堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理

我們要推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

——2022 年10月16日，習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告

動(dòng) 態(tài)

我國(guó)黃果樹風(fēng)名勝景區(qū)等自然保護(hù)地入選世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄

2022 年12 月10 日，世界自然保護(hù)聯(lián)盟在加拿大蒙特利爾宣布更新世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄，我國(guó)黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)、神農(nóng)架國(guó)家公園等11 處自然保護(hù)地入選。

這份在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第二階段會(huì)議期間宣布的入選名單共包括18處自然保護(hù)地，其中，我國(guó)11 處，墨西哥3 處，秘魯2 處，法國(guó)和贊比亞各1 處。至此，世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄上的自然保護(hù)地達(dá)77 處。

本次我國(guó)入選的自然保護(hù)地分別為廣州海珠國(guó)家濕地公園、湖南壺瓶山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)、吉林長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、錢江源國(guó)家公園、龍灣群國(guó)家森林公園、湖北七姊妹山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、神農(nóng)架國(guó)家公園、湖南八大公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和內(nèi)蒙古大興安嶺汗馬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。其中，先前已入選綠色名錄的陜西長(zhǎng)青國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和龍灣群國(guó)家森林公園此次獲得證書更新。

世界自然保護(hù)聯(lián)盟高級(jí)官員詹姆斯·哈德卡斯?fàn)柈?dāng)天接受記者采訪時(shí)說，中國(guó)投資建設(shè)了數(shù)千個(gè)自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)驗(yàn)極其豐富，國(guó)際社會(huì)可以學(xué)習(xí)并分享、交流這些經(jīng)驗(yàn)，共同獲益。

世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄是一項(xiàng)旨在成功保護(hù)自然的全球運(yùn)動(dòng)，會(huì)根據(jù)全球適用的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“管理有效、治理公平、對(duì)人類和自然產(chǎn)生長(zhǎng)期積極影響”的自然保護(hù)地進(jìn)行認(rèn)證。

新版耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)上線

日前，自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管新版系統(tǒng)（V5.0 版本）于2022 年11月18 日正式上線。

據(jù)悉，自然資源部利用國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”構(gòu)建監(jiān)管體系，按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”要求，對(duì)耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造形成新版系統(tǒng)?！锻ㄖ分攸c(diǎn)從實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)備、實(shí)行新增耕地先變更地類再驗(yàn)收?qǐng)?bào)備、完善占補(bǔ)平衡指標(biāo)核銷與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目出庫(kù)機(jī)制、優(yōu)化數(shù)據(jù)邏輯預(yù)檢規(guī)則、嚴(yán)格補(bǔ)充耕地項(xiàng)目審核與監(jiān)管等新版系統(tǒng)應(yīng)用有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確。

為加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)選址管理，新版系統(tǒng)增加了補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)備和坐標(biāo)預(yù)查驗(yàn)功能，利用各類國(guó)土空間數(shù)據(jù)對(duì)計(jì)劃新增耕地進(jìn)行套合比對(duì)分析和邏輯性檢查，不符合要求的不予報(bào)備?！锻ㄖ访鞔_，2022 年10 月后立項(xiàng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，原則上應(yīng)在立項(xiàng)批復(fù)后三個(gè)月內(nèi)完成立項(xiàng)報(bào)備；2022 年10 月前立項(xiàng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，各地可結(jié)合實(shí)際，自主開展立項(xiàng)報(bào)備工作。

《通知》要求，補(bǔ)充耕地項(xiàng)目竣工后，新增耕地應(yīng)通過日常變更機(jī)制報(bào)自然資源部核查，核查通過后按規(guī)定開展項(xiàng)目驗(yàn)收和報(bào)備工作。自然資源部將利用國(guó)土變更調(diào)查、日常變更核查結(jié)果等手段對(duì)報(bào)備新增耕地進(jìn)行套合比對(duì)分析，未變更地類的新增耕地不予報(bào)備入庫(kù)。

政 策

五部門聯(lián)合發(fā)文：開展整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、水利部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定在有條件的地區(qū)試點(diǎn)整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

《通知》明確，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、國(guó)土空間、水資源利用等相關(guān)規(guī)劃銜接，科學(xué)制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整區(qū)域建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，要聚焦在永久基本農(nóng)田上開展建設(shè)，統(tǒng)籌項(xiàng)目布局，優(yōu)化建設(shè)時(shí)序。

《通知》要求，目前，已在非永久基本農(nóng)田上建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要按照“三區(qū)三線”劃定規(guī)則，及時(shí)將其劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。配套設(shè)施涉及少量占用或優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局的，應(yīng)按要求落實(shí)補(bǔ)劃。嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序要求，加強(qiáng)建成后項(xiàng)目區(qū)利用情況監(jiān)測(cè)，原則上全部用于種植糧食。要充分利用遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)加大項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保建設(shè)實(shí)效。

自然資源部要求多途徑差別化保障采礦用地

2022 年11 月18 日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于做好采礦用地保障的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）提出，多途徑、差別化保障采礦用地合理需求，就采礦項(xiàng)目新增用地與復(fù)墾修復(fù)存量采礦用地相掛鉤有關(guān)事項(xiàng)作出規(guī)定。

《通知》明確，對(duì)納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單及省級(jí)政府重大項(xiàng)目清單的采礦項(xiàng)目用地，在按照現(xiàn)行規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，由自然資源部直接配置建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；對(duì)未納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單及省級(jí)政府重大項(xiàng)目清單的采礦項(xiàng)目用地，在按照現(xiàn)行規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，可使用以存量土地處置規(guī)模為基礎(chǔ)核算的計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)。此外，地方政府和采礦企業(yè)還可以通過將采礦項(xiàng)目新增用地與復(fù)墾修復(fù)存量采礦用地相掛鉤，解決計(jì)劃指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡問題。

五部門發(fā)文要求進(jìn)一步完善政策措施鞏固退耕還林還草成果

近日，自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策措施鞏固退耕還林還草成果的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地切實(shí)提高政治站位，扎實(shí)做好退耕還林還草任務(wù)落實(shí)和成果鞏固工作。

《通知》明確，延長(zhǎng)補(bǔ)助期限。2014 年開始實(shí)施的第二輪退耕還林還草現(xiàn)金補(bǔ)助期滿后，中央財(cái)政安排資金，延長(zhǎng)補(bǔ)助期限，繼續(xù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。涉及農(nóng)民集體所有土地的，現(xiàn)金補(bǔ)助原則上發(fā)放給原土地承包權(quán)人，流轉(zhuǎn)耕地實(shí)施退耕還林還草的按合同約定發(fā)放。

實(shí)行精準(zhǔn)管理。各地要全面調(diào)查核實(shí)第二輪退耕還林還草實(shí)施情況，已安排但尚未實(shí)施的退耕還林還草任務(wù)，要嚴(yán)格限定在全國(guó)“三區(qū)三線”劃定的耕地保護(hù)紅線任務(wù)外實(shí)施。鞏固已有成果。各地要依法依規(guī)將退耕還林還草已有成果統(tǒng)一納入林草資源管理，嚴(yán)格管護(hù)，合理利用。

數(shù) 字

18.2 萬件

日前發(fā)布的《中國(guó)生物多樣性司法保護(hù)》報(bào)告顯示，2013 年以來，各級(jí)人民法院共審結(jié)涉生物多樣性保護(hù)一審案件18.2 萬件，涉及全球珍稀、瀕危物種，保護(hù)要素涵蓋野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境、漁業(yè)及林業(yè)資源、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、植物新品種等不同類型。

25.96萬平方千米

近日發(fā)布的《黃河流域水土保持公報(bào)（2021年）》顯示，黃河流域累計(jì)初步治理水土流失面積25.96萬平方千米，黃河流域水土保持率從1990 年的41.49%、2020年的66.94%提高到2021年的67.37%。

34.6億畝

黨的十八大以來，各地區(qū)、各部門持續(xù)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，10年來，全國(guó)森林面積和蓄積量實(shí)現(xiàn)持續(xù)“雙增長(zhǎng)”，森林面積由31.2 億畝增加到34.6 億畝，森林蓄積量從151.37億立方米增加到194.93 億立方米。