試論長(zhǎng)江保護(hù)法的科學(xué)基礎(chǔ)

張 晶，趙進(jìn)勇，王 琦，翟正麗

（中國(guó)水利水電科學(xué)研究院，100038，北京）

一、尊重生態(tài)完整性

生態(tài)完整性是指生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性。 完整性是生態(tài)系統(tǒng)最重要的特征之一。 生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)整體，一旦形成，各生態(tài)要素不再孤立存在。 各要素的性質(zhì)和行為對(duì)系統(tǒng)的整體性起作用。 因此，河流生態(tài)修復(fù)應(yīng)是各生態(tài)要素全方位修復(fù)，而不是單一要素的修復(fù)，比如僅修復(fù)水文條件以保障生態(tài)需水，或者僅改善水質(zhì)等。 單一目標(biāo)的河流生態(tài)修復(fù)，往往不能滿足生態(tài)完整性要求。 水生態(tài)要素概括起來(lái)有5 項(xiàng)，即水文情勢(shì)時(shí)空變異性、 河湖地貌形態(tài)空間異質(zhì)性、河湖水系三維連通性、適宜生物生存的水體物理化學(xué)特性以及食物網(wǎng)結(jié)構(gòu)和生物多樣性。 基于生態(tài)完整性概念，各生態(tài)要素特征一旦發(fā)生重大改變，將對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響。

以往頒布的涉及河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律，如水污染防治法、河道管理?xiàng)l例等分別針對(duì)水質(zhì)、河道地貌等單一保護(hù)目標(biāo)提出要求，而長(zhǎng)江保護(hù)法包含了水文情勢(shì)、 河湖地貌形態(tài)、河湖水系連通性、水體物理化學(xué)特征和生物組成等多項(xiàng)目標(biāo)，體現(xiàn)了對(duì)河湖生態(tài)完整性的尊重。 這是河湖保護(hù)理念的重大突破，也是長(zhǎng)江保護(hù)法的主要亮點(diǎn)。

1.以生態(tài)流量保障為重點(diǎn)，部分恢復(fù)水文情勢(shì)

水文情勢(shì)變化是水生態(tài)系統(tǒng)變化的驅(qū)動(dòng)力。 自然水流范式（Nature Flow Paradigm，NFP） （Poff 和 Allan，1997）認(rèn)為，未被干擾的自然水流對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)整體性和支持土著物種多樣性具有關(guān)鍵意義。 保障河流流量、水量、湖泊水位，考慮水文情勢(shì)時(shí)空變異性，是維護(hù)淡水生物多樣性的基礎(chǔ)要素。 長(zhǎng)江流域上中下游不同地區(qū)水文條件的顯著差異，造就了流域內(nèi)生境差異， 形成了不同的生物區(qū)。 長(zhǎng)江流域建壩等人類活動(dòng)引起長(zhǎng)江干流自然水文情勢(shì)發(fā)生重大變化，為部分恢復(fù)自然水文情勢(shì)特征，迫切需要保障生態(tài)流量，以維持生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)。

2.按照景觀生態(tài)學(xué)原理，加強(qiáng)流域空間管控

景觀生態(tài)學(xué)采用斑塊、 廊道、基底3 種基本元素定義特定尺度下的空間結(jié)構(gòu)。 由斑塊、廊道和基底要素構(gòu)成三維空間的景觀格局，是景觀異質(zhì)性的具體體現(xiàn)，是各種生態(tài)過(guò)程在不同尺度上作用的結(jié)果。 在河流景觀的自然格局中，各景觀要素配置形成復(fù)雜結(jié)構(gòu)，使河流景觀在縱、橫、深三維方向都具有多樣性和復(fù)雜性。 河湖地貌形態(tài)空間異質(zhì)性決定了生物棲息地的多樣性和有效性。 空間異質(zhì)性表現(xiàn)為河型多樣性和形態(tài)蜿蜒性、河流橫斷面的地貌單元多樣性、河流縱坡比降變化規(guī)律。 對(duì)湖泊來(lái)說(shuō)，湖盆地貌形態(tài)是重要的生境要素。 湖盆地貌形態(tài)特征包括形狀、面積、水下地貌形態(tài)和水深，這些因素均對(duì)湖泊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能產(chǎn)生重要影響。

河湖生態(tài)空間主要包括河湖水域空間、岸線空間、蓄滯洪空間以及陸域水源涵養(yǎng)、 水土保持等生態(tài)空間，河湖水系是洪水的通道、水資源的載體、 生態(tài)廊道的重要組成部分，在流域、區(qū)域生態(tài)安全格局中發(fā)揮主骨架的作用。 長(zhǎng)江保護(hù)法提出，編制長(zhǎng)江流域國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)長(zhǎng)江流域國(guó)土空間利用任務(wù)；劃定河湖岸線保護(hù)范圍， 制定河湖岸線保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)岸線合理高效利用； 加強(qiáng)長(zhǎng)江流域河道、湖泊保護(hù)工作，建立長(zhǎng)江流域河道采砂規(guī)劃和許可制度，開展河道泥沙觀測(cè)和河勢(shì)調(diào)查。 這些舉措對(duì)于維持河湖地貌形態(tài)異質(zhì)性特征具有重要作用。

3.恢復(fù)河湖水系連通性，促進(jìn)物質(zhì)流、物種流和信息流暢通

河流三維連通性是指河流縱向、垂向、 側(cè)向連通性以及河流-湖泊連通性。 河流三維連通性包括物理連通性與水文過(guò)程。 物理連通性是地貌物理基礎(chǔ)，水文過(guò)程是河流生態(tài)過(guò)程的驅(qū)動(dòng)力，兩種因素相結(jié)合共同維系棲息地的多樣性和種群多樣性。 河流連通性是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，而不是靜態(tài)的地貌狀態(tài)。 在大時(shí)間尺度內(nèi)，由于全球氣候變化、水文情勢(shì)變化和地貌演變，河流連通性也處于變化之中。 所以，要考慮長(zhǎng)時(shí)間尺度河流連通性的易變性問(wèn)題。

4.水體物理化學(xué)特性

水體的物理化學(xué)特性是決定淡水生物群落構(gòu)成的關(guān)鍵因素。 河流湖泊水體物理化學(xué)特性需要維持在正常范圍，以滿足水生生物的生長(zhǎng)與繁殖需要。 主要物理化學(xué)特性包括水溫、溶解氧、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、pH 值等。 如果河流水體的物理化學(xué)性質(zhì)不適宜，就無(wú)法確保健康的生態(tài)系統(tǒng)。 例如，河流中含高濃度的有毒物質(zhì)或河流水體溫度偏高，溶解氧濃度偏低或其他物理化學(xué)特征不適宜，都會(huì)導(dǎo)致河流健康受損。 除此以外，有機(jī)化合物、重金屬等通過(guò)食物鏈在水生生物體內(nèi)富集，會(huì)對(duì)水生生物甚至人類健康造成嚴(yán)重影響。

5.生物多樣性

生物多樣性（biodiversity）是指各種生命形式的資源，是生物與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過(guò)程的總和。 淡水生物多樣性是全球生物多樣性的重要組成部分。據(jù)估計(jì)，全球有超過(guò)45 000 種已知物種依賴淡水環(huán)境生存（IUCNSSC1998年淡水生物多樣性評(píng)估計(jì)劃）。 1992年我國(guó)簽署了《生物多樣性公約》，根據(jù)公約制定了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》， 確定優(yōu)先保護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)和物種，2010 年頒布 《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（2011—2030 年）。 2012 年提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，標(biāo)志著生物多樣性保護(hù)進(jìn)入新階段。 對(duì)于長(zhǎng)江流域而言，急需在重要棲息地開展生物多樣性調(diào)查，在此基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)體系，并組織開展長(zhǎng)江流域水生生物完整性評(píng)價(jià)。

循環(huán)水系統(tǒng)有效節(jié)約城市工業(yè)用水和水資源浪費(fèi)的，不但能有效緩解企業(yè)工業(yè)用水與民生用水之間對(duì)水資源分配緊張和矛盾問(wèn)題，還能有效消除企業(yè)排污對(duì)農(nóng)作物、居民飲水的不良影響造成的社會(huì)矛盾，這對(duì)維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的提高，改善人居環(huán)境狀況有舉足輕重的作用。

二、流域尺度的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1.流域一體化管理理念

水資源一體化管理理念是在《21世紀(jì)議程》和《都柏林原則》的指導(dǎo)下提出的。 水資源一體化管理是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平和環(huán)境保護(hù)間尋求平衡，以公平的方式，在不損害重要生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的條件下， 促進(jìn)水、土及相關(guān)資源的協(xié)調(diào)開發(fā)和管理，提高水資源的利用效率。 長(zhǎng)江保護(hù)法特別強(qiáng)調(diào)要建立長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制，并明確了流域協(xié)調(diào)機(jī)制的職責(zé)、 組成等。 隨著水利改革發(fā)展，需站在流域視角，秉承系統(tǒng)治理理念進(jìn)行水資源保護(hù)。 對(duì)于上下游和左右岸、地表水與地下水、水量與水質(zhì)等一體化管理中的各水文環(huán)節(jié)， 需建立起各部門、各地區(qū)和利益相關(guān)者廣泛參與的長(zhǎng)江大保護(hù)管理體制和機(jī)制。

2.河湖生態(tài)系統(tǒng)的空間尺度

在描述生態(tài)格局與生態(tài)過(guò)程時(shí)，應(yīng)選擇適宜的空間尺度。河流生態(tài)系統(tǒng)的特征按照以下5 種尺度研究：流域、河流廊道、河段、地貌單元和微棲息地。不同空間尺度的生態(tài)系統(tǒng)之間形成嵌套層級(jí)結(jié)構(gòu)，對(duì)應(yīng)不同層級(jí)的生物組合。 長(zhǎng)江保護(hù)法立足于流域尺度，規(guī)定了區(qū)域、河段的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，把長(zhǎng)江大保護(hù)納入長(zhǎng)江流域系統(tǒng)中。

三、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和做法

1.基于自然的解決方案

2008 年世界銀行首次在官方文件中提出 “基于自然的解決方案”（Nature-based Solution，NbS），2009 年世界自然保護(hù)聯(lián)盟（International Union for Conservation of Nature，IUCN）將其定義為：采取行動(dòng)，保護(hù)、可持續(xù)管理和恢復(fù)自然或改變的生態(tài)系統(tǒng)，有效和適應(yīng)性地應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)，同時(shí)為人類福祉和生物多樣性帶來(lái)效益。NbS 提倡依靠自然的力量應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，著眼于長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為協(xié)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)人與自然和諧共生提供了新思路。 2021年，我國(guó)自然資源部與世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）聯(lián)合發(fā)布了《NbS 全球標(biāo)準(zhǔn)》中文版，《NbS 全球標(biāo)準(zhǔn)》提出了8項(xiàng)準(zhǔn)則28 條指標(biāo)， 旨在從規(guī)劃設(shè)計(jì)層面提高項(xiàng)目的科學(xué)合理性、 可行性、包容性以及可持續(xù)性。

2.美國(guó)田納西河流域綜合管理

以流域?yàn)檎w進(jìn)行綜合管理已成為國(guó)際共識(shí)。 早在20 世紀(jì)30 年代，美國(guó)田納西河就開始從全流域角度進(jìn)行統(tǒng)一管理。 田納西河流域管理局 （Tennessee Valley Authority，TVA）作為世界首個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)，成立于1933 年，負(fù)責(zé)對(duì)田納西河流域進(jìn)行綜合治理開發(fā)。20 世紀(jì)50 年代，田納西河的水電開發(fā)完成，干支流上共建設(shè)了43 座水庫(kù)和電站。90 年代，田納西河流域管理局根據(jù)流域環(huán)境評(píng)估報(bào)告對(duì)流域內(nèi)大壩的調(diào)度方式進(jìn)行調(diào)整， 修正了自1933 年開始實(shí)施的以航運(yùn)、防洪及水電為水庫(kù)調(diào)度目標(biāo)的田納西流域法案，開始兼顧水環(huán)境和棲息地等綜合需求。

3.萊茵河“鮭魚2000”計(jì)劃

萊茵河總長(zhǎng)1 230 km， 流域面積18.5 萬(wàn)km2，流經(jīng)瑞士、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭等9 國(guó)。20 世紀(jì)70 年代，嚴(yán)重的工業(yè)污染和生活污染使得萊茵河水質(zhì)惡化，標(biāo)志性生物——鮭魚開始死亡。萊茵河保護(hù)國(guó)際委員會(huì)（ICPR）于1987年提出萊茵河行動(dòng)計(jì)劃，得到萊茵河流域各國(guó)的一致支持。 該計(jì)劃以生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)為萊茵河重建的主要指標(biāo)，目標(biāo)是到2000 年鮭魚重返萊茵河。沿岸各國(guó)投入數(shù)百億美元用于治污和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。 1995 年，“鮭魚2000”行動(dòng)計(jì)劃的評(píng)估報(bào)告指出， 工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在嚴(yán)格執(zhí)行；建設(shè)了大量的濕地、 恢復(fù)森林植被，建立了完善的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。 到2000 年萊茵河全面實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，沿河森林茂密，濕地發(fā)育，水質(zhì)清澈潔凈。 鮭魚已經(jīng)從河口洄游到上游，在瑞士一帶產(chǎn)卵，魚類、鳥類和兩棲動(dòng)物重返萊茵河。

4.多瑙河“鱘魚2020”計(jì)劃

多瑙河是歐洲第二大河，流域水網(wǎng)密集，是魚類種群的棲息地。 鱘魚是多瑙河的旗艦物種，也是水質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)健康的重要指標(biāo)。 為實(shí)現(xiàn)“到2020 年確保鱘魚和其他土著魚類物種的存活種群”目標(biāo)，2013 年10 月，多瑙河鱘魚工作組（DSTF）發(fā)布了多瑙河鱘魚保護(hù)和康復(fù)戰(zhàn)略計(jì)劃——“鱘魚2020”?！镑\魚2020”計(jì)劃需要政府、決策者、社區(qū)、科學(xué)家和非政府組織之間的密切合作， 關(guān)鍵措施包括棲息地保護(hù)、恢復(fù)洄游路線、支持性放養(yǎng)計(jì)劃、 鱘魚漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)替代方案、打擊非法捕撈和魚子醬黑市、生態(tài)教育、協(xié)調(diào)立法和執(zhí)法。 多瑙河上游工作重點(diǎn)是恢復(fù)鱘魚棲息地和建造功能性魚類通道，中下游重點(diǎn)是保護(hù)野生鱘魚個(gè)體及其主要棲息地，并恢復(fù)鐵門大壩和加布奇科沃大壩的連通性。

四、長(zhǎng)江流域水生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)問(wèn)題

1.生態(tài)流量保障

生態(tài)流量是為了部分恢復(fù)自然水文情勢(shì)的特征，以維持河湖生態(tài)系統(tǒng)某種程度的健康狀態(tài)并能為人類提供賴以生存的水生態(tài)服務(wù)所需要的流量、水量和流量過(guò)程。 長(zhǎng)江保護(hù)法從生態(tài)流量標(biāo)準(zhǔn)確定、敏感期生態(tài)需水、生態(tài)用水調(diào)度等方面提出了要求。 “十四五”期間，圍繞長(zhǎng)江保護(hù)與治理，應(yīng)推進(jìn)跨省河流和重點(diǎn)湖泊生態(tài)流量全覆蓋管理，確定主要控制斷面及其生態(tài)流量保障目標(biāo)，制定生態(tài)流量保障實(shí)施方案，落實(shí)生態(tài)流量保障措施，切實(shí)保障河湖生態(tài)流量。

2.生態(tài)空間管控

河湖生態(tài)空間管控是以河湖水域及岸線為主要對(duì)象， 以水資源、水環(huán)境和水生態(tài)承載能力為依據(jù)，在河湖生態(tài)空間、水資源利用、水環(huán)境質(zhì)量及能力建設(shè)等方面采取的管理政策、制度、措施和行動(dòng)等，以規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)控、約束河湖生態(tài)空間保護(hù)、開發(fā)利用及各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，保障水生態(tài)服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品的持續(xù)供給。 以流域水系為單元的河湖生態(tài)空間管控是國(guó)土空間用途管制在河湖生態(tài)空間的具體落實(shí)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。

3.河湖水系連通

河湖水系連通是進(jìn)行水生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和持續(xù)改善的重要措施之一，河湖水系連通性是流域內(nèi)河流與湖泊、 河道與河漫灘之間物質(zhì)流、能量流、信息流和物種流保持暢通的基本條件。 長(zhǎng)江中下游地區(qū)是我國(guó)淡水湖泊分布最集中的地區(qū)，江湖連通形成長(zhǎng)江中下游獨(dú)特的江湖復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。 應(yīng)盡快制定長(zhǎng)江干流和重要支流的河湖水系連通修復(fù)方案，對(duì)魚類等水生生物洄游產(chǎn)生阻隔的涉水工程，結(jié)合實(shí)際采取河湖連通多種措施， 逐步改善長(zhǎng)江流域河湖連通狀況，維護(hù)河湖水系生態(tài)功能。

4.富營(yíng)養(yǎng)化治理

富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題是長(zhǎng)江流域各種類型水體共同面臨的突出問(wèn)題，水庫(kù)大壩對(duì)磷的影響一直是水電工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)關(guān)注的焦點(diǎn)。 應(yīng)加強(qiáng)富營(yíng)養(yǎng)化湖泊生態(tài)環(huán)境修復(fù)，一是采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局及規(guī)模，實(shí)施控制性水工程統(tǒng)一調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水、河湖連通等綜合措施，改善和恢復(fù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能；二是對(duì)氮磷濃度嚴(yán)重超標(biāo)的湖泊，在影響湖泊水質(zhì)的匯水區(qū)，采取措施削減化肥用量，禁止使用含磷洗滌劑，全面清理投餌、投肥養(yǎng)殖。

5.生物多樣性與棲息地保護(hù)

針對(duì)瀕危、珍稀、特有水生生物，維持其生存繁衍所需的水文、 水質(zhì)、底質(zhì)、植被等生境條件，主要措施應(yīng)包括產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)保護(hù)與修復(fù)、洄游通道保護(hù)與恢復(fù)、增殖放流、替代生境、水溫影響減緩、下泄飽和氣體影響減緩等。 應(yīng)從流域整體出發(fā)，對(duì)天然生境進(jìn)行調(diào)查、劃分、評(píng)價(jià)和分級(jí)，對(duì)重要水生生物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)等區(qū)域，根據(jù)其生存空間需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，保留適當(dāng)?shù)奶烊簧澈佣危?限制或禁止開發(fā)活動(dòng)，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)實(shí)施保護(hù)，禁止破壞生境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 應(yīng)調(diào)查魚類等重要水生生物生活習(xí)性， 分析其產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)和越冬場(chǎng)需求，以改善水流結(jié)構(gòu)多樣性和增加微生境復(fù)雜度為原則，確定保護(hù)與修復(fù)措施類型和方案。對(duì)采砂活動(dòng)較多或底質(zhì)破壞較大的地區(qū)， 宜構(gòu)建與原有底質(zhì)相類似的河床結(jié)構(gòu)，營(yíng)造適宜土著生物生存和繁衍的棲息地條件， 改善受損區(qū)域底質(zhì)類型和組成，提高底質(zhì)異質(zhì)性。

6.調(diào)水工程需保障水源區(qū)水安全

南水北調(diào)工程作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性民生工程，在很大程度上緩解了我國(guó)北方的缺水問(wèn)題。 南水北調(diào)中線工程論證期間，充分論證了調(diào)水對(duì)漢江的影響， 制定了合理的調(diào)水水量比例。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，合理制定水源區(qū)調(diào)水比例是調(diào)水工程成敗的關(guān)鍵。 澳大利亞雪山工程、蘇聯(lián)卡拉庫(kù)姆運(yùn)河工程等由于過(guò)度引水，出現(xiàn)了嚴(yán)重的負(fù)面生態(tài)影響。 實(shí)施跨長(zhǎng)江流域調(diào)水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障調(diào)出區(qū)域及其下游區(qū)域的用水安全和生態(tài)安全，統(tǒng)籌調(diào)出區(qū)域和調(diào)入?yún)^(qū)域用水需求。 另外，丹江口庫(kù)區(qū)及其上游所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照飲用水水源地安全保障區(qū)、水質(zhì)影響控制區(qū)、水源涵養(yǎng)生態(tài)建設(shè)區(qū)管理要求，加強(qiáng)山水林田湖草整體保護(hù)， 增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，保障水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

7.小水電清理整改

我國(guó)的小水電整改工作有必要建立國(guó)家層面的適合我國(guó)國(guó)情、具有指導(dǎo)意義的小水電退出機(jī)制、相關(guān)配套制度以及技術(shù)規(guī)范體系。 對(duì)于小水電清理， 應(yīng)建立科學(xué)的評(píng)估體系，根據(jù)評(píng)估結(jié)果分類施策。 要實(shí)事求是、調(diào)查研究，既要重視生態(tài)效益，也要重視經(jīng)濟(jì)效益和水電站減少碳排放的功能，確定哪些電站保留，哪些電站需要改建完善， 哪些電站需要拆除。 不能“一風(fēng)吹”也不能“一刀切”。對(duì)于退出的小水電應(yīng)合理確定拆除方案，進(jìn)行河流生態(tài)重建；對(duì)于需改造的小水電應(yīng)考慮完善洄游魚類通道、采用魚坡等方式進(jìn)行改建；對(duì)于保留的小水電，應(yīng)提出生態(tài)流量保障措施和減脫水段生態(tài)修復(fù)措施。

五、結(jié)語(yǔ)與展望

基于生態(tài)完整性和流域系統(tǒng)性，借鑒了國(guó)際先進(jìn)的理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)江保護(hù)法針對(duì)生態(tài)流量保障、生態(tài)空間管控、河湖水系連通、富營(yíng)養(yǎng)化治理、 生物多樣性與棲息地保護(hù)、調(diào)水工程、小水電清理整改等重點(diǎn)問(wèn)題提出明確的要求，具有堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和重要的指導(dǎo)意義。

當(dāng)前長(zhǎng)江流域水生態(tài)系統(tǒng)有關(guān)研究已逐步開展，然而長(zhǎng)江流域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)仍存在諸多科研短板和技術(shù)難點(diǎn)。 隨著長(zhǎng)江保護(hù)法的全面貫徹，河流湖泊等不同水體的富營(yíng)養(yǎng)化治理路徑和策略、調(diào)水工程的生態(tài)影響和生態(tài)效益定量評(píng)估、通江湖泊群連通性變化生態(tài)響應(yīng)機(jī)理、梯級(jí)水庫(kù)的生態(tài)效應(yīng)與生態(tài)調(diào)度、小水電生態(tài)影響與修復(fù)技術(shù)等將成為未來(lái)的研究重點(diǎn)。 ■

致謝：感謝董哲仁先生在本文撰寫過(guò)程中給予的指導(dǎo)。