習(xí)近平在上海工作時打下的烙印深深刻在這個經(jīng)濟(jì)中心城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展征途上為全國探了一條新路、創(chuàng)了一個樣板

從改革開放初期全國經(jīng)濟(jì)的“后衛(wèi)”，到勇立潮頭的“前鋒”，上海經(jīng)歷了重要的角色轉(zhuǎn)換。日益開放的中國，需要一個經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧的上海，需要一個創(chuàng)新涌動、更具活力的上海，需要一個面向世界、具有國際競爭力的上海。下一步該向著什么方向走、怎么走，當(dāng)年的上海亟待破題。

習(xí)近平對上海的定位，是“排頭兵”和“先行者”

習(xí)近平擔(dān)任上海市委書記期間，調(diào)研的范圍很廣，每一處都經(jīng)過精心選擇，有一根主線非常清晰——與中央對上海的要求、與國家戰(zhàn)略在上海實施相關(guān)的點，他一定要去走一走、看一看。

2007年3月31日，擔(dān)任市委書記僅一周的習(xí)近平，來到浦東新區(qū)——這里，是他開啟全市19個區(qū)縣調(diào)研的第一站。

在浦東新區(qū)展覽館，習(xí)近平仔細(xì)觀看一張張珍貴的圖片，了解浦東開發(fā)開放的歷史進(jìn)程，觀看浦東開發(fā)的沙盤圖、航拍圖。當(dāng)天在展覽館給習(xí)近平當(dāng)“講解員”的，是時任浦東新區(qū)區(qū)委常委、區(qū)委辦主任陳高宏。對浦東開發(fā)開放的歷程，習(xí)近平非常感興趣。他邊走邊看，聽得很仔細(xì)，還不時問陳高宏一些細(xì)節(jié)問題。他對陪同的領(lǐng)導(dǎo)干部們說：“要進(jìn)一步深刻認(rèn)識開發(fā)開放浦東這項國家戰(zhàn)略的重大意義?！睂α?xí)近平的這句話，浦東新區(qū)的干部們感觸很深。因為包括陳高宏在內(nèi)的不少浦東干部，都是從20世紀(jì)90年代初就一路參與浦東開發(fā)開放，并見證其高速發(fā)展的“新上海人”。令大家感受很深的是，習(xí)近平不僅對浦東開發(fā)、開放寄予極高的希望，而且還提出要求，浦東的工作要更多地從“全國一盤棋”的角度出發(fā)。因為浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略指向，不僅是建設(shè)一座新城，更是要為全國探索一條新路。

后來不少人認(rèn)為，正是這次浦東之行，習(xí)近平展示了自己在上海主政時期重要的施政理念和工作突破口：上海既要海納百川，進(jìn)一步集聚全球高端產(chǎn)業(yè)、高能級生產(chǎn)要素等，更要加強(qiáng)輻射、更加注重“走出去”，帶動不同地區(qū)整合與共同發(fā)展。

2007年5月24日，上海市第九次黨代會開幕，當(dāng)天，黨代表和市民們第一次從習(xí)近平的口中，聽到了他對未來上海發(fā)展定位的提煉與概括：“四個放在”。這是中央的要求、時代的呼喚、人民的意愿，更是莊嚴(yán)的政治使命。這也是習(xí)近平留給上海的寶貴精神財富。

“四個放在”的核心，就是上海的發(fā)展必須有全局意識，這是習(xí)近平的重大關(guān)切。習(xí)近平要求凡是國家戰(zhàn)略要求的，上海都要勇于擔(dān)當(dāng)、主動擔(dān)當(dāng)。

2007年，上海正進(jìn)一步敞開大門，依托各地各方力量來共建“四個中心”的大業(yè)；同時，又在通過這個建設(shè)過程，與長三角、與長江流域、與全國一起共享“四個中心”的發(fā)展平臺。

“四個放在”強(qiáng)調(diào)了上海必須要有大局意識，那么在全國這盤大棋局中，上海應(yīng)該讓自己具體處在怎樣的位置？

對此，習(xí)近平在上海工作期間就有判斷和論述。在2007年5月18日的上海市委常委會上，他說了“三個必須”：“必須綜合考慮、統(tǒng)籌把握各種機(jī)遇，進(jìn)一步放大效應(yīng)、形成聯(lián)動，努力實現(xiàn)上海發(fā)展質(zhì)的飛躍；必須發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，以有所為、有所不為實現(xiàn)大有作為；必須以全局的眼光、戰(zhàn)略的眼光，融入全國、服務(wù)全國，推動全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)?！?/p>

到中央工作后，習(xí)近平更是不斷對上海提出更高的要求和目標(biāo)。

2013年3月5日，習(xí)近平擔(dān)任總書記后第一次參加全國人大上海代表團(tuán)的會議。在會上他明確提出：“希望上海的同志立足全局、突出重點，深入探索中國特色、時代特征、上海特點的科學(xué)發(fā)展之路，當(dāng)好全國改革開放排頭兵、科學(xué)發(fā)展先行者?！眱赡旰蟮拇禾?，習(xí)近平在同樣的場合，對上海提出了新要求：“繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，為全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

2018年11月，習(xí)近平赴上?？疾?，對這座城市而言，他的這次上海之行具有里程碑意義——明確定位、賦予使命、勾畫藍(lán)圖。習(xí)近平對上海在全國大局中的地位，作了更鮮明的概括：“上海在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位，做好上海工作要有大局意識、全局觀念，在服務(wù)全國中發(fā)展上海?！蓖瑫r，他給上海布置了五大任務(wù)：更好為全國改革發(fā)展大局服務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動改革開放向縱深發(fā)展，深化社會治理創(chuàng)新，提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。

上海新一輪的奮斗，由此展開。而其核心，是十多年前習(xí)近平在上海工作時提出的“四個放在”。這是上海通往建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的路上一切工作的基點。

當(dāng)年，習(xí)近平再三強(qiáng)調(diào)，上海發(fā)展“絕不可能獨善其身，也絕不可以獨‘惠其身”。如今，“跳出上海看上海，立足全局看上海，在服務(wù)全國中發(fā)展上?！?，已成為上海干部的一個重要方法論。上海的干部從內(nèi)心深處認(rèn)可一個道理：上海從來不是靠“自娛自樂”發(fā)展的，門開得越大，服務(wù)全國的意識越強(qiáng)，自身的發(fā)展才會越快；上海之所以被稱為“大上海”，之所以成為全國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，就在于上海能夠為全國服務(wù)，為全國作貢獻(xiàn)。

上海，“中國最具活力、創(chuàng)造力和想象力的地區(qū)之一”

習(xí)近平履新上海不到半個月，就在衡山賓館會見了美國前國務(wù)卿基辛格。會談中，基辛格表示：“自35年前來上海參與中美《上海公報》的簽署后，這些年多次來上海，這座城市是中國繁榮的象征，是中國最具活力、創(chuàng)造力和想象力的地區(qū)之一。”

習(xí)近平是這樣回應(yīng)的：“目前上海正處在一個發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們正按照中央對上海的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力實現(xiàn)‘四個率先（率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，率先提高自主創(chuàng)新能力，率先推進(jìn)改革開放，率先構(gòu)建社會主義和諧社會），加快推進(jìn)‘四個中心建設(shè)，把上海建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國際大都市?！?/p>

這番話頗具深意，這是習(xí)近平主政上海后，謀發(fā)展的核心思路。

籌備上海市第九次黨代會的那段時間，習(xí)近平接連開了好幾個座談會，分別征求各大系統(tǒng)黨委書記、區(qū)縣黨委書記、老干部、民主黨派和工商聯(lián)及無黨派代表人士等的意見和建議。當(dāng)時，市委辦公廳的同志建議：“距離黨代會召開的時間很近了，是不是減少一兩個座談會？”但習(xí)近平堅持還是要開，一方面是集中大家的智慧把報告寫好；另一方面，習(xí)近平也是要通過一次次的座談，激發(fā)引導(dǎo)大家“聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”，這是一個統(tǒng)一思想、凝聚人心的過程。

對于如何謀求上海更大發(fā)展，習(xí)近平傾聽集納方方面面的意見和建議。履新后，圍繞民生、發(fā)展、世博會等問題，他馬不停蹄地開展調(diào)研，多次召開座談會，就上海發(fā)展的難點痛點集思廣益。

2007年5月24日，習(xí)近平在參加上海市第九次黨代會市級機(jī)關(guān)第一小組討論時，說了一段耐人尋味的話：“我們要以歷史的眼光、發(fā)展的眼光和廣闊的視野，深刻認(rèn)識上海所肩負(fù)的重大歷史使命，緊緊抓住上海發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇?！彼种貜?qiáng)調(diào)：“上海必須抓住重大歷史機(jī)遇，為全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)?！?/p>

當(dāng)時擺在上海面前的，有哪些“重大歷史機(jī)遇”？習(xí)近平提出有四大機(jī)遇：舉辦2010年上海世博會、浦東綜合配套改革試點、中央進(jìn)一步推進(jìn)長三角地區(qū)改革發(fā)展、上海國際金融中心和國際航運中心建設(shè)加快。其中，舉辦世博會被放在了第一位。

2007年8月，上海世博會迎來開幕倒計時1000天，習(xí)近平接受了人民日報社、新華社等中央媒體的采訪。他強(qiáng)調(diào)：“舉辦世博會是國家行為，是上海實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)，上海將牢牢把握住機(jī)遇，全力以赴創(chuàng)造更好條件，搭建更大平臺，在更廣范圍內(nèi)、更高層次上放大世博會效應(yīng)，與兄弟省區(qū)市一道共享世博會帶來的發(fā)展機(jī)遇和成果，力爭讓上海世博會成為一個歷史性的標(biāo)志?！?/p>

“我做了一個粗略統(tǒng)計，習(xí)書記在上海工作期間，至少13次在公開的會議活動中專門談到世博會?！睍r任上海世博會執(zhí)委會專職副主任、上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局黨委書記鐘燕群說：“習(xí)書記還提出要把今后5年都和世博會籌辦、舉辦和后續(xù)效應(yīng)的發(fā)揮連在一起，因為它實際上是一次‘經(jīng)濟(jì)奧運會?！?/p>

習(xí)近平在上海工作期間，金融中心建設(shè)一直是他心頭牽掛的重點。他多次指出，“四個中心”建設(shè)中，金融中心處于核心地位。

2007年9月4日，習(xí)近平用一個上午的時間，走訪了上海黃金交易所、上海證券交易所、中國金融期貨交易所等，對推進(jìn)金融中心建設(shè)提出了具體要求，囑咐隨行的上海市金融工作黨委、金融辦的負(fù)責(zé)人：“對于這些金融市場機(jī)構(gòu)，上海的有關(guān)部門要做好服務(wù)，協(xié)助它們發(fā)展，當(dāng)它們遇到困難時，要給予幫助?！?/p>

在上海干部印象中，習(xí)近平在推動“四個中心”建設(shè)、推進(jìn)改革開放，工作上非常有章法。在上海市第九次黨代會召開前夕的調(diào)研中，習(xí)近平提出：“在市委常委會上，要聽取建設(shè)上海國際金融中心的思路匯報。”上海市政府接到這個任務(wù)后，要求市金融辦充分調(diào)研，提出政策建議，由市政府常務(wù)會議討論通過后，向市委常委會匯報。當(dāng)時匯報的核心思想是，上海的國際金融中心建設(shè)要以資本市場為核心，在稅收、人才、土地等政策支持方面多想辦法。

在2007年5月18日召開的上海市委常委會上，市政府黨組提出了一系列促進(jìn)金融中心建設(shè)的新政策。習(xí)近平在講話中指出：“推動‘四個中心建設(shè)，推進(jìn)改革開放，難免會遇到各類困難與障礙，上海的干部要把進(jìn)一步解放思想作為應(yīng)對前進(jìn)道路上各種新情況新問題的一大法寶?！彼俅螐?qiáng)調(diào)：“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、黨的干部隊伍是決定因素。上海要加快培養(yǎng)人才，黨政、科技、企業(yè)的干部都要加強(qiáng)培養(yǎng)，使上海這座城市更加開放、更具活力，加快自身發(fā)展，為區(qū)域發(fā)展、全國發(fā)展作出新貢獻(xiàn)?！?/p>

無論是金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，還是專門人才的吸納，習(xí)近平都強(qiáng)調(diào)要解放思想、勇于創(chuàng)新。

在習(xí)近平看來，當(dāng)時上海改革發(fā)展進(jìn)入了攻堅階段。“在前進(jìn)的道路上，遇到了若干深層次的體制機(jī)制障礙和瓶頸制約，迫切要求我們進(jìn)一步解放思想、開拓奮進(jìn)，迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅?！?/p>

習(xí)近平到中央工作后，對上海國際金融中心建設(shè)依然十分關(guān)心。在2018年11月的首屆進(jìn)博會開幕式上，更是把上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，作為交給上海的三大任務(wù)之一。而此舉對金融中心的建設(shè)有著重要意義。

目前，上海已經(jīng)建立了完備的金融市場體系，聚集了一大批中外資金融機(jī)構(gòu)，成為中國大陸金融對外開放的最前沿、金融改革創(chuàng)新的先行區(qū)，以及金融發(fā)展環(huán)境最佳的地區(qū)之一。

2007年7月12日，習(xí)近平赴虹口區(qū)調(diào)研，這次調(diào)研的重點是“四個中心”中的國際航運中心建設(shè)。在隨后召開的座談會上，習(xí)近平說，這次市第九次黨代會明確提出，今后5年上?！八膫€中心”建設(shè)必須取得突破性進(jìn)展，到2020年基本建成“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，他提出：“當(dāng)前我們推進(jìn)國際航運中心建設(shè)，一方面要抓好洋山港建設(shè)和運營，鞏固和提升上海作為全球集裝箱吞吐量最大港口之一的地位；另一方面要更加著力完善航運發(fā)展的軟環(huán)境，提高港口的服務(wù)功能，提升上海在國際航運市場上的地位和作用?！?/p>

習(xí)近平一直牽掛著洋山港的建設(shè)。2018年11月初，習(xí)近平在上海考察時，在浦東新區(qū)城市運行綜合管理中心的指揮大廳，視頻連線了洋山港四期自動化碼頭，聽取碼頭建設(shè)和運營情況介紹。他鄭重指出，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國必定是海洋強(qiáng)國、航運強(qiáng)國，洋山港建成和運營，為上海加快國際航運中心和自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大對外開放創(chuàng)造了更好條件，要有勇創(chuàng)世界一流的志氣和勇氣，要做就做最好的，努力創(chuàng)造更多世界第一。2021年，上海港的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量，已經(jīng)連續(xù)12年位居世界第一。而且，這個東方大港不僅保持著規(guī)模速度，更追求發(fā)展質(zhì)量。從2017年底投運的洋山港四期自動化碼頭，到智能重卡全程無人駕駛，上海港的軟硬件都已今非昔比，不負(fù)習(xí)近平當(dāng)年囑托。

指出中國大都市發(fā)展與歐美不同的路徑

2007年4月初，剛到上海的習(xí)近平收到一封長信，信中的語氣有點急切。寫信的是聯(lián)合利華大中華區(qū)副總裁曾錫文，他彼時的心情直接反映在信中：“聯(lián)合利華正在進(jìn)行全球戰(zhàn)略調(diào)整，要在上海建立全球最大的研發(fā)中心。但該項目由于種種原因，一直沒有得到開工批準(zhǔn)，已讓倫敦總部心生疑慮?！?/p>

收到信后，習(xí)近平很重視，馬上作出批示。在相關(guān)部門的全力支持下，聯(lián)合利華上海研發(fā)中心項目順利推進(jìn)。當(dāng)年9月，心里一直記掛著這事的習(xí)近平，決定親自去看看。

在聯(lián)合利華大中華區(qū)總部，曾錫文告訴他：“2002年起，我們陸續(xù)關(guān)了上海的五家制造工廠，梯度轉(zhuǎn)移到合肥，當(dāng)時震動很大，我們的壓力不小。其實，這是聯(lián)合利華在中國的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，把產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到合肥后，在上海設(shè)立地區(qū)總部和全球最大的研發(fā)中心?！?/p>

習(xí)近平了解了聯(lián)合利華上海研發(fā)、合肥生產(chǎn)的布局思路后，給予肯定：“上海的科研集聚非常重要，你們帶了個好頭。你們要利用中國的人才、市場發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)，同時也要把中國的研發(fā)成果推廣到全世界去，貢獻(xiàn)全球?！?/p>

曾錫文又告訴習(xí)近平，一些外企覺得上海商務(wù)成本上升，優(yōu)勢不再，但聯(lián)合利華卻看到上海在高素質(zhì)人才方面的獨特優(yōu)勢。在一張員工統(tǒng)計表前，他向習(xí)近平介紹：“現(xiàn)在上海公司超過80％是研發(fā)和管理人員?！薄斑@就是上海的定位。”習(xí)近平當(dāng)即說。這句高度凝練的評價，印在了當(dāng)時在場者的心里，也傳遞給了很多在上海的外資企業(yè)。

2007年的上海，正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的關(guān)鍵時期。必須調(diào)是共識，怎么調(diào)是關(guān)鍵。習(xí)近平對此思考得很深入。

在普陀區(qū)，習(xí)近平考察了現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)在上?！拔鞔筇谩笨焖籴绕鸬那闆r，指出上海建設(shè)“四個中心”，需要大力發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，需要充分發(fā)揮聚集和輻射功能；在虹口區(qū)，郵輪經(jīng)濟(jì)剛剛發(fā)端，他看到了這一高端航運服務(wù)業(yè)的巨大潛力，提出要繼續(xù)發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，做好規(guī)劃、形成品牌；在盧灣區(qū)，他重點關(guān)注服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出作為上海中心城區(qū)，更應(yīng)該凸顯服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

不僅如此，在研究謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，習(xí)近平也一直把“上海制造”記掛在心頭。他接連到嘉定調(diào)研從設(shè)計研發(fā)到生產(chǎn)的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，到浦東考察通用汽車泛亞汽車技術(shù)中心，在奉賢試乘燃料電池城市大巴……他在上海大眾工廠調(diào)研時，關(guān)切地問全國勞模徐小平：“你們還有什么困難？”徐小平回答說，自己1989年進(jìn)廠，一直工作在一線，學(xué)了不少國外先進(jìn)技術(shù)，現(xiàn)在已經(jīng)掌握了相當(dāng)一部分，希望以后掌握更多的裝備技術(shù)，讓企業(yè)降本增效，減少外匯支出。習(xí)近平鼓勵他說：“一線工人不容易，希望你們繼續(xù)好好干?！?/p>

“過去，許多城市以煙囪多為榮；現(xiàn)在，煙囪多一定是落后城市的象征。但減少煙囪，是不是意味著放棄制造業(yè)？”2007年9月，在一場上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研會上，習(xí)近平提了這個意味深長的問題。他敏銳地指出，要把握上海這個城市發(fā)展的特殊性，上海的第二產(chǎn)業(yè)仍有巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L前景?！吧虾ｉL期以來是我國的老工業(yè)基地，不要把它當(dāng)作上海的包袱，而應(yīng)當(dāng)作上海的財富?！?/p>

對于GDP占比不足1％的上海農(nóng)業(yè)，習(xí)近平也高度關(guān)注?！白鳛橹袊纳虾?，絕不能輕視農(nóng)業(yè)?！绷?xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，必須高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，把比重小的上海農(nóng)業(yè)始終放在大戰(zhàn)略和全局上謀劃。

回首過去十多年上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走過的漫漫長路，上海學(xué)界對習(xí)近平的這一系列闡述不僅記憶深刻，而且有了新的理解。習(xí)近平在上海工作時，王戰(zhàn)是市委研究室主任，他后來回憶起這段往事時說：“習(xí)近平同志提出的產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展思路，實際上是一個重要的理論突破，指出了中國大都市發(fā)展與歐美不同的路徑。今天上海強(qiáng)調(diào)不能放棄制造業(yè)、避免‘脫實向虛，而十多年前他在上海就已經(jīng)注意并強(qiáng)調(diào)這一點。”

其實，在討論上海三二一產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系時，習(xí)近平不僅提出要“共同發(fā)展”，而且特意要求加上“融合發(fā)展”四個字，當(dāng)時一些同志對此并沒有深刻的理解?！敖裉旎剡^頭去看，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)成為重要趨勢，習(xí)書記當(dāng)年作出這樣的判斷和要求，是非常超前的。”王戰(zhàn)說。

近年來，上海正全力打響“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購物和“上海文化”四大品牌。其中，“上海服務(wù)”意指強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)能級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心城市輻射帶動能力；“上海制造”的內(nèi)涵是，既要繼承發(fā)揚老品牌，也要做大做強(qiáng)新品牌，努力發(fā)展高端制造，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)、知名度和美譽度。這顯然秉承了當(dāng)年習(xí)近平對上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。盡管已過去了十多年，但習(xí)近平在上海工作時打下的烙印，依然深深刻在這個經(jīng)濟(jì)中心城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展征途上。

創(chuàng)新，上海發(fā)展進(jìn)程中的“執(zhí)牛耳者”

習(xí)近平在上海工作時，就在思考“舊”怎么破，“新”又怎么立。習(xí)近平展開了一系列調(diào)研，他的關(guān)切是：怎樣實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動”？

2007年，國產(chǎn)ARJ21新支線飛機(jī)進(jìn)入了總裝關(guān)鍵階段，這是我國首架擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的中短程噴氣支線客機(jī)。那時，媒體回顧中國研制國產(chǎn)民用客機(jī)的幾十年歷程，用了“屢戰(zhàn)屢敗、屢敗屢戰(zhàn)”這樣悲壯的說法。

9月20日，新支線項目舉行百日會戰(zhàn)動員誓師大會，目的是確保ARJ21第二年實現(xiàn)首飛。雖說這不是新飛機(jī)下線或首飛之類的大活動，但習(xí)近平出現(xiàn)在了會場。

上海飛機(jī)制造廠成立了由黨員組成的突擊隊，主抓生產(chǎn)的副廠長陳明德?lián)侮犻L。誓師會上，他穿著突擊隊隊服，上臺接受隊旗，然后舉起寫有“突擊隊”字樣的大旗，高喊“奮勇拼搏、決戰(zhàn)決勝”的口號，帶隊繞主席臺跑了一圈。誓師結(jié)束，陳明德正準(zhǔn)備離開，卻被請了回來，“習(xí)書記請黨員突擊隊隊長一起參加合影”。令陳明德意外的是，習(xí)近平讓他站在自己右手邊。合影過程中，習(xí)近平問他：“今天這身衣服是自己買的還是廠里發(fā)的？”陳明德說：“這是廠里為了‘百日會戰(zhàn)特別定制的，衣袖上印著一面小國旗，就是要讓大家知道承擔(dān)的是國家使命，是為國家事業(yè)在奮斗?！?/p>

那天，在上海飛機(jī)制造廠，習(xí)近平提出了“笑傲藍(lán)天、展翅飛翔”的期望。在這之后，中國的民用飛機(jī)事業(yè)從“屢戰(zhàn)屢敗”的挫折中走了出來。

7年后的2014年5月，習(xí)近平考察上海時，來到成立于2008年5月的中國商用飛機(jī)公司考察。在綜合試驗大廳，一面巨大的五星紅旗高高懸掛，“長期奮斗、長期攻關(guān)、長期吃苦、長期奉獻(xiàn)”的誓言十分醒目。電子屏幕上，播放著不久前ARJ21新支線飛機(jī)環(huán)球試飛的視頻。習(xí)近平登上我國自主研制的C919大型客機(jī)展示樣機(jī)，坐在駕駛艙主駕駛座位上，詳細(xì)了解有關(guān)設(shè)計情況。在飛機(jī)客艙里，他還兩次坐下來感受。

在綜合試驗大廳，習(xí)近平對大家說：“我們要做一個強(qiáng)國，就一定要把裝備制造業(yè)搞上去，把大飛機(jī)搞上去，起帶動作用、標(biāo)志性作用?！薄爸袊w機(jī)制造業(yè)走過了一段艱難、坎坷、曲折的歷程、現(xiàn)在是而今邁步從頭越，勢頭很好、開局很好，希望大家鍥而不舍，腳踏實地，我寄厚望于你們?！?/p>

然后，習(xí)近平飽含深情地說：“中國大飛機(jī)事業(yè)萬里長征走了又一步，我們一定要有自己的大飛機(jī)！”

現(xiàn)場爆發(fā)出雷鳴般的掌聲，不少科研人員熱淚盈眶。當(dāng)習(xí)近平步出綜合試驗大廳時，許多人自發(fā)跟隨著，不舍得離開，一群站在大廳二層的年輕人齊聲高喊：“總書記要再來！一定要再來！”

2017年5月5日15時19分，在掌聲和歡呼聲中，一架在后機(jī)身涂有象征天空藍(lán)色和大地綠色的客機(jī)，從云層中進(jìn)入人們視線，穩(wěn)穩(wěn)地降落在上海浦東國際機(jī)場第四跑道上。對于C919大型客機(jī)歷時近80分鐘的首次飛行，機(jī)組報告：“飛機(jī)空中動作一切正常?！表椖靠傊笓]宣布：“首飛圓滿成功！”

這個大家伙的成功首飛，標(biāo)志著藍(lán)天上終于有了一款屬于中國的完全按照世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制的大型客機(jī)，我國終于具備了研制一款現(xiàn)代干線飛機(jī)的核心能力，中華民族百年的“大飛機(jī)夢”取得了歷史性突破。為此，中共中央、國務(wù)院發(fā)來了賀電。

對于走在前列的國家級重大科技創(chuàng)新項目，習(xí)近平始終高度關(guān)注，要求上海聚焦國家戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型國家擔(dān)起應(yīng)有的重任。他不僅在項目建設(shè)的關(guān)鍵時刻前去鼓舞項目團(tuán)隊，而且一直記掛在心。

2007年7月，習(xí)近平來到同濟(jì)大學(xué)嘉定校區(qū)調(diào)研，楊志剛從海外歸來不久，他領(lǐng)銜的團(tuán)隊正在建設(shè)中國第一個整車汽車風(fēng)洞。當(dāng)時四層樓高的風(fēng)洞已經(jīng)能看到雛形，楊志剛向習(xí)近平詳細(xì)匯報了汽車風(fēng)洞的原理、項目的新模式和對中國汽車工業(yè)的帶動影響。習(xí)近平聽得很認(rèn)真，楊志剛說：“建好后請您再來看?！?/p>

兩年后，風(fēng)洞建成。楊志剛寫信給已到中央工作的習(xí)近平，報告了這個好消息。很快，習(xí)近平委托工作人員致電上海市委，對中國第一個汽車風(fēng)洞建成表示祝賀。

和楊志剛的經(jīng)歷相似，時任中科院上海應(yīng)用物理研究所所長徐洪杰也是在項目攻堅的關(guān)鍵階段，迎來了習(xí)近平的考察，并受到了很大的激勵。2007年，項目已經(jīng)處在建設(shè)的關(guān)鍵階段。當(dāng)年7月，習(xí)近平前往調(diào)研。他跟項目團(tuán)隊說：“在來的路上就和隨行的同志討論，上海光源的意義恐怕和‘兩彈一星差不多。建好上海光源，將標(biāo)志著我國在高科技領(lǐng)域達(dá)到一個新的層次。”

習(xí)近平這番話，觸動了徐洪杰和在場同事們的內(nèi)心：“在我們心中，‘兩彈一星是中國大科學(xué)工程的起點和豐碑，是上海光源工程學(xué)習(xí)的楷模。習(xí)書記這句話，對我們的激勵勝過千言萬語?！?/p>

2013年，徐洪杰代表上海光源項目團(tuán)隊去北京領(lǐng)獎，給他頒獎的正好是習(xí)近平。走上臺時，習(xí)近平遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就認(rèn)出了徐洪杰，笑著招呼：“‘大光源來了！”徐洪杰再次感到驚喜和親切，他至今還記得習(xí)近平當(dāng)時的叮囑：“一定要把上海光源運行好、開放好、應(yīng)用好?！薄耙谌鐣囵B(yǎng)創(chuàng)新意識，大力倡導(dǎo)敢為人先、勇于創(chuàng)新的精神，積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍?！?/p>

在習(xí)近平眼中，創(chuàng)新怎么強(qiáng)調(diào)都不過分，它是上海發(fā)展進(jìn)程中的“執(zhí)牛耳者”。2007年5月21日，習(xí)近平在調(diào)研科技創(chuàng)新工作時，鄭重地說：“實施科教興市戰(zhàn)略，是上海建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵抓手，是上海加快推進(jìn)‘四個率先、加快建設(shè)‘四個中心和現(xiàn)代化國際大都市的強(qiáng)大動力?！?/p>

到中央工作后，習(xí)近平一直念茲在茲，每次參加全國人大上海代表團(tuán)審議時都對上海的創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望。2020年，是上?；窘ǔ蓢H經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心之年，也是具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心形成基本框架之年。注重創(chuàng)新發(fā)展，堅持將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，聚焦加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是上海進(jìn)入21世紀(jì)20年代后的關(guān)鍵點。

“農(nóng)，天下之本，務(wù)莫大焉”

在很多人看來，上海農(nóng)村小、農(nóng)民少、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重低，占GDP不到1％的比例，“微不足道”。但習(xí)近平在上海工作期間，高度重視“三農(nóng)”工作，認(rèn)為這絕不是“微不足道”的問題。上海像全國其他地方一樣，也面臨城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的突出矛盾和現(xiàn)實問題。短短7個多月時間里，他深入上海郊區(qū)、農(nóng)村，走田頭、訪農(nóng)戶，聽民生、摸民情、解民憂。

在南匯區(qū)的一次調(diào)研中，習(xí)近平對區(qū)里干部說：“破除二元結(jié)構(gòu)，就是要把農(nóng)村抓好，新農(nóng)村建設(shè)這個戰(zhàn)略任務(wù)一定要在上海得到體現(xiàn)，不能說我們是國際化大都市，就輕農(nóng)，就忽視農(nóng)業(yè)，忽視‘三農(nóng)。”

“農(nóng)，天下之本，務(wù)莫大焉?！弊詈唵钨|(zhì)樸的一個“農(nóng)”字，背后是民生之要、執(zhí)政之基。上海許多領(lǐng)導(dǎo)干部都記得，當(dāng)年習(xí)近平在不同時間、不同場合都強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須堅持重中之重的戰(zhàn)略地位。

但作為國際化大都市的上海，農(nóng)業(yè)比重低、農(nóng)村人口少，為何要高度重視“三農(nóng)”工作？彼時，不少干部對此心中還有些疑惑。在多個場合，習(xí)近平深刻分析了“三農(nóng)”對于上海的重要性。在上海市農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作會議上，習(xí)近平說：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是我們黨立足于全國發(fā)展大局作出的重大戰(zhàn)略部署。盡管上海農(nóng)業(yè)比重低，但我們絕不能以比重來看地位。從戰(zhàn)略上看，它仍是重中之重?！?/p>

為何是“重中之重”？習(xí)近平從上海自身發(fā)展角度、民生角度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)角度、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、城市的戰(zhàn)略儲備角度條分縷析幫助上海干部提高認(rèn)識。他對“三農(nóng)”工作的重要論斷，科學(xué)回答了上海如何看待“三農(nóng)”、對待“三農(nóng)”、抓好“三農(nóng)”的問題，全面闡述了解決好“三農(nóng)”問題在現(xiàn)代化全局和長遠(yuǎn)發(fā)展中的根本地位，把解決“三農(nóng)”問題的重要性提升到了歷史新高度，為上海推進(jìn)“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。

2007年6月，習(xí)近平來到金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)“皇母”蟠桃基地，這里矮墩墩的桃樹黝黑壯實，葉片青翠。當(dāng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)向他介紹鎮(zhèn)長施芬芬時，習(xí)近平風(fēng)趣地說，“那你就是王母娘娘啰”。眾人哈哈大笑。

習(xí)近平一邊察看蟠桃長勢，一邊細(xì)細(xì)詢問：畝產(chǎn)多少？品種是從哪里引進(jìn)的？銷往哪里？蟠桃合作社的運行情況怎樣？施芬芬告訴習(xí)近平，“皇母”蟠桃是從江蘇引進(jìn)的品種、現(xiàn)在是呂巷農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“皇母”蟠桃基地已經(jīng)成為農(nóng)民致富的聚寶盆，涌現(xiàn)了一批農(nóng)民致富帶頭人，為1000多個農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)崗位。習(xí)近平邊聽邊微笑著點頭。

習(xí)近平又問：“這里的蟠桃樹為什么都這么矮？蟲害多嗎？”合作社負(fù)責(zé)人說，蟠桃樹樹形矮化有利于吸收陽光，也方便采摘。蟠桃的確容易招蟲害，不過，合作社在技術(shù)專家指導(dǎo)下很好地解決了蟲害難題。

“你們辦蟠桃大會嗎？”習(xí)近平笑問?！巴跄改锬铩笔┓曳覙泛呛堑卮鸬?，鎮(zhèn)里準(zhǔn)備7月下旬舉辦呂巷首屆蟠桃節(jié)，擴(kuò)大“皇母”蟠桃知名度和美譽度，廣告已經(jīng)打出去了。

習(xí)近平特地跟區(qū)里干部說：“金山要建設(shè)百里花園、百里果園、百里菜園，成為上海的后花園。”“習(xí)書記的‘三個百里，講到了我們郊區(qū)基層干部的心坎里！讓我們感到上海農(nóng)業(yè)的確大有可為?！笔┓曳腋袊@道。呂巷打響“皇母”蟠桃品牌后，施芬芬就一直在思考：蟠桃上市時間太短，只有半個多月時間，作為一個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，呂巷怎么讓農(nóng)民持續(xù)增收？此后，她和鎮(zhèn)村干部、合作社技術(shù)能手們辦起了水果公園，想方設(shè)法拉長產(chǎn)業(yè)鏈，培育了30多種水果，讓呂巷一年四季水果飄香。

習(xí)近平每到一地調(diào)研，都會叮囑上海農(nóng)口的同志，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要學(xué)習(xí)借鑒“荷蘭經(jīng)驗”，將農(nóng)業(yè)搞得很精致、很現(xiàn)代化，具有高附加值，成為一個亮點。

在奉賢調(diào)研時，習(xí)近平冒雨察看了莊行鎮(zhèn)水稻作物種植示范孵化基地。他叮囑：“上海郊區(qū)大片良田不多，要保護(hù)好。”在閔行區(qū)調(diào)研時，他指出，“農(nóng)業(yè)不求大而求精”“在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面起到一個試驗田、示范區(qū)的作用”。在寶山區(qū)調(diào)研時，他提出：“要依托大都市的綜合優(yōu)勢，堅持農(nóng)業(yè)的科技化、集約化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代、生態(tài)、高效、特色農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和服務(wù)功能。”

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！边@是習(xí)近平下鄉(xiāng)時，常掛在嘴邊的一句話。對于上海的“三農(nóng)”問題，習(xí)近平關(guān)注農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化發(fā)展、其核心是關(guān)心農(nóng)民的生活，強(qiáng)調(diào)讓農(nóng)民有更多獲得感。

2007年，上海郊區(qū)正在大力推進(jìn)“三個集中”：人口向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中。奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)新華中心村是試點之一，村里許多農(nóng)戶宅基地置換后，住進(jìn)了鎮(zhèn)上建設(shè)的麗水灣小區(qū)，和中心城區(qū)的小區(qū)并無二致。

2007年5月，吳德龍一家搬進(jìn)麗水灣小區(qū)，兩室兩廳的住房寬敞亮堂。8月，他的新家迎來了一位特殊客人——習(xí)近平。

習(xí)近平坐在客廳方桌邊，與吳德龍一家人促膝交談：“搬到新居，住得慣嗎？”吳德龍樂呵呵地連聲說：“住得慣，住得慣！原先住在村里，家里電視機(jī)是有的，但沒有裝上有線電視，只有幾個頻道可以看，現(xiàn)在有60多個頻道呢！”習(xí)近平關(guān)切地詢問吳德龍一家的工作和生活情況。吳德龍說，自己在村里做招商引資工作，有工資收入，家里的承包地還種上了蜜梨，也有一筆不錯的收入。

對于新華村宅基地置換，習(xí)近平評價說，莊行鎮(zhèn)“三個集中”試點，總的方向是對的，把土地節(jié)約出來，集約運作，符合土地緊缺的東部地區(qū)發(fā)展需要，也符合一些農(nóng)民非農(nóng)化以后向城市轉(zhuǎn)化的需要，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、提高新農(nóng)村建設(shè)水平的需要。

什么是城鄉(xiāng)一體化？在奉賢調(diào)研座談會上，習(xí)近平明確提出，“一體化”要求城市與鄉(xiāng)村在很多方面是互通的，農(nóng)村生活水平和城市生活水平相比，不應(yīng)有質(zhì)的差別。他舉了吳德龍的例子：“現(xiàn)在，農(nóng)民和城市居民收入差距還是存在的，從事純農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，收入要低一些，但像新華村老吳家，你看他家的生活水平跟城里沒有質(zhì)的區(qū)別，管道煤氣、冰箱、有線電視60多個頻道，各方面都很好?！?/p>

城鄉(xiāng)一體化，最直觀、最實在的是細(xì)微處的落實。一臺電視機(jī)、一條村路、一個灶頭、一處廁所……都是一體化的觀察點和著力點。習(xí)近平叮囑上海干部，在公共服務(wù)供給上，讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化和改革的成果。

在南匯區(qū)調(diào)研時，習(xí)近平指出，“基礎(chǔ)設(shè)施的改善，向一體化方向走，城市向農(nóng)村延伸，水電路橋?qū)泶宕逋ā魬敉ā薄袄幚硪獙嵭写迨占?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、區(qū)縣處理”“改灶、改廁等都應(yīng)該全面推開”“軟件，就是鎮(zhèn)保、社保、合作醫(yī)療制度的建立，對于三無人員、五保戶的集中供養(yǎng)，上海要解決得好一點，力度要再大一些”。在閔行區(qū)調(diào)研時，習(xí)近平要求，“在公共事業(yè)上，要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的傾斜力度，切實改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量”。

這些重要論斷，為推動上海城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)制度體系的加快構(gòu)建提供了基本遵循。

在上海推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，習(xí)近平十分重視解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，特別強(qiáng)調(diào)“輸血”和“造血”并重，從體制機(jī)制上解決問題。

“本市經(jīng)濟(jì)薄弱村的面較廣、量較大，推進(jìn)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)很重?！边@是2007年8月8日習(xí)近平在上海市農(nóng)委《情況專報》上作的批示。他要求農(nóng)口的同志抓緊落實，務(wù)實求效，切實把這項工作當(dāng)作“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容抓緊抓好。

習(xí)近平要求，加大公共財政向“三農(nóng)”的傾斜力度，確保每年的支農(nóng)資金穩(wěn)定增長，特別是要加大市級財政對中遠(yuǎn)郊經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的傾斜力度，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的投入力度，為基層黨組織提供必要的財政保障。

由此，上海加大了城鄉(xiāng)聯(lián)手結(jié)對的力度。上海的中心城區(qū)和市委各大系統(tǒng)工作黨委，探索形式多樣的幫扶模式，積極與遠(yuǎn)郊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對幫扶。例如，靜安區(qū)資助崇明建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、衛(wèi)生中心；盧灣區(qū)幫助奉賢實現(xiàn)有線電視、水泥馬路戶戶通，農(nóng)村河道、農(nóng)田水渠條條通。許多企事業(yè)單位也紛紛發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助結(jié)對村增強(qiáng)“造血”功能。到2007年底，全市358個經(jīng)濟(jì)薄弱村全部找到了“親家”。

在習(xí)近平看來，農(nóng)民問題的核心是增進(jìn)利益、保障權(quán)益。正確對待農(nóng)民，真誠善待農(nóng)民，習(xí)近平重農(nóng)、尊農(nóng)、愛農(nóng)之情，給上海干部群眾留下深刻記憶。

習(xí)近平在上海工作期間有關(guān)“三農(nóng)”問題的重要論斷，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)回答了農(nóng)村發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰享有的根本問題，推動了上海農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

到中央工作后，習(xí)近平始終把解決好“三農(nóng)”問題視為全國工作重中之重。黨的十八大報告提出，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)。

沿著習(xí)近平指引的方向，上海在2015年初出臺了《關(guān)于推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的若干意見》，這被稱為“上海城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路線圖”。2017年10月，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”不僅寫進(jìn)了黨的十九大報告，更是寫入了修改后的黨章。這一戰(zhàn)略，是推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，也是做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。在謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃時，上海更是明確提出，要積極探索創(chuàng)新，走出一條與上海超大城市功能定位相匹配的鄉(xiāng)村振興新路子，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。★

（責(zé)編/張超 責(zé)校/趙雪純、李希萌 來源/《當(dāng)好改革開放的排頭兵——習(xí)近平上海足跡》，本書編寫組著，北京人民出版社、上海人民出版社2022年6月第1版；《“上海是黨的誕生地，要牢記歷史使命”——“習(xí)近平在上?！毕盗袌蟮乐弧?，佚名/文，《解放日報》2017年9月27日；《“開明睿智才能進(jìn)一步海納百川”——“習(xí)近平在上?！毕盗袌蟮乐罚?文，《解放日報》2017年9月27日等）