劉國利

（內(nèi)蒙古科技大學(xué)，內(nèi)蒙古 包頭 014000）

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。中共中央、國務(wù)院在關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見中，對我國鄉(xiāng)村振興的開展作出了進一步總體規(guī)劃。我們必須全面、全力、全方位地促進鄉(xiāng)村振興的構(gòu)建。為切實實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的全面升級和經(jīng)濟發(fā)展，相關(guān)政府部門應(yīng)在各項建設(shè)與開發(fā)工作中，充分考慮鄉(xiāng)村的“軟件”工程。通過培育淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)等方式，提升我國鄉(xiāng)村的文明程度，推動我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興目標(biāo)與鄉(xiāng)風(fēng)文明特點

首先是鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)村主要指我國的農(nóng)村地區(qū)，特別指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動為主，擁有景觀特征與經(jīng)濟特征的勞動聚居地。本文所提及的鄉(xiāng)村振興主要指以推動我國農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展為導(dǎo)向，所推行和提出的擁有前瞻性、指導(dǎo)性及針對性的戰(zhàn)略決策。黨的十九大明確提出了鄉(xiāng)村振興的基本目標(biāo)，并指出鄉(xiāng)村振興不僅要實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟繁榮和昌盛，還要實現(xiàn)包括生態(tài)、社會、文化、政治在內(nèi)的全面發(fā)展。其主要表現(xiàn)有以下五點。一是產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)興旺是構(gòu)建在既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前提下的，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與二、三產(chǎn)業(yè)的契合程度，力求實現(xiàn)“人產(chǎn)”兩旺目標(biāo)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。二是生態(tài)宜居。生態(tài)宜居蘊含著利用和保護生態(tài)環(huán)境的思想意蘊，注重生態(tài)與人的互動聯(lián)系，力求實現(xiàn)生態(tài)美與農(nóng)民富的和諧統(tǒng)一。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明。新時代、新時期的鄉(xiāng)風(fēng)文明通常表現(xiàn)為世界文化與中國文化、城市文化與鄉(xiāng)村文化、現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化的充分融合與交流，能夠?qū)︵l(xiāng)村社會中所存在的不良行為與思想進行有力回應(yīng)。四是治理有效。治理有效是在實現(xiàn)村民自治的前提下，注重治理手段、治理主體、治理結(jié)果的科學(xué)性，要求我們要全方位地推動鄉(xiāng)村社會的健康發(fā)展與有序運轉(zhuǎn)。在此過程中，政府部門應(yīng)積極發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、發(fā)揮鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織、黨員、退伍軍人、青年農(nóng)民的促進作用，提升鄉(xiāng)村社會的治理水平。五是生活富裕。生活富裕不僅包含經(jīng)濟收入持續(xù)提升的意蘊，還包含社會生活的 “全面滿足”。為實現(xiàn)生活富裕，政府部門必須充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集體經(jīng)濟及特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)民收入的多元化、多樣化增長。

其次是鄉(xiāng)風(fēng)文明特點。鄉(xiāng)風(fēng)文明主要指“健康文明新風(fēng)尚”，其主要包括社會治安、風(fēng)俗、文化等基本內(nèi)容。在2018年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的一號文件中，我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明擁有全新的內(nèi)涵，即文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)[1]。所以在理論研究層面上，鄉(xiāng)風(fēng)文明集中反映我國鄉(xiāng)村社會發(fā)展的基本情況，屬于精神文明范疇。鄉(xiāng)風(fēng)文明一般體現(xiàn)在鄉(xiāng)村居民的精神與物質(zhì)生活相對滿足，科學(xué)文化與道德觀念有效提升，鄉(xiāng)村生活方式良好。而在鄉(xiāng)村振興視域下，鄉(xiāng)風(fēng)文明擁有如下特點。第一，鄉(xiāng)風(fēng)文明屬于復(fù)合型文明，體現(xiàn)了農(nóng)村居民對生態(tài)、社會、文化、政治、經(jīng)濟等方面的基本需求，是對生態(tài)文明、社會文明、政治文明、物質(zhì)文明以及精神文明的深度復(fù)合。第二，鄉(xiāng)風(fēng)文明是一種價值預(yù)設(shè)。促進文明建設(shè)就是推動國家發(fā)展，所以，加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)便是促進國家實現(xiàn)文明發(fā)展的“價值預(yù)設(shè)”，與此同時也是鄉(xiāng)村居民守護精神家園的“價值預(yù)設(shè)”。第三，鄉(xiāng)風(fēng)文明是一種文化精神。鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)村居民在處理、分析、觀察社會生活問題中，價值觀發(fā)生外化的成果，因此鄉(xiāng)風(fēng)文明的核心是一種價值觀。農(nóng)村居民正確的價值觀念能夠為鄉(xiāng)風(fēng)文明的發(fā)展與實踐提供指引和動力，鄉(xiāng)風(fēng)文明可以結(jié)合農(nóng)村居民的生活風(fēng)尚、思想素質(zhì)、道德水平，獲得升華和優(yōu)化。

2 鄉(xiāng)風(fēng)文明在鄉(xiāng)村振興中的價值

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動我國鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略，是以 “生活富?！薄爸卫碛行А薄班l(xiāng)風(fēng)文明”“生態(tài)宜居”“產(chǎn)業(yè)興旺”為總體要求的戰(zhàn)略部署。通過深入分析發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興包含著鄉(xiāng)風(fēng)文明，鄉(xiāng)風(fēng)文明在鄉(xiāng)村振興中又能呈現(xiàn)出新的特點，能夠在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出積極的作用。

首先，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。長期以來，農(nóng)村地區(qū)的人才儲備與教育事業(yè)存在著明顯的不足。這是由于我國農(nóng)民所接受的教育程度有限，即便是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得豐富的經(jīng)驗，但由于其農(nóng)業(yè)知識及專業(yè)水平的不充分，難以采用科學(xué)的手段開展農(nóng)業(yè)活動，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的過程中，農(nóng)村居民的科學(xué)文化水平將得到有效地提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量將獲得持續(xù)的增強[2]。另外我國在積極發(fā)展和推進新型農(nóng)業(yè)建設(shè)中，通常缺乏擁有充足專業(yè)技術(shù)的優(yōu)秀人才作為支撐，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度相對緩慢，而通過鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，可以使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到保護、農(nóng)民素質(zhì)得到提升、讓民風(fēng)更加淳樸，家風(fēng)更加和諧，進而吸引更多的人才參與到鄉(xiāng)村振興建設(shè)的過程中。

其次，為我國農(nóng)村營造良好的社會環(huán)境。我國鄉(xiāng)村地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中依舊存在著諸多的社會環(huán)境問題，譬如缺少良好的誠信氛圍，科學(xué)文明的社會風(fēng)氣還未形成，遵紀(jì)守法的觀念依舊缺失等。通過加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，可以提高村民的道德意識、法律意識，提升其現(xiàn)代化理念，形成遵紀(jì)守法的社會風(fēng)貌，進而為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進奠定基礎(chǔ)。因此鄉(xiāng)風(fēng)文明在社會環(huán)境營造上，擁有鮮明的時代價值。

再次，促進鄉(xiāng)村“民主建設(shè)”。我國鄉(xiāng)村地區(qū)獨有的人員構(gòu)成與社會屬性，影響著其在文化創(chuàng)新、社會發(fā)展及經(jīng)濟建設(shè)等層面上的質(zhì)量。需要政府部門通過有效的社會治理手段，對其進行優(yōu)化。我國鄉(xiāng)村居民作為鄉(xiāng)風(fēng)文明及農(nóng)村社會建設(shè)的主體，他們參與建設(shè)的程度高低直接影響著農(nóng)村民主政治的發(fā)展?fàn)顩r。但根據(jù)理論分析與實踐調(diào)查現(xiàn)實，農(nóng)村在民主政治上還存在參與程度不高、人員構(gòu)成單一等問題。通過鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，可以形成遵紀(jì)守法、互幫互助的社會風(fēng)氣，提升農(nóng)村居民參與民主政治的積極性。

最后，滿足農(nóng)村居民的文化需求。通過構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明，農(nóng)村居民能夠獲得豐富的文化資源，可以通過多元化的資源，滿足農(nóng)民日益增長的文化需求。還能通過社會風(fēng)貌建設(shè)，讓農(nóng)民群眾享受到鄉(xiāng)風(fēng)文明所帶來的實惠。因此加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，擁有鮮明的時代價值，需要我們集中精力提高鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的質(zhì)量[3]。

3 鄉(xiāng)村振興下鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)問題

首先是基層組織問題。鄉(xiāng)村黨組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。在領(lǐng)導(dǎo)力層面上，部分基層組織對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的價值仍然認(rèn)識不到位，很難將農(nóng)村文化發(fā)展與相關(guān)決策有機地、全面地結(jié)合起來，并且對農(nóng)村精神文明建設(shè)缺乏有效措施。在執(zhí)行力層面上，部分基層組織在政策執(zhí)行的過程中存在執(zhí)行力不夠等問題，對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)也存在一定影響。

其次是集體經(jīng)濟收入不高。集體經(jīng)濟是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的保障，經(jīng)濟收入不高容易導(dǎo)致涉及鄉(xiāng)風(fēng)文明構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)難以獲得保障。主要表現(xiàn)有以下兩點：一是收入來源單一。二是集體經(jīng)濟收入存在明顯的差距。我國由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性，導(dǎo)致不同地區(qū)的集體經(jīng)濟資源匹配不夠合理，進而導(dǎo)致不同村集體出現(xiàn)較為顯著的貧富差異。

最后是農(nóng)村文化發(fā)展失衡。具體表現(xiàn)為我國農(nóng)村公共文化存在發(fā)展失衡的問題，農(nóng)村題材的文化產(chǎn)品較少。并且發(fā)展質(zhì)量低下，譬如在廣播電視村村通工程中，依舊存在部分鄉(xiāng)村裝有“無應(yīng)急廣播體系”。在農(nóng)村電影放映中，依舊有部分鄉(xiāng)村缺少固定的播放地點。而在文化管理上，農(nóng)村公共文化產(chǎn)品缺乏日常維護、使用規(guī)劃，浪費問題相對嚴(yán)重。這在某種程度上影響到我國鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)質(zhì)量，制約著鄉(xiāng)風(fēng)文明在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的功能發(fā)揮，價值彰顯及作用發(fā)揮。因此，我國相關(guān)政府部門應(yīng)以問題為導(dǎo)向，制定出針對性較強的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)策略。

4 鄉(xiāng)村振興下鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)策略

4.1 筑牢組織保障

首先是突出黨組織的政治功能。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的過程中，鄉(xiāng)村黨組織應(yīng)堅持思想建黨，提高政治引領(lǐng)，優(yōu)化政治生態(tài)，通過服務(wù)農(nóng)民，將黨的思想、理念傳遞給農(nóng)民。在黨組織發(fā)揮政治功能的過程中，我們還應(yīng)通過悟原理、講原理的形式，提高黨員干部對社會主義理論的認(rèn)識程度。應(yīng)通過社會主義思想提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，積極提高黨員干部“為人民服務(wù)”“以人民為主”的意識，從而確保我國鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作的有序開展[4]。在此過程中，鄉(xiāng)村黨組織還應(yīng)將政策貫徹、權(quán)威維護滲透到政治引領(lǐng)中，要將政治建設(shè)放到鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)的主要位置上，從而使政治意識充分地滲透到人民群眾的頭腦中。而在黨內(nèi)滲透優(yōu)化中，鄉(xiāng)村黨組織應(yīng)以黨規(guī)為準(zhǔn)則，以黨章為遵循，提高黨組織生活的紀(jì)律性、組織性、原則性。通過開展交流談心會、組織生活會等形式，使農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)滲透到組織生活的不同環(huán)節(jié)中。其次是充分發(fā)揮黨員的模范作用。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，鄉(xiāng)村黨組織應(yīng)嚴(yán)把黨員標(biāo)準(zhǔn)、“優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)”，將鄉(xiāng)村黨員向高級知識分子、經(jīng)濟型人才、青年婦女傾斜，多吸收產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民進入黨員隊伍。并積極提升黨員的主體地位，維護其所擁有的合法權(quán)利。鄉(xiāng)村黨組織還應(yīng)加強制度建設(shè)，通過優(yōu)良黨風(fēng)來引領(lǐng)鄉(xiāng)村民風(fēng)。在制度建設(shè)的過程中，我們應(yīng)強化黨組織對制度的敬畏、尊崇意識，樹立制度權(quán)威；加強對制度設(shè)計的分析和考量，提升制度自信的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度。此外，鄉(xiāng)村黨組織還需要加強激勵和監(jiān)督，讓制度自信逐漸成為黨內(nèi)生活的行為習(xí)慣。

4.2 夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)

首先，深化集體產(chǎn)權(quán)改革。鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的基本內(nèi)容包括以下幾點：一是明確集體產(chǎn)權(quán)，深化對集體經(jīng)濟組織的資格認(rèn)定工作，解決集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)與歸屬問題；二是推進經(jīng)營性資產(chǎn)改革，讓我國農(nóng)村資源向 “資本”“資產(chǎn)”的方向轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)村居民的財產(chǎn)性收益。三是加強對集體資產(chǎn)的監(jiān)督與經(jīng)營，解決集體經(jīng)濟經(jīng)營中所面臨的難題，提高集體資產(chǎn)的增值。在此過程中，我國相關(guān)政府部門應(yīng)充分落實集體資產(chǎn)年度清查、處置、經(jīng)營使用、保管、等級等制度，加快監(jiān)管平臺的構(gòu)建，深化對集體資產(chǎn)的財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)公開的程序。并且要積極發(fā)揮農(nóng)民和村兩委的監(jiān)管服務(wù)作用，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的成效[5]。其次是拓寬經(jīng)濟發(fā)展途徑。拓展集體經(jīng)濟發(fā)展的新途徑，旨在探尋農(nóng)民勞動與生產(chǎn)資料相互融合的有效形式，探尋適宜各地集體經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的渠道，實現(xiàn)壯大我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟的基本目標(biāo)。通過實踐探究發(fā)現(xiàn)，推動我國集體經(jīng)濟發(fā)展的模式通常有以下兩種。其一是社區(qū)股份合作社。即將社區(qū)內(nèi)的資產(chǎn)折股到組織成員手中，農(nóng)村居民可以通過技術(shù)和資金的方式入股，從而實現(xiàn)對“勞”“資”的充分融合。這種經(jīng)濟發(fā)展渠道有利于盤活我國農(nóng)村地區(qū)的集體資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的利用效率，并且可以使農(nóng)村居民積極地參與到集體經(jīng)濟的建設(shè)過程中。其二是土地合作社。土地合作社能夠以集體資產(chǎn)和農(nóng)民土地為股資產(chǎn)，以集體組織為主體，實現(xiàn)集約化經(jīng)營的目標(biāo)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)土地增值。

4.3 打牢文化根基

針對我國傳統(tǒng)文化沒落及鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展的問題，相關(guān)政府部門應(yīng)樹立科學(xué)的文化發(fā)展理念，提高文化服務(wù)效能。首先，樹立科學(xué)的文化發(fā)展理念。其一，以創(chuàng)新理念引領(lǐng)文化。創(chuàng)新是我國農(nóng)村文化現(xiàn)代化發(fā)展的強大動力，以創(chuàng)新理念為抓手，推動鄉(xiāng)村文化建設(shè)，將創(chuàng)新理念置于鄉(xiāng)村文化建設(shè)與發(fā)展的不同環(huán)節(jié)中，通過創(chuàng)新理念促進文化制度、文化實踐及文化內(nèi)容的創(chuàng)新，進而調(diào)動鄉(xiāng)村文化的潛力與活力。其二，以協(xié)調(diào)發(fā)展理念促進鄉(xiāng)村文化。協(xié)調(diào)發(fā)展是我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基本方向，要求我們應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村文化發(fā)展所存在的不充分和片面性問題，解決鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的社會效益與經(jīng)濟效益、城市文化與農(nóng)村文化的不協(xié)調(diào)問題。繼而通過借鑒城市文化中的開放包容、公平競爭及講究效率等理念，構(gòu)建出全新的城鄉(xiāng)文化關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化服務(wù)的互通互聯(lián)[6]。其三，以綠色文化為引領(lǐng)。綠色文化是推動我國鄉(xiāng)村文化健康發(fā)展的基本手段，要求相關(guān)政府部門通過遵循社會發(fā)展及生態(tài)運行規(guī)律的方式，形成綠色文化消費與生產(chǎn)的格局，降低文化資源開發(fā)對鄉(xiāng)村生態(tài)所帶來的影響。其四，提升文化服務(wù)效能。我國相關(guān)政府部門應(yīng)通過革新公共文化供給的形式，構(gòu)建出城鄉(xiāng)共進的投入格局。堅持城鄉(xiāng)文化融合，增強城鄉(xiāng)文化建設(shè)的質(zhì)量和效率。在此過程中，相關(guān)政府部門不僅要將文化建設(shè)項目納入財務(wù)預(yù)算體系中，還需要提高對農(nóng)村文化供給的傾斜力度，促進農(nóng)村公共文化建設(shè)的完善。通過“需求引導(dǎo)”與“供給驅(qū)動”相互融合的方式，緩解文化供給所面臨的結(jié)構(gòu)性問題，即處理好“種文化”與“送文化”的關(guān)系，將傳統(tǒng)的“送需錯位”發(fā)展為“送種結(jié)合”，彰顯鄉(xiāng)村文化服務(wù)的鮮活度與精準(zhǔn)度。

5 結(jié)語

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保@是黨的十九大報告中提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的基本內(nèi)容，對推進戰(zhàn)略規(guī)劃的落實擁有鮮明的作用。相關(guān)政府部門應(yīng)從黨組織建設(shè)、文化建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)等層面出發(fā)，解決鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中所存在的基本問題，提升我國鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的實效性、有效性及科學(xué)性。