要積極招商引資，引入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興， 不斷完善農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系與生產(chǎn)體系。 W 村計劃將產(chǎn)業(yè)X 環(huán)交由外來企業(yè)全權(quán)投資， 該企業(yè)計劃投資3000～5000萬元，致力于打造大型水上游樂場，目前已規(guī)劃的項目包括水上游玩項目、皮劃艇漂流、垂釣碼頭等，以實現(xiàn)村集體與企業(yè)互惠互利、合作共贏的目標(biāo)。

其次，農(nóng)村基層黨組織要引進(jìn)智力支持。2021 年“中央一號文件”強調(diào)，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體， 鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營［1］。 農(nóng)村基層黨組織要積極爭取政府、高校、企業(yè)等各種資源舉辦各類農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，發(fā)揮“土專家”與“田秀才”的引領(lǐng)作用，提高廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動者的技能素質(zhì)，積極培育新農(nóng)人、經(jīng)紀(jì)人、新型職業(yè)農(nóng)民，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。W 村研究出臺有效政策，吸引人才回鄉(xiāng)，投身鄉(xiāng)村建設(shè)；鼓勵有條件的農(nóng)戶開辦家庭農(nóng)場與家庭旅館， 成立白鴨養(yǎng)殖合作社，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營活動。

最后，農(nóng)村基層黨組織要引進(jìn)技術(shù)支持，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 農(nóng)村基層黨組織要推動互聯(lián)網(wǎng)、 大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，依托數(shù)字技術(shù)打造智慧農(nóng)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、信息化、智能化方向發(fā)展，提高經(jīng)營管理決策的科學(xué)化水平與生產(chǎn)效率， 提升產(chǎn)業(yè)的綜合效益與競爭力［5］。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，W 村利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新媒體對白鴨品牌進(jìn)行立體營銷，發(fā)展電子商務(wù)，為本村農(nóng)戶白鴨產(chǎn)品打開了銷售渠道。

二、“生態(tài)宜居”要求農(nóng)村基層黨組織增強生態(tài)建設(shè)能力

良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村永續(xù)發(fā)展的基本條件和最亮麗的底色，“生態(tài)宜居” 是推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的題中之義與內(nèi)在要求。 習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計。 ”［6］建設(shè)生態(tài)文明必須從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度予以重視， 從滿足人民群眾對美好生活向往的高度加以推進(jìn)。黨和國家高度重視生態(tài)文明建設(shè)，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入了中國特色社會主義事業(yè)的總體布局， 黨的十八屆五中全會提出了堅持綠色發(fā)展理念，黨的十九大、十九屆四中全會和十九屆五中全會等都對加強生態(tài)文明建設(shè)、 促進(jìn)人與自然和諧共生作出了戰(zhàn)略安排。

“生態(tài)宜居”要求農(nóng)村基層黨組織深刻領(lǐng)會黨和國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署， 構(gòu)建人與自然生命共同體，樹立“美麗鄉(xiāng)村、美好家園”的理念，建設(shè)“村在田中、景在村中、宜居樂業(yè)”的和諧美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

（一）農(nóng)村基層黨組織要堅持將生態(tài)價值化與價值生態(tài)化結(jié)合起來

生態(tài)價值化與價值生態(tài)化是生態(tài)與價值融合共生的體現(xiàn)，彰顯了二者的良性互動、相輔相成、和諧統(tǒng)一。一方面，農(nóng)村基層黨組織要因地制宜立足鄉(xiāng)村生態(tài)資源， 將山水林田湖等生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，將生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，積極探索促進(jìn)生態(tài)資源價值化的方式。 查閱W 村鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，該村注重發(fā)揮森林覆蓋率高的優(yōu)勢，以“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”為主線，充分利用村生態(tài)資源發(fā)展可持續(xù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。另一方面，農(nóng)村基層黨組織要促進(jìn)價值的生態(tài)化。 農(nóng)村基層黨組織要樹立綠色、低碳、環(huán)保的理念，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中融入生態(tài)文明理念，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式，滿足村民高品質(zhì)的生活， 為村民提供宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活氛圍。 W 村堅持“聚精會神抓黨建、自力更生謀發(fā)展”，構(gòu)建與美麗鄉(xiāng)村相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展美麗經(jīng)濟，以基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)帶動非基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)， 把村莊生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)做大做強， 實現(xiàn)金山銀山與綠水青山的良性互動，全面建成宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)旅游村。

（二）農(nóng)村基層黨組織要將保護(hù)自然與人文社會環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來

首先， 農(nóng)村基層黨組織要積極推動鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治。 黨的十九屆五中全會提出要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，改善人居環(huán)境，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，生活垃圾與污水處理［7］。 農(nóng)村基層黨組織要按照“發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜，科學(xué)引導(dǎo)”的原則推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，完善公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施；在垃圾收集、轉(zhuǎn)運與處理中要樹立“減量化、資源化、無害化”的價值導(dǎo)向，合理安置分類垃圾箱與垃圾桶，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣， 促進(jìn)其從日常生活小事做起，做好不可回收垃圾、可回收垃圾、廚余垃圾的分類工作和環(huán)境衛(wèi)生工作。 通過資源化處理讓垃圾循環(huán)重生，真正實現(xiàn)廢物利用，推進(jìn)垃圾革命；要引導(dǎo)村民“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，運用可降解、 低殘留等新技術(shù)， 避免農(nóng)業(yè)成為面源污染產(chǎn)業(yè)，推動“農(nóng)業(yè)革命”。W 村黨組織建立健全了鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理等相關(guān)制度，如污水處理、田園保潔、垃圾處理等，引導(dǎo)村民開展日常生活垃圾的收集，建好6 處垃圾處理池，全村新購置150 個垃圾桶，使用清潔能源、發(fā)展清潔生產(chǎn)等，發(fā)動群眾參與環(huán)境保護(hù)，共同鞏固環(huán)境治理效果。

其次， 農(nóng)村基層黨組織要尊重鄉(xiāng)村特有的人文社會生態(tài)環(huán)境。 習(xí)近平總書記提出：“要合理確定村莊布局分類，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強分類指導(dǎo)。 ”［8］農(nóng)村基層黨組織要加強村莊規(guī)劃編制，尊重鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)合理布局鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、 生活與生態(tài)空間， 尊重鄉(xiāng)村原生態(tài)的鄉(xiāng)土風(fēng)貌、歷史風(fēng)貌與人文風(fēng)貌。在新時代要堅持守正與創(chuàng)新相結(jié)合，既不能簡單延續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的歷史之治，也不能簡單照抄照搬其他鄉(xiāng)村建設(shè)模式， 要不斷賦予鄉(xiāng)村人文社會環(huán)境以新的時代內(nèi)涵， 打造具有鄉(xiāng)土韻味與現(xiàn)代文明的特色鄉(xiāng)村。W 村貫徹落實市“兩治一拆”精神，注重人文元素的挖掘，實施村容村貌綜合整治工程，清除村莊內(nèi)違法、違章搭建的建筑物，拆除村內(nèi)舊房、裸房，統(tǒng)一改造環(huán)村主干道建筑外立面，對村內(nèi)現(xiàn)存的民居進(jìn)行保護(hù)性修繕。圍繞村內(nèi)民居開展美化行動，種植三角梅、茶梅，改造村莊內(nèi)的魚池、花池與各種自然景觀。

最后，農(nóng)村基層黨組織要增強群眾的生態(tài)意識。農(nóng)村基層黨組織對內(nèi)要通過召開村“兩委”會議、黨員會議、村民代表大會和村民小組會，認(rèn)真聽取村民的意見和建議，宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃；對外要引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗， 不斷提高廣大村民對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識。 W 村黨組織組織村“兩委”成員和各家各戶代表到先進(jìn)村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，引進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗，讓村民充分感受其他村莊建設(shè)美好家園的效果與成就，引導(dǎo)村民自覺投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。村民們自覺捐地捐力、投工投勞，將池塘、大小山場60 余畝土地?zé)o償提供給村集體進(jìn)行綠化美化建設(shè)， 并對村內(nèi)空閑地、邊角地、道路兩旁、房前屋后等衛(wèi)生死角進(jìn)行清理整治，騰出空地種花種菜，塑造園藝景觀小品。

三、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求農(nóng)村基層黨組織強化價值引領(lǐng)能力

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是鄉(xiāng)村社區(qū)的風(fēng)俗、觀念、價值與行為方式的綜合表現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村社區(qū)精神風(fēng)貌的展現(xiàn)。鄉(xiāng)風(fēng)蘊含著鄉(xiāng)村社會價值判斷與價值選擇的道德導(dǎo)向和行為邏輯，是“鄉(xiāng)愁”寄托的重要載體。 但是，在發(fā)展主義與城市中心主義的話語導(dǎo)向下， 村民可能盲目追求城市的市場化與物欲化理念， 這弱化了鄉(xiāng)村原有的道德價值約束效力， 可能導(dǎo)致村民思想迷茫與道德滑坡， 難以作出符合核心價值觀的價值判斷與價值選擇。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求農(nóng)村基層黨組織深刻認(rèn)識文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要價值，加強鄉(xiāng)村民風(fēng)民俗與思想道德建設(shè)，重塑鄉(xiāng)村文化的再解釋力，促進(jìn)村民在現(xiàn)代化場域中堅持自信自強自省。 社會主義核心價值觀承繼了鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心內(nèi)核，是鄉(xiāng)村社會的共同價值遵循。 農(nóng)村基層黨組織要通過社會主義核心價值觀的引導(dǎo)和踐履， 弘揚優(yōu)秀道德觀念和社會正氣，讓村民在村莊的道德價值場域中堅守本真。

（一）農(nóng)村基層黨組織要加強社會主義核心價值觀對村民的思想引領(lǐng)

2021 年“中央一號文件”指出，要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)［1］。 一方面，農(nóng)村基層黨組織要挖掘鄉(xiāng)賢文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結(jié)合時代要求創(chuàng)新發(fā)展，不斷賦予其新的價值內(nèi)涵，使其成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的源頭活水；另一方面， 農(nóng)村基層黨組織要在鄉(xiāng)村社會營造傳承核心價值觀的濃厚氛圍，凝聚共識，有效整合鄉(xiāng)村思想道德元素，形成對于國家、社會和個人的有效認(rèn)知，形成主流的思想道德價值判斷標(biāo)準(zhǔn)［9］。 W 村完善新時代文明實踐站工作制度， 推進(jìn)社會主義核心價值觀教育，深入實施公民道德建設(shè)工程，開展愛國主義教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)社會主義道德，學(xué)習(xí)時代楷模、道德模范等最美人物。通過打造千余平方米的家風(fēng)廣場，以“重家庭、嚴(yán)家教、揚家風(fēng)”為主旨，深化家庭文明建設(shè)，弘揚“聞而不審，不若無聞”“積善之家，必有余慶”“不知則問，不能則學(xué)”等鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，促進(jìn)鄉(xiāng)村禮俗文化的傳承，培育村莊的個性之美。

（二）農(nóng)村基層黨組織要引導(dǎo)村民踐行核心價值觀

鄉(xiāng)村是推動社會主義核心價值觀落地落實的“最后一公里”， 農(nóng)村基層黨組織要開展群眾樂于參與、便于參與的價值觀導(dǎo)向活動并形成常態(tài)化，廣泛開展整治陋習(xí)活動， 注重用典型人物與典型事例引導(dǎo)廣大群眾，讓群眾在多姿多彩、喜聞樂見的行動中獲得精神滋養(yǎng)，增強精神力量，促進(jìn)群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，自覺以核心價值觀作為價值判斷與價值選擇的遵循。W 村農(nóng)村基層黨組織依托田間地頭、農(nóng)村集市、居民院落等生產(chǎn)生活一線開展移風(fēng)易俗、鄰里守望、互幫互助、反對大操大辦等鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動， 選樹了一批文明家庭、文明院落、文明村組、好丈夫、好媳婦等先進(jìn)典型，有力弘揚了時代新風(fēng)和科學(xué)精神，傳播了文明理念。

四、“治理有效”要求農(nóng)村基層黨組織加強鄉(xiāng)域治理能力

基層治理是國家治理的重要場域， 是黨推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“最后一公里”?！爸卫碛行А笔峭苿余l(xiāng)村和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村振興的重要保障。鄉(xiāng)村治理需要完成完善治理體系、提升治理能力兩大任務(wù)［10］。理清治理主體的權(quán)責(zé)邊界、盤活治理資源、 優(yōu)化治理環(huán)境是完成兩大任務(wù)、 實現(xiàn)“治理有效”目標(biāo)的關(guān)鍵。

“治理有效”要求農(nóng)村基層黨組織在構(gòu)建鄉(xiāng)村自治、德治與法治過程中切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，注重協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村多元治理主體的利益，真正做到管理的規(guī)范化、決策的民主化、監(jiān)督的群眾化，在群眾中樹立良好的形象以獲得權(quán)威，不斷提高治理能力。

（一）農(nóng)村基層黨組織要加強對鄉(xiāng)村各類組織的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮對鄉(xiāng)村社會各類組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過“民事民議、民事民管”保障村民的主體地位，激發(fā)村民的公共參與精神，發(fā)揮村級村民自治的主渠道作用，保障村民當(dāng)家做主，使村民自治符合當(dāng)代中國的民主政治。 農(nóng)村基層黨組織要探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村民自治的有效實現(xiàn)形式， 整合鄉(xiāng)村各類治理資源與凝聚多元治理主體， 加強和改善對鄉(xiāng)村老人協(xié)會、紅白理事會、鄉(xiāng)賢組織等的領(lǐng)導(dǎo)，在有利于發(fā)揮各類組織自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上注重鄉(xiāng)村社會利益的平衡， 構(gòu)建以黨組織為核心、 村民自治為基礎(chǔ)，各類社會組織為補充的多元主體協(xié)同治理格局。筆者在W 村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該村組建了新時代文明實踐站，成立了8 支服務(wù)隊，組建了老年協(xié)會等組織，負(fù)責(zé)人由村“兩委”成員擔(dān)任，有效加強了黨對鄉(xiāng)村社會組織的政治引領(lǐng)。

（二）農(nóng)村基層黨組織要切實注重發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的治理價值

鄉(xiāng)規(guī)民約是鄉(xiāng)村自治、德治及法治有效融合的治理載體，對村民具有教育、約束與規(guī)范的作用。 農(nóng)村基層黨組織要將鄉(xiāng)村所承載的守望相助、自強不息、仁愛孝悌、誠實守信等傳統(tǒng)價值理念的精神特質(zhì)融入到鄉(xiāng)規(guī)民約之中， 并對其進(jìn)行新的闡釋，在延續(xù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化歷史價值的基礎(chǔ)上，增強鄉(xiāng)規(guī)民約的時代底色和價值引領(lǐng)力。 農(nóng)村基層黨組織要不斷完善鄉(xiāng)規(guī)民約在土地流轉(zhuǎn)、計劃生育、社會治安、公序良俗、鄰里關(guān)系等方面的內(nèi)容，積極貫徹黨的方針政策，使鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容能更好地服務(wù)鄉(xiāng)民［11］。 調(diào)研中，筆者在 W 村村務(wù)公開欄發(fā)現(xiàn)，該村編制了鄉(xiāng)規(guī)民約五字經(jīng)，包括“謙虛要真誠、做事要誠信、責(zé)任要擔(dān)當(dāng)”等55 條內(nèi)容，對村民的行為規(guī)范提出了要求，使鄉(xiāng)村的封建迷信、鋪張浪費、聚眾賭博等陋習(xí)得到有效遏制，村民能夠安居樂業(yè)。

（三）農(nóng)村基層黨組織要優(yōu)化治理環(huán)境

首先，農(nóng)村基層黨組織要堅持組織工作制度。 農(nóng)村基層黨組織要在鄉(xiāng)村公共事務(wù)中做到公平正義、廉潔自律，村級重大事項要實行“四議兩公開”，保障群眾的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和參與權(quán)，自覺接受群眾的監(jiān)督。 查閱W 村的市級“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成績突出集體”申報書時發(fā)現(xiàn)，該村認(rèn)真實行“五要”（要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意）工程，重大問題集體研究，健全民主集中制原則，落實群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，了解群眾所想所盼。

其次， 農(nóng)村基層黨組織要壯大黨在鄉(xiāng)村執(zhí)政積極、和諧與穩(wěn)定的因素。 2021 年“中央一號文件”提出，加大對農(nóng)村非法宗教活動打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)［1］。 農(nóng)村基層黨組織要堅持依法治理，阻止邪教組織、非法宗教組織在鄉(xiāng)村的非法活動，加強對群眾的無神論教育、心理疏導(dǎo)與人文情感關(guān)懷，堅持社會主義前進(jìn)方向，配合國家機關(guān)根除農(nóng)村黑勢力、村霸在鄉(xiāng)村滋生蔓延的土壤，防止其把持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)與干涉村級權(quán)力運作， 切實維護(hù)一方平安與和諧穩(wěn)定。 W 村農(nóng)村基層黨組織堅決執(zhí)行黨的方針政策，村治安防控體系健全，調(diào)解組織完善，無非法傳統(tǒng)活動、無惡性刑事案件、無重大治安案件、無濫砍盜伐、無濫占耕地、無吸毒販毒、無造成上訪和集體上訪現(xiàn)象。

五、“生活富裕”要求農(nóng)村基層黨組織增進(jìn)群眾凝聚能力

“生活富?！笔青l(xiāng)村振興的價值歸宿。 實現(xiàn)農(nóng)民生活的富裕富足是中國共產(chǎn)黨以人民為中心執(zhí)政理念在鄉(xiāng)村的重要體現(xiàn)。 “生活富?！币筠r(nóng)村基層黨組織要發(fā)動群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，增強與群眾的聯(lián)系，動員群眾朝著共同富裕的方向前進(jìn)，將自身的政治優(yōu)勢與農(nóng)民的智慧結(jié)合起來， 將黨組織領(lǐng)導(dǎo)與群眾行動結(jié)合起來， 在共同富裕的道路上不斷改善民生，打造共建共享的村落利益共同體。

（一）要堅持共同富裕的方向

實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求， 也是惠及絕大多數(shù)人的“生活富裕”。 黨的十九大對共同富裕作出了戰(zhàn)略安排，明確提出到2035 年共同富裕邁出堅實的步伐，到本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)共同富裕［12］。農(nóng)村基層黨組織要充分認(rèn)識實現(xiàn)共同富裕的長期性、艱巨性與復(fù)雜性，引領(lǐng)廣大農(nóng)民在共同富裕的道路上勤勞創(chuàng)新、量力而行，續(xù)寫共同的文化敘事。 農(nóng)村基層黨組織在引領(lǐng)共同富裕的過程中既不能好高騖遠(yuǎn)、超越鄉(xiāng)村發(fā)展水平，也不能因循守舊、消極懈怠發(fā)展。 農(nóng)村基層黨組織既要增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，也要實現(xiàn)農(nóng)民的精神富有。

（二）要關(guān)心和服務(wù)好鄉(xiāng)村的弱勢群體

農(nóng)村基層黨組織要關(guān)心和服務(wù)好鄉(xiāng)村的老人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體，讓他們感受到黨的溫暖，積極培育銀齡互助等公益性、服務(wù)性、互助性的社會組織，支持其發(fā)揮公共服務(wù)職能。W 村認(rèn)真推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村保險制度， 全村參保率達(dá)98%以上，農(nóng)村養(yǎng)老、貧困戶最低生活保障制度得以完善。W 村積極關(guān)愛未成年人健康成長，針對外出務(wù)工家庭， 該村及時做好留守兒童入學(xué)和管理工作，完善學(xué)校、社會、家庭教育網(wǎng)絡(luò)，與留守兒童結(jié)對幫扶，幫助他們解決生活學(xué)習(xí)困難，重要節(jié)假日開展慰問學(xué)校教師和兒童的活動， 對貧困家庭子女考上大學(xué)的發(fā)放慰問金， 勉勵他們勤奮學(xué)習(xí)， 長大成才。另外，該村還成立暖心幫扶服務(wù)隊，在春節(jié)、重陽節(jié)開展慰問老人活動， 為村里的老人每人送上200元慰問金，形成“敬老孝親”的新風(fēng)尚。

（三）要依靠群眾

生活富裕是農(nóng)村基層黨組織推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的落腳點，農(nóng)村基層黨組織要通過宣傳、組織、動員群眾，使廣大群眾團結(jié)在農(nóng)村基層黨組織周圍，按照黨的頂層設(shè)計與基層實踐的要求， 貫徹落實好黨的群眾路線，真正做到與群眾保持血肉聯(lián)系，依靠群眾的智慧、 力量與行動推動鄉(xiāng)村各項工作邁上新臺階， 增強廣大群眾在共同富裕目標(biāo)導(dǎo)向下的責(zé)任感與使命感，凝聚起實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的群眾力量。筆者在查閱“抓黨建引領(lǐng)，筑富美XX”資料時發(fā)現(xiàn)，W 村按照“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的發(fā)展思路，引進(jìn)企業(yè)管理，村內(nèi)各項目建設(shè)優(yōu)先雇傭當(dāng)?shù)刎毨Т迕?，村民成為漂流安全員、景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔員，勞動力在家門口實現(xiàn)就業(yè)，拓寬了群眾增收渠道，實現(xiàn)了村集體與農(nóng)戶口袋的“雙富”。

當(dāng)前鄉(xiāng)村脫貧攻堅和全面建成小康社會的歷史任務(wù)已經(jīng)完成， 這為鄉(xiāng)村全面振興奠定了扎實的基礎(chǔ)。 農(nóng)村基層黨組織作為黨的“三農(nóng)”政策在基層的貫徹落實者，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的政治保障。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興對農(nóng)村基層黨組織在經(jīng)濟建設(shè)、 鄉(xiāng)村治理、精神文明建設(shè)等方面的能力提出了新要求。為了應(yīng)對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新要求， 農(nóng)村基層黨組織要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策， 因地制宜結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H條件創(chuàng)造性地開展工作。 農(nóng)村基層黨組織只有適應(yīng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新要求， 才能強化黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，夯實黨全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)。