荊發(fā)軍 張西金 張玉英

（莘縣水利局，山東 莘縣 252400）

近年來(lái)，國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列扶持政策，有效加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)受自然因素的影響較大，一旦出現(xiàn)干旱、洪澇等自然災(zāi)害，將會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利實(shí)施，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)目標(biāo)，進(jìn)而阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，各地大力建設(shè)農(nóng)田水利工程。通過(guò)修建農(nóng)田水利工程，可以大幅度提高農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力，優(yōu)化水資源的配置，提升水資源使用效果，有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。但在農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理過(guò)程中，部分單位及人員缺乏良好的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，沒(méi)有充分考慮建設(shè)活動(dòng)所造成的環(huán)境影響，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，不僅農(nóng)田水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到影響，也不利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。面對(duì)這種情況，相關(guān)參建主體要充分明確農(nóng)田水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，將生態(tài)保護(hù)理念貫徹于農(nóng)田水利工程前期調(diào)研、設(shè)計(jì)、施工、考核評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)處理農(nóng)田水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，科學(xué)制定生態(tài)保護(hù)措施與制度體系，避免農(nóng)田水利工程影響到區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

1.農(nóng)田水利工程建設(shè)簡(jiǎn)述

目前，已修筑的農(nóng)田水利工程主要有灌溉工程、排水工程、渠系建筑物等，其中，前兩種工程修筑的數(shù)量最多。不過(guò)，它們的修筑往往需要占用一定的土地，并且會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)刂参锷L(zhǎng)、動(dòng)物棲息產(chǎn)生不良影響，造成水土流失問(wèn)題不斷加劇。另外，此類(lèi)工程設(shè)施具有明顯的線性特征，既需要較高的施工管理水平，也需要精湛的施工技術(shù)，無(wú)論是土方開(kāi)挖，還是后期施工，都會(huì)對(duì)施工區(qū)域的植被造成破壞，繼而對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)不良影響。另外，土方開(kāi)挖容易造成土壤疏松，在雨季時(shí)期，導(dǎo)致水土流失問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

2.農(nóng)田水利工程建設(shè)的必要性

農(nóng)田水利工程能對(duì)水資源的時(shí)空分布進(jìn)行調(diào)節(jié)，更加高效地配置與利用水資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí)，通過(guò)灌溉、排水等措施，可調(diào)節(jié)農(nóng)田水分供給，使農(nóng)作物水分需求得到滿(mǎn)足，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式受自然因素的影響較大，一旦出現(xiàn)洪澇、干旱等自然災(zāi)害，農(nóng)作物的生長(zhǎng)將會(huì)受到嚴(yán)重影響，甚至出現(xiàn)顆粒無(wú)收等現(xiàn)象，在極大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。因此，需積極建設(shè)農(nóng)田水利工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展。

3.農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

3.1 對(duì)水環(huán)境以及水域帶來(lái)的影響

首先，農(nóng)田水利工程施工過(guò)程中勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生較多的廢水、垃圾等，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境及水體帶來(lái)較大污染及破壞。譬如，有的施工單位直接將施工過(guò)程中產(chǎn)生的污水排放至河道，造成水域環(huán)境受到嚴(yán)重污染，甚至?xí)l(fā)河道阻塞，危害到水域內(nèi)的生物。其次，農(nóng)田水利工程建成并正式投入使用后，特別是水庫(kù)的創(chuàng)建與使用，會(huì)使原有的水流、水溫發(fā)生變化，甚至?xí)沽魉D(zhuǎn)變?yōu)殪o水，令水中的含氧量變小，制約河流快速恢復(fù)。不僅如此，還會(huì)降低污染物擴(kuò)散能力，令河流自潔能力嚴(yán)重變差，久而久之，水體污染物不斷增多，導(dǎo)致水環(huán)境平衡變差。

3.2 水土保持

農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用非常突出，但是其對(duì)環(huán)境造成的影響也是不可忽視的一個(gè)問(wèn)題，尤其是在施工中開(kāi)展的各項(xiàng)開(kāi)挖工作，都嚴(yán)重影響了水土保持能力。具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：3.2.1灌排渠道基礎(chǔ)開(kāi)挖過(guò)程中，會(huì)形成裸露邊坡，對(duì)地表造成一定的擾動(dòng)，影響原有土質(zhì)溝渠內(nèi)部和岸坡邊植被的正常生長(zhǎng)，破壞大量植被，降低了其具備的水土保持功能；3.2.2襯砌渠道防滲的過(guò)程中，土方回填后形成的邊坡穩(wěn)定性較差，并且短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)植被的可行性較小，容易出現(xiàn)面蝕、滑坡等問(wèn)題；3.2.3施工過(guò)程中的基礎(chǔ)開(kāi)挖工作、表土層剝離及土方轉(zhuǎn)運(yùn)等工作都會(huì)造成裸露坡面的出現(xiàn)，如果不及時(shí)采取對(duì)應(yīng)的防護(hù)措施易造成水土流失。

3.3 影響水環(huán)境

農(nóng)村地區(qū)是農(nóng)田水利工程的主要施工區(qū)域，且往往要依托原有河流開(kāi)展工程建設(shè)活動(dòng)。為滿(mǎn)足實(shí)際建設(shè)需求，需改變河流的河道，但這樣水流速度、水流量及水溫也會(huì)隨之改變，甚至出現(xiàn)停止流動(dòng)現(xiàn)象，不僅會(huì)大幅度降低水中溶解氧的含量，也會(huì)明顯降低河流的自我恢復(fù)能力、自我清潔能力。同時(shí)，部分施工人員向河道中傾倒建筑垃圾，易誘發(fā)河道堵塞問(wèn)題；或者向溝渠內(nèi)排放尚未處理的工業(yè)廢水，導(dǎo)致水環(huán)境遭到污染。

3.4 對(duì)氣候環(huán)境造成的影響

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不僅會(huì)對(duì)水域環(huán)境、動(dòng)植物生長(zhǎng)等產(chǎn)生一定影響，也會(huì)使得當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境發(fā)生一定變化。水利設(shè)施的建造與使用會(huì)使得當(dāng)?shù)厮堪l(fā)生變化，由此造成當(dāng)?shù)貪穸仍龃蠡蛘呓档?，也?huì)使得當(dāng)?shù)厮驕囟取⒐庹斩劝l(fā)生變化。當(dāng)光照充足，陽(yáng)光折射至水面時(shí)，區(qū)域水體溫度勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步上升，光度也明顯增大。反之，在陰天、降雨等情況下，水體溫度及光照度會(huì)因光照不足而明顯降低。以上變化會(huì)對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)和昆蟲(chóng)等當(dāng)?shù)厣锏纳?、繁衍帶?lái)一定影響，使其棲息環(huán)境受到破壞，由此使其生活習(xí)性發(fā)生變化，引發(fā)生存危機(jī)，繼而對(duì)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境產(chǎn)生不良影響。

4.農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中的生態(tài)保護(hù)措施

4.1 加強(qiáng)項(xiàng)目前期評(píng)估

為最大限度地降低農(nóng)田水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的不利影響，需科學(xué)開(kāi)展項(xiàng)目前期評(píng)估工作，深入調(diào)研建設(shè)區(qū)域的實(shí)際情況，對(duì)地區(qū)水利生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分析。在評(píng)估考察實(shí)踐中，禁止割裂農(nóng)田水利建設(shè)與綜合整治工作間的聯(lián)系，而是要協(xié)調(diào)統(tǒng)一農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益，避免在建設(shè)過(guò)程中對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、景觀功能等造成嚴(yán)重的破壞。相關(guān)人員需結(jié)合搜集到的資料數(shù)據(jù)，客觀、科學(xué)地預(yù)測(cè)農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成的影響，提前制訂可行的防范方案，充分貫徹環(huán)境保護(hù)要求。

在具體分析過(guò)程中，要著重考慮以下內(nèi)容。第一，與總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。結(jié)合調(diào)查資料，認(rèn)真分析農(nóng)田水利工程項(xiàng)目與當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等是否符合，統(tǒng)一與協(xié)調(diào)農(nóng)田水利總體規(guī)劃。第二，環(huán)境合理性。要從生態(tài)效益、社會(huì)效益等多個(gè)角度全面比選農(nóng)田水利工程建設(shè)方案，最大限度地提升工程的環(huán)境效益，降低對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的不利影響。第三，影響源分析。結(jié)合農(nóng)田水利工程建設(shè)區(qū)域?qū)嶋H情況，分析在工程施工期間可能產(chǎn)生的環(huán)境影響源，依據(jù)分析結(jié)果制訂針對(duì)性的環(huán)保方案。

4.2 堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理選址

盡管農(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)模普遍較小，若不加以管控，極易對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，若想水利設(shè)施在充分履行灌溉、蓄水等“職能”的同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)的不良影響控制到最低，應(yīng)秉承著因地制宜的原則規(guī)劃并建造農(nóng)田水利工程。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)之前，設(shè)計(jì)人員需要深入現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)嚴(yán)格規(guī)范、認(rèn)真仔細(xì)地勘察，從多方面入手評(píng)估并論證水利工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)的各種影響，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等多維度出發(fā)選取最合適的施工方案，依法規(guī)范地推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理水利工程施工過(guò)程中可能引發(fā)的各種生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題。

在開(kāi)展農(nóng)田水利工程項(xiàng)目時(shí)，不可只關(guān)注眼前利益，為了節(jié)約成本、減少投入而選取不環(huán)保的材料和技術(shù)，應(yīng)從全局出發(fā)，從可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善。設(shè)計(jì)單位應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理選址、統(tǒng)一布局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的高度統(tǒng)一。

4.3 優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)

為了保證項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的合理性，需要做好對(duì)應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)研工作，在有限投資的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。在工程設(shè)計(jì)中，不僅需要考慮工程的使用功能和安全性能，還需要考慮環(huán)保要求，并結(jié)合“生態(tài)設(shè)計(jì)”的相關(guān)理念開(kāi)展生態(tài)化的水利工程設(shè)計(jì)工作。同時(shí)在滿(mǎn)足灌溉、排水需要的情況下，適當(dāng)控制溝渠密度和基礎(chǔ)設(shè)施占地率，減少襯砌造成的不利影響。如在防滲設(shè)計(jì)中可以適當(dāng)保留土質(zhì)溝渠，水位線以下采取防滲襯砌，水位線上則需要建設(shè)生態(tài)護(hù)坡，保證提升水土的固坡能力；排水溝建設(shè)可以使用無(wú)砂混凝土、干砌石，并且在末端擴(kuò)大面積，盡量增加濕地的范圍，使其能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水體中N、P等物質(zhì)的有效攔截，增加地下水補(bǔ)給。

4.4 踐行生態(tài)設(shè)計(jì)理念

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的生態(tài)效益、社會(huì)效益最大化，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，既需要將工程的后期使用需求納入考慮范圍，又要充分重視工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)保要求，協(xié)調(diào)處理功能需求與生態(tài)環(huán)保要求之間的關(guān)系。以農(nóng)田水利工程的河道平面設(shè)計(jì)為例，過(guò)去人們主要關(guān)注河道的泄洪及輸水功能，采取較為簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)方式，如挖深河床、取直河道、加固駁岸等，沒(méi)有將河道的自然生態(tài)功能與景觀功能充分納入考慮范圍。面對(duì)這種情況，需優(yōu)化河道平面設(shè)計(jì)模式，在不影響正常排洪、輸水功能的基礎(chǔ)上，依據(jù)河道地勢(shì)地形及河流流向等制訂設(shè)計(jì)方案，盡量不要改變河流的自然狀態(tài)。同時(shí)，為保證原有的動(dòng)物、微生物等能在河流、陸地之間橫向活動(dòng)，可在河道堤沿設(shè)置適量的缺口，且于河道兩岸種植適應(yīng)性較強(qiáng)的植物，增強(qiáng)河道生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。修復(fù)河底時(shí)，主要選用天然材料，如砂土、卵石等，以助于提升河水的自我凈化能力，提高水體含氧量，改善生物的生存環(huán)境，保持物種多樣性。進(jìn)行河道斷面設(shè)計(jì)時(shí)，需綜合考慮土地利用、生態(tài)保護(hù)等多方面要求，在河道功能不受影響的基礎(chǔ)上，最大限度地減少人工痕跡，以保證河道生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。若條件允許，盡量沿用天然斷面。若原有條件難以滿(mǎn)足農(nóng)田水利工程的建設(shè)需求，則可應(yīng)用矩形斷面，可增加水生動(dòng)植物的生存空間，有助于改善生態(tài)環(huán)境。總之，在農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，相關(guān)人員需深入考察建設(shè)區(qū)域的生態(tài)結(jié)構(gòu)、生物習(xí)性等，優(yōu)化施工方案，最大限度地降低工程建設(shè)可能帶來(lái)的不利影響。完成設(shè)計(jì)工作后，需從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)等角度進(jìn)行論證，特別需要關(guān)注生態(tài)指標(biāo)。

4.5 實(shí)施生態(tài)環(huán)境考核機(jī)制，激發(fā)并增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)

農(nóng)田水利設(shè)施是利國(guó)利民且直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大工程，在提高農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量方面功不可沒(méi)，是取得良好種植效益的重要基礎(chǔ)。在建造和使用農(nóng)田水利設(shè)施的過(guò)程中，既需要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，也應(yīng)重視生態(tài)效益。為激發(fā)并增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，有必要制定和實(shí)施生態(tài)環(huán)境考核機(jī)制，對(duì)于在工作過(guò)程中表現(xiàn)積極且獲得有益生態(tài)環(huán)境保護(hù)成績(jī)的，應(yīng)為其提供一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，將其樹(shù)立為生態(tài)環(huán)境保護(hù)榜樣，鼓勵(lì)并引導(dǎo)其他人向榜樣學(xué)習(xí)，促進(jìn)更多人加入到環(huán)境保護(hù)的行列之中。首先，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的整個(gè)生命周期實(shí)施環(huán)境效益考核。眾所周知，水利設(shè)施對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響是持續(xù)的、長(zhǎng)期的過(guò)程，并非只是單純地局限于工程的某個(gè)環(huán)節(jié)，而是覆蓋于水利設(shè)施的全生命周期。因此，有必要對(duì)水利設(shè)施的施工及使用中產(chǎn)生的環(huán)境效益進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范地考核。對(duì)于考核未達(dá)到要求的工程，既需要在明確成因的基礎(chǔ)上采取有效手段進(jìn)行處理，也需要牢記教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工程質(zhì)量得到有效保障，減少對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的污染與破壞。其次，構(gòu)建成熟嚴(yán)謹(jǐn)、合理可行的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。農(nóng)田水利設(shè)施工程的建設(shè)及使用勢(shì)必會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成不同程度的影響，故有必要構(gòu)建一套成熟科學(xué)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，在實(shí)施此制度的過(guò)程中，應(yīng)合理確定補(bǔ)償主體，這是貫徹和執(zhí)行補(bǔ)償制度的重要前提。另外，創(chuàng)設(shè)環(huán)境補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，保證生態(tài)環(huán)境的治理工作能夠在經(jīng)費(fèi)充足的情況下穩(wěn)步有序地推進(jìn)，從而獲得良好的生態(tài)效益。

4.6 空氣環(huán)境保護(hù)

針對(duì)破土、加工等易產(chǎn)生粉塵的施工工序，需在開(kāi)展之前設(shè)置必要的圍擋設(shè)施，如細(xì)目滯塵防護(hù)網(wǎng)等，其高度需保持在2m以上。禁止隨意拋灑散狀物料，利用篷布覆蓋散裝物料及其他垃圾的外運(yùn)車(chē)輛。部分建筑材料、棄土等易產(chǎn)生灰塵，禁止在場(chǎng)地內(nèi)直接堆放，要采取必要的抑塵防護(hù)措施。將清除車(chē)表、車(chē)輪泥土的設(shè)備放置在施工場(chǎng)地出口，避免車(chē)輛出入過(guò)程中灑落泥土。部分工序需要頻繁運(yùn)輸物料，這樣將會(huì)嚴(yán)重破壞臨時(shí)道路的土壤結(jié)構(gòu)，如果氣候較為干燥，易出現(xiàn)大量揚(yáng)塵。對(duì)此，需對(duì)臨時(shí)道路進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格限制運(yùn)輸車(chē)輛的行駛速度；經(jīng)常性開(kāi)展灑水工作，使揚(yáng)塵得到控制。若風(fēng)力較大，需暫時(shí)停止涉及土地的施工工序，利用防塵布掩蓋已開(kāi)挖的地表。要用圍墻、保護(hù)網(wǎng)等覆蓋臨時(shí)堆土區(qū)，抑制揚(yáng)塵的產(chǎn)生。此外，盡量使用商品混凝土，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，若必須進(jìn)行攪拌，則需設(shè)置攪拌工棚并進(jìn)行噴霧處理，有效抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。

5.結(jié)論

綜上，農(nóng)田水利工程的修筑與應(yīng)用在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展方面發(fā)揮著極其重要的作用，但是一定要在綜合考慮各方面因素的基礎(chǔ)上科學(xué)合理地規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)田水利工程，加大監(jiān)管力度，采取各種措施將其對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不良影響降低至最小，從而在提高農(nóng)作物種植效益的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。