劉 乾

(山東省路橋集團(tuán)有限公司,山東 濟(jì)南 250000)

公路工程施工建設(shè)前施工單位會(huì)根據(jù)合同內(nèi)容以及施工圖紙對工程造價(jià)進(jìn)行分析，規(guī)范開展工程造價(jià)可以節(jié)約公路工程的施工成本，并且還能在一定程度上影響公路工程的施工質(zhì)量，因此，必須加大對公路工程造價(jià)的重視，分析影響工程造價(jià)的各種不同因素，并且針對公路工程超概算的問題，制定相應(yīng)的解決舉措，保證公路工程施工質(zhì)量的同時(shí)降低公路工程建設(shè)成本，維護(hù)施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

1 公路工程造價(jià)超概算概述

公路工程的跨度通常情況下都比較大，施工的過程中經(jīng)常會(huì)使用多種復(fù)雜的施工技術(shù)。同時(shí)，基于公路工程跨度大的問題其施工環(huán)境通常情況下比較復(fù)雜，這也是增加公路工程施工成本的重要因素。施工具體開展的過程中還可能出現(xiàn)其他增加施工成本的因素，例如，建材市場中材料價(jià)格出現(xiàn)較大程度的增長等。這種情況下會(huì)導(dǎo)致公路工程的施工建設(shè)成本大大增加，進(jìn)而出現(xiàn)超概算的問題。因此，施工單位必須明確公路工程造價(jià)中的重點(diǎn)以及難點(diǎn)，并且根據(jù)公路工程建設(shè)的總體情況，科學(xué)規(guī)范的開展造價(jià)管理工作，有效降低公路工程對施工成本，優(yōu)化施工資源的配置，提高公路工程質(zhì)量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的控制。

從公路工程項(xiàng)目成本管理的角度分析，公路工程的決策階段以及招投標(biāo)階段，如果沒有按照具體的要求開展工作，都會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。因此，工程造價(jià)必須貫穿于公路工程施工的全過程，并且不同的階段工程造價(jià)管理工作的重點(diǎn)有一定的差異，這就要求造價(jià)管理人員做好工程的分析，合理開展工程造價(jià)工作，不斷提高工程造價(jià)管理工作的水平。與此同時(shí)，管理人員應(yīng)該對影響公路工程造價(jià)的因素進(jìn)行全面的分析，找出公路工程造價(jià)中存在的問題，并采取有效的途徑予以解決。加大工程造價(jià)管理的力度，不斷提高施工單位經(jīng)濟(jì)效益。

2 公路工程超概算的原因

2.1 參建單位重視度不足

公路工程造價(jià)管理工作開展的過程中大部分參建單位對于工程造價(jià)管理工作開展的重視程度比較低，尤其是沒有關(guān)注開發(fā)資金的流向問題。同時(shí)，工程施工合同簽訂的過程中大部分合同中的條款并不明確，有些甚至模棱兩可，對于很多問題并沒有明確的規(guī)定，甚至有些施工并不完整。這些問題的存在導(dǎo)致公路工程施工建設(shè)的過程中出現(xiàn)超概算的問題。工程造價(jià)管理工作開展力度不足還會(huì)導(dǎo)致施工技術(shù)使用不當(dāng)，這也是引起工程造價(jià)超概算的重要原因。

公路工程施工現(xiàn)場勘查時(shí)期，技術(shù)人員對于水文地質(zhì)情況以及沿線地表情況的分析力度不足，有些調(diào)研人員只是根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)對現(xiàn)場進(jìn)行分析，并沒有真正達(dá)到施工現(xiàn)場，因此，公路工程施工圖紙中的大量數(shù)據(jù)信息真實(shí)性比較差，與實(shí)際施工之間的偏差較大，不僅影響公路工程的施工質(zhì)量，還會(huì)導(dǎo)致公路工程造價(jià)出現(xiàn)超概算的問題。

有些施工單位并沒有專業(yè)的監(jiān)理人員，為了應(yīng)付檢查會(huì)臨時(shí)聘用部分建立人員，這些人員對于公路工程真實(shí)的施工情況并不了解，在對公路工程質(zhì)量進(jìn)行分析時(shí)沒有按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，使得公路工程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)比較多，從而影響公路工程的總體造價(jià)。

2.2 設(shè)計(jì)單位方案不完善

公路工程的施工內(nèi)容比較多，并且工程比較復(fù)雜，施工前必須要有專業(yè)完善的施工方案。但是，就目前的實(shí)際情況分析，大部分施工單位并沒有完善的設(shè)計(jì)方案，施工時(shí)根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，從而增加了工程造價(jià)超概算的可能性。

2.3 工程量計(jì)算不準(zhǔn)確

工程量對工程造價(jià)的準(zhǔn)確性非常重要，工程造價(jià)工作的順利開展需要依靠工程量。因此，必須加大對工程量準(zhǔn)確性的重視。但是，就目前工程量計(jì)算的實(shí)際情況分析，當(dāng)前大部分施工單位工程量計(jì)算中存在很多的問題，實(shí)際工程量與施工方案中標(biāo)注的有一定的差異。同時(shí)，工程量計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)不同，其工程量的數(shù)量會(huì)有差別，從而導(dǎo)致施工材料的采購等受到影響，進(jìn)而影響公路工程的總體造價(jià)。

2.4 國家政策調(diào)控

2.4.1 物價(jià)水平高

通常情況下公路工程的施工建設(shè)周期比較長，在這一修建周期內(nèi)，公路工程造價(jià)會(huì)出現(xiàn)很大的變化。例如，物價(jià)上漲會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)超概算。近年來物價(jià)上漲已經(jīng)成了大的發(fā)展趨勢，不僅僅是施工材料，其中還包括施工人員的雇傭費(fèi)用以及工業(yè)用電的費(fèi)用等。同時(shí)，施工建設(shè)過程中單位撥款的速度比較慢，在材料低價(jià)的期間施工單位沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力來儲(chǔ)備廉價(jià)的施工材料。

2.4.2 土地政策

《土地管理法》針對用地調(diào)整和農(nóng)業(yè)規(guī)劃兩方面的內(nèi)容進(jìn)行了全面的闡述，并且對土地使用的審批流程進(jìn)行了分析。

通常情況下為了保證公路工程能夠安全穩(wěn)定的建設(shè)，會(huì)將農(nóng)田該做公路用地。但是，其審批流程通常情況下比較復(fù)雜，難以實(shí)現(xiàn)公路工程的多樣化建設(shè)?；诖?，當(dāng)公路工程需要占用小面積的農(nóng)田時(shí)可以對其進(jìn)行合理的調(diào)整；而針對大面積被占用的現(xiàn)象，必須經(jīng)過復(fù)雜的審批流程，然后后期出現(xiàn)停滯不前的可能性比較大。用地管理機(jī)制的建立有效改善了當(dāng)前用地混亂的局面，但是由于公路征地的時(shí)間比較長，也在很大程度上增加了公路工程造價(jià)，導(dǎo)致出現(xiàn)超概算的可能性進(jìn)一步增加。

3 解決公路造價(jià)問題的相關(guān)對策

3.1 規(guī)范設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確測算

公路工程設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響非常大，通常情況下公路勘查的費(fèi)用占比比較高，對于公路工程造價(jià)的影響大。以此，必須加大對設(shè)計(jì)階段成本控制的重視，規(guī)范公路工程設(shè)計(jì)，并且提高測算工作的準(zhǔn)確性。施工單位可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：第一，提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)水平。設(shè)計(jì)人員在對公路工程設(shè)計(jì)的過程中除了要加大對公路工程美觀程度的關(guān)注，還應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)性的角度對公路工程的造價(jià)成本進(jìn)行分析。第二，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)方案。公路工程設(shè)計(jì)方案選擇時(shí)，技術(shù)人員應(yīng)該結(jié)合施工合同進(jìn)行選擇，并且分析工程項(xiàng)目施工的可行性，確保施工方案更好的應(yīng)用于公路工程施工建設(shè)中，做好工程造價(jià)的控制。第三，實(shí)施限額動(dòng)態(tài)控制。相比于其他工程項(xiàng)目建設(shè)階段具有不同的性質(zhì)，如果設(shè)計(jì)人員在建設(shè)階段對施工方案進(jìn)行調(diào)整，很有可能改變工程造價(jià)方案。因此，一旦發(fā)現(xiàn)工程方案中存在的問題。設(shè)計(jì)人員應(yīng)該盡早解決。加大對設(shè)計(jì)變更管理的重視，并且施工開始前進(jìn)一步檢查施工方案，將圖紙變更的可能性降到最低。第四，施工單位各個(gè)部門之間應(yīng)該加大合作與交流力度，分析工程造價(jià)中常見的問題，并且加大對文件挑選的重視力度，確保內(nèi)容評(píng)估結(jié)果更加可靠。此外，將所有勘查數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，并且做好備份，避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)丟失等現(xiàn)象。第五，合理對設(shè)計(jì)時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，保證設(shè)計(jì)階段的時(shí)間更加充裕。工程設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)的過程中設(shè)計(jì)人員必須加大對方案的優(yōu)化力度，及時(shí)分析方案中存在的問題，并在預(yù)計(jì)的時(shí)間內(nèi)對方案進(jìn)行調(diào)整，最后選出最佳方案供公路工程施工用。

3.2 嚴(yán)格把控好公路工程的施工階段

公路工程的施工階段其施工的安全以及質(zhì)量控制對于工程造價(jià)的影響非常大。因此，施工管理人員必須做好施工安全管理以及質(zhì)量管理相關(guān)工作，確保公路施工能夠順利進(jìn)行。把握公路工程施工的重點(diǎn)以及難點(diǎn)，并且嚴(yán)格按照施工流程完成各項(xiàng)施工內(nèi)容。最大限度降低安全事故發(fā)生的概率，避免由于安全事故導(dǎo)致的施工成本的增加。結(jié)合公路工程合同的要求以及工程實(shí)際施工時(shí)物料供給情況對工程造價(jià)進(jìn)行概算，避免出現(xiàn)超概算問題。

嚴(yán)格控制公路工程施工材料的質(zhì)量，并且調(diào)試好各種不同的施工設(shè)備。施工材料選擇前應(yīng)該全面分析施工圖紙以及施工合同的要求，并且全面統(tǒng)計(jì)施工材料使用的數(shù)量，避免出現(xiàn)過量購買而引起施工成本的增加。做好材料市場的分析與調(diào)研，盡量在材料低價(jià)時(shí)購入，這也能夠在很大程度上實(shí)現(xiàn)對施工成本的控制。公路工程施工會(huì)使用大量的施工設(shè)備，管理人員應(yīng)該加大對設(shè)備的管理力度，制定合理的設(shè)備維護(hù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，保證所有的設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。針對不參與施工的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行斷電處理，一方面可以減少電能的損耗，另一方面還可以減少設(shè)備使用出現(xiàn)的安全事故。

公路工程施工建設(shè)的過程中管理人員還需要加大對技術(shù)交底的重視力度，保證交底項(xiàng)目工作能夠穩(wěn)定進(jìn)行。同時(shí)，技術(shù)交底工作的順利開展還能夠提高工程造價(jià)的合理性，提高公路工程的總體質(zhì)量。

3.3 做好項(xiàng)目前期造價(jià)控制

公路工程造價(jià)管理工作開展會(huì)受到多種不同因素的影響，因此，施工單位應(yīng)該做好項(xiàng)目上前期造價(jià)控制工作。根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況制定工程造價(jià)可行性報(bào)告，并且做好投資估算以及概算，全面檢查核算項(xiàng)目，避免出現(xiàn)漏算或者多算的現(xiàn)象。通常情況下公路工程造價(jià)概算涉及到的方面有很多。

(1)加大對施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的重視，并全面分析施工圖紙內(nèi)容，保證工程造價(jià)計(jì)算所參考的標(biāo)準(zhǔn)更加合理。

(2)根據(jù)最小成本對施工產(chǎn)品進(jìn)行分析，加大施工管理的力度，保證公路工程的整體施工質(zhì)量最大限度提升。

此外，在對公路工程造價(jià)概算的過程中還可以采用限額設(shè)計(jì)管理的方式，從工程數(shù)量、投資金額以及工程量的動(dòng)態(tài)管理等多個(gè)不同的方面對工程造價(jià)方案進(jìn)行調(diào)整。投資限額方案的具體應(yīng)用還可以提高工程造價(jià)設(shè)計(jì)的質(zhì)量，保證管理人員協(xié)調(diào)好各階段的施工內(nèi)容。投資限額方案的使用還能夠有效提高資金的利用率，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3.4 提升概算人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

公路工程造價(jià)概算的質(zhì)量與概算人員的綜合素質(zhì)水平有很大的關(guān)系，因此，施工單位必須不斷提高概算人員的綜合素質(zhì)水平，最大限度減少工程造價(jià)概算中出現(xiàn)的問題。概算管理人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)以及新理論，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，保證工程造價(jià)概算更加合理。定期組織概算工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，加大概算工作人員之間的交流力度，針對概算過程中出現(xiàn)的問題討論并找出最佳的解決方案。

公路工程涉及到的施工環(huán)節(jié)比較多，施工單位應(yīng)該全面把握各個(gè)不同階段的施工重點(diǎn)。管理人員應(yīng)該加大對施工周期的控制，并且合理規(guī)劃施工進(jìn)度，避免出現(xiàn)施工周期被延誤的現(xiàn)象，確保施工能夠在預(yù)計(jì)的工期內(nèi)完成，從而實(shí)現(xiàn)對施工成本的控制，降低出現(xiàn)造價(jià)超概算的可能性。

3.5 建立健全綜合管理制度

(1)公路工程造價(jià)工作內(nèi)容復(fù)雜，施工單位應(yīng)該招聘合適數(shù)量的造價(jià)人員，并且對造價(jià)人員的綜合業(yè)務(wù)能力進(jìn)行分析，保證工程造價(jià)工作能夠順利開展，制定合理的工程造價(jià)方面，并不斷完善和健全管理制度，保證工程造價(jià)工作更加順利的開展。

(2)加大對人才培養(yǎng)的力度，選擇有權(quán)威的教育機(jī)構(gòu)做好造價(jià)工作人員的培訓(xùn)工作，同時(shí)，造價(jià)人員應(yīng)該全面收集造價(jià)相關(guān)的資料，為獲取更加可靠的造價(jià)信息作準(zhǔn)備。

(3)管理人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理工作開展的重要意義，嚴(yán)格按照造價(jià)管理規(guī)章制度做好每項(xiàng)工作，提高工程造價(jià)的規(guī)范性以及合理性。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，工程造價(jià)管理工作開展的過程中可以積極融入計(jì)算機(jī)技術(shù)，不斷提高造價(jià)管理的信息化水平。

4 總 結(jié)

總而言之，公路工程施工建設(shè)的過程中工程造價(jià)是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。造價(jià)管理人員應(yīng)該全面分析影響工程造價(jià)的因素，并且制定可行性應(yīng)對方案，及時(shí)解決工程造價(jià)中出現(xiàn)的問題，提高工程造價(jià)的總體質(zhì)量，為企業(yè)節(jié)約大量的施工成本，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。造價(jià)管理人員應(yīng)該不斷提高自身專業(yè)技術(shù)能力，做好全過程造價(jià)管理，提高公路工程質(zhì)量的同時(shí)，做好施工成本的全面控制，提高公路工程投資資金的利用率。