常素芳
(山西省大同市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)試驗(yàn)中心,山西大同 037000)
左云縣位于山西省西北部,北以明長(zhǎng)城為界與內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤,地處毛烏素沙漠的南邊緣,是草原游牧文明向中原農(nóng)耕文明過(guò)渡,森林向草原過(guò)渡,半沙化區(qū)向沙漠區(qū),干旱向半干旱過(guò)渡的農(nóng)牧交錯(cuò)地帶。國(guó)土總面積1314km2,轄8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),145 個(gè)行政村,總?cè)丝?4.9 萬(wàn)人,其中農(nóng)村人口10.64 萬(wàn)人,耕地總面積58.3 萬(wàn)畝。全縣海拔1020~2013m,平均氣溫5.5℃,無(wú)霜期121d。境內(nèi)煤炭資源豐富,生態(tài)條件優(yōu)越,是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。近年來(lái),左云縣緊抓住發(fā)展養(yǎng)羊的機(jī)遇,立足“以農(nóng)載牧、以牧富民” 的戰(zhàn)略定位[1],已形成了“五園區(qū)一基地”,全縣建成90 個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊小區(qū)(圈舍面積共計(jì)33 萬(wàn)多平方米)。
近年來(lái),左云縣委、縣政府按照脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展思路,緊緊抓住各類強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的戰(zhàn)略機(jī)遇,充分發(fā)揮左云縣自然生態(tài)地理區(qū)位和傳統(tǒng)養(yǎng)殖三大優(yōu)勢(shì),立足“以農(nóng)載牧、以牧富民” 的戰(zhàn)略定位,始終把發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)收主要途徑,初步形成了“五園區(qū)一基地”(即:以富泰養(yǎng)殖園區(qū)為中心的張家場(chǎng)片區(qū)、以白羊牧歌園區(qū)為中心的張果窯片區(qū)、以圓通泰養(yǎng)殖園區(qū)為中心的任官堡片區(qū)、以恒達(dá)養(yǎng)殖園區(qū)為中心的小京莊片區(qū)和旭金恒旺養(yǎng)殖園區(qū)為中心的黃村片區(qū);還有一個(gè)管家堡種羊繁育基地)的發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)總體架構(gòu)和以大園區(qū)、大項(xiàng)目為引領(lǐng)中小微養(yǎng)殖企業(yè)的羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,形成了一種具有左云特色的“種草養(yǎng)畜、自繁自育” 飼養(yǎng)模式,造就了一條“糧草兼顧、發(fā)展畜牧” 的產(chǎn)業(yè)路徑,成功跨入全省20 個(gè)重點(diǎn)養(yǎng)羊縣和畜牧業(yè)強(qiáng)縣的行列。
截至2021 年底,全縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)已達(dá)到130個(gè),棚圈總面積達(dá)到38.4 萬(wàn)多m2,新增30.4 萬(wàn)m2(其中,標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊小區(qū)達(dá)到105 個(gè))。全縣牛飼養(yǎng)量13134 頭,羊飼養(yǎng)量353154 只,雞飼養(yǎng)量58302 只,豬飼養(yǎng)量47453 頭;肉產(chǎn)量6090t,蛋產(chǎn)量514t,奶產(chǎn)量1296t。其中僅養(yǎng)羊總產(chǎn)值就達(dá)到2 億元,農(nóng)民人均增收4360 元,從而使羊產(chǎn)業(yè)成為廣大農(nóng)民增收致富的一個(gè)重要途徑,畜牧業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。
左云縣素有“白羊大地” 之稱,因春秋時(shí)期游牧民族北狄白羊部落逐水草在此定居而得名[2]。數(shù)千年來(lái),地處邊關(guān)要塞的左云,雖歷經(jīng)朝代更替、戰(zhàn)火紛爭(zhēng)、民族交融的洗禮,但世世代代繁衍生息在這里的人民,則將幾千年前輩們傳統(tǒng)的養(yǎng)羊和消費(fèi)習(xí)慣一直延續(xù)至今。生活在這一草原游牧文明與華夏農(nóng)耕文明結(jié)合部(牧區(qū)與農(nóng)區(qū)過(guò)渡帶)的左云農(nóng)民不僅對(duì)養(yǎng)羊有著先天的歷史情感,更有著養(yǎng)羊增收致富的現(xiàn)實(shí)需求。
左云既地處黃土高原與蒙古高原的過(guò)渡帶,又地處北緯40 度左右肉羊養(yǎng)殖的黃金帶。冷涼的氣候特征不利于病蟲害的發(fā)生和發(fā)展,雨熱同期的氣候條件又有利于牧草和飼料作物的生長(zhǎng),適合草食畜動(dòng)物的飼養(yǎng)。而作為投資少、周期短、見效快、易飼養(yǎng)、群眾又樂(lè)于飼養(yǎng)的養(yǎng)羊業(yè),無(wú)疑更具發(fā)展優(yōu)勢(shì)。特別是通過(guò)多年的退耕還林還草,全縣境內(nèi)有宜牧草地81萬(wàn)畝。81 萬(wàn)畝草地包括天然草地15 萬(wàn)畝、灌叢草場(chǎng)面積40 萬(wàn)畝、疏林草場(chǎng)面積3 萬(wàn)畝、人工草地23 萬(wàn)畝(多年生牧草11 萬(wàn)畝、當(dāng)年生牧草12 萬(wàn)畝)。成片草場(chǎng)分布比較密集,牧草資源豐富,為發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)提供了可靠的飼料條件。
近年來(lái)縣委、縣政府抓住實(shí)施《雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)》 等項(xiàng)目的戰(zhàn)略機(jī)遇,充分發(fā)揮左云縣牧草豐富的資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)的養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì),按照“以農(nóng)載牧、以牧富民” 的思路,通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策大力扶持,整合惠農(nóng)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn),撬動(dòng)社會(huì)資本多元投入等手段,堅(jiān)持“種草養(yǎng)畜、自繁自育”,突出抓好農(nóng)民專業(yè)合作社養(yǎng)殖推進(jìn)、龍頭企業(yè)培育壯大、種羊繁育服務(wù)體系建設(shè)、質(zhì)量安全體系保障和自主優(yōu)勢(shì)品牌創(chuàng)建“五大工程” 建設(shè),羊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。①發(fā)展速度快;②建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。所有養(yǎng)殖小區(qū)全部按專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全配套,具備了科學(xué)生產(chǎn)的良好條件;③發(fā)展效益好。2021 年全縣農(nóng)民人均養(yǎng)羊收入達(dá)到4600 元;④發(fā)展格局初具規(guī)模。全縣涌現(xiàn)出根源牧業(yè)、白羊牧歌、圓通泰等一批養(yǎng)殖規(guī)模大、科技含量高、生產(chǎn)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),帶動(dòng)起900 戶飼養(yǎng)50 只以上能繁母羊的養(yǎng)殖大戶。培育出適合左云養(yǎng)殖的新品系“雁云白羊”[3](擬定名),組成了自主優(yōu)勢(shì)羊肉品牌“白羊牧歌” 和40 余人的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,并與蒙羊牧業(yè)集團(tuán)簽訂《肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作意向書》。初步形成了左云縣打得出、叫得響、效益好的集自繁、自育、加工、銷售于一體的羊產(chǎn)業(yè)鏈,呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鄉(xiāng)有龍頭、村村有大戶,以大項(xiàng)目、大園區(qū)、大養(yǎng)殖戶示范引領(lǐng),中小微養(yǎng)殖戶普及的羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
2.2.1 黨委重視,政府支持,大力發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)的環(huán)境已經(jīng)形成
近年來(lái),左云縣委、縣政府立足縣情,因勢(shì)利導(dǎo),順勢(shì)而為,先后出臺(tái)了《左云縣發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)貸款貼息扶持的實(shí)施意見》 《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民人工種草種灌發(fā)展庭院養(yǎng)羊業(yè)的實(shí)施意見》 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣羊產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》 等一系列扶持政策,通過(guò)多方引導(dǎo)社會(huì)資金投入,同步整合所有惠農(nóng)項(xiàng)目等手段,統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)殖園區(qū)。累計(jì)投資2.7 億多元,全縣建成90個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊小區(qū)(圈舍面積共計(jì)33 萬(wàn)多m2),已形成了以根源牧業(yè)公司為代表的個(gè)人投資、以白羊牧歌畜牧產(chǎn)業(yè)園為代表的合作社投資和以圓通泰、恒達(dá)等為代表的“合作社+農(nóng)戶” 投資等多種投資形式的運(yùn)營(yíng)模式,帶動(dòng)起全縣2 萬(wàn)多農(nóng)戶從事養(yǎng)羊業(yè)。一系列有效措施,形成了全縣上下大力發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍,這是左云縣建立并實(shí)施好“糧草兼顧” 型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),做強(qiáng)做大羊產(chǎn)業(yè)的有力保證。
2.2.2 龍頭引領(lǐng),整體跟進(jìn),大力發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)已經(jīng)扎牢
為了使全縣羊產(chǎn)業(yè)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)量的膨脹與質(zhì)的提升。近年來(lái),左云縣全力推廣適合本地養(yǎng)殖,繁殖率高,起群快,比較效益好的杜寒羊、杜湖羊作為主養(yǎng)畜種取得了明顯成效。全縣養(yǎng)羊規(guī)模在短短5 年的時(shí)間內(nèi),出現(xiàn)了良性發(fā)展的局面,并涌現(xiàn)出黑土口生態(tài)園有限責(zé)任公司、白羊牧歌畜牧產(chǎn)業(yè)園、圓通泰養(yǎng)殖園區(qū)等一批養(yǎng)殖規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),培育出900 戶飼料飼養(yǎng)50 只以上能繁母羊的養(yǎng)殖大戶,初步形成了圈舍標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖與農(nóng)戶家庭散養(yǎng)相結(jié)合的飼養(yǎng)模式。園區(qū)養(yǎng)殖以育肥為主,散養(yǎng)戶以繁育為主的,相互促進(jìn)補(bǔ)充。
2.2.3 整合力量,多元打造,大力發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)保障體系日趨完善
為確保羊產(chǎn)業(yè)的健康安全發(fā)展,職能部門在科技培訓(xùn)指導(dǎo)與服務(wù)方面加大力度。①組織農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等部門定期對(duì)從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民、基層畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的技術(shù)人員進(jìn)行分期分批的專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),使廣大養(yǎng)殖戶和基層技術(shù)人員的科學(xué)飼養(yǎng)管理水平得到穩(wěn)步提升;②依托根源牧業(yè)種羊場(chǎng)與天津奧群牧業(yè)有限公司等外地大型養(yǎng)殖企業(yè)合作,每年定期舉辦人工授精培訓(xùn)班和養(yǎng)羊知識(shí)培訓(xùn)班,分別對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和全縣的養(yǎng)殖從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),極大地提高了養(yǎng)殖從業(yè)人員的科學(xué)養(yǎng)羊技術(shù)和基層畜牧技術(shù)人員推廣應(yīng)用適用新技術(shù)的能力;③分別聘請(qǐng)高級(jí)技術(shù)人員兼任左云縣養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn),為發(fā)展畜牧業(yè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)支撐。特別是近五年同期發(fā)情、人工授精、胚胎移植兩項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用和“雁云白羊”自主品系的培育,為左云縣羊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)種化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)?;B(yǎng)殖奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),保障左云縣“糧草兼顧” 型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和羊產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐。
2.2.4 政府主導(dǎo),企業(yè)推進(jìn),自主優(yōu)勢(shì)品牌創(chuàng)建工作已然起航
創(chuàng)建自主優(yōu)勢(shì)品牌,是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高羊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,做強(qiáng)做大羊產(chǎn)業(yè)的保證。近年來(lái),在左云縣相關(guān)部門的積極支持引導(dǎo)下,經(jīng)“白羊牧歌” 畜牧產(chǎn)業(yè)園的努力運(yùn)作,已成功地在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局注冊(cè)了“白羊牧歌” 肉羊品牌,現(xiàn)正在積極申報(bào)中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品和有機(jī)綠色食品??梢灶A(yù)見以綠色、生態(tài)、有機(jī)為優(yōu)勢(shì)的左云羊肉品牌在晉北乃至于京津地區(qū)站穩(wěn)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)打出山西走向全國(guó)的設(shè)想將很快成為現(xiàn)實(shí),這是左云縣建立并實(shí)施好“糧草兼顧” 型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),做強(qiáng)做大羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。
2.2.5 健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化管理,安全發(fā)展的保障機(jī)制已經(jīng)形成
為了確保全縣羊產(chǎn)業(yè)在安全的前提下健康發(fā)展,近年來(lái),我們把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項(xiàng)民心工程,先后建立了7 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站,制定了《推進(jìn)規(guī)模健康養(yǎng)殖的實(shí)施方案》[4],扎實(shí)開展集中免疫、畜產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫等相關(guān)工作,狠抓從源頭到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,這是左云縣建立并實(shí)施好“糧草兼顧” 型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),做強(qiáng)做大羊產(chǎn)業(yè)的安全保障。
突出的表現(xiàn)是:在整個(gè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈,尤其是羊產(chǎn)業(yè)鏈條上缺項(xiàng)還太多,且不說(shuō)因品牌建設(shè)滯后,市場(chǎng)銷售平臺(tái)搭建不夠,畜產(chǎn)品加工有名無(wú)實(shí),飼料加工幾乎空白而造成產(chǎn)前、產(chǎn)后利益拱手讓人,就連中間的飼養(yǎng)效益這一塊也要受制于人。這些要命的短板如不盡快補(bǔ)齊,勢(shì)必影響左云縣畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。
為了切實(shí)加快左云縣科學(xué)、可持續(xù)的“糧草兼顧” 型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)步伐,使左云農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)民人均收入盡快實(shí)現(xiàn)倍增,調(diào)動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門,充分發(fā)揮“糧草兼顧” 型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和督促檢查,進(jìn)而把這一關(guān)乎左云農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民增收的示范項(xiàng)目做大做實(shí)。
認(rèn)真落實(shí)好京津風(fēng)沙源治理工程牧業(yè)項(xiàng)目、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、鞏固退耕還林成果草食畜棚圈建設(shè)項(xiàng)目等,加大棚圈建設(shè)、牧草種植、青貯窖建設(shè)、機(jī)械設(shè)施方面的扶持性投入,不斷增強(qiáng)全縣規(guī)模飼養(yǎng)能力。同時(shí)按照“資金來(lái)源不變,管理渠道不亂,使用方向不變” 的原則,繼續(xù)整合科技培訓(xùn)、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資源,科學(xué)規(guī)劃,捆綁實(shí)施,推動(dòng)種草養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展和提高。
著力將縣財(cái)政每年計(jì)劃拿出的2000 萬(wàn)元的羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,一部分用于配套大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種羊生產(chǎn)繁育的補(bǔ)貼、規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)的補(bǔ)貼、中小養(yǎng)殖戶的補(bǔ)貼、種植草玉米等,另一部分用于當(dāng)年生飼草的補(bǔ)貼、購(gòu)置畜牧機(jī)械設(shè)施的補(bǔ)貼、飼草料加工場(chǎng)建設(shè)的補(bǔ)貼、人工授精站點(diǎn)建設(shè)的補(bǔ)貼、疫苗接種免疫的補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)行貸款貼息、能繁母羊進(jìn)行保險(xiǎn)補(bǔ)貼等,以加快推進(jìn)左云縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)進(jìn)程,使左云縣在“糧草兼顧” 型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的道路上,走出自己的特色,走出自己的模式,走出左云農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全新發(fā)展的格局。
①搞好服務(wù)保障。采取發(fā)放資料與上門指導(dǎo),日??破张c集中培訓(xùn)。在畜牧部門強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)的同時(shí),繼續(xù)從中國(guó)農(nóng)大、山西農(nóng)大、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局常年聘請(qǐng)8 位專家教授,作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)顧問(wèn),在推廣同期發(fā)情、胚胎移植技術(shù)的同時(shí),利用雜交技術(shù)培育自主品系“雁云白羊”。既從園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、肉羊繁殖與飼養(yǎng)管理、疫病防控等方面提供系列化的技術(shù)支撐,又為全縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良保障。②強(qiáng)化安全保障。縣財(cái)政要專項(xiàng)列支建立防控激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化動(dòng)物疫情監(jiān)控,扎實(shí)開展春秋集中免疫和日常補(bǔ)免,規(guī)范畜產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫等工作,為全縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全保障。③實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和引導(dǎo)養(yǎng)羊龍頭企業(yè),打好綠色、生態(tài)、有機(jī)“三張牌”,積極運(yùn)作申報(bào)馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,以提升了左云羊肉產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
①在工作思路創(chuàng)新上,堅(jiān)持“自繁自育、種草養(yǎng)畜” 的發(fā)展思路,加速轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式,加大政策扶持力度,按照合理布局、分期實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的方針,繼續(xù)抓好農(nóng)民專業(yè)合作社養(yǎng)殖推進(jìn)、龍頭企業(yè)培育壯大、種羊繁育服務(wù)體系建設(shè)、質(zhì)量安全體系保障和自主優(yōu)勢(shì)品牌創(chuàng)建“五大工程”,積極構(gòu)建良種繁育、肉羊育肥、科技服務(wù)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品營(yíng)銷、循環(huán)發(fā)展的生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高,農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。②在服務(wù)機(jī)制優(yōu)化上,要繼續(xù)強(qiáng)化已有的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)[5],進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧技術(shù)部門的運(yùn)作,定期對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn),提升服務(wù)能力,從而為強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把左云羊產(chǎn)業(yè)這個(gè)品牌做強(qiáng)做大,提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。③在服務(wù)能力提升。根據(jù)左云羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際,立足于政府為養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要,我們要因勢(shì)利導(dǎo),創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)新服務(wù)手段,在不增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則,走市場(chǎng)化運(yùn)作之路。積極整合資金,積極推動(dòng)疫病防控和繁育改良服務(wù)購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)之路。