查志遠(yuǎn)

今年的政府工作報(bào)告提出，要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局，建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。

事實(shí)上，這已經(jīng)是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”第5次被寫入政府工作報(bào)告。

從2017年的“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長”、2019年的“壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、2020年的“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢”，到2021年的“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”，再到2022年的“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局”。

正如政府工作報(bào)告指出：完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，培育數(shù)據(jù)要素市場，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，提高應(yīng)用能力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活。無疑，這些將是數(shù)字經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展的主要方向。

那么，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來主要趨勢是什么？我國又該怎樣發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)？多位知名專家學(xué)者基于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢為我們作了進(jìn)一步解讀。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型將迎“大年”

國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長、CINE首席研究員朱克力表示，今年政府工作報(bào)告中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)專門落成一段，這預(yù)示著今年將是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“大年”。經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)字化進(jìn)程將進(jìn)一步加速，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合將進(jìn)一步加深。

在朱克力看來，在經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)下，各地紛紛搶占數(shù)字時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，將數(shù)字賦能作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任余江指出，過去十幾年，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，除了龍頭企業(yè)在積極地做數(shù)字化生態(tài)探索，互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)也在把擴(kuò)大數(shù)字化生態(tài)作為數(shù)實(shí)融合的抓手，這個(gè)形勢是以前沒有出現(xiàn)的。

國家標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會主任、中國工程院院士鄔賀銓表示，在實(shí)體企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型上，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及數(shù)字化經(jīng)濟(jì)企業(yè)、數(shù)字技術(shù)企業(yè)，將會起到重要作用。但需要注意的是，數(shù)字企業(yè)還得找準(zhǔn)自己的定位，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)是主體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)如何能夠更好與實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)合作，這是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能否成功的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

在鄔賀銓看來，數(shù)字企業(yè)與實(shí)體企業(yè)需要找到“共同語言”，不能你談你的，我談我的。

數(shù)字企業(yè)和實(shí)體企業(yè)間如何能找到“共同語言”，全國政協(xié)委員、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌認(rèn)為，從現(xiàn)在的發(fā)展趨勢上看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合正在加快，甚至正在形成新的突破。數(shù)字技術(shù)企業(yè)的積極性很高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)積極性也在提高，關(guān)鍵是雙方要加強(qiáng)溝通、加強(qiáng)協(xié)作，找到合適的應(yīng)用場景，然后帶動雙方更深度地協(xié)作和發(fā)展。

2 數(shù)實(shí)融合是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的必由之路

鄔賀銓表示，我國數(shù)實(shí)融合已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，尤其是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用上。比如，我國重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)控化率達(dá)到55.4%，數(shù)據(jù)工具應(yīng)用達(dá)到74%。而借助5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，使得碼頭吊裝、礦山開采等作業(yè)的效率和安全性都有明顯的提升。

張占斌認(rèn)為，政府要為整個(gè)數(shù)實(shí)融合創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。包括支持一些具備強(qiáng)大數(shù)字技術(shù)能力的新興實(shí)體企業(yè)發(fā)展成標(biāo)桿企業(yè)，推廣一些典型的應(yīng)用場景，發(fā)揮這些實(shí)體企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈升級中對中小企業(yè)的帶動作用。各個(gè)省份也可以遴選一批創(chuàng)新型企業(yè)，培育一些數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)，然后給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>

實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，張占斌也強(qiáng)調(diào)，我們要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，通過高水平的科技自立自強(qiáng)彌補(bǔ)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，提高我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭力，以期將來在全球發(fā)揮更大的作用。

余江表示，現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)很多，推進(jìn)數(shù)實(shí)融合，首先，要解決數(shù)字技術(shù)的有效供給問題，即哪些技術(shù)是真正能給企業(yè)、產(chǎn)業(yè)使用的；其次，新基建在加速建設(shè)的同時(shí)，也要結(jié)合實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行建設(shè)，真正使其實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)字化、低碳化發(fā)展；最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，要置于國家雙碳目標(biāo)的大歷史進(jìn)程里來思考。這是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)在做數(shù)字生態(tài)時(shí)要注意的問題。

隨著數(shù)實(shí)融合的推進(jìn)，接下來的重點(diǎn)是進(jìn)行全方位、全鏈條改造，這樣對產(chǎn)業(yè)鏈效率的提升將有很大的幫助。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院互聯(lián)網(wǎng)研究室主任李勇堅(jiān)認(rèn)為，過去的數(shù)字化主要集中在單一環(huán)節(jié)或單一流程上的改造，這也是為何企業(yè)投資回報(bào)率沒有想象中那么高的原因。

在李勇堅(jiān)看來，增強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化也好，數(shù)實(shí)融合也好，未來的發(fā)展方向必然是大家共同的耦合、共同進(jìn)步、共同提升效率，這樣才能夠進(jìn)一步把數(shù)字化生產(chǎn)力的潛力發(fā)揮出來。

全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)表示，在促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，應(yīng)該培育一批兼具數(shù)字技術(shù)能力和實(shí)體經(jīng)濟(jì)屬性、對推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有較強(qiáng)促進(jìn)作用的新型實(shí)體企業(yè)，讓這些新型實(shí)體企業(yè)在深入產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的過程中為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有針對性的解決方案。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)要幫助中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

張占斌表示，國家在“十四五”時(shí)期的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，特別強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)立足自身的優(yōu)勢，開放數(shù)字化資源的能力，幫助傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，張占斌也指出，與國外的互聯(lián)網(wǎng)巨頭比，我國有些產(chǎn)融結(jié)合企業(yè)離世界級的標(biāo)準(zhǔn)還有差距，因此打造一批世界級的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群顯得尤為重要。只有數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)發(fā)展起來，著力打造數(shù)字的產(chǎn)業(yè)集群，才有可能帶動中小企業(yè)發(fā)展，培育一批專精特新的制造業(yè)企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

對于中小企業(yè)如何進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授聶輝華看來，中小企業(yè)要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，一是通過平臺賦能，二是進(jìn)入一些數(shù)字化園區(qū)。這就需要地方政府做一些基礎(chǔ)工作，企業(yè)進(jìn)來之后很快可以接入系統(tǒng)。但是，這樣也不能完全解決很多中小企業(yè)的個(gè)性化需求問題。

在中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，賀強(qiáng)表示，數(shù)字化采購對中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型起到重要的促進(jìn)和引領(lǐng)作用。建議制定相應(yīng)補(bǔ)貼政策，聯(lián)動數(shù)字化采購平臺，采取“政府+平臺”補(bǔ)貼的方式，為中小企業(yè)發(fā)放電子采購券，在緩解中小企業(yè)壓力的同時(shí)，推動中小企業(yè)在采購領(lǐng)域率先推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育和發(fā)展一批服務(wù)中小企業(yè)的數(shù)字化采購平臺，并提供數(shù)字化經(jīng)營的分析工具，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用采購數(shù)據(jù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策，降本增效。

4 建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)體系

上海交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全科學(xué)與技術(shù)研究院院長、教授李建華表示，我國要加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)體系和安全防護(hù)能力建設(shè)。

在李建華看來，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)體系需要從3個(gè)方面著手。首先，要建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)體和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的保護(hù)體系，保障我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全；其次，要打造符合實(shí)戰(zhàn)需求的數(shù)據(jù)安全體系，完善包括極端情況在內(nèi)的不同安全態(tài)勢下的響應(yīng)措施；最后，要加大對自主創(chuàng)新的投入，從網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全兩大維度出發(fā)，圍繞數(shù)據(jù)安全的對抗、取證和溯源等關(guān)鍵領(lǐng)域，開發(fā)安全可靠的技術(shù)和產(chǎn)品。

對于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)能力建設(shè)，在工信部網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展研究中心副主任李新社看來，首先要提高對數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識，狹義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的含義，主要包括5G建設(shè)、信息中心、數(shù)據(jù)庫等。廣義的認(rèn)識則包括政府管理手段的建設(shè)、法律體系的建設(shè)，還包括整個(gè)社會對數(shù)字經(jīng)濟(jì)新的認(rèn)知和適應(yīng)新的習(xí)慣。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全防護(hù)體系不僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施方面，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與法律創(chuàng)新研究中心主任許可認(rèn)為，政府除了提供有形的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，還要提供無形的基礎(chǔ)性、制度性安排。

社會的發(fā)展將不斷對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提出新的要求，因此“數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)動態(tài)持續(xù)的建設(shè)過程，決不是一勞永逸的”，李新社說。而相關(guān)的法律法規(guī)和管理手段，也必須隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷進(jìn)行修訂和完善。