何飛彪

關(guān)鍵詞：數(shù)字集群；快速聯(lián)動(dòng)；PDT

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國(guó)城市發(fā)展規(guī)模從城鎮(zhèn)化到以大城市為核心的都市圈化，外來(lái)流動(dòng)人口急劇增加，社會(huì)矛盾增多，不穩(wěn)定因素聚集，各類突發(fā)案（事）件的出現(xiàn)對(duì)公安快速反應(yīng)提出了更高的要求。建立以警務(wù)工作站為節(jié)點(diǎn)，轄區(qū)巡防為面，動(dòng)態(tài)巡邏為線的警力布局，改變了傳統(tǒng)快速反應(yīng)的警力調(diào)配方式，它以扁平化指揮和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為支撐，以公安數(shù)字集群通訊為載體，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、多警聯(lián)動(dòng)、相互策應(yīng)，實(shí)施全天候街面動(dòng)態(tài)治安防控，從而縮短處警響應(yīng)時(shí)間，提升警力使用效益，真正做到配置合理、出警及時(shí)、處警有力。建設(shè)一套經(jīng)濟(jì)可靠、具有自動(dòng)預(yù)警和處置功能的快速聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，旨在為提高突發(fā)事件處置、改善辦公效率、打擊犯罪、智能交通管制、防疫救援等方面提供強(qiáng)大的支撐作用。

1公安數(shù)字集群PDT系統(tǒng)的特點(diǎn)

本系統(tǒng)規(guī)劃了若干個(gè)基站并實(shí)現(xiàn)了無(wú)差別的信息互聯(lián)互通，集群信號(hào)在轄區(qū)內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)超大范圍覆蓋。公安數(shù)字集群以智能化、數(shù)字化為特征，通過(guò)無(wú)線信號(hào)實(shí)現(xiàn)公安裝備、人員之間的互聯(lián)，體現(xiàn)簡(jiǎn)單、快捷、安全通信的實(shí)戰(zhàn)特性。

（1）無(wú)感漫游。公安數(shù)字集群系統(tǒng)采用350MHz頻段，多基站無(wú)縫覆蓋巡防區(qū)域，警務(wù)人員出警或進(jìn)行警務(wù)活動(dòng)時(shí)，無(wú)需進(jìn)行其他操作，便可長(zhǎng)時(shí)間、遠(yuǎn)距離進(jìn)行音視頻、數(shù)據(jù)傳送和多方聯(lián)動(dòng)。簡(jiǎn)單、可靠的無(wú)縫漫游為公安警務(wù)活動(dòng)提升了通訊效率。

（2）保密性、抗干擾性強(qiáng)。城市中各種信號(hào)夾雜，以往的模擬信號(hào)極易受雜訊的干擾，350MHz公安數(shù)字集群系統(tǒng)采用的是數(shù)字通信方式，抗干擾能力相比模擬電臺(tái)大為增強(qiáng)。目前所用的公安數(shù)字集群系統(tǒng)均將數(shù)字通信信號(hào)進(jìn)行加密通信，即使截獲信號(hào)也不易暴露警務(wù)信息，也避免了暴露信息帶來(lái)的安全隱患，確保通信質(zhì)量和可靠性。

（3）選呼功能全面。公安數(shù)字集群系統(tǒng)可以根據(jù)警務(wù)實(shí)際情況進(jìn)行群呼、單呼、組呼，在警務(wù)活動(dòng)準(zhǔn)備初期，可以使用單呼功能，對(duì)相應(yīng)的單位、大隊(duì)、警組發(fā)出預(yù)先號(hào)令；活動(dòng)期間，可以使用組呼功能對(duì)所有人員提出工作要求和注意事項(xiàng)，突發(fā)事項(xiàng)直接指揮團(tuán)隊(duì)開展工作：組呼可以在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部和團(tuán)隊(duì)之間進(jìn)行，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行信息傳送和溝通，使得警務(wù)信息的傳送更靈活、高效、可靠。

（4）可視化調(diào)度。公安數(shù)字集群系統(tǒng)集成了地理信息系統(tǒng)GIS組件，在指揮中心的指揮調(diào)度電子屏幕上，警務(wù)工作站、警務(wù)車輛、警務(wù)通手機(jī)等終端用戶位置信息，在GIS系統(tǒng)中清楚標(biāo)明定位。當(dāng)一個(gè)案（事）件發(fā)生時(shí)，報(bào)警提供的具體位置及相關(guān)信息會(huì)呈現(xiàn)在GIS系統(tǒng)中，指揮人員根據(jù)案（事）件的緊急程度、大小、性質(zhì)等關(guān)鍵要素，在GIS系統(tǒng)地圖上直接選擇附近的公安車輛、人員等多個(gè)終端進(jìn)行呼叫并推送指令，實(shí)現(xiàn)最直觀的可視化指揮調(diào)度。

（5）應(yīng)急能力強(qiáng)。公安數(shù)字集群系統(tǒng)有組網(wǎng)快、實(shí)時(shí)性好、適應(yīng)性強(qiáng)、靈活度大和覆蓋范圍廣等優(yōu)點(diǎn)。通過(guò)GIS系統(tǒng)調(diào)度平臺(tái)，指揮人員可以直接在GIS系統(tǒng)的地圖上，選擇當(dāng)前的警力配置，輕松實(shí)現(xiàn)各種信息的流轉(zhuǎn)和對(duì)警力的指揮調(diào)度。當(dāng)突發(fā)案（事）件發(fā)生時(shí)，即可以利用本系統(tǒng)的網(wǎng)級(jí)聯(lián)功能，快速自動(dòng)組建一套應(yīng)急通信指揮網(wǎng)，保障指令的上傳下達(dá)，實(shí)現(xiàn)一呼百應(yīng)、快速組網(wǎng)等功能，使得公安機(jī)關(guān)處置緊急事件更加方便、高效、快捷。

（6）兼容性強(qiáng)，升級(jí)改造方便。公安數(shù)字集群系統(tǒng)與模擬通信系統(tǒng)使用相同頻譜，原有天饋系統(tǒng)可以保留，原有通信系統(tǒng)設(shè)備亦可以繼續(xù)使用，由此不僅降低工程量和縮短了工程周期，而且還節(jié)約了建設(shè)成本。因PDT系統(tǒng)使用的是公安部CPS編組編隊(duì)相同的方案，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和達(dá)到國(guó)際通信的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口信息，實(shí)現(xiàn)不同設(shè)備廠商間的互聯(lián)互通，具有優(yōu)秀的兼容性和拓展性。

（7） GIS系統(tǒng)管理便捷。GIS系統(tǒng)實(shí)時(shí)呈現(xiàn)各警力及終端設(shè)備的在線狀態(tài)，根據(jù)工作需要，可以對(duì)任何系統(tǒng)內(nèi)的在線警用車輛、警務(wù)人員所持移動(dòng)終端設(shè)備進(jìn)行在線管理。指揮人員可以對(duì)每個(gè)信道內(nèi)的終端設(shè)備進(jìn)行管理和實(shí)時(shí)的調(diào)度操作，通過(guò)平臺(tái)操作界面，可以查看選定信道信息及在線情況，了解當(dāng)前選擇的信道的實(shí)時(shí)狀態(tài)。

2智能快速聯(lián)動(dòng)

基于專業(yè)數(shù)字集群系統(tǒng)（PDT）技術(shù)，具有組網(wǎng)快、保密性好、抗干擾能力強(qiáng)、兼容性好等優(yōu)點(diǎn)，可以很好地解決模擬集群通信系統(tǒng)帶來(lái)的不足。數(shù)字集群系統(tǒng)（PDT）作為警務(wù)工作的神經(jīng)中樞，從公安部到基層科所隊(duì)及單兵警力都有著意義重大的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用場(chǎng)景，因此，各級(jí)部門都需高度重視和支持。我市公安數(shù)字集群系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了全區(qū)域覆蓋和全警裝備使用，基本滿足了以“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”為特征的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制需求，在日常警務(wù)工作、重大安?；顒?dòng)、警衛(wèi)任務(wù)和突發(fā)事件中，在智能預(yù)警信息推送、快速聯(lián)動(dòng)處置突發(fā)事件和可靠安全通信保障方面，為公安機(jī)關(guān)扁平化指揮的“快、準(zhǔn)、狠”提供了強(qiáng)有力的支撐。

公安數(shù)字集群系統(tǒng)在智能快速聯(lián)動(dòng)方面有以下功能實(shí)現(xiàn)。

（1）融合PDT數(shù)字通信與警用地理信息平臺(tái)（PGIS），快速在地圖上框選建組并進(jìn)行數(shù)字通信；在信息技術(shù)主導(dǎo)的社會(huì)背景下，世界萬(wàn)物皆可以數(shù)據(jù)的形式存儲(chǔ)于服務(wù)器，也是將實(shí)物虛擬化。公安機(jī)關(guān)充分利用虛擬數(shù)據(jù)進(jìn)行警務(wù)工作，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)的“打、防、管、控、服”能力，為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)及現(xiàn)實(shí)的正常有序和健康發(fā)展提供根本保證。PDT數(shù)字通信與警用地理信息平臺(tái)（PGIS）的融合，讓轄區(qū)內(nèi)相關(guān)物事件以虛擬場(chǎng)景再現(xiàn)于可視化地圖中，指揮調(diào)度人員迅速知曉各案（事）件具體信息、當(dāng)前警力部署及可利用資源，實(shí)時(shí)框選接受對(duì)象和通信終端，通過(guò)智能或人工方式發(fā)出指令，達(dá)到發(fā)現(xiàn)即處理的快速聯(lián)動(dòng)效果。

（2）系統(tǒng)提取視頻流中人臉等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)自動(dòng)碰撞比對(duì)、實(shí)日寸預(yù)警，向街面警力精準(zhǔn)推送；在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的交融，使得高科技、智能化犯罪等新型犯罪以及網(wǎng)絡(luò)輿情事件日趨增多，犯罪傳播轉(zhuǎn)移速度加快，網(wǎng)絡(luò)犯罪手段不斷升級(jí)，影響效應(yīng)明顯增大。為有效打擊，及時(shí)偵破案件，公安機(jī)關(guān)充分利用各種監(jiān)控的高清視頻流，從中獲取需要的圖片特征信息，與事先輸入的信息特征指令進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別和碰撞比對(duì)，當(dāng)和指令有關(guān)的特征信息出現(xiàn)時(shí)，公安數(shù)字集群PDT系統(tǒng)立即向設(shè)定的警力推送信息，從而以最快速度鎖定對(duì)象，達(dá)到快速預(yù)警或抓獲違法犯罪人員的目的。

（3）根據(jù)疊加的人流量熱力圖層、實(shí)時(shí)警情和人臉預(yù)警推送信息，在地圖上自動(dòng)圈選建組、一鍵圍堵；公安所用熱力圖是通過(guò)顏色分布，描述諸如違法人員分布、案發(fā)密度和趨勢(shì)、易發(fā)案件區(qū)域等的一種地圖表現(xiàn)手法，能夠非常直觀地呈現(xiàn)一些當(dāng)前時(shí)間節(jié)點(diǎn)的警情狀況，根據(jù)這些信息描述，可推送預(yù)警信息，提前部署警力：根據(jù)商場(chǎng)人員流動(dòng)熱力圖，可以預(yù)警或及時(shí)疏導(dǎo)人員流向：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警熱力圖，可以實(shí)時(shí)增派警力：對(duì)于可疑人員，熱力圖可以自動(dòng)推送預(yù)警信息；對(duì)于肇事逃逸案件或涉恐和危險(xiǎn)犯罪嫌疑人，熱力圖可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)圈選組呼，并一鍵調(diào)遣警力圍堵，實(shí)現(xiàn)關(guān)城門、甕中捉鱉的效果。

（4）以時(shí)間軸的形式記錄邏輯過(guò)程和軌跡信息，智能化地質(zhì)態(tài)監(jiān)督。對(duì)于違法犯罪分子的有效管控，社區(qū)民警常常感到非常為難和棘手，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能數(shù)字集群的推廣使用，公安數(shù)字集群系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了解決警力不足和保護(hù)他人隱私的雙重效果。以某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)開始，對(duì)一個(gè)或多個(gè)人、事物進(jìn)行監(jiān)管，只需將相關(guān)信息輸入平臺(tái)，在GIS系統(tǒng)地圖上設(shè)定記錄時(shí)間、觸發(fā)事件和具體區(qū)域，監(jiān)管工作就變得十分輕松容易，就好比把要監(jiān)管的人事物置于某個(gè)不透明時(shí)空中，只要其不超出不透明時(shí)空設(shè)定的限定值，在不透明時(shí)空中的活動(dòng)是被允許且不可見的，也是安全的：反之，當(dāng)危害指數(shù)一旦超過(guò)設(shè)定值，數(shù)字集群系統(tǒng)將自動(dòng)下發(fā)指令，及時(shí)采用預(yù)警、防范、處置等一系列的方式干預(yù)危險(xiǎn)行為進(jìn)一步升級(jí)。

（5）針對(duì)預(yù)警目標(biāo)的行動(dòng)路線或活動(dòng)區(qū)域，部署相應(yīng)搜尋檢索圈，實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)的實(shí)時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)追蹤、智能守候。綜合指揮調(diào)度其關(guān)鍵在于充分發(fā)揮信息、預(yù)警、決策、警力和高技術(shù)公安裝備等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與公眾之間以及公安機(jī)關(guān)快速接警、指揮、出警和處警等各部門之間的有效協(xié)調(diào)與合作，使警務(wù)人員能夠在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)警和綜合防控。公安數(shù)字集群PDT系統(tǒng)集區(qū)域關(guān)鍵要素于一體，在預(yù)警防控、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、快速處置等各種突發(fā)事（案）件上，有時(shí)間和空間上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。以公安數(shù)字集群PDT系統(tǒng)為載體，最大限度地實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)科學(xué)預(yù)警、快速反應(yīng)和妥善處置影響公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事（案）件的運(yùn)行模式。當(dāng)前，我國(guó)正處于特殊時(shí)期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。各種矛盾相互關(guān)聯(lián)，復(fù)雜性、敏感性明顯增強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)的安全和長(zhǎng)治久安依舊是公安工作的總方針。

3實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用

分局不斷深化全局大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，為“平安江寧”建設(shè)提供有力支撐。優(yōu)化數(shù)據(jù)推送服務(wù)，進(jìn)一步提升指揮調(diào)度質(zhì)效，深化數(shù)據(jù)賦能攻堅(jiān)行動(dòng)，為更好地支撐服務(wù)各項(xiàng)公安工作不斷提檔升級(jí)。

（1）打擊、防范違法犯罪。伴隨我局?jǐn)?shù)字集群系統(tǒng)的深入整合升級(jí)，本轄區(qū)刑事案件同比2018年下降22%;抓獲犯罪嫌疑人同比上升18%：通過(guò)數(shù)字集群系統(tǒng)，在抓獲“三逃”、故意傷害、持刀搶劫、強(qiáng)奸等一批大要案件上發(fā)揮了重大的作用，及時(shí)消除了社會(huì)影響。2019年，指揮員在數(shù)字集群系統(tǒng)中收到一條預(yù)警信息，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人員王某，與一起故意殺人在逃嫌疑人汪某高度相似。指揮員隨即對(duì)全網(wǎng)大數(shù)據(jù)合成研判，成功抓獲潛逃24年的命案逃犯。在防范方面，因數(shù)字集群系統(tǒng)的提前預(yù)警功能，街面警力及時(shí)介入，果斷制止了違法行為，堅(jiān)決遏制了犯罪，徹底扭轉(zhuǎn)全區(qū)違法高發(fā)勢(shì)頭。

（2）治安管理。數(shù)字集群系統(tǒng)對(duì)行業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)施條件、風(fēng)險(xiǎn)程度等劃分為平穩(wěn)、關(guān)注、重點(diǎn)三級(jí)，對(duì)規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)程度較高的行業(yè)場(chǎng)所，在平臺(tái)上以紅色顯示，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)平臺(tái)自動(dòng)發(fā)送警戒信息至街面警力，實(shí)時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所的警力部署。同時(shí)，根據(jù)人流、車輛情況動(dòng)態(tài)調(diào)整警力部署，加大對(duì)民宿、網(wǎng)約車、寄遞物流等新型業(yè)態(tài)的管理，從而提升管理質(zhì)效。

（3）交通管理。江寧區(qū)域面積占全市1/4，道路里程近3000km，公路密度位居全國(guó)區(qū)縣第一，交警部門充分利用數(shù)字集群系統(tǒng)在日常交通管理、交通綜合治理、重大事故處置等方面取得顯著成效。將各路口的信號(hào)感應(yīng)器接人數(shù)字集群系統(tǒng)，指揮人員可以實(shí)日寸了解各路口及信號(hào)信息，對(duì)突發(fā)的交通事故實(shí)時(shí)推送可視地圖到街面執(zhí)勤人員，起到快速出警功效：數(shù)字集群系統(tǒng)通過(guò)轄區(qū)道路的感應(yīng)信息，自動(dòng)設(shè)定綠波帶的通行時(shí)間，對(duì)早晚高峰、節(jié)假日等人流車輛聚集的時(shí)間段，自動(dòng)優(yōu)化通行方案，提升通行效率：再則．通過(guò)數(shù)字集群系統(tǒng)，指揮人員進(jìn)一步完善扁平化指揮體系功能，輕松完成對(duì)全區(qū)域監(jiān)控信息的掌控，及對(duì)警力、卡口抓拍點(diǎn)等信息的實(shí)時(shí)推送；對(duì)于闖紅燈、超速、違停、酒駕等違法行為，完全可以達(dá)到發(fā)現(xiàn)即處理的效果，真正做到交通管理的全程可知、可查、可管、可控：最后，強(qiáng)化相關(guān)部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，對(duì)渣土車運(yùn)營(yíng)進(jìn)行長(zhǎng)效常態(tài)化規(guī)范管理，數(shù)字集群系統(tǒng)收到預(yù)警警情后，將信息推送至相關(guān)主管部門，實(shí)現(xiàn)齊抓共管、綜合治理的效果。

（4）為民服務(wù)。數(shù)字集群系統(tǒng)對(duì)全區(qū)域進(jìn)行梳理分析人身財(cái)產(chǎn)安全警情隱患點(diǎn)、出租房屋逐一研判風(fēng)險(xiǎn)隱患。將嫌疑人員信息直接推送至轄區(qū)社區(qū)民警、網(wǎng)格員，盤活全區(qū)2000多個(gè)網(wǎng)格資源，實(shí)現(xiàn)警格、網(wǎng)格的有效銜接，盤清底數(shù)、摸清實(shí)情、消除隱患，提升群眾的安全感。

在疫情防控期間，數(shù)字集群系統(tǒng)在抗疫會(huì)戰(zhàn)中發(fā)揮了巨大的功效。疫情的管控，讓大家都停下了匆忙前進(jìn)的步伐，公安工作也遭受到前所未有的壓力，在人員物資都告急的情況下，如何優(yōu)化現(xiàn)有資源并對(duì)其進(jìn)行管理是個(gè)大學(xué)問(wèn)。數(shù)字集群系統(tǒng)幫助轄區(qū)群眾共克時(shí)艱。在電子地圖上，指揮員指揮有限警力全力管控感染人員、安撫群眾情緒、救助孤寡老人、給居家隔離人員投送生活保障物資等工作，都是通過(guò)數(shù)字集群系統(tǒng)進(jìn)行的，用實(shí)際行動(dòng)踐行為人民服務(wù)的宗旨，彰顯了濃濃的人文關(guān)懷，為人民切實(shí)解決在疫情防控期間所遇到的困難。

4結(jié)束語(yǔ)

本系統(tǒng)在江寧分局應(yīng)用以來(lái)，全區(qū)街面違法犯罪案件持續(xù)大幅度下降，僅2019年，分局八類案件發(fā)案同比下降11.16%，其中兩搶等暴力刑事案件發(fā)案下降70.6%。數(shù)字集群系統(tǒng)具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有著較好的兼容性、經(jīng)濟(jì)性，實(shí)踐意義重大，在公安通信系統(tǒng)數(shù)字化通信方面取得寶貴的經(jīng)驗(yàn)，隨著警務(wù)科技的不斷發(fā)展進(jìn)步，公安數(shù)字集群系統(tǒng)必將得到廣泛應(yīng)用。