吳賢義，肖 婧，劉 伊

（湘潭理工學院，湖南 湘潭 411100）

1 大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同現(xiàn)狀

1.1 政府層面

鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是政府解決就業(yè)問題和促進我國經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。

2015年，國務院辦公廳就印發(fā)了《關于發(fā)展萬眾空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》[1]，從政策上帶動高校、企業(yè)加入引領大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮中。政府的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持在高校與企業(yè)合作上缺少完備的相關政策和具體的配套措施，多種政策還停留在形式上，面對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后續(xù)執(zhí)行能力欠缺，政策的落地實施方面依然存在問題。另外，由于政府對大學生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目扶持力度不夠，不同高校間的科研資源和資金差別很大，導致學生開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新定力不足。

1.2 高校層面

高校是大學生進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最主要的基地之一，當前我國的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育還處在探索階段，許多高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的設置上，還停留在形式上的選修課性質(zhì)，與學生的專業(yè)課關聯(lián)性不大；內(nèi)容上，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課沒有高校的辦學特色，課程模式傳統(tǒng)單一，并沒有帶領大學生進行實際操作，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育流于表面，一些大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力并沒有得到很好的鍛煉，優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感難以得到實施。

1.3 社會層面

社會對高校大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關注度相對欠缺，沒有形成良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍和環(huán)境。在國內(nèi)大環(huán)境下，企業(yè)作為能夠為大學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺，并未與學校形成校企聯(lián)合的完美閉環(huán)，往往是學校鼓勵學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，企業(yè)無法承擔所有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，企業(yè)由于各種原因，沒有能力持續(xù)關注大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進度。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地與產(chǎn)業(yè)孵化基地通常屬于長期投入項目，需要投入大量的精力、金錢與時間，由于相關政策體系尚未完善[2]，政府、企業(yè)、高校精力有限，各方相關部門對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐項目保持的關注度不足，大學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中所面臨的問題與困難無法得到有效解決。

1.4 大學生層面

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的推動，不僅僅依靠政府的政策引導，高校和企業(yè)的項目吸引，更重要的是要發(fā)揮大學生作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的作用。但是通常由于大學生自身能力不足以及國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的趨勢偏向，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目往往趨向技術難度較低的行業(yè)，極少將目光投向高新技術產(chǎn)業(yè)。

2 基于協(xié)同視角分析影響大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的原因

2.1 政策的制定實施受到多方因素影響

政府的政策并沒有將高校、社會與自身融為一體，缺乏相互滲透和相互影響，難以形成協(xié)同效應[3]。由于在制定的過程中需要多機關、多部門、多組織的協(xié)調(diào)與合作，所制定的對接政策與頂層設計的政策存在著罅隙[4]，所以由于其復雜性與生效的時效性，政府無法及時通過制定相關政策來解決大學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中實際所遭遇的局限與困境。政府相關部門對政策的宣傳與解答力度不夠，許多大學生對相關政策不夠了解，學生有想法而不會實施。有些地方政府公布了相關的扶持政策，但是審批流程復雜而且進程緩慢，往往大學生會因審批流程影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的執(zhí)行進度而不愿意去申請。由于政府只能在宏觀層面出臺相關政策進行創(chuàng)業(yè)指導，無法有效落實到具體項目，政策不夠完善所引起的問題使得項目的成效性與政府的期望值產(chǎn)生了一定的落差。

2.2 高校人才培養(yǎng)上與企業(yè)需求不匹配

學校向企業(yè)輸送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，企業(yè)反饋學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息以幫助學校改進“雙創(chuàng)”教學系統(tǒng)。在高校教學方面，仍舊無法徹底擺脫教學模式上的慣性，學生實踐能力弱。企業(yè)渴望獲得技術性強的人才，而實際提供給大學生的實踐崗位和機會很少，自身對于人才培養(yǎng)的又關注度不夠。校企聯(lián)合雖為學生提供大量技術指導與經(jīng)驗支持，學生在實踐經(jīng)驗上的空缺依舊致使資源無法得到充分利用。學校與企業(yè)所提供的幫扶措施之間無法進行妥善的銜接，不能協(xié)調(diào)好大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合能力，容易導致大學生理論知識與實踐能力出現(xiàn)斷層。

2.3 政府、高校、企業(yè)、大學生之間尚未形成協(xié)同

政府、高校、企業(yè)三方共同打造“政產(chǎn)學研用”相結合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，但并沒有實現(xiàn)真正意義上的協(xié)同合作發(fā)展，其原因根本在于各主體間在“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺上存在理念差別。高校和企業(yè)的發(fā)展理念不同，對人才培養(yǎng)的關注度也不一樣，導致高校培養(yǎng)的人才不符合市場需求，往往企業(yè)認為協(xié)同創(chuàng)新平臺的構建與自身的關系不大，參與積極性較低。在校企合作方面，政府對兩者的促進措施和保障措施不夠，不利于協(xié)同創(chuàng)新平臺的構建和穩(wěn)定發(fā)展。

3 當前我國大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同對策

3.1 構建實時性和可操作性的協(xié)同政策體系

在政策的制定上，為扶持大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新切實制定落實有效的優(yōu)惠政策。政府在制定相關政策時需要和相關行業(yè)、高校、企業(yè)、科研機構等相銜接，形成協(xié)同。各地方政府在結合國家大政方針與地方實際發(fā)展狀況下，因地制宜地靈活制定具體的政策。政府要加強對政策實施效果的關注度，政府部門要充分發(fā)揮積極的輿論導向作用，積極宣傳相關政策并為高校和大學生及時解答政策上的疑慮，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍。提供高效便捷的問題反饋機制，為大學生提供方便、快捷、有效的政策保障。一方面，加強國家與地方政策制定的協(xié)同性，促進二者的政策互補；另一方面，加強高校、企業(yè)與地方政府政策和措施的協(xié)同性，促進三者之間的政策聯(lián)動性。

3.2 合力共建知識協(xié)同體系

3.2.1 積極優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程

高校的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程要與基礎通識教育相結合，開設跨專業(yè)選修課，培養(yǎng)學生的多元化思維，學會從多角度看待問題，利用不同的知識方法去解決問題。高校要依據(jù)自身辦學特色開設創(chuàng)業(yè)課程，培養(yǎng)專業(yè)師資隊伍。實踐上，高校缺少擁有創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的講師，可以聘請校外企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功的校友和專家學者，為學生提供更加權威性和針對性的系統(tǒng)指導。

3.2.2 培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐能力

綜合性管理知識和行業(yè)信息等不能只從課堂課本中獲得，因此，還要積極構建創(chuàng)業(yè)教育實踐體系，形成知識和實踐的協(xié)同。高校積極搭建校企合作機制，與企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關系。高校發(fā)揮自身的基礎理論研究作用，企業(yè)結合自身經(jīng)營情況與高校建立合作項目，共建實驗基地，接收創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意向強的學生進入企業(yè)實習等，為學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功做好知識儲備和經(jīng)驗積累。例如，我國知名企業(yè)吉利汽車集團辦建了自己的學校，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)培養(yǎng)人才。

3.3 構建協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺體系建設方面，要以政府為主導，聯(lián)合企業(yè)幫助高校建設孵化產(chǎn)業(yè)基地，建立強有力的合作幫扶關系。政府可以扶持并協(xié)同第三方非營利性組織機構，為高校大學生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目提供項目推介、申報、評估、培訓等方面的服務，緩解高校因資源不足帶來的教育壓力。在集中整合各方資源的同時進一步加強高校中具有較大開發(fā)前景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的研究工作，發(fā)揮政府、企業(yè)、高校分別在科研創(chuàng)新工作中的資金扶持、技術支持與研究資源上的支撐作用，實現(xiàn)創(chuàng)新實踐過程中經(jīng)濟和社會效益最優(yōu)化。大學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，依托已有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源和平臺，提高實踐創(chuàng)新意識，鍛煉實踐創(chuàng)新能力。

3.4 構建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源協(xié)同

發(fā)揮政府、企業(yè)、高校等資源的協(xié)同作用，將擴大大學生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的渠道和方式。由政府牽頭，設立專門的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源協(xié)調(diào)機構，將政府的勞動部門、工商部門、稅務部門等與企業(yè)以及高校相結合創(chuàng)建信息互通網(wǎng)。高校內(nèi)部要集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，實現(xiàn)協(xié)同推進，形成高校內(nèi)部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)[5]。由于各高校的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐水平不一，可以定期舉辦高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇大會，相互交流經(jīng)驗，提出問題，有效利用信息資源。

大學生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐項目的推動和落實還需要高校有關部門對各個環(huán)節(jié)的指導和服務，各部門要相互合作，形成工作流程的協(xié)同，避免創(chuàng)業(yè)的主管部門沒有明確的歸口，導致責權不明、各自為政的現(xiàn)象[6]。提高服務意識，為學生排憂解難，提供便利。大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐不應僅局限在校園，要積極面向社會，大學生也需要打開視野，積極投入社會實踐，主動掌握并利用自身的周圍的資源。