董瓔慧

(中共信陽市委黨校，河南 信陽 464000)

1 研究背景

從社會變遷視角出發(fā)，以動態(tài)角度把握帥洼村的發(fā)展現(xiàn)狀及變化，分析其原因及影響，為信陽市其他農(nóng)村發(fā)展提供參考，以促進(jìn)脫貧攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等惠農(nóng)政策的順利實施。

信陽農(nóng)村的變化與環(huán)境人口、社會制度、價值觀念、生活方式、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素密切相關(guān)，正是這些因素的改變導(dǎo)致信陽農(nóng)村發(fā)生了變化，這些因素也是影響社會變遷的關(guān)鍵因素，因此需要從社會變遷的視角去研究信陽農(nóng)村的發(fā)展變化。

2 研究方法

采用口述史研究、訪談法、實地觀察法等研究方法，深入信陽農(nóng)村，對村干部、德高望重的村民采用口述史研究方法，令其盡可能多的闡釋村中政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口等方面的變化，對其他村民進(jìn)行半結(jié)構(gòu)性訪談，收集有效信息，在實地走訪中對村中外在變化進(jìn)行實地觀察并做好記錄。

3 社會變遷視角下的帥洼村發(fā)展

3.1 過去的帥洼村

自然與人居環(huán)境。在與村干部、村民座談中能夠了解到，在國家重點(diǎn)實施惠農(nóng)政策之前，帥洼村人居環(huán)境較為惡劣，由于群山環(huán)繞，村中很多山上住戶沒有路，每次上山下山都很艱難，如果遇到下雨天全部都是黃土泥。村民住的房屋是土房子，有的家屋頂瓦片破了，每逢下雨會滲水。村中每家每戶的燃料基本上都是靠上山砍柴。由于帥洼村的山地不適合種植糧食，所以糧食收成沒有其他村子好，村民生活過得比較拮據(jù)，村中青壯年為了生存大多選擇外出務(wù)工，成為“空心村”。學(xué)校、村鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)室是臨近幾個村子共用一個，自然和人居環(huán)境較差。

價值觀念。村民以走出大山、進(jìn)城打工為目標(biāo)，因為家庭收入低，不重視子女教育，讀書費(fèi)用有限，存在重男輕女現(xiàn)象。

紅白事等習(xí)俗觀念。大部分村民對于婚喪嫁娶等事宜有著根深蒂固的習(xí)俗觀念，堅持大操大辦，禮金、彩禮盲目攀比。此外還存在村級組織力量渙散、干事創(chuàng)業(yè)積極性低等問題。這些發(fā)展現(xiàn)狀不僅僅存在于帥洼村，信陽市很多農(nóng)村都存在這樣的狀況。收入單一，觀念陳舊落后，人居環(huán)境較差，教育文化程度偏低，城鄉(xiāng)二元化現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，收入差距進(jìn)一步增加，農(nóng)村改革迫在眉睫。

3.2 惠農(nóng)政策實施后信陽農(nóng)村的發(fā)展

自然環(huán)境。綠水青山就是金山銀山的觀念深入群眾，在村級組織大力宣傳及整治中，村民了解到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，修建沼氣池來替代原始的砍柴作為生活燃料，這樣既保護(hù)了山林，又減輕了空氣污染。充分發(fā)展旅游業(yè)，很多村民修建民宿，成為家庭收入不可或缺的一部分。經(jīng)過多次實驗，山上種滿了各種經(jīng)濟(jì)作物，之前的荒山經(jīng)過改造成為了“金山”，人們認(rèn)識到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。

人居環(huán)境。在國家惠農(nóng)政策保障下，村村通道路，修遍全村，人們不再懼怕下雨天。村中統(tǒng)一安裝了太陽能燈，房屋得到了重建，統(tǒng)一規(guī)劃了磚房，路面整潔，房屋整齊，家家戶戶庭院內(nèi)外干凈整潔，垃圾得到了分類處理，隨處可見垃圾桶、垃圾池、水沖式廁所，垃圾已實現(xiàn)“戶集-村收-村運(yùn)輸”的無公害處理模式，池塘的水清澈見底；修建了文化廣場，安裝了健身器材，令村民有文化娛樂場地，人居環(huán)境得到了較大改善。

村級組織的強(qiáng)化及習(xí)俗改變。國家一系列惠農(nóng)政策的出臺愈發(fā)突顯了村級組織上傳下達(dá)的重要性。村級組織掌握著惠農(nóng)政策的第一手資料，因此村民更加重視村級組織，村級組織也加強(qiáng)了組織建設(shè)，集中力量辦事。“村兩委”的換屆等讓村民能夠選出更好的村干部，有利于農(nóng)村治理。針對紅白事等事宜，村中成立紅白理事會，規(guī)定《章程》及《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》等，尤其是在疫情期間，在村干部、黨員、村民代表的率先執(zhí)行下，村民不再大操大辦，不再鋪張浪費(fèi)，按照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行紅白事。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國家惠農(nóng)政策的保障及村干部的支持帶領(lǐng)下，因村制宜。村中不宜種植糧食的山地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，大面積種植經(jīng)濟(jì)作物。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，與電商結(jié)合進(jìn)行宣傳及網(wǎng)上售賣。一些村民可申請惠農(nóng)資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，村級組織聯(lián)系了專家對其進(jìn)行培訓(xùn)，并號召同鄉(xiāng)或企業(yè)家助力家鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)自身優(yōu)勢對家鄉(xiāng)進(jìn)行投資、宣傳、引進(jìn)企業(yè)。

價值觀念。鄉(xiāng)村旅游業(yè)及村中合作社的發(fā)展提升了村民收入，村民越發(fā)重視教育，鼓勵支持孩子認(rèn)真讀書。開展了村民自評自選的“好婆婆、好媳婦、五星級文明農(nóng)戶”等活動，在村中形成了良好的風(fēng)氣。

4 從帥洼村的鄉(xiāng)村變遷看信陽農(nóng)村的發(fā)展變遷

4.1 充分利用惠農(nóng)政策，因村制宜、因地制宜

信陽市各個縣區(qū)政府根據(jù)國家惠農(nóng)政策，研究制定出了適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的具體政策，保障了信陽市農(nóng)村基層治理。每個村落因自然、人文等條件的不同，都有其發(fā)展優(yōu)勢和局限，因此想要惠農(nóng)政策更好地落實，必須因村制宜、因地制宜。帥洼村取得的成績是值得肯定和學(xué)習(xí)的，但是并不能完全復(fù)制，需要對其成功的方法和路徑進(jìn)行學(xué)習(xí)，如連崗村、郝塘村等鄉(xiāng)村治理之路因自身實際情況的不同而制定了不同的發(fā)展方法，成為鄉(xiāng)村治理成功的典范。這些村子都能及時了解國家惠農(nóng)政策，抓住有利時機(jī)，針對村子具體情況制定發(fā)展規(guī)劃，令村民能夠積極參與鄉(xiāng)村治理。

4.2 發(fā)展鄉(xiāng)村文化，走文明鄉(xiāng)村治理之路

鄉(xiāng)村文化是在長期鄉(xiāng)村生活中形成的，具有獨(dú)特的地域特色和民俗風(fēng)情的思想觀念、心理意識、價值體系、行為方式等，如村落結(jié)構(gòu)、生活器物、民俗民風(fēng)、地方戲曲、民間禁忌、宗教信仰等，因此農(nóng)村發(fā)展要想長久只靠提高物質(zhì)生活條件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化，走文明鄉(xiāng)村治理之路。經(jīng)過走訪和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多村子建立了文化廣場、健身場地，村民一起參與制定村規(guī)民約，一起參與自評自選“文明家庭”等。有的村子有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵村民將其傳承和發(fā)揚(yáng)，并提供展示的平臺或給予相應(yīng)的獎勵，由此來豐富村民的業(yè)余時間，讓村民對于村子有了更多的歸屬感和榮譽(yù)感。

4.3 抓住鄉(xiāng)村的熟人社會、內(nèi)生性權(quán)威與簡約治理特點(diǎn)

鄉(xiāng)村自身具有一定的內(nèi)生秩序機(jī)制。鄉(xiāng)村社會在進(jìn)行鄉(xiāng)村治理時，內(nèi)生秩序機(jī)制更具能動性，這種內(nèi)生出的秩序機(jī)制潛移默化地維護(hù)著鄉(xiāng)村社會秩序。鄉(xiāng)村治理的“最后一公里”更應(yīng)依賴這種秩序機(jī)制，這是相對低成本高效率的?！爸袊l(xiāng)土社會的基層結(jié)構(gòu)是一種我所謂的‘差序格局’，是一個‘一根根私人聯(lián)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)’”。在熟人社會的村子中，德高望重的人擁有更多“聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”，大多數(shù)村民也愿意買他們的“面子”，因為他們就是道德標(biāo)桿和榜樣，他們能夠服眾。在走訪調(diào)研村子時發(fā)現(xiàn)，大部分村子的村干部都是村中德高望重的道德標(biāo)桿，村中交往關(guān)系較為簡單，基本上都是熟人之間，雖然村中引進(jìn)企業(yè)、創(chuàng)辦合作社、發(fā)展種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)等，不再是從前單一的田間耕作，但是這些多元化的發(fā)展大多還是依靠有“面子”人的資源。隨著鄉(xiāng)村振興不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村不斷發(fā)生變遷，但是其鄉(xiāng)土性、熟人社會的本質(zhì)并沒有消失，因此抓住鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生性權(quán)威與簡約治理的特點(diǎn)將更好地助力鄉(xiāng)村發(fā)展之路。

4.4 調(diào)動村民積極性，實現(xiàn)鄉(xiāng)村共建共治共享

一個村子發(fā)展的好壞與否、是否有生機(jī)和活力關(guān)鍵在于村民的生活水平、幸福感及主動性有多高，因此如何調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)的積極性、主動性是鄉(xiāng)村振興的重中之重。只有村民參與治理鄉(xiāng)村事務(wù)，他們才更有主人翁意識，更愿意去維護(hù)治理結(jié)果，樂享成功，這樣的幸福感、榮譽(yù)感是最強(qiáng)的。很多基層干部也認(rèn)識到了這一點(diǎn)，在鄉(xiāng)村治理中會發(fā)動更多村民參與其中。如帥洼村，修村村通道路，村民大部分都較為分散地住在山上，這是阻礙村子發(fā)展的絆腳石，如何讓每家每戶門口都有路，僅靠政府的資金是不夠的，因此村長號召大家參與其中，為修路做貢獻(xiàn)，村民們積極響應(yīng)，出力出沙石，最終村村通道路修遍全村，每個村民說起村子的路都是洋溢著喜悅和驕傲，十分珍惜，共同維護(hù)，這就是共建共治共享的結(jié)果。村民知道每個人都是村子的主人，這里的發(fā)展變化依靠每個人的努力，因此應(yīng)調(diào)動村民的積極性，共同參與村中事務(wù)，并讓大家受益，打造共建共治共享鄉(xiāng)村治理局面。

鄉(xiāng)村發(fā)展中也會產(chǎn)生一些問題，如在“差序格局”的人情交往中會讓政策主體出于“利己主義”的考慮擴(kuò)大自己的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，將更多惠農(nóng)政策資源偏向于自己身邊的追隨者和對自己有益的群體，這就需要鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中進(jìn)一步制度化、規(guī)范化發(fā)展。雖然鄉(xiāng)村不斷開展移風(fēng)易俗活動，但還是有一些“固化的禮治思想”的存在，法治思想在鄉(xiāng)村治理中的地位依然不夠突出。維護(hù)鄉(xiāng)村穩(wěn)定與發(fā)展的長久之計還是要依靠法治，特別是一些涉及個人利益的政策“低?！薄拔７扛脑臁钡刃率聞?wù)的出現(xiàn)，更加需要法治而不是“禮治”來進(jìn)行鄉(xiāng)村治理。

5 結(jié)語

鄉(xiāng)村既是一種社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)、人居空間，也是社會變化的顯示器。信陽農(nóng)村的變遷是一種漸進(jìn)的社會變遷方式，鄉(xiāng)村發(fā)生著有秩序、緩慢而持續(xù)的變化和發(fā)展。信陽農(nóng)村社會變遷的發(fā)生主要是充分利用惠農(nóng)政策因村制宜、因地制宜。發(fā)展鄉(xiāng)村文化，走文明鄉(xiāng)村治理之路。抓住鄉(xiāng)村的熟人社會、內(nèi)生性權(quán)威與簡約治理特點(diǎn)等，但是其鄉(xiāng)土性、熟人社會的本質(zhì)并沒有消失，而是表現(xiàn)形式有所不同。

信陽農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀與之前對比可以看出，信陽農(nóng)村發(fā)生的社會變遷除了依靠理解國家政策，制定適合本地區(qū)的發(fā)展政策外，最重要的是走有效的鄉(xiāng)村治理之路，既要理解鄉(xiāng)村的獨(dú)特性又要了解鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)的真實情況，在充分了解國家政策的同時，能夠利用本村的優(yōu)勢資源發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村文化，走出一條適合本村的發(fā)展之路。但也應(yīng)該清楚地看到，僅僅只依靠內(nèi)生性權(quán)威進(jìn)行鄉(xiāng)村治理不是可持續(xù)發(fā)展的方式，在依靠內(nèi)生性權(quán)威的同時應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治化、制度化、規(guī)范化治理，這才是鄉(xiāng)村發(fā)展的長久之計。