韋 敏

（山東省臨沭縣大興鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心，山東 臨沭 276707）

一、強(qiáng)化建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的意義

一是可以為農(nóng)村深化改革提供配套措施。農(nóng)村改革包括創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、鞏固農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面，為了順利完成上述任務(wù)，應(yīng)強(qiáng)化建設(shè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，并通過社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)力量開展非政府服務(wù)，尤其是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村服務(wù)事業(yè)，全面發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的引導(dǎo)作用。

二是可以有效解決農(nóng)村小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的實(shí)行，農(nóng)村生產(chǎn)生活必然以家庭為單位進(jìn)行，這種小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)模式無法緊密聯(lián)系市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)力較差，很容易出現(xiàn)信息不對(duì)等問題。而通過建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，可以吸引多個(gè)主體通過多樣化渠道關(guān)注農(nóng)村、聯(lián)系農(nóng)村，幫助農(nóng)民及時(shí)了解農(nóng)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系，在解決農(nóng)村小規(guī)模生產(chǎn)與外部大市場(chǎng)矛盾的前提下，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。

三是可以有效保障農(nóng)村人口的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)。當(dāng)前城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給失衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障水平與人口受教育程度明顯低于城市，無法高水平保障部分農(nóng)民的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)。而建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，可以均等化發(fā)展城鄉(xiāng)公共服務(wù)，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活問題，在保證生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的前提下，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

四是助力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，可以有效保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的建設(shè)水平，順利推進(jìn)新農(nóng)村各方面的建設(shè)進(jìn)度，形成良性循環(huán)。

五是可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)依然存在較大差距，設(shè)立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，可以在農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)及內(nèi)容

1.建設(shè)目標(biāo)

（1）整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)可以深化農(nóng)產(chǎn)品附加值，衍生出新的市場(chǎng)空間，在為農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，整合整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)業(yè)高效發(fā)展提供支持，在減少社會(huì)資源浪費(fèi)的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，合理分配資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的穩(wěn)定化、持久化運(yùn)行。

（2）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的主要目標(biāo)在于提升生產(chǎn)效率，精細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，明確各子行業(yè)分工范圍，有效結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與服務(wù)者的工作內(nèi)容。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系旨在改變以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，為農(nóng)民提供專業(yè)的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資金等資源，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終通過銷售農(nóng)產(chǎn)品為農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)效益，形成良性循環(huán)。

（3）提升農(nóng)業(yè)比較利益

建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，帶來比較效益。一方面，建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系可以分散各個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，包括農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用等方面。另一方面，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系可以提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，減少中間銷售環(huán)節(jié)，為農(nóng)民贏得更大收益[1]。

2.建設(shè)內(nèi)容

（1）農(nóng)機(jī)服務(wù)

作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，農(nóng)機(jī)服務(wù)主要以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的農(nóng)民為主體，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)與收割任務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)土地的適度經(jīng)營(yíng)。

（2）農(nóng)資服務(wù)

農(nóng)資服務(wù)主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供種子服務(wù)、農(nóng)藥化肥等相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，其中良種屬于擴(kuò)展再生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)在適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚺c土壤條件的前提下，具備加強(qiáng)的抗病與抗逆能力，提高農(nóng)作物畝產(chǎn)量水平。農(nóng)資服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)重要作用，可以改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高產(chǎn)量水平。

（3）農(nóng)技服務(wù)

農(nóng)業(yè)發(fā)展需要科學(xué)技術(shù)的支持，農(nóng)業(yè)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)將最新的農(nóng)技服務(wù)推廣至一線種植工作中。農(nóng)技服務(wù)除了應(yīng)指派專業(yè)人員為農(nóng)戶提供專門的農(nóng)業(yè)資料，還應(yīng)開展專業(yè)的培訓(xùn)教學(xué)，引導(dǎo)農(nóng)民掌握農(nóng)技技術(shù)的操作流程。

（4）信息服務(wù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)充分重視信息服務(wù)，明確農(nóng)作物市場(chǎng)發(fā)展空間與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并通過微信、QQ等平臺(tái)為農(nóng)民推送國(guó)家農(nóng)業(yè)政策、市場(chǎng)行情、先進(jìn)種植技術(shù)、自然災(zāi)害預(yù)防等內(nèi)容，引入智能環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)信息化設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控種植溫濕度與光照條件等。

（5）流通服務(wù)

技術(shù)人員應(yīng)結(jié)合線上與線下農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供高效便捷的流通服務(wù)。一是“農(nóng)戶+收購小販+批發(fā)商+零售終端”模式，由小販集中收購農(nóng)產(chǎn)品，解決銷售問題。但此種模式無法保證信息流通效率與農(nóng)戶基本權(quán)益。二是“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)+批發(fā)商+零售終端”模式，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)直接對(duì)接，不會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，且價(jià)格透明，可以控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是“農(nóng)戶+農(nóng)民合作社+龍頭企業(yè)+批發(fā)商+零售終端”模式，農(nóng)民合作社集中收購農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)市場(chǎng)情況選擇合作企業(yè)，并由龍頭企業(yè)指導(dǎo)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)合作社+零售終端”模式，對(duì)接農(nóng)超，但農(nóng)戶需要具備豐富農(nóng)產(chǎn)品類型，且可以持續(xù)供應(yīng)，因此適合農(nóng)業(yè)種植大戶。

（6）金融服務(wù)

相關(guān)政府部門聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，提供定向金融服務(wù)，為農(nóng)戶提供更多貸款支持，其間農(nóng)戶直接對(duì)接金融機(jī)構(gòu)工作人員，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。且金融服務(wù)包括種子貸、肥料貸、農(nóng)機(jī)貸等類型，農(nóng)戶在購買農(nóng)機(jī)設(shè)備時(shí)可以享受較低首付，降低經(jīng)濟(jì)壓力。

三、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的建設(shè)問題

1.缺乏社會(huì)化服務(wù)人才

當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)期間缺乏專業(yè)人才，綜合素質(zhì)較低，無法為社會(huì)化服務(wù)提供智力與科技支持。同時(shí)，部分社會(huì)化服務(wù)主體的成員為農(nóng)民，缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念，財(cái)務(wù)技術(shù)水平較低，高素質(zhì)復(fù)合型人才少之又少，部分參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的農(nóng)民只是為了解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，缺乏積極性與主動(dòng)性。除此之外，部分農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員脫離實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有深入一線種植，無法對(duì)農(nóng)民進(jìn)行針對(duì)性普及與指導(dǎo)。也有些農(nóng)技推廣人員年齡較大，無法適應(yīng)最新的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加之?dāng)?shù)量較少，需要同時(shí)負(fù)責(zé)幾個(gè)農(nóng)村的工作，失去工作積極性[2]。

2.自身定位不準(zhǔn)確

當(dāng)前大多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與普通農(nóng)民并未深入了解農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系的內(nèi)涵，缺乏基本認(rèn)知，無法明確未來的發(fā)展方向。比如部分村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為種養(yǎng)大戶與家庭農(nóng)場(chǎng)屬于一個(gè)概念，規(guī)模相近，因此并未針對(duì)性劃分，以致部分想成立家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)民認(rèn)為一旦注冊(cè)，國(guó)家補(bǔ)助政策減弱會(huì)出現(xiàn)虧損經(jīng)營(yíng)。而部分種養(yǎng)大戶則希望盡快登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)，享受國(guó)家優(yōu)惠政策。由此看出，由于沒有明確定位農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)，以致基層存在各種想法，心理十分復(fù)雜，不利于社會(huì)服務(wù)體系的順利建設(shè)。

3.科技創(chuàng)新水平較低

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中，農(nóng)業(yè)技術(shù)占據(jù)十分重要的部分，雖然當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獲得了一定成果，但整體水平依然較低。比如在良種培育方面，農(nóng)業(yè)科研單位更為關(guān)注商業(yè)化培育工作，資源配置不合理，沒有深入開展公益性、基礎(chǔ)性的研究工作。在農(nóng)技推廣方面，基層組織并未建立完善可行的管理機(jī)制，資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，以致農(nóng)技服務(wù)體系無法滿足農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需求，無法實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。整體而言，農(nóng)技服務(wù)無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)需求，科技服務(wù)形式并完善，不能更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

4.金融市場(chǎng)發(fā)展滯后

一方面，“三農(nóng)”融資依然存在困難，部分中小企業(yè)信息透明度較差，無法順利抵押擔(dān)保，貸款受到影響。同時(shí)，銀行貸款審批流程比較復(fù)雜，無法滿足農(nóng)業(yè)融資的基本需求，以致農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系無法與市場(chǎng)接軌。且農(nóng)牧產(chǎn)品價(jià)格并不穩(wěn)定，生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，銷售風(fēng)險(xiǎn)較大，銀行出于保護(hù)自身的目的，不予貸款缺乏可抵押資產(chǎn)的農(nóng)戶。另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)管理力度較差，存在無序競(jìng)爭(zhēng)，保險(xiǎn)類型單一，覆蓋面較小，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本需求。

5.信息化建設(shè)進(jìn)程較慢

信息搭建與大數(shù)據(jù)搭建在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中占據(jù)重要位置，當(dāng)前部分農(nóng)村的信息服務(wù)水平依然較低，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面有待完善。且農(nóng)民自身的信息素養(yǎng)較低，在搭建信息服務(wù)渠道時(shí)會(huì)出現(xiàn)盲從問題，導(dǎo)致信息孤立。除此之外，大多農(nóng)村并未建立農(nóng)業(yè)信息共享平臺(tái)，云端口連接存在阻礙，數(shù)據(jù)品質(zhì)與完善度不高。

四、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的建設(shè)對(duì)策

1.加大服務(wù)組織與人才培養(yǎng)力度

一是繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)合作服務(wù)組織，提升農(nóng)民的自我服務(wù)能力。農(nóng)業(yè)合作服務(wù)組織應(yīng)不斷擴(kuò)大自身的經(jīng)濟(jì)能力，優(yōu)化體制架構(gòu)，尤其是做好生產(chǎn)資料供給、設(shè)備操作、物品購銷等工作。產(chǎn)前應(yīng)充分利用科技與金融消息；產(chǎn)中應(yīng)做好互聯(lián)網(wǎng)與技術(shù)詢問工作；產(chǎn)后應(yīng)提供高水平的農(nóng)產(chǎn)品加工存儲(chǔ)與電子商務(wù)等服務(wù)，注重提升服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的運(yùn)行提供有利條件。同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與范圍，提高管理與組織能力，實(shí)現(xiàn)組織規(guī)范化運(yùn)行。其間應(yīng)科學(xué)引入新品種與新技術(shù)，在品牌培養(yǎng)、品質(zhì)認(rèn)證與市場(chǎng)銷售等方面提供高質(zhì)量服務(wù)，并建設(shè)產(chǎn)銷一體的大型合作組織，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

二是提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)民通過土地入股，明確農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，促使農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織在生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等方面提供高層次的服務(wù)。相關(guān)政府部門應(yīng)大力支持糧食類的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育專門的服務(wù)組織，做好深耕細(xì)作、秸稈還田、培肥地力、專業(yè)病蟲害防治等工作，以提升糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力，建造可以引導(dǎo)提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的龍頭組織。

三是引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與中介服務(wù)組織，做好價(jià)值估算、信息詢問、紛爭(zhēng)評(píng)斷等工作，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，根據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域性質(zhì)，聯(lián)合民營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與農(nóng)民，制定整體性的自律制度。

四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)合作組織、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等組織的合作力度，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間資產(chǎn)能力不足、生產(chǎn)設(shè)備不匹配、無序競(jìng)爭(zhēng)以及管理運(yùn)作部規(guī)范等問題，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，定時(shí)快速分布農(nóng)資采購、農(nóng)技作業(yè)服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷等信息，無縫連接大型商超，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格走向，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

五是加大農(nóng)技人員與新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)力度，通過開展培訓(xùn)活動(dòng)，使其掌握植物病蟲害與畜禽疫情防治技術(shù)，了解新型農(nóng)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品設(shè)備的驗(yàn)證與演示，并將這些人員分布于基層，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。

2.激發(fā)服務(wù)主體活力

一是政府機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)現(xiàn)狀制定可行的發(fā)展政策，大力扶持農(nóng)業(yè)社會(huì)化主體的發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)越空間。

二是適當(dāng)剝離技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職行政管理的任務(wù)，適當(dāng)擴(kuò)大行政機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)范圍，由專業(yè)人員落實(shí)技術(shù)推廣與技術(shù)服務(wù)工作。

三是相關(guān)政府部門應(yīng)嚴(yán)格劃分公益性與非公益性職能定位，在政府職責(zé)范圍中納入植物病蟲害監(jiān)測(cè)、氣象災(zāi)害預(yù)警等工作，且政府機(jī)構(gòu)指派專業(yè)人員承擔(dān)這些責(zé)任。同時(shí)，還應(yīng)設(shè)立科學(xué)有效的績(jī)效考察機(jī)制，結(jié)合個(gè)人收益、職位晉升以及職稱評(píng)定等工作，明確服務(wù)機(jī)構(gòu)的獲益方向。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，則應(yīng)全面開展托管服務(wù)、專業(yè)服務(wù)以及連鎖服務(wù)等，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)主體性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。

四是加大對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的技術(shù)支持力度，聯(lián)合政府推廣平臺(tái)與農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，利用財(cái)政、稅收等措施挖掘農(nóng)技服務(wù)資源的潛在優(yōu)勢(shì)，打造鏈條式、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。

五是結(jié)合公益類型與經(jīng)營(yíng)類型的服務(wù)組織，不再一味要求公益與行政的職位能力，鼓勵(lì)科研院所、工商企業(yè)以及其他社會(huì)組織同時(shí)打造農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)化服務(wù)組織。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)的開展情況，做好農(nóng)產(chǎn)品購買聯(lián)合銷售、工業(yè)品聯(lián)合購買工作，根據(jù)城鄉(xiāng)一體化開展需求，實(shí)現(xiàn)銷售工作與當(dāng)代流通業(yè)務(wù)的深度融合[3]。

3.拓寬社會(huì)科技服務(wù)渠道

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建需要得到科技創(chuàng)新的支持，因此針對(duì)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)盟，打造一體化的發(fā)展模式，形成多元化的農(nóng)技推廣體系，加快農(nóng)技成果的轉(zhuǎn)化速度。首先，應(yīng)提升優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)能力，建設(shè)高水平的人才發(fā)展團(tuán)隊(duì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，應(yīng)成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系方面的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)重大技術(shù)的研究工作，包括農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化、農(nóng)產(chǎn)品加工增值等方面的技術(shù)，打破農(nóng)業(yè)發(fā)展壁壘，加快轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，將其轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。最后，政府農(nóng)技推廣單位與基層推廣組織應(yīng)全面建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果的普及范圍。其間村鎮(zhèn)單位也應(yīng)重視建設(shè)農(nóng)技推廣體系，提高公共服務(wù)能力，打造科普惠農(nóng)的示范工程，將農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)各家各戶。

4.改善服務(wù)金融環(huán)境

為了不斷擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，應(yīng)創(chuàng)新政府機(jī)構(gòu)與銀行等金融、社會(huì)資本的合作模式，充分利用市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，通過社會(huì)資本加快農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系的建設(shè)速度。首先，應(yīng)適度擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資增信創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)與銀行金融機(jī)構(gòu)的合作力度，放大授信范圍，為可以達(dá)到要求的農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織提供金融貸款，無需任何抵押擔(dān)保，簡(jiǎn)化貸款流程，解決貸款難、融資貴問題。其次，應(yīng)適度擴(kuò)展基層農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保試點(diǎn)，由政府部門引導(dǎo)，吸引金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出資，成立農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保企業(yè)，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資額度，爭(zhēng)取更有利的貸款保障。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大服務(wù)范圍，創(chuàng)新財(cái)政貼息、融資增信、資金互助等方式，建立多元化的融資擔(dān)保格局。最后，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)的普及宣傳力度，豐富保險(xiǎn)種類。對(duì)于現(xiàn)有保險(xiǎn)種類無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的問題，政府除了應(yīng)提供政策性保險(xiǎn)外，還應(yīng)全面拓展社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。

5.加快信息化建設(shè)進(jìn)程

首先，應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全方位收集農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷信息，包括云服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，之后分析、加工、處理收集后的信息，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域輸出。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信息素養(yǎng)較低，村鎮(zhèn)單位應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息資源的統(tǒng)一管理，整合每個(gè)村的農(nóng)產(chǎn)品，降低銷售與物流成本，充分保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益與銷售權(quán)益。同時(shí)，政府部門還應(yīng)加強(qiáng)與電商企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作力度，強(qiáng)化監(jiān)管力度，營(yíng)造良好的網(wǎng)上交易環(huán)境。其次，應(yīng)完善與提升信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上下游渠道，建立完整信息鏈，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)獲得所需信息，不受獲取途徑的影響。最后，應(yīng)優(yōu)化農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)體系，擴(kuò)大覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡(luò)信號(hào)質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶可以及時(shí)得到準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品交易信息。同時(shí)，還應(yīng)提升基層服務(wù)人員的信息素養(yǎng)，增加人員數(shù)量，整體確保農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的高質(zhì)量運(yùn)行。

五、結(jié)語

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，可以全面助力農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)此，相關(guān)政府部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極出臺(tái)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)政策，聯(lián)合各方力量，全面探索農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，在加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。