趙明波

（山東昌樂縣喬官鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管服務(wù)中心，山東 濰坊 262400）

我國作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，擁有眾多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要的一個(gè)部分。改革開放之初，實(shí)施城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，吸引了大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，這使得我國的城市化發(fā)展能夠在短時(shí)間內(nèi)取得巨大的成績(jī)。但農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的同時(shí)也會(huì)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大的影響，農(nóng)村中滯留了大量的老人和兒童，不足以支撐農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)滯后[1]。在新時(shí)代背景之下，需要正確地認(rèn)識(shí)到并重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，積極地投入到對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)中，客觀地看待農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的影響，盡可能地降低或消除其中的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)興與發(fā)展。

1 農(nóng)村勞動(dòng)力大批量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的原因

1.1 改革開放制度的引領(lǐng)

改革開放制度是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的主要政策，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體方向起到了關(guān)鍵的指引作用。改革開放促使我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，同時(shí)也確保了各項(xiàng)社會(huì)資源能夠得到有效、合理的配置，在此過程中，為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，對(duì)于勞動(dòng)力資源也進(jìn)行了相應(yīng)的分配。城市中有了越來越多的大型建筑工程，需要大量的勞動(dòng)力，促使農(nóng)村勞動(dòng)力迅速向城市轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移在一定程度上提升了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的利用效率，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平得到快速發(fā)展，但同時(shí)也導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力與土地分離，更進(jìn)一步地突出了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)性[2]。另外，城鎮(zhèn)中有關(guān)居住、生活保障等制度在不斷完善，降低了農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)中居住的困難程度，這也吸引了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力朝著城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而成為新市民。

1.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不完善

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，城鎮(zhèn)的發(fā)展水平始終高于農(nóng)村，城鎮(zhèn)居民通常享受著更加完善的就業(yè)、勞動(dòng)保障政策，同時(shí)也擁有更加優(yōu)越的教育資源和生活環(huán)境。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，公共服務(wù)不夠完善，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村甚至不能夠保證基本公共服務(wù)產(chǎn)品的供給。并且在城市化不斷發(fā)展的過程中，農(nóng)村的環(huán)境污染也比較嚴(yán)重，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量在不斷下降。近年來，已經(jīng)有一些政策指向農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但在很長(zhǎng)一段時(shí)間中，政府給予農(nóng)村發(fā)展的財(cái)政投入也只能用于最基礎(chǔ)的道路建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生維持工作等，僅僅能夠相對(duì)提升農(nóng)村的硬件建設(shè)水平，而醫(yī)療資源、教育資源以及各項(xiàng)精神文化生活建設(shè)等還很難與城鎮(zhèn)水平保持一致[3]。因此，許多農(nóng)民為了更高的生活質(zhì)量、更優(yōu)越的社會(huì)資源，選擇向城鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)移，這也是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要原因之一。

2 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

2.1 增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入

農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力帶來的最直觀的影響就是提高了經(jīng)濟(jì)收入。在傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)模式中，農(nóng)村勞動(dòng)力的主要經(jīng)濟(jì)收入就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，即經(jīng)營(yíng)耕地，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)具有很大的不穩(wěn)定性，會(huì)受到自然環(huán)境的影響，對(duì)于農(nóng)村居民收入的提升帶來了很大的不確定性。當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力朝著城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移之后，主要從事的則是工業(yè)生產(chǎn)，比起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而言更具穩(wěn)定性，同時(shí)也能使農(nóng)村居民獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入，更高的經(jīng)濟(jì)收入也會(huì)進(jìn)一步吸引更多的農(nóng)村勞動(dòng)力朝著城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移[4]。

2.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展

我國有著十分悠久的小農(nóng)文化發(fā)展歷史，農(nóng)村中長(zhǎng)期保留著以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展過于分散，不能滿足現(xiàn)代化的發(fā)展需求。而隨著大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力朝著城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難以維持原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在這樣的時(shí)代背景之下，能夠更好地促進(jìn)農(nóng)村土地的整合發(fā)展，有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)著農(nóng)村農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，不僅能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也是新時(shí)代背景下建設(shè)新農(nóng)村的必由之路[5]。

2.3 緩解農(nóng)村土地緊張問題

在原有的農(nóng)村發(fā)展過程中，由于農(nóng)村的人口眾多，導(dǎo)致農(nóng)村耕地的所屬權(quán)十分分散，難以實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。而一旦農(nóng)村的勞動(dòng)力向著城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移之后，便會(huì)出現(xiàn)大面積的撂荒土地，使得人均耕地面積得到明顯的增長(zhǎng)，極大地促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，為大規(guī)模農(nóng)業(yè)集中生產(chǎn)以及機(jī)械化生產(chǎn)提供了良好的條件，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)朝著更具規(guī)?；?、智能化的方向發(fā)展[6]。

2.4 有助于提升農(nóng)民整體素質(zhì)

農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移所帶來的一個(gè)隱性影響就是能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民整體素質(zhì)的提升，首先，能夠順利地從農(nóng)村脫離并進(jìn)入城市務(wù)工的勞動(dòng)力必然是具備一些專業(yè)的工作能力或技術(shù)的，農(nóng)村勞動(dòng)力為了能夠使自己更好、更快地融入到城鎮(zhèn)的發(fā)展之中，就會(huì)更加積極主動(dòng)地通過各種方法來提升自身的素質(zhì)。其次，在農(nóng)村勞動(dòng)力成功朝著城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移之后，接觸到了更好的教育資源，在工作之中進(jìn)行潛移默化的學(xué)習(xí)，不斷提升自身的綜合素質(zhì)，學(xué)習(xí)到一些相關(guān)的專業(yè)技術(shù)，同時(shí)也能開闊自身的視野，具備更加先進(jìn)的思想，并且能夠?qū)⒆陨硭鶎W(xué)習(xí)到的東西傳授給農(nóng)村的家人，吸引更多的農(nóng)村勞動(dòng)力不斷學(xué)習(xí)和提升自我，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民整體素質(zhì)的全面提升。

3 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響

3.1 嚴(yán)重影響農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的迅猛發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化的發(fā)展階段。在農(nóng)村中，由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，農(nóng)村中滯留了大量的老年人口，導(dǎo)致出現(xiàn)了“空巢老人”的現(xiàn)象。而由于農(nóng)村中的剩余人口平均收入較低，城市中又有著嚴(yán)格的戶籍管制制度，導(dǎo)致農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的子女無法跟隨父母一同進(jìn)入城市中，享受城市的教育資源，因而在廣大的農(nóng)村地區(qū)還存在著大量的“留守兒童”，而老年人則被迫負(fù)擔(dān)起教育孫子輩的責(zé)任。這種不合理的人口結(jié)構(gòu)在農(nóng)村中是普遍存在的，農(nóng)村中滯留的老人和兒童無法得到應(yīng)有的關(guān)愛和照顧[7]。

3.2 農(nóng)村勞動(dòng)力沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)移

在當(dāng)前階段，農(nóng)村中大量的勞動(dòng)力看似已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)之中，但其實(shí)這些勞動(dòng)力并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)移，從嚴(yán)格意義上來講，他們依舊屬于農(nóng)民，進(jìn)入城市僅僅是為了工作賺錢，并沒有真正融入他們生活的城市。他們?cè)诔鞘兄袥]有固定的住房，而且并不能同真正的城市居民一樣享受各項(xiàng)應(yīng)有的社會(huì)保障、教育資源和福利待遇等等。這是當(dāng)前我國大部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市之后的生活狀態(tài)，他們?cè)诔鞘兄械纳钕鄬?duì)艱難，也很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

3.3 導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足

農(nóng)村中的青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)之中，所帶來的最為直觀的消極影響就是農(nóng)村中勞動(dòng)力的匱乏。農(nóng)村中有大量的農(nóng)田由于缺乏足夠的勞動(dòng)力而不能得到良好的經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)了大量農(nóng)田荒廢的情況，農(nóng)村的土地利用效率十分低下，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，有著不利的影響。在一些農(nóng)村中，由于勞動(dòng)力流失過于嚴(yán)重，甚至?xí)霈F(xiàn)大面積的荒蕪?fù)恋責(zé)o人耕種，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。除此之外，在新農(nóng)村發(fā)展的背景之下，強(qiáng)調(diào)在農(nóng)村中建立和完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，這一過程需要大量的勞動(dòng)力支持，而在現(xiàn)實(shí)情況中，由于農(nóng)村大量勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村中嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力，影響到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度和效率。

3.4 不利于我國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型

自改革開放以來至今的很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中都享受著“人口紅利”的優(yōu)勢(shì)，也就是通過使用大量的廉價(jià)勞動(dòng)力來降低工業(yè)生產(chǎn)的總體成本。農(nóng)村中大量勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為人口紅利的持續(xù)利用提供了一定的基礎(chǔ)。在這樣的發(fā)展結(jié)構(gòu)之下，企業(yè)家只需要付出略高于農(nóng)村平均收入水平的薪酬，就可以迅速地吸引大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，然而，這只是一種非常低層次的表面現(xiàn)象轉(zhuǎn)移。從某種程度上來說，企業(yè)過于依賴廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)于企業(yè)技術(shù)的研發(fā)和進(jìn)步而言，產(chǎn)生了一定的阻礙。從短期的情況來看，人口紅利確實(shí)促進(jìn)了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，這樣的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)反而會(huì)阻礙我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)進(jìn)步，對(duì)于我國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型而言有著消極的影響。

3.5 影響農(nóng)村地區(qū)發(fā)展

在農(nóng)村勞動(dòng)力朝著城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移的時(shí)代背景之下，農(nóng)村中相對(duì)具備更高知識(shí)水平、擁有更加先進(jìn)勞動(dòng)技能的人員，在選擇就業(yè)或創(chuàng)業(yè)時(shí)，往往會(huì)更傾向于城鎮(zhèn)之中。首先，城鎮(zhèn)之中具備更加健全的政策，也有更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施和更具優(yōu)勢(shì)的資源。長(zhǎng)此以往，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，有著很大的不利影響，農(nóng)村中的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)以及文化始終處于停滯不前的狀態(tài)，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村中無法留住人才，阻礙了農(nóng)村地區(qū)的自我發(fā)展和進(jìn)步。在勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移的過程中，農(nóng)村中的留守人員會(huì)更加傾向于加入到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的隊(duì)伍之中，而忽略了農(nóng)村自身的建設(shè)和發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)難以開展。而已完成轉(zhuǎn)移的人群則會(huì)選擇將自己的孩子帶到城市學(xué)習(xí)，享受更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校中的學(xué)生數(shù)量不斷減少，對(duì)于農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展而言有著消極的影響[8]。

4 弱化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響的建議

4.1 大力支持農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展

在當(dāng)前階段，大力發(fā)展農(nóng)村中的教育事業(yè)才是推動(dòng)農(nóng)村自身發(fā)展的重要途徑。教育資源的完善能夠使農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步的提升，需要注意的是，教育并不只是針對(duì)青少年所開展的，同時(shí)也需要注重對(duì)成年人的技術(shù)教育，鼓勵(lì)成年人積極參與到技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn)之中，幫助農(nóng)村中的成年勞動(dòng)力掌握一定的農(nóng)業(yè)技能，從而更好地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，促進(jìn)農(nóng)村自身的不斷發(fā)展。在實(shí)際的情況之中，農(nóng)村中往往會(huì)出現(xiàn)教育資源嚴(yán)重不足的情況，相關(guān)的負(fù)責(zé)人員要積極與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校取得聯(lián)系，采用農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合的形式，在有效地豐富了可支配教育資源的同時(shí)，也能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)活動(dòng)的持續(xù)開展[9]。

4.2 強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；图s化

影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最為關(guān)鍵的因素，就是農(nóng)村中生產(chǎn)要素的嚴(yán)重匱乏。在相當(dāng)一部分的農(nóng)村中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊依靠著人力或畜力，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；图s化，且由于農(nóng)田過于分散，導(dǎo)致大型的機(jī)械設(shè)備難以得到有效的利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率非常低下。為了解決這一問題，需要加大對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)要素的投入，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展后，還能夠有效地吸引勞動(dòng)力的回流，他們帶著豐富的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)投入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)之中，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言有著積極的推動(dòng)作用，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

4.3 把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所涉及的行業(yè)十分廣泛，對(duì)于勞動(dòng)力的需求量比較大，而且大多是服務(wù)型或勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于勞動(dòng)力的專業(yè)技術(shù)水平要求較低。在農(nóng)村中積極地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，能夠提供大量的就業(yè)崗位，有效吸引勞動(dòng)力的回流，同時(shí)也能為留守在農(nóng)村中的勞動(dòng)力提供相應(yīng)就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村居民的整體收入。在當(dāng)前階段，人們的物質(zhì)生活水平得到了一定的滿足，更加追求精神文化以及生活的質(zhì)量。農(nóng)村中的相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該借助網(wǎng)絡(luò)電商直播平臺(tái)，展示和售賣農(nóng)村中的天然綠色農(nóng)作物；積極地利用好農(nóng)村天然的自然環(huán)境，在當(dāng)?shù)亟⑥r(nóng)家樂等農(nóng)村生活體驗(yàn)區(qū)，大力推動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。當(dāng)?shù)氐恼惨o予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分的支持，制定一些相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引更多的投資者來到農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的快速提升[10]。

5 結(jié)語

綜上所述，在農(nóng)村勞動(dòng)力不斷朝著城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程中，實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但也對(duì)農(nóng)村自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的影響。在新時(shí)代背景之下，強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村的建設(shè)，注重提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，各地政府要正確地認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移這一問題，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定相應(yīng)的政策，最大程度地降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的不利影響。在這一過程中，每個(gè)人都要正確認(rèn)識(shí)到自己身上所背負(fù)的責(zé)任，積極地投身于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)之中，為新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展添磚加瓦。