楊萬欽 貴州大學(xué)

安全生產(chǎn)是國家和社會發(fā)展中普遍關(guān)注的問題。對于工程施工領(lǐng)域來說，安全重于泰山是普遍認(rèn)知。雖然近年來相關(guān)部門對安全生產(chǎn)工作的高度關(guān)注以及企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的日益重視，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的能力，但仍有部分行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)活動開展中存在安全意識薄弱、安全防護(hù)能力偏弱的情況。這其中較為突出的就是高層建筑施工活動。

在建筑工程項目施工中，高層建筑體積大、層數(shù)高的特點使得其在施工方面的復(fù)雜性和危險性比較高，施工過程中的安全防護(hù)工作顯得十分重要[1]。為最大程度減少施工安全事故發(fā)生的可能性，保證施工人員、施工企業(yè)的切身利益，施工方要在加強(qiáng)安全防護(hù)工作宣傳力度的同時，規(guī)范化、精細(xì)化地做好高層建筑的安全防護(hù)工作，施工前需要做好安全宣講，從多角度防范和控制施工安全風(fēng)險，減少建筑施工安全事故的發(fā)生。

1 開展好高層建筑施工中的安全防護(hù)工作的重要性

高層建筑施工中的安全防護(hù)涉及到人、財、物等諸多方面和各環(huán)節(jié)流程，需要多元主體的共同參與和協(xié)同落實[2]。在這種工作背景下，安全防護(hù)工作的落實就需要先從思想意識方面入手，即明確高層建筑施工過程中安全防護(hù)工作的重要性，使參與施工的各方主體能夠從思想觀念層面重視安全防護(hù)工作。

1.1 保障施工人員的人身安全

雖然施工技術(shù)的進(jìn)步減少了部分高危作業(yè)的內(nèi)容，但人工操作仍然是高層建筑施工中的主要部分，施工人員數(shù)量的龐大和施工作業(yè)類型的多樣，使得高層建筑施工中普遍存在威脅施工人員人身安全的隱患。施工作業(yè)中諸如人員高空墜落、遭受物體打擊等危險事件的情況時有發(fā)生[3]。

在這種危險的施工環(huán)境下，有必要采取相應(yīng)的防護(hù)措施來保障施工人員的人身安全，避免施工中出現(xiàn)意外情況引起的人員傷亡。例如，在高空作業(yè)過程中，施工方要通過搭設(shè)腳手架、使用專業(yè)的升降設(shè)備、施工機(jī)械設(shè)備等方式來為施工人員的人身安全提供有效防護(hù)。

1.2 保證建筑工程施工進(jìn)度

高層建筑施工普遍面臨工期緊張的問題。如果施工過程中出現(xiàn)安全事故，勢必會造成施工停擺，加劇施工工期緊張的情況[4]。例如，在發(fā)生人員傷亡的情況時，施工方需要停止施工作業(yè)、保護(hù)現(xiàn)場，并開展相關(guān)調(diào)查整改工作，這些活動一般都要持續(xù)較長時間，不僅耽誤了本階段的施工進(jìn)度，同時也對后續(xù)施工環(huán)節(jié)造成了一定的影響。因此，在高層建筑工程施工過程中，施工方需要采取必要的安全防護(hù)措施，避免發(fā)生可能影響施工進(jìn)度的安全事件，以保證施工活動按照預(yù)期的進(jìn)度開展。

1.3 提高施工企業(yè)發(fā)展質(zhì)量

高層建筑施工過程中發(fā)生的施工安全事故，無論是對施工人員，還是施工企業(yè)都會造成嚴(yán)重的影響，并且對企業(yè)行業(yè)信譽(yù)和市場評價的影響更為深遠(yuǎn)。對于施工企業(yè)來說，加強(qiáng)高層建筑施工過程中的安全防護(hù)，既可以保證施工人員的安全，又可以體現(xiàn)企業(yè)以人為本的宗旨，使企業(yè)在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)保持好的品牌形象[5]。

高層建筑施工過程中發(fā)生的各種施工安全事故除了會導(dǎo)致企業(yè)工程施工成本增加，給企業(yè)帶來不可避免的經(jīng)濟(jì)損失外，還會限制企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備以及項目投標(biāo)方面的資金量，使企業(yè)在后續(xù)發(fā)展中遭遇一定的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。據(jù)此可以看出，通過開展施工安全防護(hù)工作，可以為施工企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供相應(yīng)的條件支持。

2 高層建筑施工中安全防護(hù)方面存在的典型問題

高層建筑是建筑規(guī)模與層數(shù)超過一定范圍的建筑物。在我國，高層建筑通常指的是建筑高度在27 m 以上的住宅類建筑和建筑高度在24 m 以上的非單層廠房、倉庫或者其他民用建筑[6]。綜合來看，目前的高層建筑施工中安全防護(hù)工作開展方面主要存在3 方面的典型問題。

2.1 安全監(jiān)管工作不精細(xì)

安全監(jiān)管是政府部門和安全監(jiān)理主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全防護(hù)責(zé)任，但由于相關(guān)主體在安全監(jiān)管工作開展方面存在不精細(xì)、不到位的情況，較大程度上增加了施工中的安全防護(hù)隱患。一方面，部分行政管理部門由于人員、精力有限等原因，未能對所有高層建筑的安全防護(hù)工作開展情況進(jìn)行全面且詳細(xì)的監(jiān)督檢查，只是對重點項目中的典型問題進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，導(dǎo)致施工中的安全防護(hù)隱患普遍存在[7]。例如，對部分項目只是進(jìn)行突擊性安全檢查，缺乏動態(tài)性和全面性的監(jiān)控，導(dǎo)致安全監(jiān)管不到位。

另一方面，在施工中，雖然監(jiān)理單位會為項目配備專門的安全監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)對整個施工過程中的安全防護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。但在實際施工中，安全監(jiān)理人員往往要兼顧多個項目，無法長期駐場，造成施工安全監(jiān)督崗位的設(shè)置流于形式，相關(guān)人員沒有認(rèn)真履行安全監(jiān)理人員的責(zé)任。甚至有一些監(jiān)理單位安排非專業(yè)人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作，導(dǎo)致現(xiàn)場施工中的一些安全隱患并沒有被及時地發(fā)現(xiàn)和糾正，給安全施工造成了很大的不確定性。

2.2 安全管理資金配置不足

安全防護(hù)需要有相應(yīng)的技術(shù)和人員作為支持。但在實際施工中，施工方為降低成本，會忽視或者規(guī)避組建專業(yè)的安全管理隊伍、招聘專業(yè)化的安全管理人員、使用專業(yè)的安全監(jiān)管設(shè)備等安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中明確的內(nèi)容，安排臨時性人員或設(shè)備進(jìn)行安全防護(hù)工作落實，這就導(dǎo)致施工現(xiàn)場的安全防護(hù)措施存在較多的缺陷和漏洞，一旦發(fā)生安全事故時，相關(guān)設(shè)施很難達(dá)到防護(hù)的效果[8]。同時，在安全防護(hù)工作開展中，施工方往往會按照最低的施工安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的物資采購和分配，并使用一些質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的劣質(zhì)物品來進(jìn)行高層外圍的安全防護(hù)，導(dǎo)致安全防護(hù)措施因為物資不達(dá)標(biāo)而存在很大的漏洞。

2.3 施工人員安全意識薄弱

在施工前和施工過程中，施工方雖然會安排專門的部門和人員對施工人員進(jìn)行簡單的施工安全知識和技能培訓(xùn)，并明確施工安全責(zé)任劃分情況，但這些口頭簡單的說明并不能確保每個施工人員都能夠嚴(yán)格落實施工安全管理規(guī)則，導(dǎo)致施工過程中很容易出現(xiàn)施工人員因為僥幸心理而出現(xiàn)安全隱患的情況[9]。

同時，施工過程中，部分施工管理人員會為了趕進(jìn)度而忽視施工人員的安全保障，盲目地催促加快施工進(jìn)度，導(dǎo)致施工人員忽視自身的安全防范而進(jìn)行危險性的操作。當(dāng)然，也有一部分施工人員故意違反安全操作規(guī)程、野蠻施工，造成機(jī)器損壞和人員死亡的情況。例如，在腳手架搭設(shè)過程中，施工人員違背相關(guān)規(guī)則和要求，僅憑自己的主觀想法進(jìn)行隨意搭設(shè)，導(dǎo)致搭設(shè)腳手架的安全防護(hù)功能不達(dá)標(biāo)。

3 強(qiáng)化高層建筑施工中安全防護(hù)工作開展的策略

對于施工方來說，施工安全隱患普遍存在，但安全防護(hù)方面存在的典型問題是需要重點關(guān)注和快速排查解決的。針對上述施工中安全防護(hù)方面存在的幾個問題，施工方及其他相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)在排查和分析安全隱患的基礎(chǔ)上采取相關(guān)措施，強(qiáng)化安全防護(hù)的效果。

3.1 加強(qiáng)安全監(jiān)督管理力度

安全監(jiān)管是及時發(fā)現(xiàn)和解決高層建筑施工安全隱患的有效策略。考慮到安全監(jiān)督管應(yīng)由政府部門和監(jiān)理部門負(fù)責(zé)開展的實際情況，在安全監(jiān)督管理方面，這些部門主體應(yīng)當(dāng)明確自身的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理工作的開展力度，切實保證安全防護(hù)工作的落實到位。

首先，政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工安全監(jiān)督主體的責(zé)任落實。相關(guān)部門除了按照相關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定的安全監(jiān)督內(nèi)容開展常態(tài)化的高層建筑施工安全監(jiān)督檢查工作以外，還要根據(jù)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的典型性與普遍性問題進(jìn)行深入的原因分析，根據(jù)分析結(jié)果細(xì)化安全監(jiān)督管理內(nèi)容清單，確保監(jiān)管內(nèi)容與施工中的安全防護(hù)情況以及要求相匹配[10]。同時，相關(guān)部門除了對高層建筑項目進(jìn)行監(jiān)督以外，還要重點開展面向施工企業(yè)的安全工作監(jiān)督管理，通過對企業(yè)主導(dǎo)實施的高層建筑項目進(jìn)行突擊檢查來掌握企業(yè)在施工安全防護(hù)方面的整體情況，一旦發(fā)現(xiàn)未按照施工安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，要及時督促其整改，并且將其列為重點監(jiān)管對象。

其次，強(qiáng)化監(jiān)理人員安全監(jiān)督管理職責(zé)落實。為保證施工安全防護(hù)的效果，施工方除了在內(nèi)部組建專業(yè)的安全監(jiān)管隊伍以外，還要與第三方安全監(jiān)管單位開展合作，利用完善的監(jiān)理隊伍來保證安全防護(hù)的效果。同時，安全監(jiān)管隊伍要結(jié)合高層建筑施工的實際情況，明確安全監(jiān)督管理的具體清單內(nèi)容。以樓梯口、電梯井口等重點部位的安全防護(hù)工作開展情況監(jiān)管為例，監(jiān)理人員可以將監(jiān)理內(nèi)容明確為6 個方面。

第一，在電梯井口要設(shè)置固定柵門，每隔兩層的位置設(shè)置一道平網(wǎng)，并確保平網(wǎng)中沒有雜物，網(wǎng)與井壁之間的間隙小于10 cm。第二，在預(yù)留洞口、坑、井等位置設(shè)置帶有防移動措施的密閉蓋板或防護(hù)欄桿，邊長大于150 cm 的洞口四周要設(shè)置防護(hù)欄桿，洞口下方應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護(hù)平網(wǎng)。第三，防護(hù)欄桿、防護(hù)柵門的高度和防護(hù)力度應(yīng)當(dāng)達(dá)到安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。第四，在管道井施工過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，因為施工需要進(jìn)行安全防護(hù)設(shè)施臨時拆除時，要向安全責(zé)任人申請，并經(jīng)批準(zhǔn)后方能拆除，并要在施工作業(yè)完成后及時恢復(fù)臨時拆除的防護(hù)設(shè)施。第五，對于通道口的安全防護(hù)，尤其是建筑施工現(xiàn)場的出入口、貨梯的進(jìn)出口處，要搭設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)棚。第六，施工過程中的臨邊防護(hù)欄桿也需進(jìn)行管理，欄桿應(yīng)具備固定標(biāo)準(zhǔn)[11]。在安全監(jiān)督工作開展時間方面，應(yīng)當(dāng)安排專門的人員進(jìn)行全天候值班巡查，保證安全監(jiān)督管理工作開展的效果。對于發(fā)現(xiàn)的問題，如果現(xiàn)場無法直接解決，則巡視人員要向負(fù)有直接安全管理責(zé)任的人員進(jìn)行反饋，并注意進(jìn)行及時的跟蹤檢查，確保發(fā)現(xiàn)的安全隱患被及時解決。

3.2 保障施工安全資金配置

安全防護(hù)費用是高層建筑施工中的一項固定性支出內(nèi)容?？紤]到高層建筑施工周期比較長、施工范圍比較廣以及施工要求比較高的實踐情況，施工方應(yīng)在施工前明確施工安全防護(hù)方面的資金額度，并設(shè)置專門的賬戶和專門的人員負(fù)責(zé)對施工安全防護(hù)資金的管理，避免安全防護(hù)資金被挪用的情況。同時，施工方要開通安全防護(hù)物資采購綠色通道，凡是施工現(xiàn)場班組長提交的安全防護(hù)物資采購申請，要以最短的時間進(jìn)行審批和物資配備，確保安全防護(hù)方面的問題在第一時間得到有效解決。當(dāng)然，施工方要根據(jù)施工過程中的安全防護(hù)工作需要適當(dāng)追加安全管理方面的資金，避免因為資金有限而影響安全防護(hù)物資的采購和安全防護(hù)設(shè)施的安裝。

在安全防護(hù)資金的使用方面，施工方除了按照施工現(xiàn)場的安全防護(hù)申請進(jìn)行資金審批和分配以外，還要從物資、技術(shù)以及人員3 方面進(jìn)行靈活的資金分配，以確保施工資金使用的均衡性和合理性。例如，除了采購相應(yīng)的防護(hù)物資外，還要適當(dāng)安排專門的安全管理人員負(fù)責(zé)對施工過程中的安全隱患進(jìn)行專門性、流動性的排查，并在安全防護(hù)方面應(yīng)用BIM 技術(shù)等先進(jìn)的安全防護(hù)技術(shù)，確保安全隱患排查的精準(zhǔn)性和有效性。

3.3 強(qiáng)化施工人員安全意識

高層建筑施工中安全防護(hù)工作的開展除了依靠技術(shù)手段以外，還要依靠人的科學(xué)參與。而人在參與安全防護(hù)活動中，往往會表現(xiàn)出思想和行為上的差異性，這在較大程度上會影響安全防護(hù)工作開展的質(zhì)量和效果。

因此，施工方要確保每個入場的施工人員都能夠具備嚴(yán)格的安全防護(hù)意識。在平時的施工中，施工方要根據(jù)高層建筑施工的作業(yè)內(nèi)容和方式向施工人員明確施工過程中需要掌握和運用的安全防護(hù)措施，使施工人員能夠規(guī)范性地按照安全防護(hù)要求開展現(xiàn)場作業(yè)。

施工人員還要對周圍的施工環(huán)境進(jìn)行檢測，確保腳手架連接部位的牢固性，一旦發(fā)現(xiàn)有松動和開裂的跡象，要及時進(jìn)行更換或者加固，真正消除安全隱患。當(dāng)然，施工班組長也要檢查施工人員對安全帶的使用方法和使用規(guī)范性，確保能夠嚴(yán)格按照個人防護(hù)要求做好施工中的安全防護(hù)工作。

4 結(jié)語

高層建筑作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重要的建筑類型，其在緩解用地緊張、提高用地效率等方面發(fā)揮著積極作用。對于施工方來說，高層建筑施工的技術(shù)和工藝雖然不斷完善，但施工過程中的不確定性安全風(fēng)險也在持續(xù)增加，導(dǎo)致影響施工進(jìn)度和施工效果的安全隱患普遍存在。因此，高層建筑的施工質(zhì)量提高有賴于相關(guān)配套安全防護(hù)措施的落實到位。針對當(dāng)前高層建筑施工中存在的安全防護(hù)漏洞，相關(guān)主體要根據(jù)施工情況不斷加強(qiáng)安全監(jiān)督管理力度，提高安全保障性資金配置的效率和效果，多途徑強(qiáng)化施工人員的安全施工意識，使安全防護(hù)工作的開展更加高效。