EHS管理理念引入高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理體系的思考

張延兵 毛艷麗 胡繼勇 張宏敏 張紅波 黃金鶴 劉麗華 李曉燕 陳英贊 任海波

(河南城建學(xué)院 材料與化工學(xué)院，河南 平頂山 467000)

高校實(shí)驗(yàn)室作為老師和學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)、科學(xué)研究的主要基地，擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的職責(zé)，實(shí)驗(yàn)室安全關(guān)系到師生的人身安全，實(shí)驗(yàn)設(shè)備的安全[1]。上海某大學(xué)于2016年9月發(fā)生實(shí)驗(yàn)室爆炸事故，造成多名在讀學(xué)生受傷；上海另一所大學(xué)于2017年3月發(fā)生實(shí)驗(yàn)室爆炸事故，引起在讀學(xué)生受傷；北京某大學(xué)于2018年12月發(fā)生實(shí)驗(yàn)室爆炸事故，造成在讀學(xué)生傷亡。類似的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室爆炸事故不在少數(shù)，給學(xué)校和國家造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失[2]。因此，做好高校實(shí)驗(yàn)室的應(yīng)急管理，對預(yù)防事故的發(fā)生、保護(hù)師生生命財產(chǎn)安全意義重大。

截至2020年6月30日，全國高等學(xué)校共計3 005 所，其中：普通高等學(xué)校2 740所，含本科院校1 272 所、高職(專科)院校1 468所；成人高等學(xué)校265所(未包含港澳臺地區(qū)高等學(xué)校)[3]。高校存在實(shí)驗(yàn)室集中、儀器種類多、儀器設(shè)備貴重等特點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)室存放的藥品存在物理、化學(xué)性質(zhì)差異大、種類繁多等特點(diǎn)。為此，需要建立科學(xué)、合理、完善的應(yīng)急管理體系，旨在將實(shí)驗(yàn)室安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，構(gòu)建環(huán)保、健康和安全的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境，維護(hù)師生和設(shè)備安全。

Environment, Health and safety management system(ESH管理體系)主要用來評判環(huán)境、健康和安全管理體系[4, 5]。統(tǒng)籌兼顧環(huán)境、健康和安全，將其引入高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理體系，具有重要的借鑒和實(shí)際意義。

1 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在的問題

1.1 實(shí)驗(yàn)室安全管理體制完善程度問題

安全制度的完善程度、細(xì)化程度和分工程度決定了制度運(yùn)行的有效性。高校作為教育和科研的主體，受限于工作性質(zhì)、思維定式的影響，對高校實(shí)驗(yàn)室安全問題的認(rèn)知和理解水平存在較大提升空間。大部分高校沒有成立單獨(dú)的實(shí)驗(yàn)室管理部門，通常由國資處兼顧實(shí)驗(yàn)室安全管理，在應(yīng)急預(yù)案制定、管理專業(yè)性方面存在較大提升空間。二級教學(xué)單位作為實(shí)驗(yàn)場所的所在單位，通常由學(xué)院擔(dān)任責(zé)任主體，相應(yīng)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)員老師起草針對學(xué)院的應(yīng)急管理預(yù)案，預(yù)案的合理性、可行性值得商榷。

1.2 實(shí)驗(yàn)室安全管理制度的落實(shí)問題

完善的應(yīng)急管理制度+保質(zhì)保量落實(shí)才能收到預(yù)期效果。高校應(yīng)急管理制度最終的落實(shí)主體為實(shí)驗(yàn)員和學(xué)生。首先，實(shí)驗(yàn)員在學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前是否對學(xué)生進(jìn)行安全教育？有無對設(shè)備操作注意事項(xiàng)、反應(yīng)過程中操作規(guī)范、發(fā)生安全事故的應(yīng)急處理措施等問題進(jìn)行考核？嚴(yán)格的安全知識考核合格準(zhǔn)入制度是維護(hù)實(shí)驗(yàn)室安全和師生安全的關(guān)鍵。其次，學(xué)生是實(shí)驗(yàn)操作的主體，如何提高學(xué)生作為安全主體的積極性和主動性，直接決定實(shí)驗(yàn)?zāi)芊癜踩€(wěn)定進(jìn)行。因此，為提升實(shí)驗(yàn)室安全管理制度的落實(shí)程度，應(yīng)將安全教育、安全操作納入老師和學(xué)生的考核，從績效分配和課程分值分配方面激發(fā)實(shí)驗(yàn)主體，樹立安全觀念、安全意識。

1.3 實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)資金投入問題

實(shí)驗(yàn)室配套通風(fēng)、氣瓶室、消防設(shè)施等設(shè)備是實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。其中，通風(fēng)系統(tǒng)、氣瓶室的預(yù)算成本較高，動輒需要上百萬的經(jīng)費(fèi)投入。作為一些地方院校，在教育、科研經(jīng)費(fèi)不足的情況下，如何抽調(diào)資金進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)具有較大挑戰(zhàn)。實(shí)驗(yàn)室的廢棄物成分較復(fù)雜，包含有機(jī)、無機(jī)、固體廢棄物等，上述廢棄物的處理需要專門的系統(tǒng)，也需要較大的資金投入。

1.4 實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)觀念問題

高校工作的重點(diǎn)是教學(xué)和科研，這是大家的共識。因此，校方和學(xué)生對高校實(shí)驗(yàn)室安全問題的認(rèn)識和理解深度不夠，相關(guān)方對實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急體系的制定、安全預(yù)案的制定、安全培訓(xùn)、安全資金投入等方面存在欠缺，都將為實(shí)驗(yàn)室安全埋下了隱患。

1.5 實(shí)驗(yàn)室水電氣系統(tǒng)老化問題

高校實(shí)驗(yàn)室經(jīng)過多年的運(yùn)轉(zhuǎn)，缺少相應(yīng)的維護(hù)和檢修，存在較大安全隱患。例如，北方某高校的有機(jī)實(shí)驗(yàn)室建成并投入使用超過15年，實(shí)驗(yàn)室的電線不同程度地出現(xiàn)老化，且老化的電線位于試驗(yàn)臺的水池下部，一旦發(fā)生漏水觸電事故，將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。為此，高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定期對實(shí)驗(yàn)室的水電氣等進(jìn)行常規(guī)檢查和維護(hù)，尤其是對難以發(fā)現(xiàn)的死角部位進(jìn)行深入和仔細(xì)檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早整改，提前排除安全隱患。

2 高校實(shí)驗(yàn)室存在安全隱患

2.1 廢液污染物

廢酸、廢堿、廢棄有機(jī)化合物溶液是高校實(shí)驗(yàn)室常見的液體污染物，對水體、大氣環(huán)境和人身安全具有重要的影響。對實(shí)驗(yàn)過程中產(chǎn)生的廢液進(jìn)行分類無害化處理，符合新時代中國特色社會主義的環(huán)保倡議。

2.2 廢固污染物

廢固污染物包括實(shí)驗(yàn)過程中產(chǎn)生的固體副產(chǎn)物(金屬氧化物、固體有機(jī)物、金屬單質(zhì)、聚合物、水泥制件等)，此類污染物的種類多且復(fù)雜，涵蓋有機(jī)、無機(jī)和非金屬等物質(zhì)，處理起來有一定難度。

2.3 廢氣污染物

廢氣污染物作為實(shí)驗(yàn)室尾氣的重要組成部分，其排放處理關(guān)系到師生的人身安全和生態(tài)環(huán)保。高校有機(jī)、無機(jī)、高分子等實(shí)驗(yàn)室會產(chǎn)生大量的有機(jī)、無機(jī)和非甲烷芳烴，要完成上述尾氣的無害化處理，實(shí)驗(yàn)室需要安裝通風(fēng)和尾氣處理系統(tǒng)，這通常需要較大的資金投入。

3 EHS管理體系特點(diǎn)

Environment, Health and safety management system(ESH管理體系)融合了環(huán)境管理體系(EMS)和職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)的優(yōu)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)，突出全員參與，是一種高效的現(xiàn)代管理模式[6,7]。發(fā)達(dá)國家為維護(hù)實(shí)驗(yàn)室安全，在日常管理中通常采用EHS管理體系[8]。

EHS管理體系的特點(diǎn)包括[9-11]：(1)領(lǐng)導(dǎo)和承諾，方針和目標(biāo)：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的安全意識、責(zé)任意識，構(gòu)建自上而下的安全領(lǐng)導(dǎo)和承諾，達(dá)成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的安全方針和目標(biāo)。(2)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、培訓(xùn)、資金和文件控制：構(gòu)建明確的安全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化個體職責(zé)；明確安全培訓(xùn)內(nèi)容，考核標(biāo)準(zhǔn)；確定安全應(yīng)急體系資金投入和使用情況。(3)風(fēng)險評價和隱患治理：對現(xiàn)有項(xiàng)目和新上項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險評估，做到有的放矢。針對存在的隱患進(jìn)行及時、有效地預(yù)防和治理，將安全問題消除在萌芽階段。(4)承包商和供應(yīng)商管理：項(xiàng)目的實(shí)施主體為承包商和供應(yīng)商，其施工和產(chǎn)品的質(zhì)量對項(xiàng)目的安全性影響大。通過對承包商和供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。(5)裝置(設(shè)施)設(shè)計和建設(shè)。裝置(設(shè)施)的承建和設(shè)計商通常與使用方不為同一主體。EHS強(qiáng)調(diào)使用方要參與到設(shè)計和建設(shè)中，確保項(xiàng)目符合使用方的使用習(xí)慣。(6)運(yùn)行和維護(hù)：設(shè)備(裝置)具有固定的使用壽命和周期，通過定期的運(yùn)行維護(hù)，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定安全運(yùn)行。(7)檢查和監(jiān)督：完善的檢查和監(jiān)督制度能避免安全人員的麻痹大意。(8)事故處理和預(yù)防：強(qiáng)調(diào)對事故的處理和預(yù)防，針對事故有預(yù)案、有應(yīng)對措施，將事故的影響降至最低。(9)審核、評審和持續(xù)改進(jìn)：通過嚴(yán)格的審核、評估制度評價系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，并對存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目。

綜上可知，EHS作為一套較為完善的安全管理體系的典型特點(diǎn)是自我約束、自我完善、自我激勵，強(qiáng)調(diào)預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)[8]。該管理系統(tǒng)彌補(bǔ)了現(xiàn)有高校實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)存在的安全應(yīng)急管理體系不完善、安全管理制度落實(shí)不到位、安全建設(shè)資金投入不足、安全建設(shè)觀念弱、舊有實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)設(shè)備老化等問題。如果將EHS管理理念有機(jī)融合到高校實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)將實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和全員化的管理模式。結(jié)合預(yù)防措施及持續(xù)改進(jìn)措施，將危險因素和安全問題消除在萌芽狀態(tài)[12]。提升實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行安全性、維護(hù)人員和設(shè)備安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4 結(jié)語

高校實(shí)驗(yàn)室是師生進(jìn)行教學(xué)和科研的主要陣地，其安全性關(guān)系到師生的人身安全、設(shè)備安全、環(huán)境安全?；诟咝?shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急建設(shè)方面存在的不足，將優(yōu)勢明顯的EHS管理理念引入高校實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急管理，提升實(shí)驗(yàn)室的安全運(yùn)行，具有重要的理論和實(shí)際意義。