譚同學(xué)

（云南大學(xué) 西南邊疆少數(shù)民族研究中心，云南 昆明 650091）

民族學(xué)作為一種相對(duì)專業(yè)化的知識(shí)生產(chǎn)，其討論曾主要集中于學(xué)科內(nèi)部。從21世紀(jì)初開始，一些反思傳統(tǒng)民族學(xué)知識(shí)生產(chǎn)的思考出現(xiàn)爭論，而且爭論不僅限于知識(shí)生產(chǎn)，還牽涉到對(duì)現(xiàn)實(shí)民族政策的反思，一時(shí)間成了公共知識(shí)議題的一部分。近年，公共政策基調(diào)逐步明晰，尤其是2014年和2021年兩次中央民族工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，民族區(qū)域自治仍是我國必須堅(jiān)持和絕不動(dòng)搖的基本政治制度，但須深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷完善制度，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族交往交流交融，共同奮斗，共同繁榮發(fā)展。

不過，作為公共知識(shí)議題的民族學(xué)知識(shí)生產(chǎn)路徑和政策爭議得到解決，并不意味著所有涉及民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和科教文衛(wèi)的具體問題，也將一勞永逸地一并得到了解決。毋寧說，在公共知識(shí)議題方向清晰化后，在相對(duì)穩(wěn)定的研究“范式”下[1]（8），從中觀、微觀層面著手研究解決此類具體問題的進(jìn)程才剛剛開啟。從知識(shí)生產(chǎn)的角度看，宏觀方向探索固然極其重要，但這本身不能代替各種中觀、微觀層面具體問題的研究，而且中觀、微觀層面的知識(shí)生產(chǎn)視野、內(nèi)容和方法路徑的調(diào)整，還須進(jìn)一步將知識(shí)生產(chǎn)的基石牢牢地嵌入對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)及其變化的有效回應(yīng)中。本文將從中觀層面入手，針對(duì)包括民族地區(qū)在內(nèi)的當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)實(shí)對(duì)治理現(xiàn)代化提出的新要求，以及民族學(xué)知識(shí)生產(chǎn)應(yīng)該如何回應(yīng)這些要求，略作探討。

一、社會(huì)分層多元化亟待治理從扁平粗放轉(zhuǎn)向立體精準(zhǔn)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國社會(huì)盡管總體上不是一個(gè)絕對(duì)平均的社會(huì)，但還是以平均主義而舉世聞名的。由于受種種自然和歷史因素影響，在大部分民族地區(qū)農(nóng)戶的生計(jì)方式相對(duì)單一，基本上以農(nóng)牧業(yè)為主，普遍發(fā)展水平有限，在較低的水平上社會(huì)分化不甚明顯。從社會(huì)治理角度來說，社會(huì)分化不顯著、階層間差距不大，有其積極的一面。在此之前，固然有不少民族社會(huì)處于非常平均的狀態(tài)，但也有相當(dāng)一部分民族社會(huì)分化極深，除貧富極度不均外，甚至還有奴隸，例如，截至1956年民主改革前夕，云南小涼山的寧蒗彝族自治縣尚有約2.6萬奴隸[2]（14）。由此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)總體趨向平均，對(duì)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步起到了重要作用。不過，過度強(qiáng)調(diào)平均主義對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用，也有不利的一面，使得社會(huì)失去活力。

改革開放后，隨著家庭重新成為微觀經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)營單位，一部分人先發(fā)展起來成為現(xiàn)實(shí)。從區(qū)域看，東部地區(qū)先發(fā)展起來，中部地區(qū)和西部地區(qū)相對(duì)滯后，少數(shù)民族人口占比較高的中西部地區(qū)和邊疆地區(qū)尤其明顯。同時(shí)，由于不同民族（支系）所處區(qū)域位置條件不同，不免出現(xiàn)了發(fā)展水平上的差異。從家庭微觀層面看，即使是同一區(qū)域、同一民族（支系）內(nèi)部的不同家庭，也因經(jīng)營能力、受教育水平乃至身體健康狀況不同而出現(xiàn)了顯著差異。

進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，隨著農(nóng)戶生計(jì)方式進(jìn)一步多樣化，以上不同維度的社會(huì)分化得到了更大程度的彰顯。就少數(shù)民族群眾而言，一部分群眾進(jìn)入了收益相對(duì)較高的工商業(yè)，但也有更多群眾因自然條件或經(jīng)濟(jì)資本、經(jīng)營能力所限，仍以從事收益相對(duì)較低的農(nóng)牧業(yè)為主，甚至還有少量群眾依然處在深度貧困之中。不同民族群眾在職業(yè)、教育、收入和城鎮(zhèn)化等方面的差異相互疊加在一起，加劇了社會(huì)層級(jí)之間的分化[3]。

有研究者對(duì)1982—2000年我國部分民族人口在行業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、教育水平、收入水平、城市化水平等指標(biāo)上表現(xiàn)出的差異進(jìn)行分析，認(rèn)為我國不同民族間在社會(huì)分層的意義上已呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性差異[4]。也有研究者指出，“民族”不宜作為社會(huì)分層的整體單位來進(jìn)行討論，有數(shù)據(jù)表明我國各民族成員在職業(yè)、教育、收入、城鎮(zhèn)化等方面呈現(xiàn)的差異，其實(shí)是散點(diǎn)分布，而非集層分布，總體上為“民族內(nèi)部分層”，而不是“民族分層”[5]。還有更具辯證意味的分析指出，民族社會(huì)內(nèi)部分層的存在與一定程度上存在民族間社會(huì)分層并不矛盾[6]。細(xì)致深入地厘清不同機(jī)制相互疊加發(fā)生作用的方式，才是更重要的事情。有研究發(fā)現(xiàn)，民族間收入差異在農(nóng)業(yè)部門比非農(nóng)業(yè)部門更為明顯，而在政府、事業(yè)單位內(nèi)幾乎微不足道，也即差異突出程度與就業(yè)市場化程度密切相關(guān)[7]。凡此種種皆不宜籠統(tǒng)以“民族分層”視之，但因市場經(jīng)營能力有差別，在市場化就業(yè)領(lǐng)域民族間確實(shí)不乏差異。質(zhì)言之，涉及民族因素的社會(huì)分層，正在朝多元化方向發(fā)展。

此外，伴隨市場經(jīng)濟(jì)到來的還有價(jià)值觀念、社會(huì)規(guī)則等方面的變化，包括民族地區(qū)在內(nèi)的社會(huì)分層標(biāo)準(zhǔn)也在急劇變化當(dāng)中。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)分層標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)單一，除了一部分人因傳統(tǒng)權(quán)威仍具有較高社會(huì)地位外，“又紅又?！笔侵鲗?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。與此相對(duì)應(yīng)的是，社會(huì)分層標(biāo)準(zhǔn)主要集中于教育和政治身份。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于生計(jì)方式的多元化，社會(huì)管理總體上呈現(xiàn)出寬松的特點(diǎn)，財(cái)富逐步成為大多數(shù)民族社會(huì)分層中最重要的標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)分層機(jī)制由主要依靠勞動(dòng)差別（要克服的主要是自然風(fēng)險(xiǎn)）轉(zhuǎn)向市場經(jīng)營差別（市場風(fēng)險(xiǎn)激增），其中甚至還摻雜了金融杠桿等因素（相應(yīng)的也就有金融風(fēng)險(xiǎn)）。

從社會(huì)治理角度看，更為復(fù)雜的是，無論社會(huì)分層呈現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)性差異，還是分層指標(biāo)或分層機(jī)制，其變化并非在所有地區(qū)和群眾中都是均質(zhì)和同步的。若是如此，統(tǒng)一用全新的治理體系或許可以有效加以應(yīng)對(duì)。但是，當(dāng)代中國社會(huì)分層多元化表現(xiàn)出來的特征恰恰在于，無論從區(qū)域、階層、分層標(biāo)準(zhǔn)還是機(jī)制看，都是不均勻和不對(duì)稱的。在有些區(qū)域、階層中，財(cái)富指標(biāo)十分重要，但在另一些區(qū)域和階層，甚至同一區(qū)域和階層的不同群體中，財(cái)富指標(biāo)可能不如文化權(quán)威或受教育水平重要。這就使得社會(huì)治理方式不得不改變，但又絕非簡單以某種新的治理體系代替已有治理體系即可解決問題。

當(dāng)社會(huì)分層標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)單一、階層間差距不顯著的情況下，在社會(huì)治理中做群眾工作則相對(duì)容易。群眾呈現(xiàn)出“扁平”結(jié)構(gòu)[8]，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)高度相近、利益訴求也高度相似?；诒馄浇Y(jié)構(gòu)做群眾工作，協(xié)調(diào)不同群體利益，對(duì)精細(xì)度要求不高，從而形成了較粗放型的治理模式；而在多元不對(duì)稱的社會(huì)分層條件下做群眾工作，復(fù)雜化程度顯然就提高了。群眾價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和分層機(jī)制越多元，利益結(jié)構(gòu)則更加多元，于是無法用粗放型的扁平機(jī)制加以對(duì)待，而需要立體精細(xì)地分析和平衡各方利益。

毋庸置疑，群眾工作作為一種行政工作話語，對(duì)基層干部而言本身就是日常工作的一個(gè)重要組成部分。但是，如果不深入研究當(dāng)代群眾本身的變化及其特點(diǎn)，實(shí)則容易導(dǎo)致無從下手而變成單純形式化的口號(hào)。尤其涉及民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾，其社會(huì)分層多元化不對(duì)稱特征十分明顯，群眾工作如果停留在整體粗放的層面上，可能根本無法應(yīng)對(duì)多元利益、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的群眾訴求，盡管同樣的群眾工作方法，在歷史上應(yīng)對(duì)扁平社會(huì)結(jié)構(gòu)時(shí)曾經(jīng)很有效。民族學(xué)的知識(shí)生產(chǎn)擅長運(yùn)用民族志的方法，長期聚焦少數(shù)民族社會(huì)和文化以及民族關(guān)系等議題，對(duì)于社會(huì)治理規(guī)律的探討往往被視作社會(huì)學(xué)的學(xué)科任務(wù)和特長。至于在新時(shí)代條件下社會(huì)分層朝多元化不對(duì)稱方向急劇轉(zhuǎn)型，以及在此背景下社會(huì)治理如何從扁平粗放轉(zhuǎn)向立體精準(zhǔn)，在民族學(xué)研究中則更是少之又少。由此，這理應(yīng)成為民族學(xué)知識(shí)生產(chǎn)亟待根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)之變做出調(diào)整的方向之一，而在方法論上，也勢必有超越民族志之需。

二、權(quán)威規(guī)則多元化需要治理從傳統(tǒng)禮治轉(zhuǎn)向德法兼治

在民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾當(dāng)中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下生產(chǎn)生活資源高度集中于體制性權(quán)威再分配，基層干部在社會(huì)體系中具有主導(dǎo)性的權(quán)威。同時(shí)，老年人依據(jù)地方傳統(tǒng)也有相當(dāng)大的權(quán)威性。加之受主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)影響，人們對(duì)社會(huì)規(guī)則的認(rèn)識(shí)也相對(duì)統(tǒng)一。基層干部即使文化水平不高，也能利用較高的社會(huì)權(quán)威和人們相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)則意識(shí)，對(duì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)較有效的治理。當(dāng)然，這種高度依賴于人的社會(huì)治理也并非不會(huì)出現(xiàn)混亂。尤其在物資尚不充足，社會(huì)權(quán)威對(duì)生產(chǎn)生活資源有高度集中處置權(quán)的情況下，不管是依據(jù)多元民族文化傳統(tǒng)，還是農(nóng)戶由于自身家庭特點(diǎn)而產(chǎn)生的多元化需求，往往無法得到滿足。由此也不難理解，在集體勞動(dòng)中存在“磨洋工”“偷奸耍滑”現(xiàn)象，在生產(chǎn)生活資源統(tǒng)計(jì)時(shí)存在“瞞產(chǎn)”“私分”等行為[9]（5~6）。與此同理，由于代表“傳統(tǒng)型權(quán)威”[10]（323）的老年人依然在社會(huì)價(jià)值體系中非常有地位，年輕人雖然名義上變成了“新社會(huì)”的“新人”，但在婚姻、家庭生活中仍深受傳統(tǒng)制約。傳統(tǒng)的親屬制度、繼嗣規(guī)則，不僅依舊主導(dǎo)婚姻、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等人生重大事宜，在日常生活中的糾紛解決，尊卑、親疏關(guān)系處理，乃至餐桌禮儀等方面，仍有清晰的表現(xiàn)。

改革開放后，隨著生計(jì)方式多元化，基層干部依靠社會(huì)權(quán)威體系掌握生產(chǎn)生活資源的分量不斷下降，其在社會(huì)生活中的權(quán)威性也有所變?nèi)?。在市場?jīng)濟(jì)興起之后，這一趨勢變得更加明顯。對(duì)絕大多數(shù)社會(huì)中層以上群眾而言，市場經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)大于基層干部，而且與大市場相連的一系列經(jīng)營能力、信息獲取、大眾文化以及和陌生人打交道，都并非依靠祖輩傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)即可解決問題?？傮w而言，老年人在少數(shù)民族社會(huì)中的權(quán)威性呈逐步弱化趨勢。在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中涌現(xiàn)出的致富能人，往往是改革開放后成長起來的新一代年輕人，因致富能力、見過世面等原因而逐步在社會(huì)生活中掌握了權(quán)威。他們能夠在市場經(jīng)濟(jì)中脫穎而出，與包括法律在內(nèi)的現(xiàn)代社會(huì)規(guī)則體系打交道密不可分。這不僅導(dǎo)致社會(huì)權(quán)威多元化，而且也引發(fā)了社會(huì)規(guī)則體系的變動(dòng)。

年輕人通過在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中發(fā)展致富獲得權(quán)威，無疑是一件對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化有益的事情。不過，這中間同樣有一個(gè)通過逐步規(guī)范化才能與現(xiàn)代治理體系相銜接的問題。市場經(jīng)濟(jì)總體上是陌生人之間的契約型經(jīng)濟(jì)，但在局部區(qū)域和時(shí)間內(nèi)，不排除以致富為先導(dǎo)而無視致富手段是否正當(dāng)?shù)那闆r。因此，即使在民風(fēng)淳樸的少數(shù)民族社會(huì)當(dāng)中，也出現(xiàn)了部分人以傳統(tǒng)倫理不認(rèn)可、現(xiàn)代公共治理規(guī)則不許可的方式來獲得財(cái)富和權(quán)威。權(quán)威生成規(guī)則的改變，不僅直接導(dǎo)致公共資源使用方式的改變，也會(huì)間接改變其他社會(huì)規(guī)則。例如，親屬關(guān)系網(wǎng)絡(luò)一度曾經(jīng)被禁止介入基層社會(huì)自治，但在實(shí)際村民自治或者居民自治中，這卻成了一個(gè)繞不開的因素。不僅在一些發(fā)展相對(duì)滯后、人們觀念較傳統(tǒng)的區(qū)域如此[11]，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)化區(qū)域也是如此[12]（121）。同樣值得注意的還在于，雖然此類變化已是一種總體趨勢，但不是整齊劃一和線性變化的。在某些區(qū)域或同一區(qū)域的不同人群中，一部分少數(shù)民族群眾依然對(duì)傳統(tǒng)權(quán)威有著非常高的認(rèn)可度，不完全信任基層干部，而更愿意服從傳統(tǒng)權(quán)威。

社會(huì)價(jià)值變動(dòng)具體到少數(shù)民族群眾，與個(gè)體直接相關(guān)的莫過于婚姻規(guī)則。大量關(guān)于少數(shù)民族的研究都注意到，總體來看，當(dāng)代年輕人的婚姻自主性在上升。這對(duì)一部分原本就有婚姻自由的少數(shù)民族社會(huì)而言，并不是多么根本性的社會(huì)轉(zhuǎn)型。但對(duì)于相當(dāng)一部分具有父權(quán)制傳統(tǒng)的少數(shù)民族社會(huì)來說，其變化的深度和給社會(huì)帶來的巨大沖擊，則不啻一場婚姻“革命”。同時(shí)發(fā)生的還有，較之于傳統(tǒng)價(jià)值觀條件下的家庭內(nèi)兩性關(guān)系更趨向平等。只不過，這種轉(zhuǎn)變同樣不是整齊劃一地在所有地區(qū)、所有人群中同步發(fā)生的。有研究者指出，僅在云南省大理周邊這么小的區(qū)域內(nèi)，平地女性與山地女性的家庭和社會(huì)地位就表現(xiàn)出了一定的差異性，這些差異不僅與不同民族（支系）文化傳統(tǒng)的影響有關(guān)，也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、各地基層政府執(zhí)行法律和政策的方式有關(guān)，甚至還與生產(chǎn)生活的物質(zhì)條件有關(guān)[13]（149~150）。

社會(huì)成員之間解決糾紛方式的變化，也是社會(huì)權(quán)威和規(guī)則轉(zhuǎn)型的集中標(biāo)志。改革開放后，在相對(duì)開放的社會(huì)生活條件下，群眾之間的婚姻家庭糾紛，牧場、山林、水田土地糾紛，水利、牧草、農(nóng)作物等資源性糾紛，出現(xiàn)了一個(gè)數(shù)量急劇上升的過程。但是，較之于此前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下糾紛解決主要靠基層干部調(diào)解，改革開放后群眾間糾紛解決的一個(gè)重要特征是，部分傳統(tǒng)權(quán)威力量重新開始發(fā)揮作用。例如，一些教師或其他文化程度較高者，以及群眾親屬關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中輩分較高者，他們并不是協(xié)調(diào)糾紛的專業(yè)人士，只是當(dāng)人們有糾紛需要幫忙調(diào)解時(shí)，才會(huì)出面幫助協(xié)調(diào)處理。當(dāng)然，傳統(tǒng)權(quán)威力量參與群眾間的糾紛調(diào)解，并不排斥基層干部也參加。一般情況下，糾紛調(diào)解盡管是民間的，但利益協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)往往會(huì)適當(dāng)參照法律[14]（75），然后根據(jù)地方傳統(tǒng)習(xí)慣、征得雙方同意略作調(diào)整。不過，在一些難以有清晰法律可參照，或者糾紛細(xì)節(jié)難以查明的情況下，傳統(tǒng)的乃至基于民間信仰的糾紛解決方式，往往會(huì)占主導(dǎo)地位。在部分少數(shù)民族群眾糾紛解決過程中，“神判”仍不時(shí)發(fā)揮作用[15]（37~38）。只有當(dāng)糾紛比較復(fù)雜、關(guān)涉利益較大，而且通過以上方式難以得到解決的情況下，他們才愿意訴諸法律。

總體上看，民族地區(qū)和涉及少數(shù)民族群眾的基層無論是公共權(quán)威發(fā)生作用的機(jī)制，還是群眾的婚姻家庭、市場經(jīng)營糾紛解決方式，法律的作用顯然在逐步增強(qiáng)。尤其是當(dāng)婚姻家庭、市場經(jīng)營或者糾紛雙方涉及不同文化傳統(tǒng)的人員時(shí)，局部區(qū)域長期延續(xù)的傳統(tǒng)規(guī)則顯然無法完全涵蓋社會(huì)實(shí)際的需要。因此，對(duì)于逐步推進(jìn)法治化權(quán)威和治理規(guī)則而言，大趨勢無疑是不言自明的。只不過，問題的復(fù)雜之處在于，并不是所有區(qū)域、民族（支系）的群眾對(duì)現(xiàn)代法治規(guī)則具有同等認(rèn)識(shí)水平。甚至于，部分群眾即使認(rèn)識(shí)到并且在抽象意義上接受現(xiàn)代規(guī)則，一旦遇到具體糾紛，還是免不了會(huì)根據(jù)自己的利益需要而情境性地在多元權(quán)威和規(guī)則中做選擇。

三、人口流動(dòng)多元化推動(dòng)治理從地域區(qū)隔轉(zhuǎn)向互嵌交融

盡管從長時(shí)段看，我國歷史上從不缺少人口大規(guī)模流動(dòng)的現(xiàn)象，但往往都與饑荒、戰(zhàn)亂有關(guān)。在生存安定狀態(tài)下，除了游牧民族，多數(shù)人口“安土重遷”的判斷基本是成立的[16]（357）。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化興起之后，我國出現(xiàn)了一個(gè)巨大的變化，就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)安定的條件下，由人口高度不流動(dòng)變成了擁有巨大規(guī)模流動(dòng)人口的社會(huì)，而且在可預(yù)見的將來有望繼續(xù)擴(kuò)大，這當(dāng)中包括大規(guī)模的少數(shù)民族流動(dòng)人口。除了少部分由農(nóng)牧區(qū)流入就近的城鎮(zhèn)外，大部分少數(shù)民族流動(dòng)人口屬于跨區(qū)域流動(dòng)，進(jìn)入了傳統(tǒng)的非本民族聚居區(qū)。以珠三角地區(qū)為例，1982年少數(shù)民族人口不足5萬人，并且絕大部分是集中于廣州的體制內(nèi)干部或企事業(yè)單位人員；2012 年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該區(qū)域僅體制外少數(shù)民族人口就有250萬人[17]。

人口流動(dòng)總體上為各民族發(fā)展提供了新的機(jī)遇，與其他民族的交往交流機(jī)會(huì)也隨之增加。這種交往交流是融入日常生活當(dāng)中、從細(xì)微處發(fā)生的。在城鎮(zhèn)中，市場經(jīng)濟(jì)屬于陌生人經(jīng)濟(jì)形式，比農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)更重契約和法律，現(xiàn)代大眾文化傳播速度、廣泛程度都遠(yuǎn)甚于農(nóng)牧區(qū)，對(duì)于跨區(qū)域進(jìn)入城鎮(zhèn)長期工作、生活的少數(shù)民族流動(dòng)人口來說，這有利于他們逐步開闊眼界，突破封閉觀念意識(shí)，增強(qiáng)理性觀念和法律意識(shí)，對(duì)其他民族（支系）文化的認(rèn)識(shí)乃至人際交往變得更加開放。近年全國流動(dòng)人口監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，與20多年前我國快速城鎮(zhèn)化剛興起時(shí)大量少數(shù)民族屬于“候鳥”型流動(dòng)人口相比，當(dāng)今少數(shù)民族流動(dòng)人口在流入地居留的意愿已高達(dá)82.3%，表示有落戶意愿者也達(dá)到了42.3%[18]。這說明，總體上少數(shù)民族流動(dòng)人口在流入地與其他民族正在加速交往交流交融。

不過，少數(shù)民族流動(dòng)人口融入流入地，總得有一個(gè)過程，而不可能瞬間同步實(shí)現(xiàn)。在快速城鎮(zhèn)化興起之前，我國少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)人口比例非常低，所以在大規(guī)模人口流動(dòng)的過程中，不管是就近城鎮(zhèn)化還是跨區(qū)域城鎮(zhèn)化，都必然會(huì)遇到農(nóng)牧社會(huì)生活方式向城鎮(zhèn)生活方式轉(zhuǎn)變的適應(yīng)性問題。這當(dāng)中，不僅包括物質(zhì)生活方式的改變，也涉及城鎮(zhèn)現(xiàn)代大眾文化對(duì)其傳統(tǒng)價(jià)值觀念不同程度的沖擊，還有從熟人社會(huì)向與陌生人打交道的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變。對(duì)跨區(qū)域流動(dòng)的少數(shù)民族而言，還會(huì)遇到與不同區(qū)域、不同民族的人群交往交流的適應(yīng)性問題。由于不同區(qū)域、不同民族人群的生活習(xí)慣、風(fēng)俗、文化和價(jià)值觀念存在差異，在城鎮(zhèn)相對(duì)狹小的空間中，難免會(huì)有暫時(shí)難以相互理解和順暢交往交流的時(shí)候，甚至于不同群體間還可能發(fā)生社會(huì)文化誤解或社會(huì)文化排斥。

此外，我國少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)的渠道本就高度依賴于家鄉(xiāng)熟人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有抽樣調(diào)查表明，約有2/3的少數(shù)民族流動(dòng)人口是通過老鄉(xiāng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入城鎮(zhèn)并找到工作的[19]，而在城鎮(zhèn)的工作、生活也同樣依賴此網(wǎng)絡(luò)。這就使得少數(shù)民族流動(dòng)人口的社會(huì)交往常具有以同鄉(xiāng)同族為主的偏向，雖然大趨勢上呈現(xiàn)出與其他民族群體相互嵌入式的居住、工作和生活，但在微觀上卻仍有一定程度的封閉性。加之相當(dāng)一部分流動(dòng)人口受教育水平不高，對(duì)法律法規(guī)不甚熟悉，法治意識(shí)相對(duì)比較淡薄，運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的能力也很有限，故而在遇到一些糾紛或自身合法權(quán)益被侵犯的情況下，傾向于尋找同鄉(xiāng)同族的私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以及基于自我群體認(rèn)同的“正義”觀念解決問題，而這在有些情況下會(huì)造成矛盾升級(jí)，不利于民族間的交往交流交融。

少數(shù)民族流動(dòng)人口在微觀層面有同鄉(xiāng)同族的封閉性，與其受工商業(yè)、現(xiàn)代大眾文化影響而趨向開放化、理性化，以及與其他民族交往交流機(jī)會(huì)的增加、交融程度的深化這一宏觀總趨勢并不矛盾。而且，在可預(yù)見的相當(dāng)長一段歷史時(shí)期內(nèi)，這種狀況仍將繼續(xù)。其中，尤其值得注意的是，這種轉(zhuǎn)變?cè)诓煌瑓^(qū)域、不同民族乃至不同少數(shù)民族群眾身上并不是均勻同步發(fā)生的。相反，其轉(zhuǎn)變有多元不對(duì)稱的特點(diǎn)，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，總體表現(xiàn)得快些，但在發(fā)達(dá)地區(qū)也有一些人轉(zhuǎn)變相對(duì)較慢。

從社會(huì)治理現(xiàn)代化的要求看，更為復(fù)雜的還在于，雖然我國相關(guān)的社會(huì)治理體系在快速轉(zhuǎn)型，但仍有不少地方滯后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，而且社會(huì)治理體系在不同區(qū)域、不同社會(huì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型的速度也不一樣，有多元化不對(duì)稱的特點(diǎn)。眾所周知，在快速城鎮(zhèn)化和大規(guī)模流動(dòng)人口出現(xiàn)之前，可以說，我國社會(huì)治理體系總體上是為一個(gè)相對(duì)不流動(dòng)的社會(huì)而設(shè)立的。在少數(shù)民族聚居區(qū)有足夠數(shù)量懂得民族宗教工作政策、具有相應(yīng)社會(huì)服務(wù)能力的干部，有相對(duì)完備的、與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)實(shí)際相配套的政策體系，而在大規(guī)模少數(shù)民族流動(dòng)人口出現(xiàn)之后，盡管這一治理體系也在快速調(diào)整，卻難免在有些社會(huì)領(lǐng)域捉襟見肘。例如，從宏觀層面看，珠三角地區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化可謂走在全國前列，但當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹刻幚砻褡遄诮坦ぷ?、服?wù)少數(shù)民族群眾的經(jīng)驗(yàn)，卻與其急劇增加的少數(shù)民族流動(dòng)人口規(guī)模不相匹配；雖然拉薩總體上不缺擅長民族宗教工作的基層干部，但在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)大規(guī)模回族流動(dòng)人口時(shí)，同樣也面臨重新學(xué)習(xí)和積累相關(guān)社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)、提高社會(huì)服務(wù)能力的情況。再如，從社區(qū)微觀層面看，20多年的快速城鎮(zhèn)化和流動(dòng)人口形成了大量多民族相互嵌入型居住的社區(qū)[20]。但是，社區(qū)微觀秩序調(diào)節(jié)機(jī)制的形成[21]，以及各民族互嵌式社區(qū)治理模式的形成，均不是一蹴而就的過程。

從研究方法論的角度看，此類涉及大數(shù)量樣本的社會(huì)現(xiàn)象，僅僅依靠擅長定點(diǎn)或有限多點(diǎn)深度參與式觀察的民族志方法，無疑難免有捉襟見肘之嫌。將民族志方法與擅長處理大數(shù)量樣本的其他研究方法相結(jié)合，已成為新時(shí)代社會(huì)轉(zhuǎn)型及相關(guān)民族問題研究方法論的基本發(fā)展方向。

四、安全隱患多元化迫使治理從條塊分割轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)協(xié)同

相當(dāng)一部分民族地區(qū)分布在邊疆地區(qū)，社會(huì)治理中會(huì)經(jīng)常遇到非傳統(tǒng)安全問題。

首先，在邊疆民族地區(qū)，傳染類疾病防控因跨境人口、動(dòng)物及其他物資流動(dòng)有其獨(dú)特的難度。以西南邊疆民族地區(qū)為例，東南亞、南亞屬高溫多雨氣候，在季風(fēng)向北的季節(jié)，瘧疾、登革熱等有傳染力的疾病在越南、柬埔寨、緬甸、泰國和印度常常流行，僅在2018 年上半年，湄公河五國感染瘧疾的人口就超過5 萬人，其中柬埔寨占30%[22]。由于蚊蟲傳播，使得“邊界瘧疾”“森林瘧疾”成為我國西南邊疆民族地區(qū)社會(huì)協(xié)同治理的難題。此外，艾滋病在該區(qū)域也是高發(fā)病種。經(jīng)世衛(wèi)組織和區(qū)域內(nèi)相關(guān)國家努力，雖然艾滋病新增感染速度在下降，但總體上患病人口及潛在傳染風(fēng)險(xiǎn)依然非常高。截至2019年年底，與我國西南邊疆民族地區(qū)有較密切人流、物流往來的國家感染艾滋病的人口依然十分龐大，其中緬甸24萬人、柬埔寨7.3萬人、老撾1.2萬人、泰國48萬人、越南23萬人[22]。2020年1月以來，新冠肺炎疫情在全世界大規(guī)模暴發(fā)和流行，我國堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”綜合協(xié)同治理方略，取得了重大勝利。但是，我國有漫長的邊境線，尤其在邊疆民族地區(qū)，地形復(fù)雜、防控力量薄弱，并且長期關(guān)閉國門、物理隔離防控既不現(xiàn)實(shí)，也不符合各方利益，因而外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)的壓力極大。

其次，在邊疆民族地區(qū)，毒品走私、販賣防控方面的壓力比一般地區(qū)大。世界有名的三大產(chǎn)毒中心有兩個(gè)，即以泰國、緬甸、老撾邊境地區(qū)為中心的“金三角”和以阿富汗、巴基斯坦、伊朗邊境地區(qū)為中心的“金新月”分別位于我國西南、西北民族地區(qū)不遠(yuǎn)的境外?！敖鹑恰薄敖鹦略隆眱傻夭粌H產(chǎn)出毒品種類多、數(shù)量大，而且政治形勢、民族關(guān)系、地形、語言復(fù)雜多樣，打擊防范難度大。加之新世紀(jì)以來，緬北、阿富汗局勢動(dòng)蕩，使得“金三角”“金新月”地區(qū)秩序更加混亂，乃至失控。我國西南地區(qū)僅在云南省就有邊境線約4 000公里，西北地區(qū)邊境線更長，針對(duì)毒品犯罪的社會(huì)治理任務(wù)很重。不僅云南、廣西和新疆這樣與境外接壤的區(qū)域如此[23]，就連貴州、四川以及甘肅等并不直接與境外接壤而只是較為靠近邊疆的地區(qū)，受其影響的風(fēng)險(xiǎn)也很大[24]。

再次，在邊疆民族地區(qū)，跨境拐賣人口是屢禁不絕的治理難題之一。例如，2014—2017年，在泰國確認(rèn)的2 856名人口販賣的受害者中（約60%為女性），約29%來自緬甸，10%來自老撾，4.1%來自柬埔寨，11.8%來自越南、印度尼西亞和其他國家[22]。盡管我國西南邊疆民族地區(qū)較之于東部和中部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r比境外湄公河地區(qū)卻好很多，因此也是跨境人口拐賣的目的地之一。加之，雖然不少地方跨境，但是語言、生活風(fēng)俗相通，除非有人求助或舉報(bào)，被拐賣人口混雜在我國居民中，往往不易進(jìn)入治理視野。這些因素?zé)o形中增加了治理難度。

此外，恐怖主義是由境外影響我國民族地區(qū)社會(huì)治理的另一重大隱患。中亞、東南亞歷史、民族、宗教因素復(fù)雜，加之以美國為代表的西方勢力斷斷續(xù)續(xù)侵略、控制此類區(qū)域，刺激出乃至主動(dòng)培養(yǎng)出一批又一批的恐怖主義組織，例如，為反對(duì)蘇聯(lián)，美國曾于20世紀(jì)80年代支持本·拉登及其“基地”組織[25]。20 世紀(jì)90 年代以來，東南亞已成為“基地組織”的重要活動(dòng)區(qū)域之一。同時(shí)，湄公河地區(qū)的恐怖主義勢力抬頭，也是新近值得注意的現(xiàn)象。由于恐怖主義組織行動(dòng)往往與非法武器交易“孿生”，湄公河地區(qū)同時(shí)也是重要的國際非法武器交易中心——越南戰(zhàn)爭、柬埔寨內(nèi)戰(zhàn)、緬北沖突等歷史原因造成該區(qū)域留下了大量非法武器裝備，對(duì)我國西南民族地區(qū)社會(huì)安全構(gòu)成了重大潛在威脅。在靠近我國西北民族地區(qū)的境外，“冷戰(zhàn)”結(jié)束后中亞一直是對(duì)我國社會(huì)安定不無威脅的伊斯蘭極端主義、“三股勢力”聚集地。該區(qū)域數(shù)十年來不斷的武裝沖突，使得非法武器交易更為普遍。同時(shí)，境外敵對(duì)勢力為遏制我國日益發(fā)展壯大，不斷加大利用民族、宗教和恐怖主義在內(nèi)的一系列因素，試圖對(duì)我國進(jìn)行滲透和破壞。這些因素使得我國西北乃至西部民族地區(qū)治理中有持續(xù)反恐的壓力。

我國邊疆民族地區(qū)面臨的種種非傳統(tǒng)安全因素及其變化趨勢，不僅是多元的，而且也是不對(duì)稱的。其對(duì)社會(huì)安全發(fā)生影響的時(shí)間、地點(diǎn)都是不均勻的，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理現(xiàn)代化提出了更高的要求，而非傳統(tǒng)安全問題在民族地區(qū)表現(xiàn)得比一般區(qū)域更為突出，大部分問題當(dāng)然不是因?yàn)榕c民族因素本身直接相關(guān)，而是與周邊安全形勢、地理?xiàng)l件復(fù)雜，并且地處偏僻、交通信息不夠通暢、警力相對(duì)不足等因素有關(guān)。但是，由于客觀上我國民族居住格局有“大雜居、小聚居”的特點(diǎn)，在邊疆地區(qū)，尤其是農(nóng)村地區(qū)，少數(shù)民族人口占比較高，使得非傳統(tǒng)安全問題疊加在了民族地區(qū)社會(huì)治理問題之上。同樣由于這些問題的存在，民族地區(qū)非傳統(tǒng)安全問題的治理也就不得不與內(nèi)地城市治理有相當(dāng)大的區(qū)別。在邊疆民族地區(qū)，尤其是此類區(qū)域的農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生、公安、消防等各方面的專業(yè)化資源都相對(duì)短缺。安全隱患多元化、不對(duì)稱化，使得此類區(qū)域僅僅靠“僵化專業(yè)化”的“條塊分割”治理機(jī)制，效果必定有限。只有各層級(jí)、戰(zhàn)線專業(yè)化力量與社會(huì)層面群眾力量協(xié)同起來，方能形成最大的治理合力。從研究方法上說，這樣的研究任務(wù)也就要求研究者在民族學(xué)擅長的民族志方法基礎(chǔ)上，盡可能結(jié)合其他一切有利于把握邊疆民族地區(qū)非傳統(tǒng)安全因素復(fù)雜特點(diǎn)的方法。在科學(xué)技術(shù)手段日益更新的條件下，包括大數(shù)據(jù)、新算法等在內(nèi)的種種新型研究方法，可以彌補(bǔ)民族志研究方法在大數(shù)量樣本和稀缺數(shù)據(jù)信息量深度挖掘等方面的不足。

五、結(jié) 論

近年來，隨著有關(guān)民族事務(wù)公共政策的調(diào)整，我國民族學(xué)的知識(shí)生產(chǎn)正面臨一次深刻的轉(zhuǎn)型。在公共政策總體戰(zhàn)略方向清晰化后，更多中觀、微觀層面的具體議題知識(shí)生產(chǎn)變得更為緊迫起來，而這進(jìn)一步要求民族學(xué)的知識(shí)生產(chǎn)，對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的主脈及其變化予以更深層、全面、精準(zhǔn)和有效的回應(yīng)。

總體上看，中國社會(huì)正在發(fā)生一場多元不對(duì)稱的深刻、劇烈轉(zhuǎn)型，民族地區(qū)也不例外。這對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化提出了更高也更復(fù)雜的要求。首先，無論從區(qū)域還是層級(jí)、無論從標(biāo)準(zhǔn)多樣還是不同人群交叉的角度看，社會(huì)分層都正在呈現(xiàn)出多元化、不對(duì)稱性轉(zhuǎn)變的特征，亟待社會(huì)治理從扁平粗放轉(zhuǎn)向立體精準(zhǔn)；其次，因?yàn)樯?jì)方式和社會(huì)利益多樣化，社會(huì)權(quán)威和規(guī)則也出現(xiàn)了多元化的趨勢，但并不是所有人群都同步整齊劃一地接受了某種水平的現(xiàn)代理性契約規(guī)則和價(jià)值，而是具有顯著不對(duì)稱的特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)治理有了從傳統(tǒng)禮治轉(zhuǎn)向德法兼治的需求；再次，因?yàn)楣I(yè)化和城鎮(zhèn)化的影響，大量流動(dòng)人口集中于“體制外”就業(yè)，在流入地形成了既相互嵌入又相對(duì)聚居的格局，總體上在加速交往交流交融，但具體條件下也不乏區(qū)隔，并且或多或少存在城鎮(zhèn)化適應(yīng)性問題，迫使社會(huì)治理不得不打破地域區(qū)隔而轉(zhuǎn)向互嵌交融。此外，安全隱患因非傳統(tǒng)安全因素日益增加而更加多元化，隨著我國周邊安全形勢日益復(fù)雜，傳染病、走私販毒、拐賣人口、恐怖主義等潛在風(fēng)險(xiǎn)多元化、不對(duì)稱，使得以“條塊分割”為特征的“僵化專業(yè)化”治理機(jī)制顯得明顯滯后，不同層級(jí)、戰(zhàn)線的專業(yè)化力量與社會(huì)群眾力量協(xié)同，已成為“剛需”。

我國是一個(gè)人口眾多的多民族國家，即使在民族地區(qū)同樣也常有不同民族“大雜居、小聚居”。由此，民族地區(qū)和涉及少數(shù)民族群眾的社會(huì)治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，能否跟得上多元不對(duì)稱式社會(huì)轉(zhuǎn)型的步伐，將不僅關(guān)系到具體區(qū)域、人群社會(huì)生活的質(zhì)量，而且也事關(guān)如何深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

面對(duì)民族地區(qū)社會(huì)多元化、不對(duì)稱性快速轉(zhuǎn)型，我們當(dāng)然可以開出不少原則性“藥方”。例如，出臺(tái)更多政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快、更好、更平衡地發(fā)展，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，以應(yīng)對(duì)社會(huì)分層多元不對(duì)稱；堅(jiān)定不移地推進(jìn)法治，而又不忽略德治和不同地區(qū)、人群的社會(huì)文化傳統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)社會(huì)權(quán)威和規(guī)則變化多元不對(duì)稱；加強(qiáng)人口流出地和流入地社會(huì)治理一體化機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)相互嵌入型社區(qū)建設(shè)，以應(yīng)對(duì)人口流動(dòng)多元不對(duì)稱；依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，推進(jìn)實(shí)邊、固邊工程，提升協(xié)同治理水平，以應(yīng)對(duì)安全隱患多元不對(duì)稱；等等。不過，這些宏觀設(shè)想與應(yīng)用型對(duì)策措施相比，還有不小的距離。如何針對(duì)這些社會(huì)特征更新研究視野、方法，更有效地深入直擊微觀經(jīng)驗(yàn)、中觀規(guī)律，形成更具體、更有可操作性的對(duì)策思考，仍是一個(gè)需要不斷探索的問題。從這個(gè)角度來看，民族地區(qū)和涉及少數(shù)民族群眾的多元不對(duì)稱式社會(huì)轉(zhuǎn)型及其對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化的需求，給民族學(xué)知識(shí)生產(chǎn)的視野和方法提出了全新的挑戰(zhàn)。

20世紀(jì)以來，民族學(xué)考察不同民族社會(huì)與文化，基于田野工作撰寫民族志是最常用也最有效的方法。在新時(shí)代民族學(xué)知識(shí)生產(chǎn)的過程中，民族志方法無疑仍必定大有用武之處。但是，新時(shí)代民族社會(huì)多元化、不對(duì)稱性轉(zhuǎn)型，社會(huì)分層、人口流動(dòng)、權(quán)威規(guī)則、安全隱患所涉因素較之于傳統(tǒng)上相對(duì)封閉、不流動(dòng)的社會(huì)都復(fù)雜得多，僅僅靠注重個(gè)體研究者參與觀察的民族志，顯然無法滿足深入、全面把握社會(huì)經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的知識(shí)生產(chǎn)需要。面對(duì)新的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)特征和議題，民族學(xué)知識(shí)生產(chǎn)已越來越離不開處理大規(guī)模經(jīng)驗(yàn)樣本。在這方面，社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)中常見的計(jì)量研究方法，無疑具有重要的借鑒意義。能兼容人文、自然分析要素的地理信息系統(tǒng)（GIS），以及與大數(shù)據(jù)相連的各種新算法、信息處理技術(shù)，也可成為民族學(xué)更新研究方法的資源。此類新方法引入民族學(xué)知識(shí)生產(chǎn)中，與民族志方法相結(jié)合，可大大提高獲得和處理經(jīng)驗(yàn)材料的能力及效率。質(zhì)言之，面對(duì)多元不對(duì)稱式社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)治理現(xiàn)代化的時(shí)代議題，“民族志+”或可作為民族學(xué)知識(shí)生產(chǎn)有效回應(yīng)新時(shí)代社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要的基本研究方法。至于如何具體推進(jìn)這種知識(shí)生產(chǎn)，則客觀上當(dāng)然還需要更多的探索。