張曉艷

(蘭州市政建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730030)

建筑行業(yè)的發(fā)展增加了相互競(jìng)爭(zhēng)力，在建筑項(xiàng)目開始之前項(xiàng)目承建單位一般都會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)，由數(shù)家建筑企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)標(biāo)，投標(biāo)報(bào)價(jià)要遵循公開透明的原則，不可有暗箱操作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，建筑工程施工建設(shè)中重要的兩項(xiàng)內(nèi)容就是工程投標(biāo)和成本控制，形式化的投標(biāo)招標(biāo)流程只會(huì)讓建筑行業(yè)更加腐敗，后期建設(shè)出來的樓體質(zhì)量也令人堪憂。因此，企業(yè)競(jìng)標(biāo)時(shí)要有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)入，嚴(yán)格控制投標(biāo)的過程。建筑工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)方式方法與施工單位能否中標(biāo)有直接的關(guān)系，要合理的控制成本，才能在投標(biāo)競(jìng)價(jià)工作中有競(jìng)爭(zhēng)力，才能在中標(biāo)之后使工程項(xiàng)目有所收益。

1 現(xiàn)階段招標(biāo)報(bào)價(jià)存在的問題

1.1 招標(biāo)市場(chǎng)混亂

招標(biāo)報(bào)價(jià)的原則就是要公開透明，目的是讓所有的競(jìng)標(biāo)單位都能公平競(jìng)爭(zhēng)，給建筑行業(yè)一個(gè)健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。公平的競(jìng)爭(zhēng)使得每個(gè)參與單位都有機(jī)會(huì)參與施工，可以有效促進(jìn)一些專業(yè)不足、資質(zhì)不夠的企業(yè)不斷向優(yōu)秀企業(yè)看齊，但是有時(shí)會(huì)有一些資質(zhì)不足的企業(yè)混雜在競(jìng)標(biāo)行業(yè)中，使得整個(gè)行業(yè)烏煙瘴氣。為了使建筑行業(yè)能夠長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展下去，就要有專門的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督，否則就是一紙空談。

1.2 建筑施工階段存在的問題

在投標(biāo)結(jié)束之后就會(huì)有企業(yè)中標(biāo)，開展下一步施工作業(yè)。但是在施工過程中一些施工單位為了降低生產(chǎn)成本，提高利潤(rùn)，就會(huì)使用一些造價(jià)低廉的原材料建造建筑物，導(dǎo)致項(xiàng)目的成本難以確保真實(shí)性，也給房屋的安全性帶來了隱患。另外，一些建筑單位在工程造價(jià)方面缺乏專業(yè)的人才進(jìn)行成本控制，在材料采購(gòu)時(shí)沒有足夠的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，采買到高價(jià)格的商品，使得生產(chǎn)成本增加；施工控制階段缺乏對(duì)建筑材料的合理使用，會(huì)造成大量的原料浪費(fèi)，會(huì)使得集體經(jīng)濟(jì)蒙受損失。

1.3 投資決策階段存在問題

建設(shè)項(xiàng)目投資中的建議作為投資決策第一階段，根據(jù)實(shí)際情況來制定相應(yīng)的投資計(jì)劃。不過就目前情況來看，建設(shè)項(xiàng)目投資建議形式較為簡(jiǎn)單，建議內(nèi)容不符合規(guī)范或者不全，在實(shí)際決策過程中的工作存在偏差，這都可能導(dǎo)致公司在決策過程中受到經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí)建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行研究報(bào)告編制過程中，所得出報(bào)告結(jié)果不具有可行性，又或者項(xiàng)目未獲得工作許可，都是投資決策階段存在的問題。

2 建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性分析

建筑工程實(shí)際施工中，受多種因素影響，又必須對(duì)施工招投標(biāo)階段造價(jià)進(jìn)行控制，其具體意義包括以下幾點(diǎn)：(1)簽訂建設(shè)工程合同屬于施工招投標(biāo)階段，一般情況下，項(xiàng)目法人單位會(huì)與建設(shè)單位承發(fā)包相關(guān)法律文書，該文書是以建設(shè)工程合同為中心，起到承攬義務(wù)和享受權(quán)利的作用，由雙方實(shí)施施工和驗(yàn)收。文書中包含多項(xiàng)重要內(nèi)容，除了包括工程保修、雙方責(zé)任、物資供應(yīng)以及工程質(zhì)量驗(yàn)收外，還包括工程范圍，其具有法律效益且關(guān)系著建筑單位的利益，因此應(yīng)高度重視施工招投標(biāo)階段。(2)施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制直接影響整個(gè)項(xiàng)目全過程造價(jià)，但是目前仍然存在部分招標(biāo)單位缺乏對(duì)其認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致業(yè)主和投標(biāo)單位對(duì)整個(gè)工作未提高重視。(3)有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵之一就是合理、科學(xué)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審，其是通過投標(biāo)人與施工組織設(shè)計(jì)相結(jié)合，并根據(jù)自身實(shí)際情況來編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，該過程中要注意進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)調(diào)整，結(jié)合投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，否則可能出現(xiàn)不合理投資現(xiàn)象，影響工程造價(jià)。

3 建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)

每一項(xiàng)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)都要制定專門的投標(biāo)書，這是因?yàn)槊恳淮蔚墓こ虠l件和工程體量都是不同的，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要按照當(dāng)時(shí)的材料市場(chǎng)價(jià)格和當(dāng)?shù)氐南M(fèi)情況來定價(jià)，它是靈活多變的，并不是一成不變的，與每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的關(guān)系。

3.1 設(shè)計(jì)要先行

對(duì)一些結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目要請(qǐng)一些專家進(jìn)行專業(yè)的方案制定，之后再請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，只有做到成竹在胸才能在招標(biāo)過程中更加有底氣，對(duì)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)的詳細(xì)介紹也有助于在評(píng)標(biāo)階段有更大的競(jìng)爭(zhēng)力。“他無我有，他有我優(yōu)?！边@就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下?lián)碛懈?jìng)爭(zhēng)力的不二法門。

3.2 對(duì)施工技術(shù)方案要有底

施工方案根據(jù)不同的項(xiàng)目都會(huì)有所差異，理論上的施工方案在實(shí)際的施工過程中都會(huì)有一定的浮動(dòng)范圍，這是在合理的允許范圍之內(nèi)的，但是浮動(dòng)的差距并不能太大，否則就會(huì)超過原有的工程造價(jià)，給建設(shè)單位帶來經(jīng)濟(jì)上的麻煩。施工技術(shù)對(duì)于建設(shè)方和建筑方都要做到心中有數(shù)，只有這樣才不會(huì)在之后產(chǎn)生過多的糾紛。

3.3 對(duì)建筑市場(chǎng)要有所了解

建筑市場(chǎng)的施工方式和材料報(bào)價(jià)都在不斷優(yōu)化，因此投標(biāo)單位和招標(biāo)單位都要對(duì)建筑市場(chǎng)有一定的了解，只有對(duì)建筑市場(chǎng)的行情做到心中有數(shù)，在投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的過程中，才對(duì)于那些有資質(zhì)、有能力的建筑單位做到公平公正。投標(biāo)單位也可以根據(jù)招標(biāo)單位的實(shí)際需求做到及時(shí)調(diào)整，不至于捉襟見肘。在之后的建筑材料進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候能夠?qū)Ρ戎筮x擇到價(jià)格合適、商品品質(zhì)得到保障的原材料，合理的控制造價(jià)成本。

3.4 定額要慎重選用

關(guān)于企業(yè)定額選用必須注重詢問報(bào)價(jià)，并應(yīng)在具有測(cè)量方法的基礎(chǔ)上增加價(jià)格。價(jià)格的選用與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)。受市場(chǎng)因素影響，價(jià)格常常會(huì)發(fā)生變動(dòng)，因此應(yīng)提前預(yù)測(cè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，確保投標(biāo)價(jià)格和決策相符合，避免與實(shí)際施工招標(biāo)價(jià)格偏差過大。

3.5 多種報(bào)價(jià)方案

在報(bào)價(jià)方面常出現(xiàn)多種問題，比如除了招標(biāo)文件工程范圍不明確、設(shè)計(jì)圖紙存在問題外，還存在建設(shè)單位允許多種方案報(bào)價(jià)等。為吸引業(yè)主注意，應(yīng)從多方面進(jìn)行方案報(bào)價(jià)，可采用多種方案報(bào)價(jià)的方式，使方案具有可行性，符合經(jīng)濟(jì)合理要求。另外投標(biāo)企業(yè)在研究招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)確保原招標(biāo)文件與方案盡可能保持一致，在后期方案增加時(shí)，應(yīng)保留關(guān)鍵部分并保持隱秘，切不可造成信息泄露，影響企業(yè)效益。與此同時(shí)應(yīng)注意根據(jù)原招標(biāo)文件進(jìn)行報(bào)價(jià)，當(dāng)出現(xiàn)某項(xiàng)條款發(fā)生變動(dòng)時(shí)為吸引業(yè)主可采取降低總價(jià)的方式。最后當(dāng)報(bào)價(jià)方案技術(shù)方法出現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)及時(shí)采取解決措施，給后續(xù)施工埋下安全隱患，影響工程質(zhì)量。

4 投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧

投標(biāo)報(bào)價(jià)方法是依據(jù)投標(biāo)策略選擇的，將一個(gè)合適的投標(biāo)策略和報(bào)價(jià)方法相結(jié)合能夠取得意想之外的結(jié)果，為了能夠科學(xué)合理的應(yīng)用投標(biāo)技巧，就要對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)方法和投標(biāo)策略做到心中有數(shù)，等實(shí)際運(yùn)用時(shí)就可以進(jìn)行完美的匹配。

4.1 多方案報(bào)價(jià)法

對(duì)于一些投標(biāo)文件來說，一旦發(fā)現(xiàn)工程范圍不夠明確，工程項(xiàng)目的條款又模糊不清，會(huì)出現(xiàn)一些不公正的文字說明，那么就要對(duì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，看投標(biāo)文件是否符合標(biāo)準(zhǔn)。處理這樣的問題可以采用多方案的報(bào)價(jià)方法來進(jìn)行處理，就是按照原先招標(biāo)文件給出的價(jià)格進(jìn)行協(xié)商，對(duì)其中的一些細(xì)節(jié)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，在進(jìn)行合理的調(diào)整之后，最終給出一個(gè)價(jià)格較低的投標(biāo)文件[1]。多方案報(bào)價(jià)法就是為了合理的調(diào)整價(jià)格，把工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制。

4.2 不平衡報(bào)價(jià)

不平衡報(bào)價(jià)是施工單位在準(zhǔn)備投標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)此項(xiàng)目的施工可能性較大，有極大的概率能中標(biāo)，采用提高價(jià)格的方式來進(jìn)行報(bào)價(jià)，而對(duì)一些沒有把握的項(xiàng)目則采取降低價(jià)格的方式來進(jìn)行報(bào)價(jià)。一方面既不提高總價(jià)，不影響中標(biāo)的概率，并且還能獲得相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)收益。在投標(biāo)過程中，對(duì)不同的分部、分項(xiàng)要采用不同的報(bào)價(jià)方法，不同的報(bào)價(jià)方法是根據(jù)可實(shí)施的可能性進(jìn)行調(diào)整的，這對(duì)于參與投標(biāo)的工作人員來說要有嚴(yán)格的職業(yè)能力和工作經(jīng)驗(yàn)。不平衡報(bào)價(jià)無論對(duì)于建筑單位還是建設(shè)單位都有其一定的實(shí)際意義。

4.3 選擇科學(xué)、合理的投標(biāo)方案

項(xiàng)目實(shí)施開展前應(yīng)仔細(xì)分析所投工程的具體位置，此外還應(yīng)確保建筑功能等因素。當(dāng)項(xiàng)目中標(biāo)后，通過仔細(xì)分析多項(xiàng)環(huán)節(jié)為后續(xù)工程施工做好鋪墊，并且能盡可能為施工單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，為此施工單位應(yīng)以發(fā)展的眼光選擇投標(biāo)方案。

5 項(xiàng)目成本控制研究

5.1 項(xiàng)目成本控制原則和管理策略

成本最低化原則。施工項(xiàng)目成本控制的根本目的在于通過成本管理的各種手段來降低施工項(xiàng)目的成本，包括施工準(zhǔn)備階段、施工過程中、進(jìn)行人員合理安排時(shí)、原材料采購(gòu)時(shí)[2]。例如在項(xiàng)目施工的過程中有很多分項(xiàng)又分包給不同的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，因?yàn)樗麄內(nèi)狈y(tǒng)一的管理和監(jiān)督，有時(shí)候又會(huì)在同一個(gè)施工面進(jìn)行施工，就會(huì)出現(xiàn)返工或窩工的現(xiàn)象，這種意料之外的狀況在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)很難做到合理控制。這些環(huán)節(jié)都要有效的進(jìn)行提前安排，控制成本，把項(xiàng)目的成本控制在最低[3]。

嚴(yán)格根據(jù)施工項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集，確保數(shù)據(jù)資料真實(shí)有效。還應(yīng)加強(qiáng)成本預(yù)測(cè)監(jiān)督，可通過控制施工進(jìn)度和工程進(jìn)度的方式，應(yīng)嚴(yán)格按照提前制定的施工進(jìn)度計(jì)劃表進(jìn)行施工。另外關(guān)于施工圖紙和施工方案的設(shè)計(jì)應(yīng)反復(fù)進(jìn)行核對(duì)，相關(guān)部分也應(yīng)注意各個(gè)階段施工進(jìn)度審核表編制準(zhǔn)確。在施工過程中難免會(huì)遇到天氣因素，從而影響工程質(zhì)量，另外施工人員技術(shù)能力也會(huì)影響工程如期進(jìn)行，為此應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，由專業(yè)人員對(duì)總成本進(jìn)行預(yù)測(cè)等。

5.2 動(dòng)態(tài)調(diào)整成本

項(xiàng)目的成本控制并非一成不變的，在施工過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些意料之外的狀況。施工準(zhǔn)備階段的成本控制，是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容決定成本目標(biāo)、制定施工方案的，但是也會(huì)發(fā)生一些成本波動(dòng)。通過將目標(biāo)計(jì)劃與實(shí)際發(fā)生情況相比較，能直觀的看出施工成本支出情況[4]。

5.3 動(dòng)態(tài)組合成本計(jì)劃

在工程建造時(shí)，項(xiàng)目施工人員都希望按照投標(biāo)文件中所描述的一樣，按照預(yù)期的成本和施工流程來開展作業(yè)，但是在實(shí)際施工過程中的意外太多，總是難遂人愿。一旦發(fā)生意外，就要對(duì)原來的施工方案進(jìn)行更改，打亂整個(gè)的施工過程。因此在施工過程中要定時(shí)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，通過分析工程實(shí)際情況來進(jìn)行成本的控制。施工過程牽扯多項(xiàng)內(nèi)容，且具有復(fù)雜性等特點(diǎn)，需要多種材料成本、人力成本等。相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行計(jì)劃控制成本，確保實(shí)際成本與計(jì)劃不能偏差過大，當(dāng)偏差過大時(shí)應(yīng)及時(shí)找出問題并解決問題。例如，原本的材料供應(yīng)商因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善而一夜之間關(guān)門倒閉，原本的材料供應(yīng)就戛然而止，工地一般都會(huì)儲(chǔ)存短時(shí)期內(nèi)的材料，施工暫時(shí)不會(huì)受到影響。但是，建筑單位就必須重新尋找材料供應(yīng)商，重新商談價(jià)格，盡可能降低意外發(fā)生對(duì)施工的影響，降低意外對(duì)工程成本的影響[5]。建筑單位可以在之后的施工前準(zhǔn)備時(shí)多洽談幾家材料供應(yīng)商、多準(zhǔn)備幾套施工方案、對(duì)一些可能發(fā)生的意外做好應(yīng)急預(yù)案，就不會(huì)對(duì)工程的按期交付造成干擾。

在成本管理中，施工單位往往希望工程按照提前制定的計(jì)劃進(jìn)行，受多種因素影響導(dǎo)致很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的，例如，分包商退出、原定供應(yīng)商退出，這些都是自然不可人為控制的問題，因此需要通過臨時(shí)改變計(jì)劃來解決問題。針對(duì)這一問題就需要采取相關(guān)解決措施，過程決策程序圖法(PDPC)作為能夠幫助工作人員使事情更快解決的措施，從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的完成。一般情況下在施工項(xiàng)目成本管理中，用該手段解決問題快速、高效，能夠?qū)崿F(xiàn)成本與計(jì)劃動(dòng)態(tài)組合，從而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

6 結(jié) 語

隨著建筑行業(yè)材料的價(jià)格持續(xù)上漲，建筑行業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來越大，一些資質(zhì)不夠、資金不足的小建筑單位不適生存，已經(jīng)逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)淘汰。企業(yè)爭(zhēng)取利益的關(guān)鍵就是控制成本，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，目前對(duì)于建筑行業(yè)而言這是幸運(yùn)的，減少了競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)不再烏煙瘴氣；但是并不意味著建筑單位就可以固步自封，不思進(jìn)取，最后的結(jié)果也是同樣被淘汰。因此，招標(biāo)單位要嚴(yán)格控制參與競(jìng)標(biāo)單位的資質(zhì)，投標(biāo)單位也要合理控制成本，以便增加企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。