淺析商品質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺建設(shè)

中國物品編碼中心成都辦事處 劉林志

商品質(zhì)量的優(yōu)劣是衡量一個國家文明程度和經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，商品種類也變得更加豐富多樣，同時人民群眾對商品的質(zhì)量要求越來越高。通過對商品質(zhì)量進行有效的監(jiān)督管理和控制，維護國家和消費者正當(dāng)利益不受損害，有效保障人民生命安全和身體健康是各級政府部門對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要職能。目前，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管主要有質(zhì)量認證、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查等方式。在商品質(zhì)量監(jiān)管過程中因為商品種類繁多、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)不完善、溝通協(xié)調(diào)機制不順暢等原因，存在監(jiān)管對象不明確、監(jiān)管措施簡單以及監(jiān)管滯后等問題。建立以商品條碼為核心的商品質(zhì)量監(jiān)管平臺有助于解決以上問題，提升商品質(zhì)量監(jiān)管效率，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效果。

商品條碼是商品流通過程中的重要標(biāo)識，通過商品條碼能夠準(zhǔn)確和有效地采集、處理、傳遞商品信息，商品條碼的廣泛應(yīng)用對促進和推動商業(yè)經(jīng)營活動，提高商業(yè)服務(wù)和管理水平起到了巨大的作用。企業(yè)通過使用商品條碼可以擴大銷售范圍，順暢銷售鏈路，從而促進企業(yè)經(jīng)營發(fā)展；消費者可以使用商品條碼查詢、購買所需商品，使消費更明白、過程更便捷；監(jiān)管部門通過使用商品條碼，可以使監(jiān)管對象更明確，監(jiān)管過程更高效。

平臺建立方式

以商品條碼為核心而建立的商品質(zhì)量監(jiān)管平臺，匯聚商品信息、企業(yè)信息，以及來自監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、消費者投訴、輿論跟蹤等多種渠道和形式的商品質(zhì)量安全風(fēng)險數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)，如圖1 所示。平臺有效整合各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，依據(jù)商品質(zhì)量安全分類分級管理要求，建立風(fēng)險預(yù)判預(yù)警機制，對風(fēng)險數(shù)據(jù)進行分析和整理，對市場主體的質(zhì)量狀況進行精準(zhǔn)追蹤，形成質(zhì)量安全風(fēng)險分布情況或某個行業(yè)、商品的質(zhì)量安全形勢分析，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)、跨區(qū)域風(fēng)險，從中找出可能的風(fēng)險點，為開展分級分類監(jiān)管提供依據(jù)。及時向有關(guān)主管部門和社會公眾發(fā)出風(fēng)險預(yù)警，以采取科學(xué)有效措施，減小并消除風(fēng)險，從而避免出現(xiàn)系統(tǒng)性、規(guī)模性的質(zhì)量安全事件。

圖1 質(zhì)量監(jiān)督數(shù)據(jù)平臺結(jié)構(gòu)

平臺各組成部分主要功能

商品質(zhì)量智慧監(jiān)管應(yīng)用

根據(jù)商品質(zhì)量監(jiān)管要求，以數(shù)據(jù)中心為依托，建立信息查詢、智慧抽檢、風(fēng)險分析預(yù)警、分布地圖、處置管理等功能應(yīng)用，通過地圖展示，直觀準(zhǔn)確地定位到各個商品質(zhì)量監(jiān)督對象，實時查看各地區(qū)的企業(yè)分布情況、風(fēng)險等級和企業(yè)相關(guān)信息。建設(shè)監(jiān)管數(shù)據(jù)駕駛艙，實現(xiàn)對企業(yè)分級、分類、分色監(jiān)管的直觀展示，通過駕駛艙可直觀地對系統(tǒng)中商品抽檢情況、企業(yè)分類情況、企業(yè)風(fēng)險情況以及日常監(jiān)管情況進行統(tǒng)計和展示，最終達到一圖知全貌、一圖知風(fēng)險、一圖知重點。

商品質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)中心

商品質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)中心將以全國商品條碼數(shù)據(jù)庫（含商品通報數(shù)據(jù)、源數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)、進口商品數(shù)據(jù)）為核心，匯聚商品質(zhì)量相關(guān)信息，形成商品數(shù)據(jù)庫、企業(yè)數(shù)據(jù)庫、執(zhí)法數(shù)據(jù)庫、認證數(shù)據(jù)庫、抽查數(shù)據(jù)庫、輿情數(shù)據(jù)庫以及其他影響商品質(zhì)量的相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)規(guī)則對匯聚數(shù)據(jù)進行加工整理，以商品條碼為關(guān)鍵字，建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，形成數(shù)據(jù)鏈條，形成商品質(zhì)量監(jiān)管核心數(shù)據(jù)，如圖2所示。

圖2 商品數(shù)據(jù)庫類型

商品質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)采集

為保證商品質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性和數(shù)據(jù)質(zhì)量，需要建立數(shù)據(jù)采集機制，以商品生產(chǎn)企業(yè)為主、銷售企業(yè)為輔，采集商品本身及商品流通數(shù)據(jù)，不斷對商品數(shù)據(jù)庫內(nèi)容進行更新維護，滿足實時、動態(tài)監(jiān)管需要，如圖3所示（見下頁）。

圖3 商品質(zhì)量數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)示意圖

監(jiān)管終端

設(shè)計研發(fā)智能化監(jiān)管終端設(shè)備和軟件，根據(jù)商品條碼識別出各類商品基本信息（如：商品名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、特征指標(biāo)、風(fēng)險等級等），自動匹配生產(chǎn)企業(yè)基本信息，如：企業(yè)名稱、規(guī)模、地址、信用、綜合分類和對應(yīng)監(jiān)管措施等；自動顯示質(zhì)量監(jiān)管信息，如：認證信息、商品檢驗報告、生產(chǎn)企業(yè)歷史監(jiān)管情況等，并且自動判斷風(fēng)險、發(fā)出預(yù)警及時給出處置建議等。此外，能將現(xiàn)場監(jiān)管處置工作中記錄的各類信息自動上傳并通過系統(tǒng)報送相關(guān)方，在市、縣（區(qū)）、街道三級實現(xiàn)橫向推送、縱向分派的流轉(zhuǎn)模式，合理調(diào)配處置任務(wù)和要求，適時反映處置狀態(tài)，形成監(jiān)督抽查、結(jié)果處理、執(zhí)法辦案等商品質(zhì)量監(jiān)管工作的同步展開、同步閉環(huán)，實現(xiàn)行政效能和監(jiān)管能力有效提升。