水利工程安全隱患與管理措施研究

丁憲政 徐小勇

(1.南京海恒建設(shè)工程有限公司,江蘇 南京 210000;2.南京明輝建設(shè)有限公司,江蘇 南京 210000)

引言

水利工程建設(shè)不僅促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)和人們的日常生活有著直接的聯(lián)系。隨著水利工程項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程管理要與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建一套健全的安全管理體系，才能讓水利工程項(xiàng)目順利的開展，確保安全性。

1 水利工程施工中存在的安全隱患

1.1 水利工程施工特點(diǎn)

水利工程項(xiàng)目在施工中極易受到各種因素的影響，比如人為、自然災(zāi)害等方面。一般情況下，水利工程施工所處都是在山區(qū)以及河谷地帶，自然條件惡劣，增加了水利施工的建設(shè)難度。由于水利工程施工的整體質(zhì)量和當(dāng)?shù)氐牡匦?、氣候等有著直接的?lián)系。因此，水利工程施工技術(shù)方面要求很高，同時(shí)開展作業(yè)的專業(yè)性很強(qiáng)，施工周期長(zhǎng)，同時(shí)難度很大。另外，施工項(xiàng)目的周期較長(zhǎng)，由于環(huán)境和氣候等不確定因素的影響，給水利施工增加了危險(xiǎn)系數(shù)，例如，高空吊裝作業(yè)、水下作業(yè)等都是施工中常見的項(xiàng)目，施工的安全就無法得到確保。另外由于夏季會(huì)爆發(fā)山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，會(huì)給安全施工造成了極大的影響。

1.2 水利工程施工安全隱患

第一，和普通的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，水利工程施工中存在的安全隱患很大，其中主要是工程規(guī)模很大，由于施工企業(yè)很多，在施工現(xiàn)場(chǎng)分布比較分散，每一個(gè)項(xiàng)目施工點(diǎn)距離很長(zhǎng)，也就增加了安全管理的難度。第二，由于施工對(duì)象比較復(fù)雜，很多的現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)都是隨時(shí)變化的，例如，土方石就要利用爆破技術(shù)，會(huì)有埋設(shè)炸藥等也就增加了爆破的危險(xiǎn)；基坑在開挖過程中基坑的邊坡要做出安全的支撐；在應(yīng)用大型機(jī)械設(shè)備過程中，需要確保架設(shè)很多設(shè)備，在使用期間會(huì)增加安全隱患；另外，由于會(huì)進(jìn)行隧道施工，隧道內(nèi)會(huì)進(jìn)行洞內(nèi)開挖、封堵等作業(yè)。第三，施工難度較大，并且采用的施工工藝也較為復(fù)雜，極易給施工現(xiàn)場(chǎng)埋下安全隱患。例如，在隧道洞內(nèi)進(jìn)行鋼筋混凝土襯砌，開展封堵施工時(shí)混凝土是通過泵送的方式，由于模板施工中會(huì)采用到大體積的混凝土立膜等，會(huì)增加混凝土澆筑的安全問題。第四，很多的施工現(xiàn)場(chǎng)都是屬于開放式，無法做到封閉和隔離。施工現(xiàn)場(chǎng)中，很多的材料和設(shè)備都是暴露在外，增加了安全管理的難度。第五，由于施工人員專業(yè)技術(shù)和整體素養(yǎng)不高，無法有效的使用施工技術(shù)，增加了安全隱患。例如，施工人員不按照規(guī)范操作導(dǎo)致安全事故發(fā)生，缺乏安全意識(shí)。

2 主要安全隱患分析

2.1 缺少安全施工意識(shí)

近幾年，我國(guó)的水利工程規(guī)模有所擴(kuò)大，國(guó)家和當(dāng)?shù)氐恼块T越來越重視，同時(shí)在安全施工的觀念上也有所增強(qiáng)。但是在進(jìn)行實(shí)際的施工過程中，很多的施工管理缺乏安全施工意識(shí)，施工人員忽視安全施工，不僅影響到了施工質(zhì)量，同時(shí)也給日后埋下了極大的安全隱患。另外，在施工中也尚未按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故頻發(fā)，同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)措施不到位，導(dǎo)致了施工質(zhì)量無法得到保障，不僅給施工企業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也威脅著施工人員的人身安全。

2.2 安全生產(chǎn)制度無法有效的落實(shí)

水利施工項(xiàng)目進(jìn)行中，存在較多的風(fēng)險(xiǎn)，因此在安全生產(chǎn)制度制定中要體現(xiàn)出多元化。例如，安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全隱患排查等，這些制度要健全，并且要嚴(yán)格的執(zhí)行。但是在施工項(xiàng)目開展中，很多施工企業(yè)都是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，雖然編制了各項(xiàng)政策，但是無法落實(shí)到位，或者是制度不完善，導(dǎo)致了安全管理工作無法有效的開展，無法發(fā)揮出安全管理工作的作用。另外，在施工現(xiàn)場(chǎng)很多都是無證上崗，不僅給施工現(xiàn)場(chǎng)埋下了安全隱患，也無法提高水利施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平。

2.3 從業(yè)人員素質(zhì)偏低

相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)最近幾年施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的安全事故高發(fā)率都是在水利工程建設(shè)過程中。分析主要的原因，是因?yàn)樗嚓P(guān)的技術(shù)人員整體素養(yǎng)不高，很多的水利施工人員缺乏專業(yè)的技能，同時(shí)綜合素養(yǎng)不高。與此同時(shí)，施工企業(yè)又不重視技能方面的培訓(xùn)，在施工中尚未按照規(guī)范來操作，無法有效的應(yīng)用施工技術(shù)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范制度掌握不到位，種種因素都增加了安全事故的發(fā)生率。例如，機(jī)械設(shè)備操作不當(dāng)觸電、高空墜落等情況發(fā)生，不僅給施工人員帶來了嚴(yán)重的人身傷害，同時(shí)也影響著水利項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 安全措施資金缺乏有效管理

現(xiàn)階段，在水利施工項(xiàng)目中安全措施費(fèi)用有明確的規(guī)定，安全措施費(fèi)用要占據(jù)到整個(gè)造價(jià)工程中的0.2%。但是很多的施工企業(yè)都是為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，在招投標(biāo)階段中，就將投標(biāo)的價(jià)格降低，其中就壓縮了安全措施費(fèi)用預(yù)算，中標(biāo)后，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資效益，節(jié)省施工成本，采用質(zhì)量不過關(guān)的安全防護(hù)產(chǎn)品。雖然是配置了安全措施產(chǎn)品，但是無法發(fā)揮出資源的作用，同時(shí)也未落實(shí)安全防護(hù)措施，造成施工環(huán)節(jié)中安全風(fēng)險(xiǎn)加劇，帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.5 施工成本問題

進(jìn)行水利工程管理中，施工成本需要加以重視，開展施工環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)施工質(zhì)量的管控，也需要合理的控制水利工程成本。通常情況下成本控制有以下四個(gè)方面。第一，隨著市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈，給施工企業(yè)也帶來了競(jìng)爭(zhēng)，工程的投標(biāo)費(fèi)用也有了變化，成本管理工作難度也隨之上升，因此在水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資上資金也有所下降。第二，在開展項(xiàng)目評(píng)估過程中，尚未有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以評(píng)估的報(bào)告數(shù)據(jù)無法具有代表性。第三，監(jiān)督管理人員也尚未有管控意識(shí)，不僅資金浪費(fèi)，同時(shí)材料尚未合理的配置，也無法發(fā)揮出自身的作用，增加了施工成本。第四，采用的管控手段不合理，無法達(dá)到效果。

3 加強(qiáng)對(duì)水利安全隱患的預(yù)防

水利工程施工中存在眾多的安全隱患，因此要想讓安全隱患有所下降，就要做好針對(duì)性的預(yù)防和管理工作，要分析水利施工安全管理中涉及的問題，才能做到真正的預(yù)防。

3.1 制定健全的安全管理制度

要想確保水利工程施工能夠順利的開展，就需要一套完善的安全管理制度作為支撐，要灌輸安全思想教育，同時(shí)完善各項(xiàng)制度，才能在水利工程施工中做到有法可依，從設(shè)計(jì)到施工再到驗(yàn)收環(huán)節(jié)都要制定出安全管理制度。

3.2 做好技術(shù)交底工作

施工技術(shù)交底作業(yè)，是水利工程施工中一項(xiàng)重要的工作，技術(shù)交底可以確保水利工程的順利開展。技術(shù)交底包括施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目技術(shù)交底，另外，還要開展安全教育，結(jié)合項(xiàng)目的不同和特點(diǎn)制定出安全防護(hù)的措施，確保每位施工人員都能牢記。

3.3 構(gòu)建系統(tǒng)安全管理

水利工程管理工作的開展需要構(gòu)建安全管理系統(tǒng)，因?yàn)樵谒こ讨邪矫孑^多，就導(dǎo)致管理難度升級(jí)，因此要做好系統(tǒng)的安全管理工作。第一，要構(gòu)建安全管理大局觀念，對(duì)于系統(tǒng)中安全管理要進(jìn)行優(yōu)化。第二，做好水利施工安全管理的驗(yàn)收環(huán)節(jié)。在水利施工中，很多的施工企業(yè)為了追求工期，忽視了安全管理。因此，要改善這些現(xiàn)狀，加強(qiáng)管控聯(lián)動(dòng)性，改善管理模式，讓安全管理更加的靈活。

3.4 加強(qiáng)安全思想教育

在水利工程施工中，對(duì)于所有的施工人員要樹立安全意識(shí)。但是從目前的現(xiàn)狀分析，很多的施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏安全思想教育工作，缺乏正確的意識(shí)，因此要從上到下灌輸安全思想教育，重視領(lǐng)導(dǎo)層的培養(yǎng)和教育工作。在施工開始之前，施工企業(yè)要制定出安全要求和標(biāo)準(zhǔn)，作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，施工中如果出現(xiàn)安全問題，要追究到個(gè)人。與此同時(shí)，所有的施工人員要增強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)安全施工重要性的灌輸。另外，施工團(tuán)隊(duì)中，很多都是農(nóng)民工，不僅數(shù)量多，同時(shí)整體素養(yǎng)不高，安全意識(shí)比較淡薄。因此要認(rèn)識(shí)到施工人員安全意識(shí)培養(yǎng)的重要性，可以采用三級(jí)安全教育，施工現(xiàn)場(chǎng)張貼安全提醒標(biāo)志，播放以往的安全事故案例等，通過不同的方式提高施工人員的安全意識(shí)。施工隊(duì)伍的專業(yè)性強(qiáng)，才能確保施工現(xiàn)場(chǎng)順利的開展，對(duì)于特殊崗位，要加大培訓(xùn)力度，上崗之前要進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

3.5 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查

開展施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作，要按照水利工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)、要求，也是確保施工質(zhì)量的重要措施。在施工開展中，作為管理人員要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，通過安全檢查，可以及時(shí)的查找施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的安全隱患，并及時(shí)的應(yīng)對(duì)和解決，要確保整個(gè)施工規(guī)范性。另外，施工企業(yè)都會(huì)制定安全生產(chǎn)檢查制度，因此要結(jié)合當(dāng)下完善制度，落實(shí)該制度，確保每項(xiàng)工作都落實(shí)到位，確保工程的建設(shè)質(zhì)量。

3.6 加強(qiáng)安全培訓(xùn)

施工企業(yè)對(duì)于施工人員要加強(qiáng)安全教育的培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期組織施工人員進(jìn)行安全教育和分享活動(dòng)，教育培訓(xùn)的方式要多元化，例如，組織人員現(xiàn)場(chǎng)講解、分享、視頻講解等，通過多種形式提高安全教育培訓(xùn)的成果。另外，安全教育培訓(xùn)后要展開考核，對(duì)于培訓(xùn)的內(nèi)容要做出評(píng)價(jià)，通過考核可以了解到培訓(xùn)的效果，還能了解到存在的安全問題。對(duì)于安全培訓(xùn)考核尚未達(dá)標(biāo)的人員，要加強(qiáng)安全教育，確保合格之后才能上崗。通過安全教育考核，施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)才能提高，才能在施工中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)安全隱患，確保安全生產(chǎn)，也給施工人員的安全提供保障。

3.7 消除自然環(huán)境中安全隱患

在施工過程中對(duì)施工地點(diǎn)的自然環(huán)境進(jìn)行實(shí)地考察，詳盡的了解是預(yù)防自然環(huán)境帶來安全事故的有效手段。自然環(huán)境是客觀存在的,難以改變的，但通過對(duì)自然環(huán)境的分析，排查施工中比較危險(xiǎn)的自然因素，制定周密的計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，采取安全防護(hù)措施，這樣能夠有效地減少自然環(huán)境對(duì)施工的不利影響。

在進(jìn)行施工中，要實(shí)地到施工現(xiàn)場(chǎng)展開考察，了解施工四周的環(huán)境，對(duì)于可能發(fā)生的自然災(zāi)害要充分的了解，通過分析自然環(huán)境，就能有效的排查施工中存在風(fēng)險(xiǎn)的自然因素，給制定預(yù)防措施和應(yīng)急方案提供資料，采取安全防護(hù)措施，減少自然環(huán)境對(duì)施工帶來的不利影響。

4 加強(qiáng)水利工程施工過程的安全管理

4.1 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

進(jìn)行水利施工安全管理過程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作需要格外的重視，因此要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。在水利施工現(xiàn)場(chǎng)中，會(huì)在施工現(xiàn)場(chǎng)有易燃易爆的物品，需要加強(qiáng)管理避免發(fā)生爆炸或者火災(zāi)等情況。要做好安全防范工作，與此同時(shí)，就要完善施工現(xiàn)場(chǎng)的管理制度，其中涉及到抽查和責(zé)任制度等。若尚未按照制定的規(guī)定開展施工作業(yè)，出現(xiàn)安全事故就要追究責(zé)任，并按照相應(yīng)的程度做出懲罰。另外，對(duì)于施工人員的技術(shù)應(yīng)用要進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)，尤其是特殊的崗位。例如，安裝電氣設(shè)備需要電氣專業(yè)的人員，必須持有證件才能上崗操作。要防止出現(xiàn)意外的傷害，與此同時(shí)做好作業(yè)面的交付，工種交替等工作的交底工作。尤其是在特殊的時(shí)間段內(nèi)要格外重視，夜間或者是趕工期間，施工人員容易疲勞作業(yè)，會(huì)造成安全事故發(fā)生，因此要重視安全管理工作，做好監(jiān)督，要降低安全系數(shù)，做到預(yù)防，在工程完工后，要及時(shí)的清理施工現(xiàn)場(chǎng)，不能留下安全隱患。

4.2 加強(qiáng)控制施工安全管理

水利施工安全管理控制的重點(diǎn)就是加強(qiáng)施工對(duì)象和施工工藝。施工對(duì)象的管理，由于比較復(fù)雜和多變，因?yàn)闀?huì)涉及到高空懸挑，導(dǎo)流洞引流等作業(yè)，對(duì)于這些特殊施工，要加強(qiáng)管控力度。施工工藝來說，會(huì)包含大體積混凝土澆筑、鋼筋焊接等工序，都要嚴(yán)格的按照施工規(guī)定完成操作，落實(shí)安全制度。

4.3 采用多元化的管理

進(jìn)行水利工程管理中，第一，對(duì)于所有的管理人員要開展崗前培訓(xùn)和教育，要讓管理人員的職能作用發(fā)揮出來；第二，要讓水利工程管理工作更專業(yè)，就要培養(yǎng)復(fù)合型人才，不僅要掌握專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要了解管理等方面內(nèi)容?，F(xiàn)階段，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在各個(gè)行業(yè)中都應(yīng)用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，因此作為水利工程管理要緊跟時(shí)代的步伐，采用先進(jìn)的技術(shù)加強(qiáng)安全管理，讓安全管理工作多元化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理。

5 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，進(jìn)行水利施工管理中，要與時(shí)俱進(jìn)，通過先進(jìn)的管理理念來增強(qiáng)所有人員的安全意識(shí)，提高施工團(tuán)隊(duì)的專業(yè)程度，健全水利工程管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和監(jiān)督，提高水利工程安全管理水平，才能讓水利事業(yè)健康的發(fā)展。