氮肥制造企業(yè)在轉型升級中的風險防控

芮群(靈谷化工集團有限公司，江蘇 無錫 214000)

0 引言

企業(yè)在轉型升級的發(fā)展過程中，容易并發(fā)各種風險。只有從加強內部風險防控做起，通過風險意識的提高，尤其是提高企業(yè)中處于關鍵地位的中、高層管理人員的風險意識，才能使企業(yè)安全運行，否則處于失控狀態(tài)的企業(yè)最終將被激烈競爭的市場大潮所淹沒。以筆者所在企業(yè)L化工為例，公司的經(jīng)營管理總體健康，而處于氮肥制造行業(yè)的最大風險點集中在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質量、投融資四個方面。企業(yè)應抓住這些影響發(fā)展的主要領域，加強管理做出成效[1-2]。

1 安全生產(chǎn)風險防控

多年來，L化工的安全理念就是“安全生產(chǎn)是生產(chǎn)力，是最大的競爭力，是最大的經(jīng)濟效益”，一直堅定不移把安全生產(chǎn)作為發(fā)展戰(zhàn)略來考慮和部署，無論是老裝置改造，還是新項目建設，始終把安全生產(chǎn)風險防控放在了主要的位置，也取得了一些成績。

首先，公司嚴格執(zhí)行“五落實、五到位”規(guī)定，確立“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作指導思想，視安全生產(chǎn)工作為一切工作的頭等大事。公司成立安全生產(chǎn)委員會，由總經(jīng)理親自擔任主任，對安全生產(chǎn)全面負責，各部門主管為安委會成員，安委會下設安全環(huán)境部專門負責安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作，同時足額配備了專職安全管理人員24人。安全環(huán)境部平時通過識別和獲取適用的最新安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準及政府下發(fā)的各類通知，及時建立和完善公司安全生產(chǎn)管理制度，評價和修訂安全生產(chǎn)操作規(guī)程，保障安全生產(chǎn)工作有章可循，以制度管人，規(guī)范了員工安全生產(chǎn)行為。公司年初根據(jù)安全生產(chǎn)管理責、權、利統(tǒng)一原則，全覆蓋簽訂安全生產(chǎn)責任書，把安全生產(chǎn)責任層層分解，將責任和指標明確到各車間、班組、員工，做到一級抓一級，一級對一級負責。企業(yè)負責人及安全副總每月組織召開安委會會議，聽取上一階段安全生產(chǎn)工作情況匯報，并做出講評，對存在的隱患問題進行安全風險分析，提出解決改進措施，并根據(jù)各部門安全生產(chǎn)實際情況進行責任考核，與各部門考核分掛鉤，對下月安全生產(chǎn)工作進行了具體布置。

其次，公司為滿足裝置正常運行所需的工藝控制、大型機泵控制和保護、安全聯(lián)鎖等控制要求，整個生產(chǎn)裝置設置了三套相互獨立的控制系統(tǒng)，分別為DCS、ITCC、SIS。同時公司在中央控制室建立了重大危險源監(jiān)控室，重大危險源監(jiān)控主機及危險源區(qū)域的所有監(jiān)測信號都集中在監(jiān)控室進行統(tǒng)一監(jiān)控，保證被監(jiān)控的重大危險源區(qū)域無死角、無盲點；重大危險源采集信號能遠傳至宜興市安全監(jiān)督管理局應急中心，達到了江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術改造工作的意見》中涉及易燃易爆化學品的庫區(qū)應采用可燃氣體泄漏超限報警和自動火災報警的自動化改造要求。

第三，公司嚴格執(zhí)行安全培訓教育制度，依據(jù)國家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要，制定適宜的安全培訓教育目標和要求。新員工入廠、外協(xié)施工人員入場都必須經(jīng)三級教育并通過考核合格后方才能上崗；全廠特殊工種操作人員皆通過專業(yè)考試合格后，持證上崗；全公司各類特種作業(yè)取證人員累計共有500多人次。各分公司每年兩次組織員工安全業(yè)務考核，考核包括實際操作能力考核和理論知識考核以及平常操上崗作的綜合考核，崗位之間實行競爭。每年六月份在全公司范圍內開展專項安全生產(chǎn)月活動，緊緊圍繞每年的活動主題，結合各分公司、部門實際，廣泛開展形式多樣，內容豐富的安全宣傳教育活動。

最后，公司專門成立應急救援領導小組，成立了兼職的應急救援隊伍，制訂了突發(fā)事故應急處置方案，配置了應急救援物資，加強了對液氨、甲醇、液化氣、液態(tài)氣體充裝現(xiàn)場制度的落實和監(jiān)管。每年根據(jù)生產(chǎn)情況，修訂應急處置方案，與安監(jiān)部門、消防部門、環(huán)保監(jiān)管部門聯(lián)合開展生產(chǎn)安全事故應急救援綜合演練。通過演練提高了綜合處置能力和全員安全意識。

但是安全風險始終伴隨化工生產(chǎn)，公司安全生產(chǎn)的形勢不容樂觀。宜興是全國60個、江蘇16個?；分攸c生產(chǎn)縣(市)之一，是國家重點監(jiān)管的地區(qū)，對安全生產(chǎn)負有重大責任。啟東HSD是江蘇化肥企業(yè)轉型升級做得較好的企業(yè)，但安全管理出現(xiàn)紕漏，發(fā)生重大安全事故，企業(yè)的改革發(fā)展成果毀于一旦，這對L公司是一個重大的警示?？梢赃@樣講，安全生產(chǎn)不管國家有沒有要求，完全是內生動力，作為一個?；飞a(chǎn)企業(yè)，我們是根據(jù)國家的標準、科技安保水平來組織生產(chǎn)，完全體現(xiàn)企業(yè)自身的利益和社會責任，沒有安全，真的沒有一切。我們要扎牢安全風險防控這道籬笆，警鐘長鳴、常抓不懈，落實以“一把手”為主體的安全生產(chǎn)責任制，把L的安全生產(chǎn)抓扎實。

2 環(huán)境保護風險防控

環(huán)境保護對于企業(yè)來說，特別是對于屬于氮肥制造行業(yè)的L化工來說是極其重要的一個風險點，也是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展需要重點防控的因素之一。

因此企業(yè)在環(huán)境保護方面做了大量的人力、財力、精力投入。首先要積極開展環(huán)境風險識別，對各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景進行分析，對現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施差距分析，完善環(huán)境風險防控與應急措施實施計劃的制定以及環(huán)境應急預案編制等一系列工作，使企業(yè)通過自評自查了解自身環(huán)境風險狀況。

其次，要從環(huán)境風險管理制度、環(huán)境風險防控與應急措施、環(huán)境應急資源、歷史經(jīng)驗教訓等方面，對現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施的完備性、可行性和有效性進行分析，排查隱患、找出差距，根據(jù)其危害性、緊迫性和治理時間，制定短期、中期和長期的完善計劃并逐項落實整改。

最后，要根據(jù)制定的中長期環(huán)境升級和治理規(guī)劃，落實可行的環(huán)境風險防控和環(huán)境保護措施。例如：L化工在轉型升級中采用先進工藝，由煤炭作為原料與水蒸汽和純氧在高溫條件下反應，煤炭轉化率達99%，煤中的二氧化硫經(jīng)過低溫甲醇洗、硫回收工段回收生產(chǎn)硫磺，尾氣送鍋爐燃燒后經(jīng)氨法脫硫后送煙囪排空；煤氣化洗滌水經(jīng)過生物處理，再進行膜分離技術處理，中水全部回用，氨氮排放大大低于傳統(tǒng)裝置，完全達到國家規(guī)定的排放標準；尿素高塔造粒，實現(xiàn)高空粉塵洗滌回收，重新進入系統(tǒng)生產(chǎn)產(chǎn)品；大顆粒冷料循環(huán)裝置引進荷蘭高效過濾裝置，從源頭解決了氮肥制造中的粉塵排放。

L化工雖然一直在持續(xù)排查環(huán)境隱患、防控各類環(huán)境風險，但要緊緊跟上國家政策和法律法規(guī)的要求，仍然感到壓力很大。 特別是“十三五”期間，江蘇強力推進“兩減六治三提升”(簡稱“263”)專項行動，環(huán)境保護更是不能心存僥幸、抱有幻想。應該以此為契機，主動抓薄弱環(huán)節(jié)，對全公司環(huán)境保護回頭看，做到萬無一失；積極抓重點難點，雨污分流的完善、大顆粒尿素的噪聲、二期煙氣脫硫的正常投運當做是當前環(huán)保工作的重點，也是公司環(huán)境保護風險防控的抓手。

3 產(chǎn)品質量風險防控

L化工以ISO 9001質量管理體系標準為基礎培育“100%產(chǎn)品合格率”質量管理文化理念為目標，充分體現(xiàn)“精細化、標準化、落實到崗、落實到人”的質量管理思想。通過識別質量風險點，設置控制點，建立崗位作業(yè)標準，細化工藝參數(shù)，強化檢驗考核，達到產(chǎn)品質量風險防控的管理目的。

首先，確立產(chǎn)品質量風險防控的指導思想，將質量風險管理責任落實到公司每一個車間、每一個崗位、每一個人，同時制訂切合實際的管理流程，包括質量風險的識別、分析、評估、控制、追溯、改進等環(huán)節(jié)。針對識別出的每一項風險，均通過該流程中的環(huán)節(jié)進行防范與控制，將有效措施納入流程中予以固化，無效措施進行優(yōu)化和改善，形成質量風險防控的閉路循環(huán)。

其次，公司充分認識到崗位是落實產(chǎn)品質量風險防控各項措施的最基本單元，崗位作業(yè)標準是落實制度和實現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎。公司要求各工段和崗位操作嚴格按照作業(yè)標準和工藝參數(shù)執(zhí)行。針對質量控制點，公司從生產(chǎn)負荷、設備完好率、巡回檢查、交接班等方面分層級組織制定控制和消除風險的措施，按“全員、全過程”將質量風險防控責任落實到各級各崗位，體現(xiàn)企業(yè)全面質量管理理念。

最后，公司把質量風險防控各項措施的落實情況作為重要內容，納入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟責任制考核體系，制定相應質量考核規(guī)定，明確量化指標和考核標準，與獎金、年薪收入掛鉤。并對質量防控各項舉措落實不到位，導致質量風險事件頻發(fā)，甚至影響較大的，追究有關領導干部及相關人員的責任。

通過幾年來L化工的長足發(fā)展，公司的質量風險管理確實在不斷進步，但與企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展要求對比，品牌現(xiàn)狀差距還是很大。(1)員工質量意識淡薄。絕大部分員工還沒形成“我就是質量的主體”“我對質量負全責”的認識。(2)質量工藝標準和管理制度滯后。員工對“應該干什么、怎樣干、干到什么程度”仍不十分清晰。(3)質量管理部門和責任人職責不清晰。質量管理部門和生產(chǎn)部門對“管生產(chǎn)的人必管質量”的觀念樹立不牢。(4)質量考核不嚴格、不能有效落地。質量考核與員工利益的關聯(lián)尚不緊密。

“靠質量樹品牌，靠品牌拓市場，靠市場增效益，靠效益求發(fā)展”。企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，必須把加強產(chǎn)品質量風險防控納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標和發(fā)展規(guī)劃之中。

4 投融資風險防控

企業(yè)投融資的風險防控是指企業(yè)在轉型升級的發(fā)展過程中，為保障投融資項目的安全，采取有針對性的風險防控措施。

首先，公司決策投融資項目前應當深入細致研究分析國家和地方相關資源、產(chǎn)業(yè)、稅收等政策，趨利避害，避免盲目投資融資，規(guī)避投融資損失。同時應當加強風險分析，注重識別各工段技術的比較優(yōu)勢、轉型升級后經(jīng)營管理能力和投資項目的可行性，避免在信息不充分的情況下盲目決策。L化工相繼上馬一、二期大化肥項目都是在大量調查研究的基礎上做出的正確決策。

其次，公司在投融資項目決策中要充分考慮屬地化經(jīng)營，尋找合適的本地伙伴，通過與當?shù)仄髽I(yè)合作，雇傭本地員工，從而獲得大量政治經(jīng)濟信息，有效降低信息不對稱，減少由于地域文化沖突產(chǎn)生不必要損失。這也是L化工轉型升級過程中優(yōu)先考慮在本地發(fā)展的重要因素。

最后，經(jīng)濟下行階段，市場低迷、經(jīng)濟總量減少、資金流動性變差、銀行信貸萎縮是當前經(jīng)濟形勢下一種比較普遍的客觀現(xiàn)象，不管企業(yè)好壞，都在以各種形式控制債務風險，渡過難關。L化工的二期建成以后，擺脫債務風險既是戰(zhàn)術，又是一項應對長期競爭的重要戰(zhàn)略。

為了降低債務風險，L化工調整了思路，暫時放慢了發(fā)展速度，停建緩建一些可緩建或不建的項目，從而進一步增強抗風險能力。由于市場變化，公司的積累能力存在不可控因素，但集中財力、堅定不移償還債務應該毫不動搖。下一步更要通過經(jīng)濟責任制，管理者和員工的利益與公司的經(jīng)營狀況要更緊密的關聯(lián)，要進一步強化公司員工，尤其是骨干員工同企業(yè)之間的利益共同體關系。

公司既要償還債務、結算工程款，又要進行必要的技術改造，而且還要保證員工的收入穩(wěn)步增長，每年的資金需求量還是很大的。因此投融資風險防控在公司眾多風險因素防控中舉足輕重。

5 科學防控風險，積極化解轉型期困難

目前包括L化工在內的大部分企業(yè)，在企業(yè)轉型背景下的風險防控管理還存在被動式的事后管理現(xiàn)象，風險防控整合性、系統(tǒng)性不強。主要存在以下問題：(1)風險防控管理缺乏明確的目標；(2)職能部門主動感知風險的意識較差；(3)風險防控管理缺少與現(xiàn)有管理的耦合；(4)風險防控管理落地難，有關政策不接地氣。

綜上所述，結合L化工企業(yè)風險管控的實際情況，可以明確風險防控的幾項主要抓手：一是及時收集風險信息。要確保所收集相關信息的連續(xù)性和時效性，為后續(xù)的風險評估奠定基礎。二是準確識別和評估風險信息。集中的分析、評估風險信息，判斷其影響程度，從而準確確定應對哪些關鍵性的風險因素進行重點防控。三是正確制定應對風險的策略。力爭將風險控制在可控范圍之內，力保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常開展。

6 結語

L化工圍繞公司的經(jīng)營目標，完善企業(yè)轉型期間的風險防控管理組織體系，培育風險管理文化，加快促進企業(yè)轉型發(fā)展，牢牢抓住轉型期間四大風險防控不放松，最終促進實現(xiàn)公司 “創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、共享發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展目標。