□文/肖 靜

（湖南應(yīng)用技術(shù)學(xué)院 湖南·常德）

［提要］近年來，圍繞“政府引導(dǎo)、市場主體、示范引領(lǐng)、園區(qū)集聚”的思路，常德市電子商務(wù)發(fā)展“風(fēng)生水起”，電子商務(wù)交易額年均增長率達(dá)到40%左右。本文分析常德市農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀，針對農(nóng)村存在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后、物流體系不健全、電商企業(yè)實力薄弱、電商復(fù)合型人才匱乏、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育度低等困境，提出要加強和健全網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)物流配送體系，數(shù)字轉(zhuǎn)型、協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)電商人才引領(lǐng)、加強電商人才培養(yǎng)，立足特色、深化農(nóng)產(chǎn)品電商品牌建設(shè)等對策建議。

常德地處湘西北，是長江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重要城市。全市總面積1.82萬平方公里，轄武陵區(qū)、鼎城區(qū)、桃源縣、安鄉(xiāng)縣、石門縣、臨澧縣、漢壽縣、澧縣共6縣2區(qū)，代管縣級市津市，以及常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西洞庭管理區(qū)、西湖管理區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)（籌）6個管理區(qū)，有42個街道、127個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1，513個建制村、749個社區(qū)居委會，有國際濕地城市、國家花園城市等多個稱號。

一、常德市農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）電商交易額。據(jù)統(tǒng)計，2019年常德市電子商務(wù)交易額為412.97億元，占全省比重僅3.13%，網(wǎng)絡(luò)零售額73.12億元，其中農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額達(dá)17.1億元，占同年網(wǎng)絡(luò)零售額總額的23.4%，全市網(wǎng)絡(luò)零售額在全省14個市州中排名第8，整體水平較為滯后。

（二）電商企業(yè)。根據(jù)常德市政府報告中數(shù)據(jù)，常德市現(xiàn)有電子商務(wù)企業(yè)783家，主營業(yè)務(wù)涉及農(nóng)副產(chǎn)品、食品、電器、服裝等多個行業(yè)；在拼多多、淘寶、美團(tuán)、京東等電商平臺上開店的電商或個人有42，698家。大多數(shù)企業(yè)都是小微企業(yè)，并且多是夫妻店、親戚店。

（三）配套支撐。根據(jù)常德市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2020年全年完成快遞業(yè)務(wù)量3，833.7萬件，增長49.6%，郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量17.8億元，增長34.0%；年末固定電話用戶32.37萬戶，下降15.5%，年末移動電話用戶529.6萬戶，增長1.4%，年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)159.9萬戶，增長6.4%。

（四）品牌培育。在常德市商務(wù)局指導(dǎo)下，各區(qū)縣（市）采集區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品信息，整合開發(fā)適合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)特產(chǎn)品，建立農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫；通過電商平臺主推、新媒體助推、電視媒體宣傳和爆款網(wǎng)銷等方式，打造了漢壽甲魚、石門柑橘、桃源富硒農(nóng)產(chǎn)品、安鄉(xiāng)黃秋葵等一批“一縣一品”網(wǎng)銷品牌。支持各區(qū)縣（市）整合甲魚、米粉、紅茶、茶油、香米五大農(nóng)特產(chǎn)品資源的線上銷售渠道。

（五）電商園區(qū)。常德市城區(qū)初步形成了以常德經(jīng)開區(qū)電商加速器、武陵區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園為核心，以鼎城區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地、常德市創(chuàng)業(yè)孵化基地、市互聯(lián)網(wǎng)暨電商產(chǎn)業(yè)園、國郵港跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化園等為點的集聚協(xié)同新格局，形成了特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、服務(wù)體系完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。此外，其他各縣、市也建成了電子商務(wù)（創(chuàng)業(yè)）園區(qū)，為本市電商企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境和氛圍。

二、常德市農(nóng)村電商發(fā)展困境

（一）農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后。電子商務(wù)的發(fā)展離不開強大的網(wǎng)絡(luò)支持，隨著農(nóng)村生活水平的普遍提高和電子商務(wù)在村鎮(zhèn)中的逐步普及，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的提供已經(jīng)成為一個極為突出的問題，而且在這方面，城鄉(xiāng)之間也存在較大的差距。盡管近年來農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)在迅速地增長，但是還存在很大的提升空間，寬帶網(wǎng)絡(luò)并沒有完全普及，而且農(nóng)村很多人對互聯(lián)網(wǎng)不了解，使用也不熟練。

（二）物流體系不健全。農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村物流密切相關(guān)，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展對農(nóng)村物流服務(wù)產(chǎn)生了極大的需求。雖然近年來城市物流配送行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但是農(nóng)村物流的發(fā)展還非常欠缺，嚴(yán)重阻礙了常德市農(nóng)村電商的發(fā)展。首先，物流層次不健全，發(fā)達(dá)城市在物流體系建設(shè)上都已經(jīng)非常的完善和到位，但等級略低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在物流層次建設(shè)上還需要進(jìn)一步健全；其次，物流網(wǎng)點分布不均衡，尤其在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對比較低的農(nóng)村，村與各個物流網(wǎng)點的距離非常遠(yuǎn)，便利性和生活化程度相對比較低，因此一些村民想要實現(xiàn)自己的物流服務(wù)還是有很大的困難；最后，冷鏈物流設(shè)施比較欠缺，各類農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道十分受限，這對農(nóng)村電商的發(fā)展極為不利。

（三）電商企業(yè)實力薄弱。通過查找常德市電商企業(yè)名錄發(fā)現(xiàn)，大部分電商企業(yè)成立時間比較短，規(guī)模比較小，管理水平不高，影響范圍比較窄，缺乏創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大困難。另外，根據(jù)2019年度湖南省“電商百強”名單了解到，常德市只有金健米業(yè)營銷有限公司、湖南常德九品福綠色食品有限公司等5家企業(yè)進(jìn)入湖南電商企業(yè)百強?？傮w來說常德市電商企業(yè)整體實力不強，而且規(guī)模大、實力強、知名度高的電子商務(wù)龍頭企業(yè)極度缺乏。

（四）電商復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏。通過調(diào)查了解到，常德市農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)復(fù)合型人才的數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足現(xiàn)實需求，尤其缺乏運營類、研發(fā)類和營銷類等專業(yè)人才，同時還面臨“招不來人、留不住人”的困難。據(jù)了解，在桃源縣31家電商企業(yè)2，000多名從業(yè)人員中，懂運營、研發(fā)、營銷的專業(yè)人才不到0.5%，既熟悉農(nóng)村又了解電子商務(wù)的綜合型人才更是少之又少。而且常德農(nóng)村年輕勞動力大量流失，除了在校學(xué)生，40歲以下的基本上沒有，農(nóng)村電商的后備力量明顯不足，嚴(yán)重阻礙了常德地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）農(nóng)產(chǎn)品品牌培育度低。目前，常德地區(qū)有100多種與電子商務(wù)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品，但是大部分農(nóng)產(chǎn)品品牌只在固定的區(qū)域內(nèi)有知名度，能夠讓全國人民知曉的品牌很少。長久以來，大部分農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌支持，沒有品牌和包裝，只以初級農(nóng)產(chǎn)品的形式銷售。盡管近年來許多企業(yè)開始重視品牌的培育，但是能夠通過告知廣告和形象廣告讓全國人民都知曉的品牌不多，品牌培育度較低。

三、常德市農(nóng)村電商發(fā)展對策

（一）加強和健全網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展電子商務(wù)的首要條件就是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。網(wǎng)絡(luò)能否建設(shè)好，是電子商務(wù)發(fā)展的決定性硬件設(shè)施。從發(fā)展農(nóng)村電商的需要來看，常德地區(qū)應(yīng)該實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，現(xiàn)階段政府應(yīng)與三大通信網(wǎng)絡(luò)運營商合作，積極改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平，以村級電商服務(wù)的有線網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加快網(wǎng)絡(luò)提速升級，推動光纖進(jìn)村，擴(kuò)大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍。對于在電子商務(wù)中表現(xiàn)良好的貧困家庭，可以推遲或降低寬帶費用，以鼓勵其他貧困群體積極參與電子商務(wù)活動。

（二）完善農(nóng)村地區(qū)物流配送體系。為確保農(nóng)產(chǎn)品在交通運輸時的安全性和運輸效率，需要構(gòu)建有完善物流基礎(chǔ)設(shè)施的物流運營體系。由于常德農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不健全，本地農(nóng)產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)的成本會占據(jù)總成本的30%～40%，鮮活農(nóng)產(chǎn)品更是能達(dá)到50%～70%，這對農(nóng)產(chǎn)品的流通非常的不利。首先，政府應(yīng)對常德農(nóng)村地區(qū)物流服務(wù)網(wǎng)點進(jìn)行規(guī)劃和布局，打造一批電商物流配送基地，一方面方便農(nóng)村電商的發(fā)展，另一方面也吸引物流人才和投資，讓更多的快遞企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，在快遞末端形成集約化的收件與配送網(wǎng)點。其次，政府應(yīng)針對農(nóng)村電商項目出臺優(yōu)惠政策，整合銀行、保險、風(fēng)投等各方資源助力農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時加大地方財政對物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，從縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)點入手，解決網(wǎng)點覆蓋不均衡的現(xiàn)象。

（三）數(shù)字轉(zhuǎn)型，協(xié)同發(fā)展。電子商務(wù)加速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透，轉(zhuǎn)型數(shù)字商務(wù)融合發(fā)展，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最前沿、最活躍的組成部分。電商企業(yè)應(yīng)通過數(shù)字化、信息化技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)精細(xì)化、智能化業(yè)務(wù)流程管理，提升效率、降低成本；以提升消費者體驗為出發(fā)點，在產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)強化消費者的直接參與和良性互動，通過大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，滿足大規(guī)?？蛻魝€性化定制需求；以數(shù)據(jù)為紐帶有效協(xié)同供應(yīng)鏈上下游企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，引領(lǐng)市場主體數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。同時，政府應(yīng)加大對企業(yè)的培育支持力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資環(huán)境，鼓勵企業(yè)做大做強，促進(jìn)電商上下游集聚發(fā)展，壯大電商產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，重點培育一批扎根農(nóng)村實力雄厚的電商龍頭企業(yè)。

（四）推進(jìn)電商人才引領(lǐng)，加強電商人才培養(yǎng)。解決電商人才缺乏的困境，可以從外來人才的引進(jìn)和本土人才的培養(yǎng)兩方面著手。一方面加大縣域電商人才引進(jìn)，激發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)活力。政府應(yīng)加大政策支持力度，開展電子商務(wù)培訓(xùn)，建立完善的農(nóng)村電商服務(wù)體系；推動建設(shè)電商創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在創(chuàng)業(yè)補貼、金融服務(wù)、貸款稅收優(yōu)惠、保險補貼、財政稅收、用水用電上提供政策支持，鼓勵優(yōu)秀電商人才、大學(xué)生和外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)參與農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)。同時，可以帶領(lǐng)本地電商企業(yè)前往各院校進(jìn)行推廣和招聘。另一方面大力培養(yǎng)本土電子商務(wù)人才。充分利用線上線下培訓(xùn)工具，針對不同受眾、不同電商基礎(chǔ)水平等情況，有針對性地開展電商基礎(chǔ)知識、基本操作技能和網(wǎng)上營銷等培訓(xùn)，加強物流管理、店鋪運營、市場營銷等電子商務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民電子商務(wù)應(yīng)用能力；提高農(nóng)民信息化技能，積極開展農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民參與積極性；整合利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、涉農(nóng)院校、涉農(nóng)電商企業(yè)、農(nóng)村電商專家等各類資源，加快構(gòu)建農(nóng)民電子商務(wù)教育培訓(xùn)體系，努力培養(yǎng)一批既懂電子商務(wù)又懂農(nóng)產(chǎn)品、緊跟市場、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的復(fù)合型人才。

（五）立足特色，深化農(nóng)產(chǎn)品電商品牌建設(shè)。品牌是農(nóng)產(chǎn)品走向市場的名片，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)可以從產(chǎn)品自身、推廣渠道及品牌篩選三方面入手：第一，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，將文化創(chuàng)意融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售中，提高培育、生產(chǎn)、加工、運輸和銷售等環(huán)節(jié)的科技含量和附加值，推動農(nóng)產(chǎn)品向高端化和定制化發(fā)展，加強整個過程品質(zhì)化管理，并形成質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益；第二，創(chuàng)新農(nóng)村電商應(yīng)用新模式，借助渠道賦能，利用直播、短視頻等社交電商新模式推廣本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，加大與淘寶、拼多多、蘇寧、京東等電子商務(wù)企業(yè)的合作，提高產(chǎn)品知名度，互聯(lián)互通推動多方共贏；第三，對現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行篩選，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打造一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓好產(chǎn)品賣出好價格，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力。

綜上，農(nóng)村電商是鄉(xiāng)村振興的重要途經(jīng)，常德市地理位置優(yōu)越，物產(chǎn)豐富，但是由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后、物流體系不健全、電商企業(yè)實力薄弱、專業(yè)人才匱乏、品牌培育度低等原因，導(dǎo)致常德市農(nóng)村電商發(fā)展受到了阻礙。因此，常德市各方應(yīng)從加強和健全網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)物流配送體系，數(shù)字轉(zhuǎn)型，協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)電商人才引領(lǐng)，加強電商人才培養(yǎng)，立足特色，深化農(nóng)產(chǎn)品電商品牌建設(shè)等方面加以優(yōu)化和完善，助推常德市農(nóng)村電商的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興插上騰飛的翅膀。