宣惠河高姚節(jié)制閘改建工程探析

□韓麗茹

高姚節(jié)制閘位于孟村縣高姚村東南的宣惠河上，宣惠河流域位于運東地區(qū)最南部，河流全長157km，主要承擔吳橋、東光、南皮、孟村、鹽山、海興6個縣的瀝水，控制流域面積2916km2，其中耕地255萬畝。宣惠河沿岸大小支渠共計159條，有護路溝、沙河、龍王河等13條支流匯入宣惠河，末端再接半趟河后入海。高姚節(jié)制閘建成于1975年12月，工程建成后由孟村回族自治縣水務(wù)局管理，距今已運行45年。多年來高姚節(jié)制閘對保證當?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉，起著非常重要的調(diào)節(jié)、蓄水作用，同時具有補充地下水和保護地下水資源的功能，對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了促進作用，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。

1 .工程現(xiàn)狀

1.1 基本情況

高姚節(jié)制閘為開敞式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，采用分離式鋼筋混凝土底板，閘室為開敞式結(jié)構(gòu)，全閘共7孔，閘底板高程為1.3m，閘室順水流方向長8.5m，垂直水流方向?qū)?0.4m。中墩、邊墩及縫墩為混凝土結(jié)構(gòu)，厚度分別為1.0m、1.0m、1.2m，墩頂高程7.3m。閘室上設(shè)有4.8m寬交通橋，板梁結(jié)構(gòu)，設(shè)計荷載標準為拖—5.4t，橋面高程為7.9m。目前由于工程老化、年久失修，造成了混凝土碳化露筋、護坡坍塌、閘門銹蝕、止水老化漏水、部分啟閉機設(shè)備不能運行、電氣設(shè)備老化等問題，嚴重影響了高姚節(jié)制閘的正常運行。

1.2 多次維修、反復加固，工程效益明顯

高姚節(jié)制閘排瀝標準為5年一遇，設(shè)計流量為263m3/s。該閘對提高孟村回族自治縣境內(nèi)河道的存蓄能力、提高兩岸農(nóng)田灌溉保證率、防止外購水出境、改善當?shù)亟?jīng)濟等方面起到重要作用。高姚節(jié)制閘自建成后，歷年維修情況如下：1984年，干砌石護坡灌漿，防止被盜；1987年，防滲段鋼筋混凝土護坡基礎(chǔ)發(fā)生滲透破壞，出現(xiàn)空洞，對基礎(chǔ)進行灌漿處理，護坡鑿除重新澆筑；2004年，排架、護坡重新鑿毛抹面；2005年，7扇閘門除銹刷漆；2010年，閘管所翻新，閘門加固，交通橋改建；2015年，7扇閘門刷漆；2017年，更換啟閉機6臺，1臺未更換。

1.3 組織檢測、安全鑒定，確保水閘安全運行

2020年6 月，在孟村縣水務(wù)局的組織下，滄州昊海水利工程檢測有限公司和滄州勘測設(shè)計院對該閘進行了全面檢測和安全鑒定。經(jīng)滄州市水務(wù)局審定，編制完成了《宣惠河孟村回族自治縣高姚節(jié)制閘安全鑒定報告書》(以下簡稱《鑒定報告書》)。根據(jù)《鑒定報告書》，該閘被評為四類病險水閘工程，運用指標無法達到設(shè)計標準，工程存在嚴重安全問題，建議對該水閘盡快進行拆除改建。

2 .工程建設(shè)的必要性

2.1 提高孟村縣壓采項目區(qū)灌水保證率的需求

宣惠河不僅是孟村縣的主要排瀝河道之一，也是孟村縣歷年壓采項目的重要引水干渠，尤其是2015年李家岸引黃線路開通，宣惠河作為重要的引水支線，為孟村縣直接提供灌溉用水。該線路引水路徑為南皮新鳳翔干渠→宣惠河→孟村縣境內(nèi)引水支渠，其境內(nèi)主要受水干渠分別為孟西干溝、百里干溝和孟東干溝等主要渠道，而高姚節(jié)制閘作為孟村縣境內(nèi)宣惠河上唯一一座節(jié)制閘，起著至關(guān)重要的節(jié)制調(diào)節(jié)作用，是保證當?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉的重要控制性工程，如不能正常運行，將無法滿足宣惠河引蓄外調(diào)水源，影響孟村縣壓采效益的發(fā)揮。因此，為保證壓采效益發(fā)揮，提高引黃水灌水保證率，實施高姚節(jié)制閘改建工程十分必要。

2.2 推進“以河代庫”行動

自2014年至今，經(jīng)過近幾年的地下水超采綜合治理項目的實施，孟村縣全縣實現(xiàn)了河湖溝渠水系的連通，基本構(gòu)建完成了豐缺互補、可調(diào)可控的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。為進一步增加河湖攔蓄能力，宣惠河作為孟村縣境內(nèi)的主要河道與境內(nèi)其他主要河道均可連通，宣惠河高姚節(jié)制閘的改建可增加河道蓄水量，增大調(diào)蓄功能，用地表水置換地下水，減少地下水開采量，修復地下水水生態(tài)，實現(xiàn)地下水采補平衡和水資源可持續(xù)利用。

2.3 進一步改善水生態(tài)環(huán)境

高姚節(jié)制閘改建工程實施后，可利用上游河道蓄水形成天然水面，為鳥類和水生物提供良好的棲息地和生態(tài)環(huán)境。同時對平原的氣候調(diào)節(jié)也有明顯作用，由于增加了水面面積，改變了空氣中能量交換方式，引起氣溫的變化，同時還能增加空氣濕度，增加降雨量，促進植被生長，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境支持。

改建工程實施后，區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施會得到全面改善，土地增值效益顯著提升，輻射和帶動周邊農(nóng)合和地區(qū)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動當?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收。同時可減少地下水開采，能夠有效緩解地面沉降和改善農(nóng)村水環(huán)境，對維護社會穩(wěn)定，促進當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)發(fā)展和修復生態(tài)環(huán)境有積極作用。

3 .嚴格目標管理，職責分工明確

3.1 設(shè)置管理機構(gòu)

宣惠河孟村縣高姚節(jié)制閘建成后所屬國有資產(chǎn)，由孟村縣水務(wù)局水利工程及防汛抗旱管理站管理，單位定性為股級全額撥款事業(yè)單位，隸屬于孟村縣水務(wù)局領(lǐng)導。水務(wù)局是轄區(qū)內(nèi)水利工程行業(yè)主管部門，對防汛抗旱管理站負有監(jiān)督資金使用、資產(chǎn)管理、干部任免等方面的責任。管理人員采取競爭上崗、雙向選擇、擇優(yōu)聘用的辦法確定，并建立嚴格的目標管理制。按照省市水管體制改革精神，對高姚節(jié)制閘實行管養(yǎng)分離，維養(yǎng)經(jīng)費納入同級財政預算。

3.2 工程管理單位職責

高姚節(jié)制閘管理單位的主要職責，是保證管轄范圍內(nèi)節(jié)制閘工程的運行安全與完善，負責工程維修、維護、水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境整治等工作，搞好技術(shù)檔案、職工技能培訓、考核、獎罰等方面的管理，充分發(fā)揮工程經(jīng)濟效益、社會和生態(tài)環(huán)境效益，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3.3 工程管理范圍

高姚節(jié)制閘的管理范圍為上游、下游建筑物邊緣以外52m，兩側(cè)為外緣線以外50m，安全保護范圍為管理范圍外100m。

4 .加強安全管護，杜絕危險發(fā)生

人工巡查是工程日常安全管理的重要組成部分，主要是在工程運行期進行的一項安全檢測工作，要求做到定期、定員。管理人員要經(jīng)常進行的一項安全檢測工作，要求做到定期、定員。管理人員要經(jīng)常進行人工巡視檢查，并做好檢查記錄，以備存檔，如發(fā)現(xiàn)邊坡破壞等問題，要及時進行處理；對重要問題及時向上級領(lǐng)導部門匯報，做到有問題及時解決，保證工程運行安全可靠。

當工程遇到嚴重影響安全運用的情況（如發(fā)生暴雨、大洪水等），發(fā)生比較嚴重的破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)危險跡象時，應(yīng)由主管單位負責組織特別檢查，必要時應(yīng)組織專人對可能出現(xiàn)險情的部位進行連續(xù)監(jiān)視。

施工期及運行期要加強對施工場地的安全巡查，增加圍欄防護設(shè)施和危險警示標識，如發(fā)現(xiàn)圍欄及警示標志破壞等問題，要及時進行處理；保證人員無論從哪個方向進入，都能看到醒目的危險警示標志，嚴禁無關(guān)人員進入管理區(qū)內(nèi)。

加強防溺安全教育。施工期及運行期要充分認識到防止無關(guān)人員及溺水事故工作的重要性，牢固樹立“預防為主”的指導思想，突出重點，采取有效措施，進一步強化防范意識，切實加強管理區(qū)內(nèi)溺水安全宣傳教育工作，杜絕溺水事故發(fā)生。

5 .確保工程管理運用，提高工程建設(shè)效益

5.1 嚴格執(zhí)行檢查、檢修制度，確保工程安全運行

汛期需要排瀝時，應(yīng)分先后、按閘門控制開度依次對稱開啟閘門，控制閘門提升速度。閘門開啟速度不超過0.2m，一次提開后，需待下游河道水流平穩(wěn)后再提開第二次，以防沖刷。對閘門和電氣設(shè)備應(yīng)按規(guī)程進行操作，定期進行保養(yǎng)、檢修，注意安全生產(chǎn)；對易銹和易損部件，要定期檢查、除銹、防蝕，對損壞部件應(yīng)及時更換。對水閘各種觀測設(shè)備應(yīng)有專人管理，定期觀測并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。對各部位的沉陷、滲壓等觀測成果要及時分析,發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，要及時采取措施進行處理，以確保工程的安全。設(shè)置安全圍欄，并在圍欄明顯位置設(shè)置安全警示標志。

5.2 爭取實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益“雙盈”

工程實施后，可使區(qū)域內(nèi)耕地得到有效灌溉，對境內(nèi)農(nóng)林業(yè)發(fā)展起到巨大的推動作用，對改善農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境有利，將給當?shù)亟?jīng)濟注入新的活力，改善地方投資環(huán)境，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而帶動和提高地方社會經(jīng)濟發(fā)展，促進人民群眾生活水平提高?！?/p>