日前，國家市場監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、中國氣象局、國家林草局等九部門聯(lián)合發(fā)布《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確我國碳達峰碳中和標準計量體系工作總體部署，為相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)開展碳達峰碳中和標準計量體系建設(shè)工作起到指導(dǎo)作用。

《實施方案》錨定美麗中國建設(shè)和碳達峰碳中和目標，統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固體廢物、溫室氣體等多領(lǐng)域減排要求，將標準計量體系建設(shè)的目標和各領(lǐng)域目標有機銜接。同時，充分考慮標準計量體系工作與其他工作的協(xié)調(diào)性，既聚焦“十四五”和“十五五”兩個關(guān)鍵期，提出分階段目標和長遠目標：到2025年，碳達峰碳中和標準計量體系基本建立；到2030年，碳達峰碳中和標準計量體系更加健全；到2060年，技術(shù)水平更加先進、管理效能更加突出、服務(wù)能力更加高效、引領(lǐng)國際的碳中和標準計量體系全面建成，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有力支撐碳中和目標實現(xiàn)。

作為國家碳達峰碳中和“1＋N”政策體系的保障方案之一，《實施方案》圍繞建立完善碳達峰碳中和標準計量體系，提出了完善碳排放基礎(chǔ)通用標準體系、加強重點領(lǐng)域碳減排標準體系建設(shè)、加快布局碳清除標準體系、健全市場化機制標準體系、完善計量技術(shù)體系、加強計量管理體系建設(shè)、健全計量服務(wù)體系7個方面的24項重點任務(wù)，明確了實施碳計量科技創(chuàng)新工程、碳計量基礎(chǔ)能力提升工程、碳計量標桿引領(lǐng)工程、碳計量精準服務(wù)工程、碳計量國際交流合作工程5項重點工程，開展雙碳標準強基行動、百項節(jié)能降碳標準提升行動、低碳前沿技術(shù)標準引領(lǐng)行動、綠色低碳標準國際合作行動4項重點行動，并對協(xié)調(diào)推動各項工作落實提出相應(yīng)要求。

《實施方案》首次構(gòu)建了多維度、多領(lǐng)域、多層級的碳達峰碳中和標準體系框架，提出了碳排放基礎(chǔ)通用標準、碳減排標準、碳清除標準、碳市場標準等4個方面標準的范圍。這些標準廣泛應(yīng)用于能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)草原、金融、公共機構(gòu)、居民生活等領(lǐng)域，支撐地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、組織等各個層級實現(xiàn)“雙碳”目標。

在碳排放基礎(chǔ)通用標準方面，重點是開展術(shù)語、分類、信息披露等基礎(chǔ)標準制定，完善不同層面碳排放監(jiān)測、核算、報告、核查標準。制定碳足跡、綠色低碳評價、重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放等標準以及碳達峰碳中和相關(guān)規(guī)劃設(shè)計、實施評價標準，夯實碳達峰碳中和標準基礎(chǔ)，著力解決行業(yè)、企業(yè)、重點產(chǎn)品等不同層面碳排放核算標準覆蓋面不足、方法不統(tǒng)一不規(guī)范等問題。

在重點領(lǐng)域碳減排標準方面，重點是完善節(jié)能、新能源和可再生能源、新型電力系統(tǒng)、化石能源清潔低碳利用、工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、交通運輸?shù)吞及l(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施低碳升級、農(nóng)業(yè)農(nóng)村降碳增效、公共機構(gòu)節(jié)能低碳、資源循環(huán)利用等10個方面的標準。

在加快布局碳清除標準方面，重點是加快生態(tài)系統(tǒng)固碳和增匯、碳捕集利用與封存、直接空氣碳捕集等碳清除技術(shù)標準研制，這些負排放技術(shù)是實現(xiàn)碳中和目標所必須的，但目前技術(shù)和標準還存在較多空白，因此要通過技術(shù)創(chuàng)新和標準制定協(xié)同推進，盡快補齊短板。

在市場化機制標準方面，重點是加強綠色金融標準、碳排放交易相關(guān)標準規(guī)范、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)標準等制修訂，支撐碳交易、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等工作，為發(fā)揮市場機制的作用提供有效標準支撐。

《實施方案》對標《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等碳達峰碳中和頂層設(shè)計文件要求，以及《國家標準化發(fā)展綱要》《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》等專項規(guī)劃的工作部署，是新形勢下統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和標準計量體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，具有很強的指導(dǎo)意義。下一步，九部門將會同有關(guān)單位，扎實抓好《實施方案》的貫徹落實，統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和標準計量體系建設(shè)，支撐如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。