周宇軒，劉俊彤，周龍

（澳門城市大學創(chuàng)新設計學院）

1 引言

集中式和分散式是中國典型的城市結構特點，集中式城市容易造成交通擁堵等“城市病”，分散式城市主要問題為各個功能分區(qū)會延長，不利于城市功能的整合[1]。本文以北京和蘭州為代表城市進行分析，并按照不同指標因素進行比較探究，以期優(yōu)化促進社會發(fā)展的城市結構與空間設計。

2 城市結構與空間設計的類型

2.1 歷史起源

初期的城市一般位于河流交匯處，優(yōu)越的自然條件有利于城市的出現和繁榮。工業(yè)革命以前，城市結構與空間設計為圍合的新城、莊重的形態(tài)和自由的形式。近現代城市結構與空間設計特點逐漸多樣。

2.2 類型

2.2.1 集中式的城市結構與空間設計

集中式的城市結構與空間設計主要表現在城市功能用地的匯集分布上。雖然集中式城市擁有林蔭大道和軸線景觀，但是這種美麗的代價不免會導致“城市病”的形成[2]。北京集中式城市結構越來越明顯，為集中式發(fā)展的典型代表。

2.2.2 分散式的城市結構與空間設計

分散式的城市結構與空間設計主要表現為功能用地擴散分布。分散式城市利于緩解交通擁堵和環(huán)境污染。現時，許多大城市開始效仿分散式城市。蘭州是受地形影響的典型分散式城市。

3 北京與蘭州的城市結構與空間設計

1949年5月，北京成立了都市規(guī)劃委員會[3]。之后，《北京城市總體規(guī)劃（2004—2020）》提出構建“兩軸兩帶多中心”的城市結構[4]；《北京城市總體規(guī)劃（2016—2035）》提出“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市結構[5]。從中可以看出，北京在試圖解決集中式城市結構帶來的問題，構建新的城市發(fā)展格局。

蘭州城市規(guī)劃經過40年發(fā)展，第一版城市總規(guī)劃分明確的功能分區(qū)，建立帶狀群體的城市結構[6]；第二版城市總規(guī)確定了“帶狀群體分布”的城市用地配置和建設發(fā)展原則[7]；第三版城市總規(guī)擴大周邊的城市空間，解決發(fā)展不平衡問題[8]；第四版城市總規(guī)實現區(qū)域多中心發(fā)展，構建“兩城五帶多區(qū)”的城市結構[9]。在過去40年的規(guī)劃歷程中，蘭州為了平衡城市發(fā)展，著力構建多中心分散式的城市結構。

4 對比探究

北京是集中式城市，這種城市結構與空間設計會導致“大城市病”。所以，開創(chuàng)新的城市結構與空間設計改善“城市病”問題，是目前許多城市的規(guī)劃新趨勢。蘭州是沿山谷發(fā)展形成的分散式城市，由于地形條件使得城市可建設用地被限制在山谷地區(qū)范圍內，限制了城市的發(fā)展。這也是蘭州城市發(fā)展比北京滯后的重要原因。

4.1 土地利用分析

北京的管轄范圍從市區(qū)逐漸向內環(huán)外的農村和山地擴展，形成現在的城市區(qū)域。1980年，北京總的城市用地面積為47900hm2，占比3%；1989年為90400hm2，占 比5%；2020年 為165000hm2，占 比10%。北京總的城市用地面積連年增長，城市用地規(guī)模也在連年擴充。目前北京的城市用地面積大約只占城市總面積的10%，但是北京城市的土地利用已經逐漸擴展到農村，集中式城市有利于城市的擴張并加快城市化。

蘭州受地形因素的限制，形成分散式城市結構。蘭州市區(qū)的建設用地面積在2011年為16451hm2，到2020年約為24998hm2。蘭州因地形原因受到發(fā)展限制，縱軸發(fā)展導致運距加大。蘭州的城市功能分區(qū)非常明確且均勻分布，也不易產生環(huán)境和交通問題。

蘭州的城市空間設計相比北京較均勻，北京呈集中式發(fā)展，城市內聚力強；蘭州呈分散式發(fā)展，城市內聚力薄弱。相比北京，其城市功能分區(qū)優(yōu)化的區(qū)間會更大，且蘭州的用地布局比北京均勻?？梢钥闯觯稚⑹匠鞘械挠玫夭季直燃惺匠鞘芯鶆?，而集中式城市比分散式城市更易擴張和發(fā)展。

4.2 綠地系統(tǒng)分析

北京全市森林覆蓋率由2002年的33.2%，增長到2020的40%；自然保護區(qū)面積由2002的12萬hm2，增長到2020年的16.6萬hm2；森林公園由2002年的4.3萬hm2，增長到2020的7萬hm2[10]。集中式城市不可避免導致“城市病”。集中式城市要合理地布局綠地系統(tǒng)，發(fā)揮綠地系統(tǒng)在城市中的作用。

蘭州地勢西南高，東北低，造就了相同地區(qū)有不同的生態(tài)環(huán)境。2011年，蘭州的綠地面積為1974.27hm2；規(guī)劃到2020年，蘭州的綠地面積為4044.48hm2[11]。由于地理因素，蘭州朝縱向布局發(fā)展，可以很好地防止城市建設用地規(guī)模擴大又過分集中，綠地分布均勻，利于保護環(huán)境。

相比北京而言，蘭州的綠地分布比較均勻，有利于保護環(huán)境。而北京的綠地分布不均勻，不利于城市環(huán)境的保護和美化，且對中心城區(qū)的環(huán)境保護有影響。因此，城市結構與空間設計會影響綠地系統(tǒng)的分布，分散式城市綠地系統(tǒng)在空間分布上比集中式城市有一定優(yōu)勢。同時，一般情況下分散式城市的環(huán)境質量比集中式城市較好。

4.3 道路系統(tǒng)分析

在現代城市中，道路設計是交通系統(tǒng)的重要部分，也會影響市民出行效率和方式。北京城市道路系統(tǒng)從1953年初創(chuàng)，基本沿襲舊城環(huán)形放射狀的道路結構[12]。2020年全市交通基礎設施用地（含區(qū)域交通基礎設施）約700km2，計劃到2035年約850km2。根據《2020年中國主要城市通勤監(jiān)測報告》顯示，北京2019年—2020年單程平均通勤時耗為47min，單程平均通勤時耗較長，城市交通堵塞問題嚴重。在最新的規(guī)劃中，北京的道路路網由中心向外發(fā)散。同時，道路組織路網密集是導致城市交通堵塞的重要因素之一。北京城市交通問題的產生與集中式城市結構特點密切相關。

蘭州是西北重要的交通要道。2011年，蘭州市區(qū)道路面積為19km2；規(guī)劃到2020年，蘭州市區(qū)道路面積為39km2[13]。蘭州的道路在不斷擴增，道路系統(tǒng)呈分散式帶狀發(fā)展，且分布均勻。根據《2020年中國主要城市通勤監(jiān)測報告》顯示，蘭州2019年—2020年單程平均通勤時耗為33min，單程平均通勤時耗較短。因此，目前看蘭州交通擁擠與堵塞問題相對較輕。盡管如此，作為西部工業(yè)城市和樞紐的蘭州，道路路網呈帶狀，縱向距離長，使得運輸距離和成本增加，這是分散式城市蘭州在交通上的不足之處[14]。

通過對比分析北京和蘭州的城市道路系統(tǒng)得出：城市道路系統(tǒng)和城市結構與空間設計會相互影響。北京為環(huán)形聚狀的路網易導致城市交通擁擠與堵塞，出行通勤時耗較長。而蘭州為集散方格式的道路，道路系統(tǒng)呈帶狀形式分布且相對均勻。蘭州交通堵塞問題比北京相對緩解，交通出行時耗也更短。因此，分散式城市道路路網比集中式城市道路路網分布更均勻，集中式城市交通出行通勤耗時不僅比分散式城市更長，也易產生交通堵塞問題。

4.4 城市宜居指數分析

城市宜居指數會影響居民生活幸福指數，而城市環(huán)境治理率是影響城市宜居指數最重要的因素之一。根據北京市2015年—2020年環(huán)境監(jiān)測數據顯示，PM2.5年平均濃度值在逐年遞減，城市綠化覆蓋率、污水處理率和生活垃圾無害化處理率在逐年遞增，環(huán)境在不斷優(yōu)化，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展越顯著[15]。根據蘭州市2015年—2020年環(huán)境監(jiān)測數據顯示，PM2.5年平均濃度值在逐年的遞減，建成區(qū)城市綠化覆蓋率、污水處理率和生活垃圾無害化處理率在逐年遞增，城市治理率也在逐年提高[16]。通過對比分析北京和蘭州的城市治理情況，得出城市治理率都在呈上升趨勢。北京是集中式城市，易造成城市熱島效應，引起環(huán)境污染。而蘭州是分散式城市，其城市的各部分接近郊區(qū)，親近自然，不易造成城市環(huán)境污染。

根據《2019中國100座城市宜居指數排行榜》數據顯示，北京位列第五名，城市宜居指數為1.7277，而蘭州未上榜前二十名?？梢?，北京比蘭州更適宜居住。雖然北京環(huán)境污染度比蘭州更大，但是北京城市治理率比蘭州城市治理率提升較快。北京環(huán)境污染度隨著城市治理率的提升，與蘭州逐漸接近，在未來幾年或許會低于蘭州。

5 結論與討論

綜上所述，集中式城市和分散式城市都有優(yōu)勢和劣勢。如果兩者相結合，將各自的劣勢轉化為優(yōu)勢，那么城市將會發(fā)展得更好。比如，指狀城市就是集中式城市和分散式城市的結合體。北京可以將指狀結構作為發(fā)展模式，有利于解決城市環(huán)境污染和交通擁堵等問題。而蘭州可以將多中心分散式結構作為發(fā)展模式，可以增加蘭州城市內聚力。

文章通過對各項指標進行對比探究，研究存在不足之處，僅選取四個代表性的指標因素進行比較分析，有一定片面性。盡管整體的研究結果比較符合實際，但是進行對比分析的因素還不全面，希望今后能夠通過實地考察、大數據分析等其他方式搜集更多的相關指標因素，讓研究結果更具普遍性。