市政工程造價的成本控制

黃惠婷

（福建環(huán)閩工程造價有限公司，福建 福州 350000）

0 引言

市政工程建設(shè)是現(xiàn)代城市功能完善的重要措施之一，在改善居住環(huán)境、提升城市品味方面具有重要意義。市政工程資金的主要來源為財政撥款、地方資金籌措，資金控制必須在政府部門審核限額內(nèi)，為保證工程順利開展、提升工程效益，合理有效的工程造價控制十分關(guān)鍵，因此著重就此展開分析。

1 市政造價成本上升的主要原因

1.1 項目多樣化

隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國市政項目的建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在當(dāng)前市政工程建設(shè)過程中，除了一些基礎(chǔ)的道路橋梁工程之外，還包括園林景觀、健身設(shè)施、娛樂場所以及文化項目等多個內(nèi)容，而這些多樣化的市政工程項目將會大大增加市政造價成本的核算內(nèi)容，為市政造價控制工作增加較大難度[1]。

1.2 項目建設(shè)成本高

任何一種市政項目工程在建設(shè)過程中，都需要應(yīng)用大量的材料與技術(shù)，其中的成本占據(jù)整個成本比例的很大一部分。通常來講，市政工程建設(shè)所需要的材料都是以政府采購的方式進(jìn)行，但由于市政工程的建設(shè)具有一定的復(fù)雜性，對于工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求也相對較高，所以材料的采購價格往往會比市場的平均價格高許多。同時，在采購材料時，由于沒有健全的管理監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致部分人員會利用職務(wù)之便進(jìn)行投機(jī)取巧，謀取個人利益，這也會大大增加材料的采購成本。在市政工程建設(shè)過程中，也有可能由于對材料的存放不合理，導(dǎo)致發(fā)生一些材料損壞、丟失等問題，進(jìn)一步增加了項目建設(shè)所需要的成本。

1.3 市工程建設(shè)要求高

市政工程建設(shè)的主要目的是為了滿足人們?nèi)粘５纳钚枨?，最開始的工程結(jié)構(gòu)十分單一，但是在社會飛速發(fā)展的背景下，人們的生活質(zhì)量顯著提升，這就導(dǎo)致市政工程將會肩負(fù)起更多的責(zé)任。不僅要滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨螅瑫r也要體現(xiàn)出城市建設(shè)的特色，所以政府和人們對于市政工程的建設(shè)要求越來越高[2]。

2 市政工程造價成本控制現(xiàn)狀

2.1 關(guān)于工期

施工工期直接影響各方利益，工期延長會導(dǎo)致政府、工程單位和監(jiān)理單位利益受損。尤其是一些時效短，緊迫性強(qiáng)的市政工程，如何保證工程的及時完成是保證收益的重要因素。工程單位必須盡力在工期內(nèi)保質(zhì)保量地完成任務(wù)?？s短施工工期還能減少維護(hù)和經(jīng)營的支出，降低工程整體費用等方面的支出減少工程建設(shè)中勞動力的投入。

2.2 造價成本管理與控制

一些工程單位對于工程造價不夠重視，在施工過程中出現(xiàn)了許多問題，降低了工程效率。主要由三種情況引起：

（1）管理問題。一些管理人員認(rèn)為工程造價不會影響自己的收入，對造價管理控制度不高，認(rèn)為這些造價相關(guān)問題只與財務(wù)部門有關(guān)。

（2）管理人員技術(shù)能力低。一些工程單位對工程管理重視程度不高，管理人員技術(shù)水平不足以應(yīng)對與施工成本有關(guān)的問題。

（3）獎罰機(jī)制不完善。許多施工人員認(rèn)為努力干和不努力干都是一樣的，同時對一些影響工程成本的問題不加以重視，認(rèn)為這些都不會影響自己的工作和收入?？梢钥闯鍪┕挝蝗狈κ┕と藛T的激勵工作，同時沒有配套的獎罰機(jī)制，許多節(jié)約理念在實際施工中不能有效開展，造成成本管理難實現(xiàn)。

2.3 管理制度不夠完善

（1）許多工程單位責(zé)任劃分不夠明確，導(dǎo)致許多工作人員在工程中難以根據(jù)自身職責(zé)開展任務(wù)，或者認(rèn)為就算出了錯也沒有相應(yīng)的懲罰制度，對工程中的錯誤內(nèi)容不加以改正，造成許多隱患，同時造成了許多浪費。

（2）成本控制落后。一些工程單位沒有完善的成本控制制度，缺乏對員工進(jìn)行考核，導(dǎo)致一些管理核心任務(wù)無法在實際中開展。

（3）管理體制不夠完善。一些工程單位不注重管理中的體制問題，管理方式單一。一些管理工作邊界模糊或范圍小于實際情況，導(dǎo)致一些管理盲區(qū)的出現(xiàn)。

（4）獎勵機(jī)制落后。一些工程企業(yè)沒有獎勵機(jī)制，員工干勁不足，成本管理沒有開展前提。

2.4 成本管理方式落后

許多工程單位在成本管理時，只注重管理中涉及的金額，不注重管理辦法。許多企業(yè)的管理方法十分落后，涉及內(nèi)容中有些已經(jīng)不適于當(dāng)下工程成本管理，管理人員憑經(jīng)驗很難做到成本的有效管控。

3 市政工程造價成本控制措施

3.1 嚴(yán)格管理設(shè)備和材料費用

設(shè)備和材料的質(zhì)量能夠直接影響工程的質(zhì)量，同時高質(zhì)量的施工技術(shù)和管理方法也能減少市政工程的材料用量和設(shè)備損耗。市政工程施工單位應(yīng)當(dāng)對材料和設(shè)備管理給予足夠的重視，任命有能力且有責(zé)任心的人擔(dān)任材料設(shè)備質(zhì)量檢查人員，在材料、設(shè)備的采購到回收等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。在檢查過程中要根據(jù)工程計劃，根據(jù)各個環(huán)節(jié)每個人的職責(zé)進(jìn)行劃分展開管理。采購人員必須提供完備的市場資料，以便于管理人員、材料管理人員、監(jiān)理人員對到貨材料質(zhì)量進(jìn)行檢查。管理人員還要根據(jù)施工預(yù)算資料對材料使用情況進(jìn)行檢查，對比材料預(yù)算與實際使用量的差距，防止材料浪費。管理人員還要明確工程中的工藝是否與計劃一致，從不同方面防止材料的浪費。

3.2 宣傳成本控制概念，建立獎罰機(jī)制

工程單位要定期宣傳工程成本控制相關(guān)理念，讓工作人員能夠結(jié)合自身工作內(nèi)容節(jié)約成本，同時工程單位還要通過合理的獎罰機(jī)制刺激員工深入落實成本控制工作。通過一系列的宣傳活動員工能夠主動用節(jié)約成本思維開展工作，發(fā)揮員工的主觀能動性，提升企業(yè)的收益。企業(yè)要對有突出貢獻(xiàn)的員工及團(tuán)體給予獎勵，對工作不達(dá)標(biāo)的員工視情節(jié)進(jìn)行處罰。

3.3 優(yōu)化政府采購

市政工程的建設(shè)規(guī)模越來越大，就會為政府帶來較大的壓力，為了讓政府財政資金的支出效率得到進(jìn)一步提高，所以必須要通過多種手段來控制市政工程的造價成本。傳統(tǒng)市政工程建設(shè)材料的采購方式過于單一，對于降低造價成本來說十分不利，所以首先要解決的問題便是將采購的模式進(jìn)行優(yōu)化與升級，這樣才能夠切實有效的降低采購成本。在實際工作中，可以結(jié)合招標(biāo)與競標(biāo)結(jié)合的方式來拓寬市政工程材料的采購?fù)緩?，將競爭機(jī)制引入到材料采購的過程中，能夠?qū)⑹袌稣{(diào)節(jié)的作用充分發(fā)揮出來，從而合理優(yōu)化資源配置。

3.4 強(qiáng)化施工階段的造價控制

市政工程施工階段同樣也是造價控制的落實階段，若是在這一階段中沒有注重各種影響造價的因素，那么就會導(dǎo)致整個造價成本管理工作失去應(yīng)有的價值和意義，為市政工程建設(shè)增加較大成本。因此，管理人員要對于施工團(tuán)隊、監(jiān)理團(tuán)隊等選擇上引入競爭機(jī)制，通過招投標(biāo)的方式找到素質(zhì)高、能力強(qiáng)的團(tuán)隊，從而提高市政工程施工的效率和質(zhì)量，并在此基礎(chǔ)上降低造價成本。由于市政工程施工周期較長，所以對于人力、物力以及財力等各個環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行有效的管理，建立健全的管理制度，從而全面把控市政建設(shè)環(huán)節(jié)，讓所有環(huán)節(jié)的建設(shè)成本都能夠降到最低。

3.5 提高人員的綜合素養(yǎng)

現(xiàn)階段，市政工程建設(shè)過程中人員素養(yǎng)普遍不高，必須有針對性地改善這一問題。市政工程建設(shè)人員的綜合素養(yǎng)與成本核算管理工作之間有著十分緊密的聯(lián)系，一方面，要注重提高建設(shè)人員的專業(yè)技術(shù)能力，確保他們對每個施工建設(shè)環(huán)節(jié)都能夠熟練掌握。另一方面，要注重提高人員的責(zé)任意識，讓人人都能夠做到恪盡職守，認(rèn)真仔細(xì)地完成各項施工作業(yè)，將施工過程中出現(xiàn)的失誤降到最低，并形成強(qiáng)烈的責(zé)任意識。除此之外，還要保證成本核算人員具備扎實的成本核算知識，并在最大程度上提高工作人員的思想水平和對造價控制管理的重視程度。

3.6 做好前期階段的工程造價控制

在招投標(biāo)制度下，一個城市的施工項目，包括成本的管理和成本的控制，都是在招投標(biāo)階段進(jìn)行的，需要大量的材料和人員，才能達(dá)到總體的效果。因此，在城市建設(shè)項目的初期，施工成本的控制是十分關(guān)鍵的，因此有關(guān)部門的工作人員要在施工計劃和施工計劃上做出正確、科學(xué)的判斷。特別是在城市建設(shè)項目的預(yù)算中，按照相關(guān)的統(tǒng)計，80%以上的工作都會受到影響，因此，在評估的時候，一定要盡量地減少誤差。在項目的初期控制和管理上，需要對項目的預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的評估，并對項目的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的控制，確保項目的資金供應(yīng)不會出現(xiàn)過?；蛘叨倘钡那闆r。

3.7 做好設(shè)計階段的工程造價控制

首先是工作人員的財務(wù)觀念問題，就當(dāng)前的現(xiàn)實狀況而言，很多的社會工作人員并不了解成本的重要性，因此在預(yù)算的編制過程中，往往會在技術(shù)和資金處理上存在一些不合理的問題，因此，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人要確保他們的經(jīng)濟(jì)能力和設(shè)計能力與其相適應(yīng)。其次，指標(biāo)的制定要更加的科學(xué)化，這是指在預(yù)算和設(shè)計上的工作，而這些工作對于項目的整體效益和具體的執(zhí)行方式都有著直接的關(guān)系，因此，在制定計劃的過程中，一定要考慮到項目的具體情況，確保與實際情況相符。

而在招標(biāo)的過程中，由于是直接選擇工程隊伍的方式，因此要對這一階段的工程進(jìn)行管理，特別是在材料的采購和進(jìn)場的物料數(shù)量和地點上要加以重視，避免因堆放物料而造成的損失，從而導(dǎo)致工程造價的提高。

3.8 做好竣工結(jié)算期間的造價

在市政工程施工結(jié)束后，相關(guān)人員還要做好竣工階段的造價控制工作，主要是將整個工程的造價情況進(jìn)行統(tǒng)一匯總，從而保證造價工作的整體效率，反映出實際的造價控制效果。首先，對于竣工結(jié)算期間的造價控制工作來說，在確保工程需求得到滿足的基礎(chǔ)上，優(yōu)化造價控制體系，并根據(jù)預(yù)期規(guī)定完成工程交付與驗收工作，從而實現(xiàn)對市政工程的造價控制。其次，相關(guān)人員要對原本的工程數(shù)量、定額造價等進(jìn)行全方面的控制，確保造價控制工作能夠順利有序的開展，并保證市政工程的質(zhì)量與安全性。最后，施工單位需要編制完善的材料用量明細(xì)結(jié)算書，這樣才能夠進(jìn)行客觀合理的計量審核工作。

4 結(jié)語

綜上所述，工程單位要根據(jù)工程單位成本控制和管理的現(xiàn)狀，使用合理方法，改進(jìn)施工工程。例如：工程單位嚴(yán)格管理工程中的設(shè)備和材料，將成本控制滲透到每一名員工的內(nèi)心，降低工程成本。企業(yè)只有不斷提升工程效率，才能滿足市場發(fā)展，建立合格穩(wěn)定的市政工程。