崔艷華，王洪雙

(1.伊春市審計(jì)局，黑龍江 伊春 153000 ；2．伊春市西山水業(yè)開發(fā)有限公司，黑龍江 伊春 153000)

西山水庫位于伊春市翠巒區(qū)西北2km伊春河干流上，壩址地理坐標(biāo)為E128°27′-128°41′，N47°36′-47°51′。壩址控制面積1613km2，占流域面積2472km2的65.3%。是一座以防洪和供水為主，兼顧發(fā)電等綜合利用功能的大型水利樞紐工程。水庫配合城區(qū)堤防建設(shè)可將伊春市的防洪標(biāo)準(zhǔn)由20-50a一遇提高到50-100a一遇；解決伊春中心城市供水水量和水質(zhì)，為伊春河沿岸城鎮(zhèn)提供1.4×l08m3/a的供水水源；水電站裝機(jī)容量為10MW，多年平均發(fā)電量2055×l04kWh。

西山水庫運(yùn)行管理單位為保證水庫安全度汛，制定了切實(shí)可行的度汛措施，具體如下：

1 明確防汛責(zé)任與調(diào)度權(quán)限

1.1 防汛責(zé)任

水庫的防汛職責(zé)是加強(qiáng)水庫大壩安全管理，對(duì)入庫洪水進(jìn)行合理調(diào)蓄，保障大壩和下游的防洪安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，西山水庫實(shí)行政府行政首長負(fù)責(zé)制，水行政主管部門及水庫管理單位責(zé)任人責(zé)任制度。西山水庫明確了政府責(zé)任人、水庫水行政主管部門責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人。

1.2 調(diào)度權(quán)限

西山水庫的防洪調(diào)度運(yùn)用采用分級(jí)管理，汛限水位以下由運(yùn)行管理單位自行調(diào)度，汛限水位以上的防洪調(diào)度，應(yīng)按伊春市防汛指揮部命令進(jìn)行調(diào)度。

2 制定水庫調(diào)度工作的規(guī)章制度

1)及時(shí)收集水文氣象情報(bào)，進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)作業(yè)，提出調(diào)度意見并以書面文件方式報(bào)告市防辦。

2)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)警制度，實(shí)施泄洪措施需提前24h發(fā)布預(yù)警，如遇緊急情況，在電話報(bào)告市防辦后，提前1h發(fā)布預(yù)警。

3)密切注意水庫安全以及上、下游防汛搶險(xiǎn)情況，當(dāng)發(fā)生異常情況時(shí)，要及時(shí)向防汛負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)[1]。

4)當(dāng)水庫增大泄洪量或改變運(yùn)行方式以及工程發(fā)生異常情況危及大壩和下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等情況時(shí)，需報(bào)告市防汛辦，把情況和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的決定及時(shí)向有關(guān)單位聯(lián)系傳達(dá)，并再次發(fā)布預(yù)警。

5)加強(qiáng)大壩安全檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)，并馬上組織防洪搶險(xiǎn)工作。

6)洪峰過后，水庫的退水階段如仍處于主汛期，則要把庫水位仍降到汛期限制水位。

7)嚴(yán)格執(zhí)行24h值班制度，做好值班調(diào)度記錄，嚴(yán)格履行交接班手續(xù)。

8)做好調(diào)度運(yùn)行記錄，整編相關(guān)資料，編寫大事記。

9)嚴(yán)格遵守防汛紀(jì)律，服從上級(jí)主管調(diào)度指揮。

3 編制防汛應(yīng)急預(yù)案

為做好水庫安全度汛工作，應(yīng)在主汛期到來前及時(shí)完成《西山水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《西山水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》的編制審批工作，將應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)層層落實(shí)到伊春市區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和公司相關(guān)部門，使應(yīng)急搶險(xiǎn)的針對(duì)性和操作性更強(qiáng)。

4 合理調(diào)控發(fā)電量科學(xué)調(diào)度

汛期，水文水情監(jiān)測站和電站工作人員要緊密聯(lián)系，密切關(guān)注水情變化，及時(shí)根據(jù)上游來水量科學(xué)調(diào)整發(fā)電量,使發(fā)電機(jī)組在最佳狀況下運(yùn)行，努力創(chuàng)造較好經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)入主汛期，電站采取加大發(fā)電量盡早騰空庫容的措施，有效的保障防洪需要，根據(jù)庫區(qū)水位不斷上漲的實(shí)際情況，機(jī)組逐步進(jìn)入滿負(fù)荷發(fā)電狀態(tài)，最大限度的利用水資源。

5 制定水庫調(diào)洪成果并嚴(yán)格執(zhí)行

根據(jù)西山水庫初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件及水庫所承擔(dān)的下游防洪任務(wù)，水庫保護(hù)對(duì)象的重要程度和下游河道主槽、堤防等設(shè)施的防洪能力，確定水庫安全標(biāo)準(zhǔn)、安全泄量和相應(yīng)的調(diào)度方式。西山水庫按50及100a一遇洪水兩級(jí)控制砍平頭操作進(jìn)行洪水調(diào)度的原則，起調(diào)水位采用汛限水位284.20m，汛期洪水到來時(shí)，庫水位維持在防洪限制水位284.2m，當(dāng)洪水來臨時(shí)，開啟溢洪道閘門泄流，泄量控制不超過570m3/s，使伊春水文站斷面的總流量控制在50a一遇河道安全泄量1307m3/s；當(dāng)庫水位超過287.16m時(shí)，逐漸加大泄量，按不超過100a一遇泄量950m3/s控制，使伊春水文站斷面的總流量不超過100a一遇安全流量1654m3/s；當(dāng)壩上水位超過100a一遇防洪高水位287.36m時(shí)，全部開啟閘門泄洪，以確定大壩安全，其最大泄流量≤最大入庫流量。

為保證西山水庫汛期能夠安全度汛，運(yùn)行管理單位將嚴(yán)格按照水庫調(diào)洪成果進(jìn)行調(diào)度，確保水庫安全運(yùn)行[2]。

6 制定并嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度

1)汛期值班工作是水庫的重要工作，水庫運(yùn)行管理單位制定了切實(shí)可行的汛期值班制度，值班人員要充分認(rèn)識(shí)到值班工作的重要性，克服麻痹思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格遵守汛期值班制度。

2)為確保水情系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，及時(shí)準(zhǔn)確地采集反映水庫流域內(nèi)的水情數(shù)據(jù)，值班人員必須嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，做到不脫崗、漏崗、不酗酒，保證24h堅(jiān)守崗位；認(rèn)真查看水情系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)行情況，熟練掌握水情系統(tǒng)設(shè)備的操作方法。

3)汛期值班人員應(yīng)了解當(dāng)班氣象、水情、降雨、水庫水位、入庫流量、出庫流量、最大降雨量和平均降雨量等基本信息，并將情況及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)：汛期按要求每天早八時(shí)向伊春市防汛辦報(bào)告水位、庫容并做好記錄，及時(shí)填寫水情信息公示板。

4)值班人員必須認(rèn)真做好值班記錄，對(duì)當(dāng)班期間發(fā)生的情況進(jìn)行處理，交班人員必須向接班人員交代清楚本班內(nèi)未盡事宜，以保證值班工作的連續(xù)性，對(duì)出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情等緊急情況及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。所有值班人員必須保持24h通訊暢通，如有特殊情況發(fā)生，應(yīng)隨叫隨到。

5)值班人員要及時(shí)接聽電話，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來電指示、詢問等做好記錄；不得用防汛電話接打與防汛無關(guān)的事情，以免影響正常防汛信息的傳遞，市防汛辦的公共郵箱當(dāng)班期間要一直打開并勤瀏覽，及時(shí)接收上面發(fā)布的氣象、水情信息。

6)當(dāng)發(fā)生特大洪水、暴雨等特殊情況時(shí)要進(jìn)行特別檢查，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)并做好記錄。

7 泄洪預(yù)警

1)水庫擬采取泄洪措施需要報(bào)告市防汛辦，經(jīng)確認(rèn)同意后，通知下游及范圍內(nèi)相關(guān)部門發(fā)布泄洪預(yù)警。再由各部門通知下游泄洪河道兩岸的居民和單位，做好防洪搶險(xiǎn)措施。

預(yù)警信息應(yīng)包括泄洪方式，泄洪時(shí)間，泄洪流量、預(yù)計(jì)泄洪時(shí)長及當(dāng)時(shí)水庫水情等相關(guān)參數(shù)。原則上預(yù)警發(fā)布審核24h后方可進(jìn)行泄洪，但在水情變化突然，如降雨強(qiáng)度大、水位上升速度快，延誤時(shí)機(jī)泄洪后可能對(duì)下游造成更大的影響，計(jì)劃泄流量可能超過原預(yù)定流量時(shí)，經(jīng)報(bào)市防汛辦批準(zhǔn)后可立即泄洪。

2)當(dāng)洪澇災(zāi)情得到有效控制后，報(bào)告市防汛指揮部，并通知有關(guān)單位，宣布預(yù)警結(jié)束。

8 應(yīng)急搶險(xiǎn)措施

1)做好天氣及洪水預(yù)報(bào)。根據(jù)氣象部門對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，防汛辦公室對(duì)洪水發(fā)生和變化過程作出科學(xué)預(yù)測，提高防汛調(diào)度的科學(xué)性和預(yù)見性。

2)加強(qiáng)水庫的控制運(yùn)用，制定突發(fā)事件時(shí)的調(diào)度方案。

3)當(dāng)通過水情預(yù)報(bào)系統(tǒng)及氣象預(yù)報(bào)水庫將發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，各職能部門根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限立即行動(dòng)，并積極投入到抗洪搶險(xiǎn)中。

4)增大水庫蓄洪能力發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，所有搶險(xiǎn)隊(duì)上壩，從土場用編織袋裝土運(yùn)到壩頂，結(jié)合防浪墻利用大壩超高蓄洪并保證大壩安全。

5)當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，為迅速降低水庫水位，必要時(shí)可以炸開溢洪道右側(cè)與山體連接段，來確保大壩安全。

6)采取各種快速有效的措施加固險(xiǎn)工險(xiǎn)段，根據(jù)水庫防洪調(diào)度下泄流量情況，隨時(shí)調(diào)整搶險(xiǎn)方案。

7)采取非常措施爆破等手段，炸除阻水建筑物及障礙物，拓寬行洪河道。

8)當(dāng)出現(xiàn)超過校核防洪標(biāo)準(zhǔn)，可能危及大壩安全及可能潰壩時(shí)，防洪搶險(xiǎn)人員必須立即到位，24h監(jiān)測水情及各種異常情況的發(fā)生，做到人員、物資、車輛三到位，并協(xié)調(diào)解決存在的各種問題。

9)紐織好防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。根據(jù)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水庫負(fù)總責(zé)的要求，臨汛前，運(yùn)行單位與屬地政府主管領(lǐng)導(dǎo)組織召開防汛動(dòng)員會(huì)議，將搶險(xiǎn)突擊隊(duì)隊(duì)員落實(shí)到人，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)，將名單報(bào)市防汛指揮部，汛前對(duì)防汛隊(duì)伍進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)和演練。

10)水庫險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，及時(shí)做好下游人員、財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。認(rèn)真做好危險(xiǎn)區(qū)域人員向不同的地點(diǎn)、方向轉(zhuǎn)移。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況做好人員安置工作。

11)根據(jù)不同險(xiǎn)情制定相應(yīng)的搶護(hù)措施：

a)滲漏：①搶護(hù)方法：臨水截滲防漏、背水導(dǎo)滲減壓；②搶險(xiǎn)物料：土工布、編織袋、草袋、麻袋、砂石、鋼材等物資。

b)漏洞：①搶護(hù)方法：軟簾蓋堵、軟楔堵塞、拋填黏土前戧；②搶險(xiǎn)物料：棉被、土工膜、草捆、麻袋、泥土、砂石等物資。

c)塌坑①搶護(hù)方法：翻壓夯實(shí)、填塞封堵、填筑濾料；②搶險(xiǎn)物料：土工布、土工膜、棉被、草捆、麻袋、泥土、砂石等物資。

d)非滑坡裂縫：①搶護(hù)方法：塑料膜覆蓋、開挖回填；⑦搶險(xiǎn)物料：塑料膜、石灰、沙壤土等。

e)滑坡：①搶護(hù)方法：塑料膜覆蓋、拋石固腳阻滑、臨水截滲、背水導(dǎo)滲、上部減載；②搶險(xiǎn)物料：土工膜、土工布、編織袋、砂、石、土等。

f)風(fēng)浪淘刷:①搶護(hù)方法：砂袋壓蓋、拋石搶護(hù)、石籠搶護(hù)；②搶險(xiǎn)物料：編織袋、鐵籠、砂、石等。

g)輸、泄水建筑物與土壩結(jié)合部位滲漏：①搶護(hù)方法：臨水截滲、背水導(dǎo)滲；②搶險(xiǎn)物料：土工膜、土工布、編織袋、草袋、麻袋、砂石、鋼材等物資。

h)輸、泄水建筑物裂縫：①搶護(hù)方法：環(huán)氧砂漿堵漏、防水快砂漿堵漏；②搶險(xiǎn)物料：水泥、瀝青麻絲、沙子等。

i)溢洪道或引水隧洞閘門破壞：①搶護(hù)方法：鋼筋網(wǎng)堵口、鋼筋混凝土管封堵；②搶險(xiǎn)物料：蓬布、灰渣、鋼筋、麻袋、草袋等。

9 設(shè)立防汛組織機(jī)構(gòu)

由運(yùn)行管理單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)各部門骨干成立防汛組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)日常防汛指揮調(diào)度及緊急情況下的搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)，對(duì)相關(guān)部門、相關(guān)人員做了明確分工，將責(zé)任落實(shí)到人，為防洪度汛工作提供了可靠的組織保證。西山水庫防汛組織機(jī)構(gòu)設(shè)立總指揮、副總指揮、現(xiàn)場搶險(xiǎn)組、水文監(jiān)測組、工程巡視組、通訊聯(lián)絡(luò)組、物資供應(yīng)組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組和防汛辦公室。