科學(xué)技術(shù)助力創(chuàng)意沈陽建設(shè)

□文/吳楊麗

（沈陽工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 遼寧·沈陽）

［提要］近年來，科學(xué)技術(shù)助力城市建設(shè)是學(xué)界研究的熱點問題。科學(xué)技術(shù)助力創(chuàng)意沈陽建設(shè)對推動沈陽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升沈陽競爭力和全面實現(xiàn)東北振興具有重大意義。本文闡釋科學(xué)技術(shù)助力創(chuàng)意沈陽建設(shè)的重要性，分析科學(xué)技術(shù)助力創(chuàng)意沈陽建設(shè)過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對策。

2020年11月，第三屆創(chuàng)意城市國際學(xué)術(shù)研討會暨產(chǎn)業(yè)對接會以“智慧文旅、聚勢賦能”為主題在沈陽國際設(shè)計谷盛大開幕，會議貫徹《中國制造2025》提出的基本方針，強調(diào)要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展機遇，探索智慧文旅、文創(chuàng)、工業(yè)旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域聚勢賦能創(chuàng)意城市發(fā)展之路。在此背景下，科學(xué)技術(shù)助力創(chuàng)意沈陽建設(shè)迫在眉睫。

一、科學(xué)技術(shù)助力創(chuàng)意沈陽建設(shè)的重要性

習(xí)近平在《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》一文中明確指出，科學(xué)技術(shù)是最直接的推動力和基本支撐力，科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉，強調(diào)要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的重要作用。歷史上三次產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展也證明，科學(xué)技術(shù)對于一個國家的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，科技力量是否雄厚直接關(guān)系到一個國家綜合實力的強弱?？茖W(xué)技術(shù)作為重要的助推器，毫無疑問，對于建設(shè)創(chuàng)意沈陽也具有重要意義。沈陽作為新一線城市，具有很大的發(fā)展?jié)摿?，長期以來依靠重工業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，盡管這一模式帶來沈陽經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但從長遠(yuǎn)來看，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)長期作為沈陽的重要支柱產(chǎn)業(yè)，所造成的能源枯竭、環(huán)境破壞、生態(tài)污染等一系列問題也不可忽視。走可持續(xù)發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，加快建設(shè)創(chuàng)意沈陽，對于沈陽來說極為重要，但當(dāng)前對于沈陽來說要妥善地處理這一問題還面臨著較大的挑戰(zhàn)，而科學(xué)技術(shù)的充分利用能助力創(chuàng)意沈陽的建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)意沈陽提供技術(shù)支撐，從而加快建設(shè)和打造創(chuàng)意沈陽的步伐。因此，建設(shè)創(chuàng)意沈陽決不能離開科學(xué)技術(shù)，只有充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，才能更快更優(yōu)地達(dá)到建設(shè)創(chuàng)意沈陽的目標(biāo)。

二、科學(xué)技術(shù)助力創(chuàng)意沈陽建設(shè)存在的問題

（一）科技與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相融合的理念相對薄弱。建設(shè)創(chuàng)意沈陽離不開創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支撐。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對于一個城市的發(fā)展有積極的推動作用，產(chǎn)業(yè)模式的先進(jìn)與否和城市發(fā)展快慢從一定程度上可以說直接相關(guān)。建設(shè)創(chuàng)意沈陽需要沈陽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但當(dāng)前沈陽沒有及時順應(yīng)科技與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的大趨勢，在發(fā)展以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為代表的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中科技意識薄弱，對科技重視程度較弱，對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的科技投入政策支持力度不夠，主要表現(xiàn)為：第一，政府對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中有關(guān)的科技研發(fā)資金投入不足。沒有充分意識到科技對于建設(shè)創(chuàng)意沈陽的作用，科技研發(fā)經(jīng)費投入比例不升反降，經(jīng)費投入較少，研究與開發(fā)（R&D）強度與北京、上海等城市相比均偏低，進(jìn)而導(dǎo)致科研基礎(chǔ)較為薄弱，高水平的科技創(chuàng)新基地支撐不足，有效銜接文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高水平重大科技前沿研究和科研成果較為缺乏。第二，對于充分利用科技成果對建設(shè)創(chuàng)意沈陽的重要作用認(rèn)識不足，科技成果利用轉(zhuǎn)化率低。建設(shè)創(chuàng)意沈陽，一方面需要利用科技對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，為建設(shè)創(chuàng)意沈陽改善整體環(huán)境；另一方面需要大力發(fā)展特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)創(chuàng)意沈陽提供產(chǎn)業(yè)支撐。就目前來看，沈陽對科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不重視，在建設(shè)創(chuàng)意沈陽的過程中面臨著諸如以科技為支撐的信息化與裝備制造業(yè)沒有很好地實現(xiàn)銜接，在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的過程中沒有充分利用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)來發(fā)展、宣傳和推廣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等一系列問題。

（二）創(chuàng)意性人才相對不足。建設(shè)創(chuàng)意沈陽離不開創(chuàng)意性人才。當(dāng)前，沈陽面臨著創(chuàng)意性人才較為缺乏的問題，主要原因如下：第一，沈陽研究性高校較為缺乏，培育創(chuàng)意性人才的平臺較少。習(xí)近平在兩院院士大會上的重要講話中指出，明確企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)各類主體創(chuàng)新激情和活力。在建設(shè)世界科技強國的進(jìn)程中，高校具有不可替代的作用。高校是人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新的重要力量，在國家創(chuàng)新體系中尤其是在為世界科技強國建設(shè)培養(yǎng)人才方面肩負(fù)著重要職責(zé)使命。當(dāng)前沈陽的創(chuàng)新型人才還相對缺乏，導(dǎo)致建設(shè)創(chuàng)意沈陽的后備軍力量不足，難以為建設(shè)創(chuàng)意沈陽提供新思路與新想法。第二，人才吸引力不強，人才生態(tài)環(huán)境有待改善。人才生態(tài)環(huán)境是影響人才適應(yīng)、發(fā)展、發(fā)揮價值的政策、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)環(huán)境等外部要素的總和，主要包括四種生態(tài)維度，即人才政策生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、文化生態(tài)、自然生態(tài)。當(dāng)前，沈陽人才生態(tài)環(huán)境不足，主要表現(xiàn)為：一是人才政策同質(zhì)化明顯，而且相比于其他城市，沈陽的補貼額度偏低，這使沈陽在創(chuàng)意性人才爭奪中不占優(yōu)勢，補貼年限較短也可能導(dǎo)致沈陽創(chuàng)意性人才流失；二是沈陽由于所處緯度相對較高，氣候條件略有不足，寒冷天氣較多，且由于曾是東北老工業(yè)基地，生態(tài)環(huán)境受到較大的破壞，空氣污染較為嚴(yán)重，也面臨著“城市病”等問題，多方面的因素都對沈陽吸引和留住創(chuàng)意性人才造成了一定的影響，使沈陽創(chuàng)意人才較為缺乏，建設(shè)創(chuàng)意沈陽所需的智力支持尚顯不足；三是沈陽近幾年來由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，在全國范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量居于較后的位置，城市發(fā)展后勁不足，處于發(fā)展的瓶頸期，城市發(fā)展?jié)摿€有待挖掘，這也對吸引科技人才產(chǎn)生了不利影響。

（三）與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相配套的現(xiàn)行科技體制還有待完善。當(dāng)前，沈陽的科技體制供給與科技發(fā)展的制度需求之間還存在諸多不相適應(yīng)之處。一是沈陽的科技創(chuàng)新管理體制和運行機制問題還沒有從根本上解決，阻礙了其科技潛力在建設(shè)創(chuàng)意沈陽過程中的發(fā)揮；二是沈陽科研激勵機制和科研經(jīng)費審批機制不健全，導(dǎo)致創(chuàng)意性人才積極性不高，間接阻礙了沈陽建設(shè)創(chuàng)意的進(jìn)程；三是尊重科學(xué)、尊重創(chuàng)造的氛圍不足，科技創(chuàng)新環(huán)境氛圍相對不濃厚，難以為建設(shè)創(chuàng)意沈陽提供技術(shù)支撐。

三、科學(xué)技術(shù)助力創(chuàng)意沈陽建設(shè)的對策

（一）深刻認(rèn)識科技對建設(shè)創(chuàng)意沈陽的重要作用，增強科技與文化產(chǎn)業(yè)的融合意識。具體來看，可以從以下兩方面著手：第一，政府要增強對科技的重視程度，逐步增加研究經(jīng)費投入。理念作為意識的重要表現(xiàn)形式，發(fā)揮著先導(dǎo)作用。政府只有樹立重視科技的意識，才能更好發(fā)揮科技對于建設(shè)創(chuàng)意沈陽的作用。一方面政府可以通過宏觀政策適當(dāng)增加公共財政對科研活動的經(jīng)費投入，提升對科技研究的扶持力度；另一方面政府還需要給社會資本在科技行業(yè)中的融合創(chuàng)造有效的政策空間，降低創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資門檻，鼓勵民間資本投資創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大融資的路徑，以此積極推動自主創(chuàng)新，爭取取得一批重大科技成果，提高科技創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)意沈陽奠定基礎(chǔ)。第二，增加和強化科技在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，拓展科技成果轉(zhuǎn)換渠道。建設(shè)創(chuàng)意沈陽要求實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，沈陽要將科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，助力現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。具體來看，一是要重視工程科技的應(yīng)用，深化和拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)技術(shù)突破，將科技應(yīng)用于第二產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)清理和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壓縮、淘汰落后產(chǎn)能，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量和知識化水平，以科技促進(jìn)科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)化完美對接，從而破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式根本性轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；二是要將科技應(yīng)用于第三產(chǎn)業(yè)和特色文旅產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使知識或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸取代勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時可以將沈陽獨特的文化遺產(chǎn)尤其是工業(yè)文化融入沈陽的旅游產(chǎn)業(yè)，打造沈陽獨特的城市品牌，積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，為建設(shè)創(chuàng)意沈陽提供良好環(huán)境，從而助力建設(shè)創(chuàng)意沈陽。

（二）培養(yǎng)、留住和吸引創(chuàng)意人才，為建設(shè)創(chuàng)意沈陽提供人才保障。科技創(chuàng)意能力是制約創(chuàng)意城市產(chǎn)生和發(fā)展的主要瓶頸，而人才是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展靠人才來推動。就目前而言，沈陽人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，創(chuàng)意人才不足，沈陽市應(yīng)該堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的理念，堅持以人才為保障，廣聚人才，為建設(shè)創(chuàng)意沈陽夯實人才基礎(chǔ)。“得人之要，必廣其途以儲之”。具體來看，可以從以下方面開展工作：

1、重視研究性大學(xué)建設(shè)。大學(xué)作為人才培養(yǎng)的重要場所，在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面應(yīng)充分發(fā)揮其重要作用，當(dāng)前大學(xué)教育在強調(diào)學(xué)習(xí)基本課程的同時也應(yīng)該注重對于學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，而就當(dāng)前而言，沈陽現(xiàn)有的大學(xué)教育對于學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重視程度還需繼續(xù)提高。沈陽應(yīng)該不斷推動教育理念的革新，促進(jìn)頂尖高校和研究性大學(xué)建設(shè)，注重對學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)，在引導(dǎo)學(xué)生扎實學(xué)好基本課程之外，還需要注重拓展性地訓(xùn)練，強調(diào)發(fā)散思維，提高學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

2、采取多種措施大力留住和吸引人才。第一，不斷改進(jìn)人才政策。適當(dāng)加大人才補貼力度，并逐步提高科技創(chuàng)新人才的工資收入，提高他們的工作積極性，促使他們安心留沈發(fā)展。第二，改善生活環(huán)境。生活環(huán)境也是制約沈陽培育、留住創(chuàng)意人才的重要因素。由于沈陽在歷史上曾為東北老工業(yè)基地，以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給沈陽帶來了一系列“大城市病“，出現(xiàn)空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降的諸多問題，這對留住和吸引創(chuàng)意人才產(chǎn)生了一定的影響。沈陽應(yīng)該在穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大大氣污染治理力度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，為留住創(chuàng)意人才打造良好物質(zhì)和生活環(huán)境，進(jìn)而加快建設(shè)創(chuàng)意沈陽的進(jìn)程。第三，沈陽應(yīng)充分利用現(xiàn)有的發(fā)展成績，積極做好城市宣傳。過去，沈陽憑借國家政策的傾斜、作為老工業(yè)基地等取得了較為顯著的發(fā)展成果，現(xiàn)在沈陽作為一線城市，基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等各方面都取得了可觀的成績，沈陽故宮、沈陽博物館等旅游景點也有很大的吸引力，沈陽應(yīng)積極做好線上和線下兩方面的宣傳，以吸引更多人才持續(xù)涌入。

（三）完善科學(xué)技術(shù)體制，改善科技環(huán)境。沈陽要構(gòu)建創(chuàng)意型城市，一是要深化內(nèi)部管理體制和運行機制的改革，完善與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相配套的現(xiàn)行科技體制，從而營造良好的科研環(huán)境和濃厚的創(chuàng)新氛圍；二是要健全科研激勵機制，充分調(diào)動創(chuàng)意性人才的積極性，同時著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，可以搭建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺、設(shè)立創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)；三是要營造良好的創(chuàng)意環(huán)境，創(chuàng)造良好氛圍，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，使廣大科技工作者增強創(chuàng)新的信心和決心，充分利用科技創(chuàng)新資源，積極為建設(shè)創(chuàng)意沈陽出謀劃策，實現(xiàn)城市科技功能升級，打造沈陽獨特的創(chuàng)意型城市模式。