建筑工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題和處理

楊生霸

(陜西延長(zhǎng)石油榆神能源化工有限責(zé)任公司，陜西 榆林 719000)

在整個(gè)造價(jià)預(yù)算控制工作中，該階段的操作對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的控制來(lái)說(shuō)具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。在推動(dòng)工程建設(shè)的環(huán)節(jié)里，務(wù)必要保證造價(jià)預(yù)算控制的合理性，只有這樣才能夠保證投資效益的最大化。所以，在控制建筑工程造價(jià)預(yù)算的環(huán)節(jié)中要把握相關(guān)的內(nèi)容，只有這樣才能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)所在。只有通過(guò)不斷的總結(jié)創(chuàng)新，才能夠確保建筑項(xiàng)目施工的科學(xué)性，為后期的各項(xiàng)工作推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 建筑工程中進(jìn)行造價(jià)控制的意義

在進(jìn)行建筑工程建設(shè)時(shí)，設(shè)備、材料、土地、人力等方面的使用都需要有資金作為支撐。個(gè)別企業(yè)為了謀求自身的利潤(rùn)最大化，會(huì)將相關(guān)的投入資金控制在一定的范圍內(nèi)。為了能夠保證工程的順利建設(shè)、避免出現(xiàn)嚴(yán)重的資金斷裂，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該做好工程造價(jià)方面的研究工作。所謂的工程造價(jià)，就是在指定的批準(zhǔn)范圍內(nèi)，對(duì)工程的不同階段的目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行全面審核，并羅列出相關(guān)的開支變化狀況。由此觀之，工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，其具體的價(jià)值體現(xiàn)在以下三個(gè)層面： 首先，確保工程施工的基礎(chǔ)性內(nèi)容，杜絕出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象；其次，確保企業(yè)利潤(rùn)最大化，合理控制施工成本；最后，全面提升工程施工效率，在指定的范圍內(nèi)完成相應(yīng)的任務(wù)。從具體的情況來(lái)看，這些建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和完成，都應(yīng)該有相關(guān)的理論作為指導(dǎo)。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算出現(xiàn)的原因分析

在工程項(xiàng)目開展的階段中引起造價(jià)超預(yù)算的因素有很多種，以下對(duì)常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納分析。

2.1 不合理的造價(jià)概預(yù)算編制

在預(yù)算編制建筑工程造價(jià)的過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)該要全面提升自身的個(gè)人素質(zhì)。消除態(tài)度、情感層面的影響，保證預(yù)算編制的科學(xué)合理性。有時(shí)候，編制人員沒(méi)有高度重視相關(guān)的工作，經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重的漏項(xiàng)、缺項(xiàng)現(xiàn)象。從工程實(shí)際費(fèi)用支出來(lái)說(shuō)，都應(yīng)該做出正確科學(xué)的反應(yīng)。換句話說(shuō)，因?yàn)槿藶橐蛩氐拇嬖冢茈y避免超預(yù)算問(wèn)題現(xiàn)象的發(fā)生。 同時(shí)在工程概預(yù)算編制工作開展的階段中，一些工作人員沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況對(duì)相關(guān)概預(yù)算編制的參數(shù)進(jìn)行分析，導(dǎo)致相關(guān)的數(shù)據(jù)與實(shí)際支出存在沖突，這就會(huì)給超預(yù)算問(wèn)題埋下一定的隱患。

2.2 不夠合理科學(xué)的工程管理

在每一個(gè)工程內(nèi)部，都需要有科學(xué)合理的管理方案和流程作為主要的支撐。尤其是在工程難以推進(jìn)的情況下，直接影響到了工程管理的效果。面對(duì)建筑工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)，面積大的問(wèn)題。責(zé)任部門如果不采取積極有效的措施，那么很容易導(dǎo)致不妥善的管理模式，甚至出現(xiàn)施工狀況的惡劣影響，造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。

2.3 受市場(chǎng)、政策、環(huán)境等多因素影響

對(duì)于工程項(xiàng)目而言，在實(shí)踐的階段中，工程質(zhì)量的好壞，在一定程度上和建筑材料本身的性能有著一定的聯(lián)系，建筑材料的耗能資源也是工程項(xiàng)目占據(jù)比例最大的一項(xiàng)資源，工程資料涉及到的領(lǐng)域比較多，所以也會(huì)受到國(guó)際建材市場(chǎng)的影響，很容易出現(xiàn)超預(yù)算的問(wèn)題。最近幾年，國(guó)家對(duì)于建筑材料市場(chǎng)也提出了相關(guān)的調(diào)控策略以及制度，并且通過(guò)各種科學(xué)的方法，對(duì)市場(chǎng)材料的價(jià)格進(jìn)行控制。但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具備自身的特性，并且涉及的范圍以及領(lǐng)域是比較廣的，這就導(dǎo)致工程造價(jià)工作開展階段中會(huì)受到市場(chǎng)因素波動(dòng)以及政策因素波動(dòng)的影響之下出現(xiàn)超預(yù)算問(wèn)題。同時(shí)在工程造價(jià)預(yù)算編制的階段中，一些工作人員雖然對(duì)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)進(jìn)行全面的了解，掌握材料價(jià)格的變化情況，但是受到市場(chǎng)供求機(jī)制的影響之下，材料價(jià)格的上升波動(dòng)范圍也會(huì)在不定時(shí)的變化，這就導(dǎo)致現(xiàn)有的編制造價(jià)方案與實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)偏差性，以至于出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算的情況。同時(shí)在項(xiàng)目開展的階段中，由于施工設(shè)計(jì)存在變更問(wèn)題，就會(huì)無(wú)形中增加材料的使用量，這也就會(huì)導(dǎo)致超預(yù)算問(wèn)題出現(xiàn)，給工程項(xiàng)目的開展造成很大的影響。在不斷變化的建筑材料市場(chǎng)，加之大范圍的設(shè)計(jì)內(nèi)容，使得工作人員無(wú)法對(duì)市場(chǎng)、環(huán)境、政策進(jìn)行預(yù)測(cè)。所以，企業(yè)會(huì)受到外部的環(huán)境影響和政策的引導(dǎo)。通常情況下，建筑項(xiàng)目具有較長(zhǎng)的周期和較大的時(shí)間，考慮各種編制預(yù)算的客觀因素，避免出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。

2.4 工程實(shí)施階段的造價(jià)控制被忽視

在整個(gè)項(xiàng)目開展的過(guò)程中，建筑工程造價(jià)預(yù)算控制非常重要。作為一個(gè)完整的統(tǒng)一體，其中的各項(xiàng)內(nèi)容都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。在工程開展階段，施工單位如果缺乏造價(jià)層面的重視力度，那么很難全面考慮工程的施工狀況和市場(chǎng)變動(dòng)，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重的超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。 同時(shí)在工程項(xiàng)目開展的階段中，由于相關(guān)工作人員對(duì)工程造價(jià)的管理力度不足，不能夠?qū)こ淘靸r(jià)的管理范圍進(jìn)行綜合確定，以至于在項(xiàng)目開展時(shí)就會(huì)出現(xiàn)施工混亂或者是材料胡亂使用的情況，無(wú)形中給企業(yè)的成本造成了很大的影響。同時(shí)在項(xiàng)目開展的階段中沒(méi)有安排好管理人員對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行控制，導(dǎo)致各方面的施工問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，就會(huì)給企業(yè)的成本造成一定的影響。

2.5 監(jiān)督制度不健全，監(jiān)督工作不到位

在建筑工程項(xiàng)目開展的階段中引起工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因還在于監(jiān)督制度不夠健全，監(jiān)督工作落實(shí)不到位引起的。就當(dāng)前現(xiàn)狀分析可知，很多建筑工程單位在該項(xiàng)工作開展時(shí)，現(xiàn)有的工程造價(jià)管理制度是存在一定的缺失性，因?yàn)榇祟愔贫冉ㄔO(shè)年限比較長(zhǎng)，遠(yuǎn)達(dá)不到新時(shí)期工程折價(jià)管理控制的需求， 工作人員在開展工作時(shí)就會(huì)缺少相關(guān)制度的支持以至于出現(xiàn)工作問(wèn)題。同時(shí)一些建筑工程單位，在項(xiàng)目開展階段過(guò)于將重心放在工程項(xiàng)目建設(shè)層面上，對(duì)于工程造價(jià)的管理控制不夠重視，一些管理工作只是疏于形式，沒(méi)有能夠?qū)⒈O(jiān)督責(zé)任落實(shí)到工作實(shí)踐當(dāng)中，使得造價(jià)超過(guò)了預(yù)算的范圍以外。

3 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的防范對(duì)策

為了能夠?qū)⒔ㄖこ淘靸r(jià)超預(yù)算問(wèn)題解決，在該項(xiàng)工作開展時(shí)需要從造價(jià)預(yù)算編制工作以及施工階段的預(yù)算控制等層面做好造價(jià)控制。

3.1 做好造價(jià)預(yù)算編制工作

作為建筑工程的關(guān)鍵內(nèi)容和首要環(huán)節(jié)，造價(jià)預(yù)算編制工作發(fā)揮著重要的作用和價(jià)值。為了優(yōu)化當(dāng)前的工程造價(jià)預(yù)算編制工作體系，應(yīng)該從以下幾個(gè)層面著手進(jìn)行考慮：第一，預(yù)算編制人員應(yīng)該全面了解當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境和政策導(dǎo)向，把握主要因素和次要因素。只有這樣，才能夠保證后期的預(yù)算編制合理化和科學(xué)化。值得注意的是，我們要做好前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，更好的降低預(yù)算的編制難度，把握其中的細(xì)節(jié)和內(nèi)容，只有這樣才能夠提升整體的科學(xué)性。第二，參與預(yù)算編制的人員應(yīng)該具有較高的責(zé)任意識(shí)。全面把握定額單價(jià)和工程量大小，熟悉圖紙的內(nèi)容和類別。與此同時(shí)，在實(shí)地考察的情況下，全面剖析設(shè)計(jì)圖的設(shè)計(jì)思路，不能孤立看待各項(xiàng)問(wèn)題。建筑工程需要有許多層面的要求，在建筑材料的規(guī)格和型號(hào)以及價(jià)格上都存在著差異。全面了解市場(chǎng)因素，客觀分析市場(chǎng)變化依據(jù)，適當(dāng)調(diào)整內(nèi)部的差價(jià)變動(dòng)。

3.2 重視項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

從施工企業(yè)的角度來(lái)看，在項(xiàng)目開展階段，所有的造價(jià)控制行為和過(guò)程主要是為了降低實(shí)際的工程成本。在這樣的狀態(tài)下，我們要做好施工管理和規(guī)劃，優(yōu)化當(dāng)前的組織形式，尋找更好的經(jīng)濟(jì)收益和價(jià)值。所以，在組織設(shè)計(jì)層面，務(wù)必要做出合理科學(xué)的分析調(diào)整，確保工程施工符合相關(guān)的要求，提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和綜合效益。在這樣的狀態(tài)下，技術(shù)人員應(yīng)該具有較高的水準(zhǔn)和素養(yǎng)。能夠科學(xué)合理分析當(dāng)前的造價(jià)狀況，保持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。工程材料價(jià)格是施工預(yù)算的關(guān)鍵內(nèi)容，我們應(yīng)該采取積極有效的措施保證各項(xiàng)流程的推進(jìn)；嚴(yán)格按照要求對(duì)比實(shí)際用量，禁止出現(xiàn)嚴(yán)重的材料浪費(fèi)。在采購(gòu)的環(huán)節(jié)中，仔細(xì)比對(duì)材料的質(zhì)量、價(jià)格，避免出現(xiàn)大面積的資金損耗，提升最終的經(jīng)濟(jì)效果。

3.3 實(shí)施嚴(yán)格的工程造價(jià)調(diào)整審批

為了消除造價(jià)預(yù)算降低環(huán)節(jié)中的不利影響，應(yīng)該通過(guò)控制研究工作采取積極的措施，克服當(dāng)前面對(duì)的不良因素。在工程的不同階段，我們應(yīng)該將造價(jià)審批進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，并與具體的狀況做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。與此同時(shí)，嚴(yán)格按照要求審批造價(jià)內(nèi)容，做好事前、事中、事后的不同階段審查，從而消除項(xiàng)目變更環(huán)節(jié)中的造價(jià)影響。

建筑工程結(jié)算編制的準(zhǔn)確度與否，直接關(guān)乎后期的各項(xiàng)內(nèi)容。所以我們要做好基礎(chǔ)性的工程量計(jì)算工作，按照指定的要求合理控制定額準(zhǔn)確程度。一般情況下，結(jié)算階段很容易出現(xiàn)工程造價(jià)問(wèn)題。常見(jiàn)的問(wèn)題有虛報(bào)工程量、高套定額、材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的提高等等。這些行為都會(huì)產(chǎn)生額外的費(fèi)用，直接給整體的造價(jià)控制帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。為了解決當(dāng)前結(jié)算環(huán)節(jié)中的工程造價(jià)控制問(wèn)題，我們一定要對(duì)資料的收集整理進(jìn)行全面完善。在結(jié)算工程的環(huán)節(jié)中，務(wù)必要對(duì)竣工材料進(jìn)行收集和整理。竣工材料涵蓋很多層面的內(nèi)容，常見(jiàn)的有設(shè)計(jì)變更通知、不同類型的簽證、工程竣工圖以及合格證等等。其次，要關(guān)注工程量的具體數(shù)額?？紤]到遇上工程人員不熟悉工程的具體情況，尤其是面對(duì)一些復(fù)雜多變的工程，竣工圖難以呈現(xiàn)出具體的細(xì)節(jié)和內(nèi)容。所以要一一進(jìn)行標(biāo)明，只有這樣才能夠保證后期的現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)狀況，確保丈量的科學(xué)性。審核人員在正式審核之前，一定要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的勘察和整理。清除施工現(xiàn)場(chǎng)的雜質(zhì)雜物，維持良好的整潔度。與此同時(shí)，全面把握變更簽證內(nèi)容和合同條件，關(guān)注施工圖紙，及時(shí)審查驗(yàn)證工程結(jié)算的各項(xiàng)內(nèi)容。最后，合理控制材料價(jià)格的調(diào)整差額。在審核材料價(jià)格的環(huán)節(jié)中，需要從以下4個(gè)層面進(jìn)行考慮：①對(duì)材料的差價(jià)進(jìn)行確定，一般不會(huì)進(jìn)行調(diào)差。②結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙的具體內(nèi)容，全面參考施工實(shí)際核定用量大小。③對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行仔細(xì)核定，把握最終的核定差價(jià)，結(jié)合具體要領(lǐng)和要求逐一推進(jìn)各項(xiàng)工作。④對(duì)材料的市場(chǎng)價(jià)格和預(yù)算價(jià)格差額進(jìn)行核定，合理控制采購(gòu)保管費(fèi)和相關(guān)的稅金支出。

3.4 構(gòu)建完整的建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制

建筑工程造價(jià)超預(yù)算管理公司開展的階段中，構(gòu)建完整的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系也是非常值得重視的一項(xiàng)內(nèi)容，一般而言，有效科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系的組成內(nèi)容包含以下幾個(gè)方面：首先，在實(shí)踐階段中需要將一個(gè)具備長(zhǎng)期性，有效性的資金運(yùn)行管理目標(biāo)構(gòu)建出來(lái)，這對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著很重要的幫助。同時(shí)相關(guān)管理人員在工作開展的階段中，還需要做好企業(yè)責(zé)任的劃分，不斷的完善考核機(jī)制，如此才能夠?qū)⑾嚓P(guān)工作人員的工作激情以及履行職責(zé)的能力提升，才能夠使其在工程造價(jià)管理工作開展中發(fā)揮出自己的作用價(jià)值，了解市場(chǎng)的發(fā)展情況構(gòu)建出科學(xué)的控制方案。

按照建筑工程超預(yù)算控制目標(biāo)需求，合理性的將資金流動(dòng)報(bào)表以及賬單構(gòu)建出來(lái)。在開展相關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作時(shí)，需要以往年的要求編制流動(dòng)報(bào)表，并且在相關(guān)數(shù)據(jù)更新的基礎(chǔ)上，對(duì)年度目標(biāo)以及季度目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，如此來(lái)給企業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。另外在此類工作開展時(shí)，還需要對(duì)建筑財(cái)務(wù)管理以外的企業(yè)資金流動(dòng)的申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行分析，要將健全的財(cái)務(wù)審批體系以及制度構(gòu)建出來(lái)，如此才能夠減少各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題出現(xiàn)。

3.5 提升預(yù)算管理人員的綜合能力

在建筑工程超預(yù)算管理工作開展的階段中，工程造價(jià)預(yù)算編制的科學(xué)性在一定的程度上與預(yù)算管理人員的綜合能力有著一定的聯(lián)系。因此企業(yè)需要從實(shí)際情況出發(fā)，做好預(yù)算管理人員綜合能力的培訓(xùn)，使其能夠在工作開展時(shí)不斷的發(fā)揮自己的作用，減少超預(yù)算問(wèn)題出現(xiàn)。首先在進(jìn)行相關(guān)工作人員培訓(xùn)時(shí)，需要不斷的通過(guò)優(yōu)化工作方式，引用先進(jìn)的工作理念以及完善當(dāng)前的工作手段，如此才能夠提高工作人員的綜合能力。其次在培訓(xùn)工作開展階段中，還需要利用各種先進(jìn)的技術(shù)，讓工作人員在了解工程造價(jià)超預(yù)算控制需求的同時(shí)，合理的應(yīng)用技術(shù)策略，提高工程編制工作的質(zhì)量。第三，還需要構(gòu)建出針對(duì)性的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并且落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中，同時(shí)要將績(jī)效與員工的工資掛鉤，提高工作人員的綜合能力。

4 結(jié) 語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，引起工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題因素比較多，所以相關(guān)管理人員在各項(xiàng)工作開展時(shí)，需要按照實(shí)際情況在總結(jié)工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的基礎(chǔ)上構(gòu)建出針對(duì)性的處理方案，如此才能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。