中美外交團(tuán)隊(duì)的“廊坊會(huì)談”

曹然

據(jù)外交部消息，12月11日至12日，外交部副部長(zhǎng)謝鋒在河北廊坊同來(lái)訪的美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿康達(dá)、白宮國(guó)家安全委員會(huì)中國(guó)事務(wù)高級(jí)主任羅森伯格舉行會(huì)談。美國(guó)國(guó)務(wù)院稱，此行是為美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯訪華做準(zhǔn)備。

根據(jù)11月14日中美元首巴厘島會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)，布林肯將于近期開啟就任國(guó)務(wù)卿后的首次中國(guó)之行。他也將成為繼拜登的氣候變化特使克里、常務(wù)副國(guó)務(wù)卿舍曼之后，第三位訪問中國(guó)的拜登政府高層官員。

值得注意的是，本次會(huì)談雙方就“推進(jìn)中美關(guān)系指導(dǎo)原則磋商”交換了意見。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅此前指出，中美領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島會(huì)晤“明確了方向”“確定了框架”“啟動(dòng)了進(jìn)程”，其中“確定了框架”即指雙方達(dá)成共識(shí)，要共同探討確立中美關(guān)系指導(dǎo)原則。預(yù)計(jì)這將成為布林肯中國(guó)之行的關(guān)鍵議題。

有分析指出，特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，中美關(guān)系原有的“合作加競(jìng)爭(zhēng)、以合作為主”的戰(zhàn)略性框架遭受沖擊，雙邊關(guān)系出現(xiàn)進(jìn)一步惡化的風(fēng)險(xiǎn)。2021年以來(lái)，中美雙方就影響雙邊關(guān)系的“負(fù)面清單”及紅線問題進(jìn)行多次對(duì)話，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出中美相互尊重、和平共處、合作共贏的三原則，美國(guó)總統(tǒng)拜登亦多次強(qiáng)調(diào)“四不一無(wú)意”。在此背景下，雙方已具備重構(gòu)戰(zhàn)略性框架的條件。

此外，會(huì)談雙方還圍繞落實(shí)中美元首巴厘島會(huì)晤共識(shí)、妥善處理雙邊關(guān)系中的臺(tái)灣等重要敏感問題進(jìn)行深入溝通，并就共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問題廣泛交換意見。美方官員稱，雙方討論了朝鮮問題和烏克蘭危機(jī)，美方重申堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”政策，并表態(tài)“競(jìng)爭(zhēng)決不能轉(zhuǎn)向沖突”。訪華結(jié)束后，康達(dá)率團(tuán)前往韓國(guó)、日本，就朝鮮問題等和美國(guó)盟友溝通。

會(huì)談還提及加強(qiáng)各層級(jí)交往和開展相關(guān)領(lǐng)域合作。在巴厘島會(huì)晤中，拜登曾強(qiáng)調(diào)面對(duì)面會(huì)晤的重要性。自2021年7月美國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)副國(guó)務(wù)卿舍曼在天津和謝鋒會(huì)談并得到王毅會(huì)見后，美國(guó)高層官員已有一年多時(shí)間未造訪中國(guó)。2022年8月，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西竄訪臺(tái)灣，中美關(guān)系進(jìn)一步緊張。但9月以來(lái)，中美雙方在多渠道展開密集溝通。

兩國(guó)氣候變化特使解振華和克里在11月舉行的第27屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)前夕多次會(huì)談。9月到11月，美國(guó)智庫(kù)專家甘思德和美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)主席艾倫先后完成2020年新冠疫情以來(lái)的首次訪華之行，并分別得到外交部副部長(zhǎng)謝鋒、財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷等中方官員會(huì)見。11月10日至11日，中美前政府官員和工商界人士對(duì)話在華盛頓舉行，中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王超率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)出席，美方參與者包括史帶集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官格林伯格，前聯(lián)邦參議員利伯曼，前駐華大使博卡斯、布蘭斯塔德等。

此后，中美元首于11月14日實(shí)現(xiàn)拜登就任總統(tǒng)以來(lái)的首次面對(duì)面會(huì)晤。兩國(guó)元首同意，雙方外交團(tuán)隊(duì)保持戰(zhàn)略溝通，開展經(jīng)常性磋商；同意兩國(guó)財(cái)金團(tuán)隊(duì)就宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)貿(mào)等問題開展對(duì)話協(xié)調(diào)；同意共同努力推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)取得成功。雙方就開展兩國(guó)公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和糧食安全對(duì)話合作達(dá)成一致；同意用好中美聯(lián)合工作組，推動(dòng)解決更多具體問題；同意中美人文交流十分重要，鼓勵(lì)擴(kuò)大兩國(guó)各領(lǐng)域人員交往。

本次率團(tuán)訪華的康達(dá)也出席了11月14日的中美元首會(huì)晤?？颠_(dá)長(zhǎng)期在美國(guó)駐華使館任職，是前駐華大使博卡斯的副手，后出任奧巴馬政府的國(guó)安會(huì)中國(guó)事務(wù)高級(jí)主任，當(dāng)時(shí)羅森伯格是國(guó)安會(huì)中國(guó)和韓國(guó)事務(wù)主任。2021年起，康達(dá)主管美國(guó)國(guó)務(wù)院東亞及太平洋事務(wù)局，羅森伯格則成為國(guó)安會(huì)內(nèi)的中國(guó)事務(wù)負(fù)責(zé)人。

路透社援引拜登政府官員的話說(shuō)，國(guó)務(wù)院亞太局分管中國(guó)事務(wù)的副助理國(guó)務(wù)卿里克·沃特斯也參加了本次會(huì)談。這意味著美國(guó)國(guó)務(wù)院及白宮分管中國(guó)事務(wù)的主要官員已悉數(shù)到訪中國(guó)。唯一“缺席”的是白宮國(guó)安會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾。但他也在12月8日出席活動(dòng)時(shí)表示，在接下來(lái)的幾個(gè)月，世界將看到中美之間“恢復(fù)一些更實(shí)際、更可預(yù)測(cè)的大國(guó)外交要素”。