鄧珍玉

（桂林市城市規(guī)劃設計研究院）

1 引言

信息化作為促進信息交流和知識共享的重要手段之一，對科學技術在農(nóng)業(yè)領域的推廣應用具有積極意義，當然也有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。大數(shù)據(jù)是一類能夠反映物質(zhì)世界和精神世界運動狀態(tài)和狀態(tài)變化的信息資源，具有種類復雜性、決策有用性、高速增長性、價值稀疏性和重復開采性等特征，主要體現(xiàn)在人們在重大問題的戰(zhàn)略規(guī)劃與決策之時面臨的數(shù)據(jù)量更大、數(shù)據(jù)類型繁多、數(shù)據(jù)復雜多變、處理速度更快、價值密度更低等五個屬性。大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段，也是未來發(fā)展的新方向，可以說大數(shù)據(jù)技術的應用已經(jīng)觸及到了所有可能的經(jīng)濟、社會、工程、文化、政治等人類活動的領域。因此，2015 年國務院印發(fā)了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，明確提出要建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的體制，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學決策，足以看出國家政府對大數(shù)據(jù)的高度重視。由于大數(shù)據(jù)包含的數(shù)據(jù)巨量化和多樣化，因此大數(shù)據(jù)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)科技信息的有效傳遞也提供了歷史性機遇，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施也帶來了許多挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)技術在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與決策中的應用不僅是鄉(xiāng)村振興過程中客觀上的現(xiàn)實需求，也是促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的有效途徑，已經(jīng)成為政府、企業(yè)以及新型經(jīng)營主體在主觀認知上的共識?；谛畔⒒尘跋?，構建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與決策的大數(shù)據(jù)邏輯，有利于顯著提升政府決策制定的合理性，同時也有利于促進鄉(xiāng)村振興的快速發(fā)展。筆者主要從數(shù)據(jù)、過程以及決策等多種維度提出了鄉(xiāng)村振興過程決策模型，并針對當前存在的突出問題，提出了相應的應對措施。

2 信息化視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的三表智慧邏輯

三表其實就是指本、原、用?！叭怼痹醋晕覈呵飸?zhàn)國時期，最早是由墨子提出的，本、原、用能夠反映出我國古代智慧的精髓，在我國古代文明發(fā)展進程中發(fā)揮著非常重要的作用。筆者認為，“本”其實就是指既往的經(jīng)驗，而“原”則是指現(xiàn)實，“用”其實是指進行實踐。而對于鄉(xiāng)村振興事業(yè)來說，“本”所指的是世界范圍內(nèi)鄉(xiāng)村振興所具有的普遍規(guī)律；“原”則是指我國當前鄉(xiāng)村發(fā)展的基本現(xiàn)狀；“用”則是指能夠經(jīng)受住實踐檢驗。在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時候，各項工作的開展都應當圍繞本、原、用的“三表”原則，結合我國鄉(xiāng)村當前的實際發(fā)展現(xiàn)狀，構建以理論為指導的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系統(tǒng)邏輯。由于發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀要好于發(fā)展中國家，尤其是農(nóng)村地區(qū)，在鄉(xiāng)村振興中已經(jīng)積累了非常豐富的經(jīng)驗，因此我國在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時候也應當積極借鑒。比如，日本實行的因地制宜造村戰(zhàn)略、德國建設的循序漸進式村莊等。然而，我國與這些國家的社會制度存在一定的差異，我國社會的發(fā)展現(xiàn)狀也與這些國家不盡相同，因此在借鑒的時候需要綜合考慮我國的發(fā)展現(xiàn)狀，不能一味照搬。近些年以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟正處于穩(wěn)步發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)無法適應當前的經(jīng)濟發(fā)展形式，再加上我國農(nóng)村土地制度持續(xù)不斷的改革，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的機遇，所以，在制定鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，必須要積極運用三表智慧邏輯，借此為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入新活力，同時也能夠為我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展打下堅實基礎[1]。

我國擁有非常悠久的發(fā)展歷史，而且具有5000多年農(nóng)耕文化，然而就目前來看，雖然總耕地規(guī)模在全球位于前列，然而當前我國的人均耕地為0.097hm2，低于世界平均水平的人均0.25hm2。一直以來，我國政府都對農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，并將糧食基本自給作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標；當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展依然是以小規(guī)模經(jīng)營為主，這在一定程度上限制了我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展；農(nóng)業(yè)資源緊張是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一大難題；而且農(nóng)業(yè)基礎設施建設也有待進一步完善。自從改革開放以來，我國農(nóng)村地區(qū)在進行改革的過程中始終堅持將農(nóng)民的利益放在第一位，盡可能地順應農(nóng)民的要求，因此，怎樣引導廣大農(nóng)民群眾積極地參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中來已經(jīng)成為迫切需要解決的難題。雖然國外已經(jīng)有很多國家完成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并積累了豐富的經(jīng)驗，但是由于我國人口基數(shù)非常大，所以不能直接復制，在借鑒他國經(jīng)驗的同時也應充分考慮我國的實際情況，走出一條具有中國特色的鄉(xiāng)村振興道路。經(jīng)過近40年的發(fā)展，我國有一些地方也摸索出了一些成功的鄉(xiāng)村振興模式，其中包括文旅結合模式、農(nóng)耕體驗模式等，這些模式已經(jīng)經(jīng)過實踐的驗證。2017年以來，國務院出臺了一系列政策文件，提倡大力發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入新活力。通過上述分析，筆者認為在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中要積極地運用本、原、用“三表”原則。從本、原、用這三種角度來看，農(nóng)村發(fā)展具有大量的數(shù)據(jù)信息，而且種類非常繁雜，傳統(tǒng)手段在實際應用的時候無法進行有效提取，很難進行挖掘，所以要充分地利用好大數(shù)據(jù)技術，這項技術可以在挖掘有價值的信息方面發(fā)揮巨大作用。例如，我國幅員遼闊，不同地域之間在氣候、土壤、光照、水資源等都存在多樣化的差異，農(nóng)業(yè)產(chǎn)地和產(chǎn)量也分布不均，如果采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進行農(nóng)業(yè)發(fā)展，可能造成效率不高、產(chǎn)量不大、品質(zhì)不佳等效果，然而利用大數(shù)據(jù)技術對農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進行采集和分析，借助大數(shù)據(jù)管理平臺對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源進行合理的調(diào)配，并通過加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的數(shù)據(jù)進行記錄和反饋，精準制定各種鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，有效推進我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，借助大數(shù)據(jù)技術不但能夠提高信息交流與共享的水平，同時也有利于促進我國農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

3 大數(shù)據(jù)邏輯下實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策建議

對于鄉(xiāng)村振興發(fā)展而言，大數(shù)據(jù)技術能夠發(fā)揮出非常重要的作用，而且優(yōu)勢明顯，特別是近幾年以來，信息技術的快速發(fā)展為大數(shù)據(jù)技術的應用創(chuàng)造了良好的條件，當今時代，管理、決策等都無法離開大數(shù)據(jù)。比如，利用智能感知技術識別農(nóng)村居民及游客對公共服務、服務類型的需求量，以優(yōu)化公共服務設施的布局，強化服務供給質(zhì)量；又比如可以借助大數(shù)據(jù)對農(nóng)村河流水質(zhì)進行監(jiān)控，對污染源進行分析，以便及時采取有效的措施防治河流污染，提升鄉(xiāng)村環(huán)境。由此可以看出，通過積極運用大數(shù)據(jù)技術，能夠為農(nóng)村振興發(fā)展注入更加強勁的動力，目前來看，大數(shù)據(jù)邏輯已經(jīng)逐漸成為破解鄉(xiāng)村振興難題的一種重要途徑。隨著時代的發(fā)展與進步，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中運用大數(shù)據(jù)技術的基礎已經(jīng)具備，然而在應用實踐中依然面臨著非常嚴重的問題，比如大數(shù)據(jù)經(jīng)驗的積累、管理以及開發(fā)等方面，缺乏專業(yè)的技術人才、政策機制不健全等。針對這種情況，筆者大數(shù)據(jù)邏輯，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的大數(shù)據(jù)技術應用提出了以下幾點建議。

1）要高度重視大數(shù)據(jù)的應用和推廣，促進發(fā)展戰(zhàn)略的有序實施

在日常工作中需要不斷地加大宣傳力度，積極組織開展大數(shù)據(jù)培訓工作，讓農(nóng)村基層組織能夠充分認識到大數(shù)據(jù)技術的重要性，提升農(nóng)村干部在工作中主動運用大數(shù)據(jù)技術的意識。鄉(xiāng)村地區(qū)要做好大數(shù)據(jù)配套設施的建設工作，只有這樣從能夠為該技術的應用創(chuàng)造基礎，推進發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維，創(chuàng)新發(fā)展模式，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展[3]。

2）加強大數(shù)據(jù)技術人才的培養(yǎng)與引進，促進農(nóng)村信息化發(fā)展邁向更高臺階

要想充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用，就需要建立一套完善的產(chǎn)、學、研發(fā)展機制，加強基層技術人員的培訓工作，培養(yǎng)一支懂技術、愛農(nóng)村的專業(yè)隊伍，深耕大數(shù)據(jù)技術在農(nóng)業(yè)發(fā)展領域的應用，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。只有具備了高素質(zhì)的大數(shù)據(jù)技術人才，才能使該技術在農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實施中發(fā)揮出更大的價值[4]。

3）提高大數(shù)據(jù)標準化程度，建立大數(shù)據(jù)共享機制

針對鄉(xiāng)村振興涉及的海量大數(shù)據(jù)，國家和地方政府必須協(xié)同合作開展大數(shù)據(jù)的標準化建設，提高大數(shù)據(jù)的標準化程度，出臺鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)的采集與管理長效制度，建立鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)的共享機制，提高大數(shù)據(jù)的處理速度和對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和決策的信息支持效率。

4）完善大數(shù)據(jù)政策法規(guī)，保障大數(shù)據(jù)整體安全

大數(shù)據(jù)既有潛在的應用價值，也存在信息泄露的巨大風險，政府必須完善鄉(xiāng)村振興領域的大數(shù)據(jù)政策法規(guī)，建立大數(shù)據(jù)從業(yè)人員的保密職責，提高大數(shù)據(jù)隊伍的風險意識、保密意識和數(shù)據(jù)安全意識，通過技術手段、政策法規(guī)共同保障大數(shù)據(jù)從采集、挖掘、開發(fā)、應用、管理整個數(shù)據(jù)鏈條的安全。

4 信息化視角下鄉(xiāng)村振興過程決策與效果評估的系統(tǒng)邏輯

就目前來看，通過進行大數(shù)據(jù)采集與分析，可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支撐。我們這里所指的大數(shù)據(jù)不僅包括“三表”數(shù)據(jù)，還包括三農(nóng)方面的數(shù)據(jù)。除此之外，在制定政策的時候需要嚴格按照系統(tǒng)分析的理念，既要借鑒先進的經(jīng)驗，同時還應當結合當?shù)氐膶嶋H發(fā)展現(xiàn)狀，構建完善的決策模型，并對方案執(zhí)行的效果進行合理評估。由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的會涉及多種復雜的數(shù)據(jù)，所以，一方面需要積極地邀請業(yè)內(nèi)的專家學者對當?shù)氐那闆r進行評估，并給出一些合理的建議，同時還要積極發(fā)揮出大數(shù)據(jù)技術的作用，利用智能算法的處理為最終決策提供參考，選擇出最優(yōu)的實施方案。這種方式能夠增進人機之間的協(xié)調(diào)，可以為科學的人機交互決策帶來一定的幫助[6]。

5 結語

本文在研究的過程中是從信息化的角度進行分析，并運用大數(shù)據(jù)邏輯總結了當前鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并構建出了“本、原、用”原則的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的三表邏輯。目前來看，大數(shù)據(jù)分析技術已經(jīng)在很多領域得到了非常廣泛地運用，并收到了良好的成效，而近些年以來隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，社會對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也越來越關注。在這種背景下，通過積極地開展大數(shù)據(jù)資源的開發(fā)和應用，可以為鄉(xiāng)村振興注入新動力，不僅可以為鄉(xiāng)村振興方案的制定提供參考，而且還可以進一步擴寬農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的平臺。如果能夠運用好大數(shù)據(jù)資源，將會有助于加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，使鄉(xiāng)村治理向著科學化、民主化的趨勢發(fā)展，能夠顯著縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展之間的差距，促進城鄉(xiāng)資源的流動，有利于實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標。