建設(shè)工程招投標(biāo)中工程造價(jià)的實(shí)際應(yīng)用

顧正柳

（蘇州億正豐工程管理有限公司，江蘇 蘇州 215000）

0 引言

現(xiàn)階段，建筑行業(yè)發(fā)展中項(xiàng)目招標(biāo)是建設(shè)單位工作的重要內(nèi)容。建筑項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，項(xiàng)目造價(jià)的影響也是非常明顯的，因而項(xiàng)目招投標(biāo)工作中要嚴(yán)格控制造價(jià)。合理控制項(xiàng)目造價(jià)，有利于保障建筑項(xiàng)目施工滿足行業(yè)市場發(fā)展需求，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 建筑項(xiàng)目招投標(biāo)工作中項(xiàng)目造價(jià)控制特點(diǎn)

1.1 項(xiàng)目所選招標(biāo)方式

建筑項(xiàng)目招標(biāo)方式包含兩種，即公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)。其中，政府或國家建筑項(xiàng)目建設(shè)中適用于公開招標(biāo)；普通企業(yè)建筑項(xiàng)目中則適用于邀請招標(biāo)。相對來講，公開招標(biāo)有更多的參與人數(shù)，為了更好地應(yīng)對市場競爭，投標(biāo)方案要具有更加突出的優(yōu)勢。

1.2 不穩(wěn)定性強(qiáng)

隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們對建筑物提出了更高的要求，增加了建筑項(xiàng)目施工的復(fù)雜性。任何建筑項(xiàng)目施工任務(wù)的順利完成，并非企業(yè)可獨(dú)立完成的。目前，建筑項(xiàng)目包含項(xiàng)目建設(shè)、投資及施工方等各參與方，項(xiàng)目施工前期，相關(guān)人員要實(shí)地勘查項(xiàng)目施工現(xiàn)場，結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)一步修改并完善項(xiàng)目施工圖紙。項(xiàng)目施工前雖然做好了充足的準(zhǔn)備，實(shí)際施工中還是會出現(xiàn)各類問題，因而，工程項(xiàng)目招投標(biāo)開始，建筑項(xiàng)目施工就有明顯的不穩(wěn)定性[1]。

1.3 招投標(biāo)工作的復(fù)雜性比較強(qiáng)

在建筑項(xiàng)目施工中，項(xiàng)目造價(jià)旨在預(yù)算估計(jì)整個(gè)項(xiàng)目資金成本投入，為了獲得準(zhǔn)確的項(xiàng)目造價(jià)，相關(guān)人員要全面考量項(xiàng)目施工情況。因現(xiàn)階段建筑項(xiàng)目有復(fù)雜的結(jié)構(gòu)而且工作量大，很大程度上增加了項(xiàng)目造價(jià)的難度。此外，在項(xiàng)目招標(biāo)工作中，實(shí)際材料資金與預(yù)估成本不相符，由此增加了項(xiàng)目造價(jià)的復(fù)雜與不穩(wěn)定性。

2 招投標(biāo)工作中影響項(xiàng)目工程造價(jià)的因素

2.1 編制的工程量清單

項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，假若招投標(biāo)編制了相應(yīng)的工程量清單，項(xiàng)目投標(biāo)人就要根據(jù)工程量清單實(shí)施投標(biāo)報(bào)價(jià)，以此保障投標(biāo)人公平公正的競價(jià)。后期執(zhí)行階段還要結(jié)合該清單開展計(jì)量計(jì)價(jià)、調(diào)量調(diào)價(jià)、付款及索賠等，所以項(xiàng)目造價(jià)中工程量清單編制是非常重要的。

2.2 設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)

控制價(jià)屬于最高價(jià)格，項(xiàng)目投標(biāo)人不能高于該價(jià)格，一旦超過就會引起廢標(biāo)；同時(shí)項(xiàng)目招標(biāo)人也不能高于該價(jià)格，如果超過就會造成項(xiàng)目造價(jià)失控。是否合理設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)，對招標(biāo)結(jié)果及后期項(xiàng)目造價(jià)控制有著重要的影響。

2.3 編制招標(biāo)文件

實(shí)際工作中，投標(biāo)人要結(jié)合招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件，項(xiàng)目中標(biāo)人結(jié)合編制的招標(biāo)文件和項(xiàng)目招標(biāo)人簽訂合同。項(xiàng)目招標(biāo)文件任何條款內(nèi)容都會制約招投標(biāo)與發(fā)承包雙方，因項(xiàng)目招標(biāo)文件編制是否完整且是可行的，與招標(biāo)工作質(zhì)量與項(xiàng)目造價(jià)聯(lián)系緊密。

2.4 明確評標(biāo)辦法與標(biāo)準(zhǔn)

評標(biāo)委員會結(jié)合評標(biāo)辦法與標(biāo)準(zhǔn)展開評標(biāo)與定標(biāo)工作。項(xiàng)目投標(biāo)人也會結(jié)合不同評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)合理應(yīng)用不同項(xiàng)目投標(biāo)方式與策略。不同評標(biāo)辦法與標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)構(gòu)有著重要的影響，項(xiàng)目造價(jià)也會受到干擾。

2.5 所選合同形式與設(shè)置的主要條款

現(xiàn)階段，項(xiàng)目施工合同包含固定單價(jià)與總價(jià)兩種合同形式，不同形式直接關(guān)乎到項(xiàng)目造價(jià)的確定。同時(shí)，合同條款內(nèi)容也會影響項(xiàng)目造價(jià)的重要因素，如條款中材料是否調(diào)價(jià)及如何調(diào)價(jià)內(nèi)容，還有項(xiàng)目施工進(jìn)度款實(shí)際支付周期與比例等。

3 項(xiàng)目招投標(biāo)工作中造價(jià)管理現(xiàn)存問題

3.1 招投標(biāo)市場缺乏充足的監(jiān)管

建筑項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，認(rèn)識缺位問題依然存在，逃避監(jiān)督以及監(jiān)督不力，部分企業(yè)沒有嚴(yán)格遵守程序與規(guī)范制度，投標(biāo)人私自串通，標(biāo)的實(shí)際價(jià)值發(fā)生變化，招標(biāo)人自身利益受到損害，也會威脅國家與社會利益。此過程中，沒有充分認(rèn)識招標(biāo)文件，沒有以此為簽訂合同提供重要參考依據(jù)，相關(guān)操作隱蔽性強(qiáng)無法快速發(fā)現(xiàn)，最終影響項(xiàng)目整體施工質(zhì)量。如，在某住宅校企項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，發(fā)布招標(biāo)公告后部分設(shè)計(jì)公司私下與房地產(chǎn)公司交易，房地產(chǎn)公司最終將該項(xiàng)目設(shè)計(jì)私自交給該單位，為了降低競爭門檻邀請幾家關(guān)系好的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行投標(biāo)并向其透露項(xiàng)目招投標(biāo)信息，暗箱操作使得其他企業(yè)合法權(quán)益受到了嚴(yán)重的損害。

3.2 項(xiàng)目施工質(zhì)量與造價(jià)控制比較難

在建筑項(xiàng)目施工中，項(xiàng)目招投標(biāo)工作無法保障公平公正性，部分企業(yè)在有效開展項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督與造價(jià)管理工作中，無法有效衡量行業(yè)市場。為了節(jié)省項(xiàng)目投資獲得更多的投資效益，部分企業(yè)采取非法手段控制項(xiàng)目施工的材料，直接影響著項(xiàng)目整體施工質(zhì)量與效率[2]。

3.3 缺乏先進(jìn)的管理體制

在項(xiàng)目建設(shè)中，科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目管理制度直接關(guān)乎到項(xiàng)目整體的施工質(zhì)量?？v觀我國建筑行業(yè)發(fā)展情況，部分建筑企業(yè)開展項(xiàng)目招投標(biāo)工作室，相關(guān)法律規(guī)范應(yīng)用比較明顯的隨意性，無法有效應(yīng)用規(guī)章制度規(guī)范企業(yè)施工行為。通常，部分現(xiàn)行預(yù)算定額取費(fèi)規(guī)定與時(shí)代發(fā)展需求不相符，不利于有效約束跨地區(qū)跨行業(yè)企業(yè)施工行為，項(xiàng)目預(yù)算出現(xiàn)很大的偏差。

4 項(xiàng)目造價(jià)在招投標(biāo)工作中的實(shí)際應(yīng)用建議

4.1 明確招標(biāo)最高限價(jià)

實(shí)際施工中編制招標(biāo)文件時(shí)，其是投標(biāo)企業(yè)有效設(shè)計(jì)投標(biāo)文件的重要構(gòu)成，為招標(biāo)與中標(biāo)企業(yè)有效簽訂合同提供了參考。招標(biāo)文件任何條款，可很好地限制招標(biāo)工作及承發(fā)包雙方行為。因而編制招標(biāo)文件時(shí)，建筑企業(yè)要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)與要求實(shí)施，確保該文件制定的完整與可靠性，以此為后期各項(xiàng)工作創(chuàng)造條件。同時(shí)，還要注意工程量清單制定，招標(biāo)文件中工程量清單發(fā)揮著重要的作用，為投標(biāo)企業(yè)順利公平參與投標(biāo)競爭奠定了基礎(chǔ)，所以項(xiàng)目招投標(biāo)工作中要科學(xué)而合理地制作工程量清單，以此來確保有序正常的開展各項(xiàng)工作，以較高的工作效率完成項(xiàng)目招投標(biāo)的工作[3]。

另外，現(xiàn)階段我國建筑行業(yè)市場還未建成完善的市場發(fā)展體制，需合理制定招標(biāo)上線以此有效控制投標(biāo)價(jià)。結(jié)合項(xiàng)目招標(biāo)文件與市場發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，保障招標(biāo)最高限價(jià)制定的合理性，為有序開展招投標(biāo)工作提供保障，確保招投標(biāo)單位獲得可靠的參考標(biāo)準(zhǔn)，順利參與項(xiàng)目招投標(biāo)工作，以此順利開展項(xiàng)目造價(jià)工作，基于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)方有效開展項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算，保障投標(biāo)方案制定的科學(xué)性與合理性。

4.2 建立健全項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)機(jī)制

（1）優(yōu)化項(xiàng)目造價(jià)設(shè)計(jì)理念。在建筑項(xiàng)目施工中，施工單位要了解項(xiàng)目計(jì)價(jià)規(guī)定并準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)形式，以防因沒有充分理解項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)帶來無法估量的損失。此外，項(xiàng)目招標(biāo)工作中建筑企業(yè)要合理應(yīng)用自主報(bào)價(jià)理念，結(jié)合市場定價(jià)進(jìn)一步調(diào)整報(bào)價(jià)形成完善的價(jià)格體制，確保企業(yè)綜合分析各類風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)誠信息及成本信息前提下，形成具有企業(yè)特色的計(jì)價(jià)管理理念。

（2）項(xiàng)目招投標(biāo)中工程量清單的合理應(yīng)用?，F(xiàn)階段，建筑項(xiàng)目招投標(biāo)工作中工程量清單的應(yīng)用，是項(xiàng)目招投標(biāo)工作的重要形式。項(xiàng)目造價(jià)中，工程量清單模式是在招投標(biāo)企業(yè)計(jì)算結(jié)束基礎(chǔ)上歸納總結(jié)數(shù)據(jù)以此完成招投標(biāo)文件編制，推進(jìn)項(xiàng)目招投標(biāo)工作[4]。在實(shí)際工作中，為了保障項(xiàng)目工程量清單公平進(jìn)行招標(biāo)，國家為項(xiàng)目造價(jià)制定了一系列政策，以此有效規(guī)范項(xiàng)目工程量計(jì)算方式。工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)模式利于投標(biāo)企業(yè)全面了解項(xiàng)目造價(jià)成本，以此準(zhǔn)確編寫項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格更好地保護(hù)企業(yè)權(quán)益。

4.3 加強(qiáng)監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)文件

對于招投標(biāo)企業(yè)而言，招標(biāo)文件是重要聯(lián)系依據(jù)，招標(biāo)文件是否合理，與建筑項(xiàng)目能否順利施工聯(lián)系緊密。因而在建筑項(xiàng)目招標(biāo)工作中，企業(yè)要加強(qiáng)審核項(xiàng)目招標(biāo)文件，特別是項(xiàng)目造價(jià)。其直接關(guān)乎到企業(yè)利益，因而企業(yè)在審核項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，首先應(yīng)確認(rèn)項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算的科學(xué)與合理性[5]。有效監(jiān)督并管理招標(biāo)文件，應(yīng)先加強(qiáng)監(jiān)管招標(biāo)文件編制環(huán)節(jié)。企業(yè)編制招標(biāo)文件時(shí)，要嚴(yán)格依照施工規(guī)定與要求保障合理編制招標(biāo)文件。同時(shí)，企業(yè)還要加強(qiáng)管理招標(biāo)文件內(nèi)容，文件編制時(shí)要明確分工責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目施工工期與費(fèi)用，以防因工期延誤而增加項(xiàng)目造價(jià)。

4.4 建立健全項(xiàng)目招標(biāo)評價(jià)體系

在實(shí)際施工中，相關(guān)企業(yè)要堅(jiān)持公平、公正與公開的原則推進(jìn)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，無論工作標(biāo)準(zhǔn)如何完善，也無法保障有效開展招投標(biāo)工作。因而在項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，有效構(gòu)建招標(biāo)評價(jià)體系是非常必要的，在嚴(yán)格依照規(guī)定開展工作保障投標(biāo)活動的透明性，公平、公正與公開環(huán)境下獲得招標(biāo)信息執(zhí)行工作流程，確保投標(biāo)方科學(xué)而合理地開展招投標(biāo)活動，為后期項(xiàng)目造價(jià)提供可靠的參考依據(jù)，并有效應(yīng)用于實(shí)際招投標(biāo)工作中。

4.5 提高項(xiàng)目造價(jià)人員綜合素養(yǎng)

在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，結(jié)合市場發(fā)展需求提升項(xiàng)目造價(jià)人員自身綜合素養(yǎng)及專業(yè)能力。項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目造價(jià)人員是非常重要的，要具備現(xiàn)代化管理素質(zhì)與能力，通過參加科學(xué)培訓(xùn)活動提升其素質(zhì)能力，增強(qiáng)項(xiàng)目造價(jià)人員技術(shù)、人文與觀念技能。在實(shí)際工作中，項(xiàng)目造價(jià)人員還要重視自身智能的完善，提高問題總結(jié)能力，更好地順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流[6]。

5 結(jié)語

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)一體化背景下，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與社會各行業(yè)領(lǐng)域要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。建筑行業(yè)有很強(qiáng)的全球性，項(xiàng)目招投標(biāo)工作中在項(xiàng)目造價(jià)管理是非常重要的，其管理特點(diǎn)在于動態(tài)化趨勢明顯，貫穿于工程建設(shè)的全過程，加強(qiáng)各施工環(huán)節(jié)的聯(lián)系，保障科學(xué)而有效地開展項(xiàng)目造價(jià)。項(xiàng)目造價(jià)管理工作中，工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用也是非常重要的方法，所以在項(xiàng)目招投標(biāo)工作中要積極應(yīng)用該工作模式，從整體上提高項(xiàng)目施工的質(zhì)量，推動建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。