穆連洲

（山東省平度市李園街道經(jīng)管統(tǒng)計審計服務中心，山東 青島 266700）

如今，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展在國民經(jīng)濟中所占的比重也越來越大，不容忽視，如若國家糧食產(chǎn)量年年出現(xiàn)了巨大的缺口，必然會造成國民生活水平的下降，甚至會造成饑荒?，F(xiàn)在，全球貿(mào)易將各個國家聯(lián)系得更加緊密，農(nóng)作物也可以依賴于進口，但是這就相當于被人“掐住了脖子”，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟摩擦，遭受其他國家的抵制，也將嚴重影響國民經(jīng)濟和人民的生活。因此，隨著社會的發(fā)展，我們要越發(fā)地重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，而不是將所有的精力投入到工業(yè)生產(chǎn)之中。目前，我國正開展著鄉(xiāng)村振興建設(shè)任務，雖然在農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施正在如火如荼地建設(shè)之中，如戶戶通、人居環(huán)境整治、綠化、美化等，農(nóng)民的生活水平也在不斷地提高，但是農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展也在受到現(xiàn)代化經(jīng)濟模式的沖擊，農(nóng)民的收入已經(jīng)不能滿足其消費了，不少的農(nóng)民為了養(yǎng)家糊口選擇外出務工，越來越少的農(nóng)民愿意去耕種田地，這就需要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化調(diào)整，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理相關(guān)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)手段，更新相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，為農(nóng)民提高收入，吸引青年人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，建設(shè)美麗家園。

1.現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)勢

1.1 提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效率

目前，還有很多地區(qū)依然采用小農(nóng)經(jīng)濟模式，依靠個人家庭力量進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因部分區(qū)域特殊的地質(zhì)條件，大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動依靠人力解決，使用的農(nóng)具也非常簡單，如鐮刀、鋤頭、犁等，生產(chǎn)力非常低下，而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入人力與收益不均衡、不匹配，回報率比較低。在現(xiàn)代化的經(jīng)濟模式下，必須推動集中生產(chǎn)模式的壯大與發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，引進大型的農(nóng)用設(shè)備，如聯(lián)合收割機、噴灑農(nóng)業(yè)的器械（無人機）、播種機、土地酸堿度檢測器、鋪設(shè)地灌等等，一個家庭肯定難以購買這些農(nóng)業(yè)機械設(shè)施，但是可以進行合資購買，然后進行統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)社會化服務經(jīng)營管理，如此，肯定能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時也能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的效益最大化，也能為新時期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型打下良好的基礎(chǔ)。

1.2 推動農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新

隨著時代的快速變革，信息化的時代已經(jīng)快速襲來，如果農(nóng)村仍舊采用傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式，沿用以前的經(jīng)濟管理概念，必將跟不上時代的腳步，被社會所淘汰，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，從而造成大量的農(nóng)民放棄耕地，進城務工。隨著我國科技水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念必須從以人力生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C械生產(chǎn)，向著機械規(guī)模化、自動化、綠色化和可持續(xù)化方向發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的資源要素

2.1 人口要素

如今，小農(nóng)經(jīng)濟已經(jīng)開始阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展了，農(nóng)村未來發(fā)展的方向必然是趨向于集中，而人口密集的地方也容易自然集中，將當?shù)氐纳鐣Y源再進行整合，實現(xiàn)大規(guī)模的集中作業(yè)生產(chǎn)，必然會提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，而且還節(jié)省人力資源成本，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的效益。從現(xiàn)代經(jīng)濟學角度來看，人口要素與經(jīng)濟發(fā)展存在著相互制約和相互影響的關(guān)系，兩者彼此干涉和聯(lián)系。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系下，也要重點關(guān)注地區(qū)的人口要素，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟管理和發(fā)展與人口的密度存在一定的平衡性，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展必然會有著人口的限制，人口過少，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力肯定會不足，生產(chǎn)成本也高，致使經(jīng)濟發(fā)展緩慢，如若人口過多，必然會出現(xiàn)閑散的人員，影響社會的安定。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理之下，人口要素也能實現(xiàn)資源的轉(zhuǎn)移，是優(yōu)化資源投入方向的重要載體，需要從宏觀角度考量人口要素的深遠影響，這就需要權(quán)衡政府與市場、技術(shù)與制度、人才與服務之間的關(guān)系。

2.2 人才要素

人才要素可以說是各行各業(yè)生產(chǎn)活動的核心要素，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中也是如此，只有積極發(fā)掘“人”的才能，將其放在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要考量點上，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。在當前的社會發(fā)展環(huán)境中，越來越多的人才都不愿意留在農(nóng)村發(fā)展，而是流向了各種就業(yè)環(huán)境好的城市，主要原因在于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，而且就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境惡劣。但是，隨著國家政策的大力支持，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施也正在逐步修建，農(nóng)村條件越來越好，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也趨于好轉(zhuǎn)，農(nóng)村人口的整體綜合素養(yǎng)得到了顯著提高，對于農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)的熱度也逐步攀升，這也會吸引更多有才能的年輕人回家創(chuàng)業(yè)，同時也會為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化實施提供更為豐富的人力資源。

2.3 資本要素

資本要素也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的關(guān)鍵因素，它能激活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的各項資源要素活力，同時也能帶動其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體向好。農(nóng)村在一般人的印象中，都是基礎(chǔ)設(shè)施差、環(huán)境不好、人口素質(zhì)低下等一些負面印象，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的投資成本效益相對較低，導致當?shù)卣疅o法吸引外來投資人員，農(nóng)村經(jīng)濟管理中的資本要素相當?shù)鼐o缺和不足。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，往往需要將資本要素作為流動性因素對待，充分考量其流動性、價值性、增值性等客觀特點，理清不同資本要素來源方面之間的關(guān)系，使政府來源渠道、集體經(jīng)濟組織來源渠道以及農(nóng)戶來源渠道等有效銜接，優(yōu)化不同投資主體所占據(jù)的比例結(jié)構(gòu)。

3.農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)狀與問題

3.1 管理機制存在問題

現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然沿用著傳統(tǒng)的管理機制，但是隨著社會快速的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地調(diào)整，傳統(tǒng)的管理機制已經(jīng)開始嚴重阻礙現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)缺乏對農(nóng)村生產(chǎn)活動的適應性，導致農(nóng)村經(jīng)濟滯后不前，發(fā)展不快，甚至出現(xiàn)下滑的趨勢。自新中國成立以來，在農(nóng)村經(jīng)濟管理上進行了多次地探索和改革，確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，以家庭生產(chǎn)和集體生產(chǎn)方式為主，當時極大地推動了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，這種模式開始與現(xiàn)在的農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)狀相背離，其經(jīng)營管理方式和體制需要依據(jù)農(nóng)村的真實現(xiàn)狀而改進和革新。如今，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟萎靡，而城市經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，勞動力需求量巨大，致使許多的年輕人放棄耕地，選擇外出務工，從而導致農(nóng)村年輕腦動力大量外流，同時也伴隨著部分先進技術(shù)和管理經(jīng)驗外流。

3.2 管理人員的綜合素質(zhì)有待提高

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的過程中，涉及到的行業(yè)知識特別的多，而且農(nóng)產(chǎn)品的市場極其復雜，有具有不確定性，這對管理人員的綜合素質(zhì)也提出了更高的要求。但是，在筆者的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分地方政府并不重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍的建設(shè)，或是在當?shù)卣惺詹坏綄I(yè)性較強的人員，致使管理隊伍的綜合素質(zhì)并不高，指導管理業(yè)務的水平低下，導致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的運轉(zhuǎn)效率不高。由于歷史問題，許多的農(nóng)民都是文盲或是半文盲，一些農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗都是依靠父輩相傳，或是鄉(xiāng)村里的技術(shù)人員教授，但是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員中，擁有專業(yè)技術(shù)的人員屈指可數(shù)，大多數(shù)缺乏相關(guān)的實際管理經(jīng)驗。由于這些農(nóng)業(yè)指導人員缺乏對農(nóng)產(chǎn)品市場的了解，導致其在指導農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，往往由于信息不對稱等及市場認識淺顯等因素，大大降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率，甚至給農(nóng)村各項事業(yè)建設(shè)工作帶來一定的負面影響。

3.3 技術(shù)和設(shè)施老舊

隨著科學技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)和數(shù)據(jù)化平臺給現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶了非常大的沖擊?，F(xiàn)在農(nóng)村的作業(yè)設(shè)備仍然停留在20世紀90年代末的水平，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施都落后，農(nóng)業(yè)設(shè)施更新較慢，還是老一輩相傳的種植技藝，并沒有農(nóng)業(yè)專家去農(nóng)村普及一些先進的種植技術(shù)和經(jīng)驗，導致農(nóng)作物的產(chǎn)量一直無法再往上提高。因地質(zhì)條件的原因，很多的農(nóng)村地區(qū)都無法使用現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備，當?shù)氐恼矝]什么更好的解決辦法，以至于大部分農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)效率低下，城鄉(xiāng)差距也越來越大。一些畢業(yè)于農(nóng)業(yè)大學的人才也不愿意回到農(nóng)村發(fā)展和創(chuàng)業(yè)，許多新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)沒有在廣大農(nóng)村得到較好普及和廣泛應用，這就必然帶來農(nóng)村耕作技術(shù)和經(jīng)營理念的落后陳舊，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平更是無從起談了。

3.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

如今，隨著信息化的快速發(fā)展，農(nóng)民可以逐漸擺脫中間商，而直接面向消費者。但是，受傳統(tǒng)思想的影響，在一片區(qū)域的農(nóng)民只會單一化地種植同類農(nóng)作物，如，一個村或是好幾個村都種植小麥，或是水稻，而沒有實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化，這樣就無法應對市場消費者多元化的需求。單一化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也可能造成產(chǎn)能過剩，或是浪費，例如，有一些應季的蔬菜和水果，生產(chǎn)過量了，就會導致無人購買，最后只能腐爛在田地里；又如有些農(nóng)作物比較抗旱，有的比較抗?jié)?，如若整個村子都種植一種農(nóng)作物，遇到旱災或是雨水過量的年景，都將對整個村子或整個區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成不可估量的損失。

4.優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理策略

4.1 完善經(jīng)濟管理機制

優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機制，首先就要樹立正確的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展觀念，以市場為導向，規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度，確立經(jīng)濟管理目標，增強其科學性和有效性，通過正確的引導和科學的管理，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制實際運作的過程中，管理人員應該根據(jù)當?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，制定科學的管理體制，并能確保這些規(guī)章制度能一一落實執(zhí)行到位，且能在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展上發(fā)揮重要的重用。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的過程中，首先就要解決良田閑置和勞動力流失的問題，對于此，應該大力推行土地流轉(zhuǎn)制度，同時也要確保農(nóng)民的合法權(quán)益，當然，耕地的所有權(quán)依然歸國家和村集體所有，農(nóng)民還是能享有土地的使用權(quán)經(jīng)營權(quán)，但是農(nóng)民可以依法將閑置的土地租賃出去，避免耕地荒廢。在推行土地流轉(zhuǎn)的過程中，當?shù)毓芾砣藛T應該深入到農(nóng)村，充分了解土地閑置的真實情況，做好相關(guān)的登記備案，并且還要對土地承包建立檔案，進一步規(guī)范完善農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證制度。當?shù)卣惨獮檗r(nóng)民和承包方建立良好的合作平臺，相關(guān)職能部門提供優(yōu)質(zhì)的服務，讓土地承包向著市場化、規(guī)范化的方向發(fā)展，為農(nóng)民提供優(yōu)惠政策和扶持措施，同時也要加強對承包方的管理，避免承包方將耕地改為商業(yè)用地，改變農(nóng)業(yè)用途，非糧化，或是過度種植，導致肥沃的良田變?yōu)榱淤|(zhì)田地，破壞耕作層。在當?shù)卣囊龑拢龠M農(nóng)民與承包方之間的雙贏局面，吸引更多的企業(yè)、種糧大戶、合作社等經(jīng)營主體來農(nóng)村投資，還可起到幫扶發(fā)展承包方的作用，最終利用其提供就業(yè)機會，資金和生產(chǎn)技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈完善，吸引農(nóng)村勞動力回流，推動農(nóng)村經(jīng)濟更快發(fā)展。

4.2 做好人才培養(yǎng)

任何生產(chǎn)活動的經(jīng)營都離不開人才的儲備，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理也是如此?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)村振興建設(shè)初期，需要大量的人才和資金來支撐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。如若想要快速地優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，當?shù)卣蛻撝攸c培養(yǎng)管理人才，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍，科學指導農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟振興。首先，當?shù)卣枰獜亩喾角肋M行人才招聘，不能僅僅依靠本地人才，其次需要對應聘的人員嚴格篩選，確保他們的專業(yè)能力能夠勝任這個崗位，然后再根據(jù)專長分配適合的崗位，從而確保在人才選拔上能夠符合農(nóng)村經(jīng)濟的具體發(fā)展需要。同時，也要建立科學的人才培養(yǎng)體系，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員和技術(shù)人員樹立嚴謹?shù)呢熑螒B(tài)度，也要對相關(guān)人員進行定期的業(yè)務培訓，增強他們的專業(yè)技能，確保他們能正確指導農(nóng)民務農(nóng)生產(chǎn)和各個環(huán)節(jié)。最后，應對社會的快速變化，也要及時創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍的管理體系，與時俱進，摒棄傳統(tǒng)的管理思維。

4.3 提升農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備的技術(shù)含量

引進高科技的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機器和種植技術(shù)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長有著至關(guān)重要的作用。管理人員可以從以下兩個方面開展工作，一方面，引進實用科學技術(shù)，將之與農(nóng)業(yè)機械相結(jié)合，提升機械設(shè)備的工作效率和作業(yè)功能，從而降低投入在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人力和物力，從整體角度節(jié)約生產(chǎn)成本，增加其經(jīng)濟收益。同時，也要重視農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的創(chuàng)新，提升技術(shù)含量和管理辦法，構(gòu)建具有特色化的農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)，為當?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展提供支持。另一方面，要優(yōu)化農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時也要加大相關(guān)的宣傳力度，使農(nóng)村群眾自覺地對于農(nóng)田設(shè)施、配電網(wǎng)、農(nóng)機道路、橋梁管道等進行保護，為農(nóng)村環(huán)境下機械設(shè)備的應用提供條件，為農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高提供條件。

4.4 調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中，要定期對農(nóng)民做政策宣講工作，轉(zhuǎn)變他們的思想，讓其重視農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，以市場需求為導向，進而改變自己的生產(chǎn)方式，以及種植農(nóng)作物的種類。經(jīng)濟管理人員要根據(jù)本地實際情況，結(jié)合資源優(yōu)勢和氣候環(huán)境等，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立農(nóng)業(yè)示范種植基地，做好新產(chǎn)品研發(fā)和推廣，以此改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化。同時也可以建立農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，直接將產(chǎn)品送到消費者手中，減少中間過程，節(jié)省開支。

5.結(jié)語

總之，對于目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理至關(guān)重要，只有以當?shù)卣块T為主導，整合和管理生產(chǎn)資源、生產(chǎn)要素，才能帶領(lǐng)農(nóng)民完成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的振興，完成鄉(xiāng)村振興，才能以最小建設(shè)成本的投入獲取最大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)收益。