信息化對國家治理將產(chǎn)生深刻影響

汪玉凱

黨的二十大報告多處提及工業(yè)和信息化領(lǐng)域。我的體會是，在中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)中，信息化非常醒目，基本上每一個目標(biāo)都和信息化密切相關(guān)。比如在新型工業(yè)化中提出建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的具體目標(biāo)，這些具體目標(biāo)都需要信息技術(shù)的強大支撐?？梢灶A(yù)期，信息化、數(shù)字化將為中國式現(xiàn)代化提供全方位支撐。

這里重點講三個層面：信息化對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、數(shù)字政府以及數(shù)字化社會治理的影響。

信息化對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的影響。報告強調(diào)，完善科技創(chuàng)新體系。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。提升國家創(chuàng)新體系整體效能。形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。這些都離不開信息化的發(fā)展，都需要信息技術(shù)的支撐。

信息化對政府自身變革的影響。報告雖然沒有直接提到數(shù)字政府概念，但在對法治政府的論述當(dāng)中，我認(rèn)為報告間接對政府?dāng)?shù)字化提出了新思路。比如扎實推進(jìn)依法行政。轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力。強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。完善基層綜合執(zhí)法體制機制。這些推進(jìn)法治政府建設(shè)的措施都跟信息化息息相關(guān)。舉個例子，2019年溫州市龍港鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建市，被賦予縣級管理職能。他們的做法是大部制、扁平化、低成本、高效率，這就離不開行政改革和數(shù)字化改革雙輪驅(qū)動。兩年下來，這個市由38萬人口變成46萬人口。三項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都處于溫州市前三位。這個例子告訴我們，數(shù)字化在變革政府結(jié)構(gòu)，實行大部制、扁平化、低成本、高效率方面，是有很大空間的。

信息化對社會治理的影響。報告指出，完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。目前，全國許多地方在基層數(shù)字化社會治理方面做出了不少探索，也取得了一些明顯成效。比如江蘇南通，在市域治理方面就很值得稱道。南通把市大數(shù)據(jù)局、12345熱線、網(wǎng)格中心整合成一個機構(gòu)，建立南通市域運行治理指揮中心，按照政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)五位一體的思路，形成16個領(lǐng)域的重大應(yīng)用，他們按照“五個一”的做法，在全市進(jìn)行統(tǒng)一部署：一個中心管全域，一個號碼管受理，一個APP管服務(wù)，一支隊伍管執(zhí)法，一個平臺管監(jiān)管，而且不光是市，所有市和區(qū)全部一體化，平臺完全是一樣的。這有非常大的啟示：如果在信息化方面做得好，智慧城市、社會治理等方面的效能就能夠大大提升。

（摘自《北京日報》）