刀刃鋒

（普洱市不動產(chǎn)登記中心，云南 普洱 665000）

0 前言

林業(yè)生產(chǎn)是我國重要的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，也是國民經(jīng)濟重要的組成部分，傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)活動中，人為干預(yù)較少，多為森林生態(tài)系統(tǒng)的自然產(chǎn)出。隨著時代的發(fā)展和進步，人們開始人為的干預(yù)森林生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)，林業(yè)生產(chǎn)開始初具雛形，但是卻因為沒有節(jié)制和計劃的生產(chǎn)方式，嚴重影響了生態(tài)平衡，對森林生態(tài)系統(tǒng)造成了不可逆的破壞。近年來，隨著人們環(huán)保意識的覺醒以及我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，對于林業(yè)來講，保護與生產(chǎn)同樣重要，怎樣平衡經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)發(fā)展是林業(yè)部門需要慎重考慮的問題。而本文研究的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，就是幫助林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中平衡生態(tài)發(fā)展的重要方法[1]。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的地位與作用

1.1 更好地保護森林資源，維護生態(tài)平衡

近年來，由于大量地占用林地、過度放牧、濫砍濫發(fā)等情況的出現(xiàn)，我國森林面積持續(xù)縮減，而森林素有“地球之肺”的稱呼，是整個地球生態(tài)圈當中非常重要的一環(huán)。樹木具有防風固沙的作用，一旦林地受損嚴重，對于森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性、周邊的自然環(huán)境都會帶來巨大的影響。

進行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，能夠從整體上對區(qū)域內(nèi)的森林生態(tài)系統(tǒng)的情況進行較為細致的把握。一方面，能夠保證森林生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)能保持在可持續(xù)的狀態(tài)下，避免竭澤而漁的情況出現(xiàn)，另一方面，也能夠動態(tài)地對森林生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢進行預(yù)測，準確掌握林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展方向，更容易發(fā)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)可能面臨的各種問題，更早地進行干預(yù)，保證林業(yè)穩(wěn)定的生產(chǎn)。同時，進行徹底的林業(yè)調(diào)查，還能夠排查出各種各樣的生態(tài)問題，如大面積病蟲害、外來物種入侵等情況，及時進行處理，保證林業(yè)生產(chǎn)的健康有序，同時維護生態(tài)平衡，踐行可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略[2]。

1.2 為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)決策提供依據(jù)，使得林業(yè)生產(chǎn)更具科學性

如上文所言，當今時代的林業(yè)生產(chǎn)，與傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)具有巨大的差異，其中存在更多的人為干預(yù)，通過人為干預(yù)的方式，合理地對森林生態(tài)系統(tǒng)當中的動植物進行布局，使森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟效益和產(chǎn)能有所提高，產(chǎn)出的林業(yè)產(chǎn)品更加符合市場和社會的需求，這就需要合理地對林業(yè)生產(chǎn)進行規(guī)劃。

例如，短期內(nèi)市場對某種木材的需求量大增，而該種木材的成材周期短，這樣優(yōu)勢一定會吸引更多的地方選擇種植這種樹木來滿足市場需求，提升經(jīng)濟效益。但是這就需要全面、系統(tǒng)、細致、徹底地對當?shù)厣稚鷳B(tài)系統(tǒng)進行調(diào)查，要保證新品種的種植不會影響原本的生態(tài)平衡，同時還要對新品種的長勢進行評估。當上述的情況都考慮清楚之后，還要考慮新品種的布局問題，如果是高大的喬木，是不是會遮擋其他樹種，如果是低矮的灌木，會不會被原有的樹種遮蓋。若是不能進行詳實的布局考慮，那么這樣的林業(yè)生產(chǎn)決策和規(guī)劃，就可能同時對經(jīng)濟效益和生態(tài)平衡產(chǎn)生影響，顯然得不償失。

而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作之所以能夠為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的決策提供依據(jù)，就是因為在林業(yè)調(diào)查過程中，能夠得到各種森林生態(tài)系統(tǒng)物種分布的詳細信息，將這些信息加以處理和分析，就可以對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的決策進行模擬，這減少了不必要的損失，更符合當下對于林業(yè)生產(chǎn)的要求。

1.3 有利于社會經(jīng)濟發(fā)展

我國是木材需求大國，耗材量十分驚人，與此同時，雖然我國地大物博，但是人均森林面積卻少得可憐，很多木材完全依賴于進口，不僅對市場經(jīng)濟的發(fā)展造成影響，而且可能隨時面臨“卡脖子”的風險，一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)甚至因此受到波及。例如近年來因為原產(chǎn)地材料價格上漲，我國造紙行業(yè)價格隨之上揚，部分中小型紙業(yè)紛紛停工停產(chǎn)，給區(qū)域經(jīng)濟帶來了嚴重的影響。而如果通過林業(yè)建設(shè)與規(guī)劃，不斷增加林地覆蓋面積，在立地條件較差的地區(qū)進行林地開荒，就能夠顯著地帶動其他產(chǎn)業(yè)的變化，降低成本，進而提升經(jīng)濟的發(fā)展，降低我國各行各業(yè)對進口木材及其他林業(yè)產(chǎn)品的依賴程度。

1.4 有利于林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展

林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營根本就是林地，而對林業(yè)進行調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，能夠更清晰地對未來林業(yè)的建設(shè)進行規(guī)劃，林業(yè)企業(yè)也就能根據(jù)現(xiàn)狀和對未來發(fā)展趨勢的預(yù)測，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的變化，幫助企業(yè)更好針對市場和林業(yè)規(guī)劃進行布局，有利于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。另外，進行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，也能讓林業(yè)企業(yè)對自己的林權(quán)歸屬有一個更清晰的認知，過去的林業(yè)企業(yè)，更注重生產(chǎn)，導致管理方面相對粗放，隨著時代的發(fā)展和進步，國內(nèi)企業(yè)獲得了更多與世界發(fā)達國家同行同臺競技的機會，也讓我們深刻地認識到了精細化管理的重要性，而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，就是企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級、新技術(shù)開發(fā)的重要基礎(chǔ)，對于內(nèi)部管理具有重要意義。

2 現(xiàn)階段我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作存在的問題

2.1 認知淺薄，缺乏重視

以林業(yè)生產(chǎn)為主的地區(qū)，往往存在于偏遠山區(qū)和林區(qū)，這類地區(qū)整體受教育程度更低，城市化進程緩慢，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)往往以相對原始的方式，利用過往的經(jīng)驗，確保林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，但是人為干預(yù)效果較差，難以順應(yīng)市場需求和社會的發(fā)展。究其原因，就是部分地區(qū)對于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理工作的認知不足，甚至一些地方的林業(yè)部門和林業(yè)企業(yè)管理者，不知道有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計這項十分必要的工作，普及度差、認知模糊，導致人們對于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的重視程度很低，一些地區(qū)即便有這項工作，也是走過場，并不能發(fā)揮其真正的能效[3]。

2.2 投入受限，基礎(chǔ)薄弱

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，需要一定的資金投入作為基礎(chǔ)，但是很多林業(yè)部門和林業(yè)企業(yè)，受限于資金的情況，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作上投入十分有限，導致林業(yè)調(diào)查人員工作強度過高、工作條件較差、設(shè)備老舊、效率低下，不僅難以滿足林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的需求，而且部分測量的數(shù)據(jù)誤差偏高，對于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的規(guī)劃工作難以起到指導和幫助的作用。

2.3 技術(shù)落后，效率低下

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作沒有能夠大范圍的普及，其中最重要的一個原因，就是技術(shù)層面上的落后。一方面，是林業(yè)調(diào)查技術(shù)的落后，部分地區(qū)的調(diào)查測量和記錄的方式相當原始，數(shù)據(jù)很容易產(chǎn)生錯誤和丟失，這給后期的處理和分析帶來了巨大的難度。而在處理和分析方面，由于技術(shù)落后，不論是分析的方式還是使用的軟件，都存在一定程度的滯后性，嚴重的影響了整體的工作效率，并使規(guī)劃設(shè)計結(jié)果缺少指導意義和可信性。

2.4 人才隊伍綜合素質(zhì)偏低

由于相關(guān)部門一般都在偏遠地區(qū)，對于高素質(zhì)人才的吸引力十分有限，導致很多負責林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計崗位的人員都是“半路出家”或者兼職負責，其能力、經(jīng)驗和專業(yè)水平都難以滿足崗位的要求，這使我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人才隊伍的整體綜合素質(zhì)普遍偏低，工作效果相應(yīng)的難以發(fā)揮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的能效。

3 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計效能的對策

3.1 強化教育，轉(zhuǎn)變認知

目前部分地區(qū)林業(yè)部門及林業(yè)企業(yè)管理者對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的重視程度不足的情況，歸根結(jié)底還是認知上出了問題，很多人使用老的方法和經(jīng)驗，同樣能夠完成林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的工作，因此不想耗費精力在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計上面。

實際上，在過去人們對于林業(yè)生產(chǎn)的要求比較單一，而且對于生態(tài)保護方面缺少研究和考慮，因此，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與市場的關(guān)系并不緊密，林業(yè)企業(yè)往往也不必進行規(guī)劃和管理，整體上的內(nèi)部管控都相對比較粗放。但是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和進步，市場競爭也日趨激烈，企業(yè)想要發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟要想進步，都要更細致的管理和規(guī)劃，為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作是非常必要的。因此，要讓相關(guān)人員明白這個道理，轉(zhuǎn)變認知，重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作。

3.2 投入資金，更新設(shè)備

應(yīng)該加大資金的投入，在軟硬件設(shè)備方面進行更新，硬件設(shè)備的更新，能夠提升林業(yè)調(diào)查人員工作效率，提高其調(diào)查的準確性。而軟件的提升，則更便于對采集的數(shù)據(jù)進行處理、分析和存儲，對于規(guī)劃設(shè)計具有重要的幫助，尤其是一些模擬軟件的應(yīng)用，更是能夠讓規(guī)劃設(shè)計的結(jié)果更準確并更具有前瞻性，這對于后期的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的決策，具有重要指導意義。

3.3 引進人才，提升技術(shù)

針對人才隊伍建設(shè)力度不夠，崗位人才綜合素質(zhì)偏低的問題，一方面，要提升崗位的待遇，增強對人才的吸引力，另一方面，還應(yīng)該加大相關(guān)技術(shù)的培訓投入，不斷引入新的技術(shù)，讓林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作與社會發(fā)展同步，推動林業(yè)整體發(fā)展。

4 結(jié)語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，是林業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，其工作具有一定的前瞻性和指導性，能夠幫助林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)更好地進行決策，就當前的形式而言，很多地區(qū)和企業(yè)對該項工作的重視程度還不夠，或者受限于各種各樣的條件，在未來，一定要通過努力，克服種種困難，增強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的效果，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)平衡，踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。