何業(yè)茂（湖北環(huán)宇工程建設(shè)監(jiān)理有限公司， 湖北 武漢 430040）

0 引 言

2021年，筆者任職的湖北環(huán)宇工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡稱“公司”）中標“國家電網(wǎng)華中分部2021年后勤工程項目監(jiān)理服務(wù)框架采購工程”，監(jiān)理服務(wù)范圍是對國家電網(wǎng)華中分部2021年所有需要監(jiān)理的后勤工程項目的施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段開展監(jiān)理服務(wù)，監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容包括但不限于主要設(shè)備材料查驗、施工、安裝、調(diào)試、竣工驗收及工程移交、工程監(jiān)理總結(jié)等全方位、全過程建設(shè)監(jiān)理工作，涵蓋工程質(zhì)量控制、安全控制、進度控制及投資控制等。本文結(jié)合國家電網(wǎng)華中分部2021年后勤工程項目（以下簡稱“本項目”）監(jiān)理服務(wù)實踐，簡述對零星維修工程項目施工階段和竣工驗收階段開展監(jiān)理服務(wù)的管控要點。

1 工程項目概況

國家電網(wǎng)華中分部2021年后勤工程項目主要是一些零星的維修項目，包括國家電網(wǎng)華中分部后勤中心樓4樓402室、408室維修項目，后勤中心樓4樓監(jiān)控室維修項目，科技樓19樓辦公室維修項目，調(diào)度樓附樓及后勤中心倉庫屋面防水維修項目，科技樓負2樓管道井消防主管維修項目，科技樓27樓會議室消防設(shè)施維修項目，梨園北區(qū)4間存量房裝修項目，華中分部27樓會議室維修項目，后勤中心樓門前道路及景觀改造項目，特勤營房外立面維修項目，科技樓22樓辦公室維修項目，以及科技樓20樓、21樓辦公室零星維修項目等；多達五十余項。

2 項目特點與難點

本項目有以下幾個特點。

（1）維修項目多，專業(yè)多。本次監(jiān)理服務(wù)項目主要是國家電網(wǎng)華中分部一些零星的維修項目，多達五十余項，包含房屋維修裝修、屋面防水搶修、消防火災(zāi)探測器完善及配電室消防裝置維修、空調(diào)系統(tǒng)維修、高壓配電柜維修、辦公樓給排水系統(tǒng)維修、會議中心廣場地磚更換等多個專業(yè)項目。

（2）施工時間緊，任務(wù)重。項目施工時間長則三個月，短則只有十幾天，業(yè)主要求施工單位必須按期完成，工期安排時間緊、難度大。

（3）施工場地小。本工程項目多為改造工程，原有設(shè)備拆除工作多，施工場地小，很多項目可提供的施工場地和空間非常有限，水泥等材料需要在不同施工階段二次搬運。部分工作位于室內(nèi)，部分工作位于居民區(qū)內(nèi)，成品保護、交叉工作較多，施工危險源較多。

（4）作業(yè)環(huán)境特殊。有的項目在辦公樓內(nèi)施工，由于施工樓層屬于辦公區(qū)，在施工過程中不能影響上班人員的正常辦公，施工過程中要對過道地面和辦公室其他設(shè)備做好產(chǎn)品保護。還有一些項目毗鄰街道，施工過程受周邊影響較大。如：青年公寓裝修項目，位于居民區(qū)，四周邊界有建筑，附近的建筑、道路、地面和地下管線情況復(fù)雜，施工期間必須維護好周邊機動車、非機動車和行人的安全通行秩序，環(huán)保要求高，管理風(fēng)險大；會議中心3號樓屋頂防水維修項目臨街，門前車水馬龍，大型吊車吊臂工作時可能會碰到周圍既有建筑，存在一定的安全隱患。

（5）施工時間受限。由于一些項目施工樓層屬于辦公區(qū)，建設(shè)單位要求施工時不能有噪聲，上班期間施工不能影響上班人員的正常辦公，遇有會議時須隨時停工，盡量減少施工對辦公的影響。一些施工方只有下班干，節(jié)假日加班干，晚上加班加點干，有時節(jié)假日如國慶節(jié)期間同時開工幾個項目。

（6）組織協(xié)調(diào)任務(wù)重。由于施工項目多，專業(yè)多，交叉作業(yè)多，施工單位多，因此在施工過程中有許多事宜需要溝通協(xié)調(diào)。有的項目施工場所使用性質(zhì)為酒店客房，需要正常營業(yè)，施工位置分布于各樓層，施工期間需要主動接受業(yè)主的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，因而對安全文明施工要求較高。

（7）安全管控風(fēng)險大。有些項目為高空作業(yè)，如2021年華中分部玻璃幕墻清洗項目、科技樓28樓墻面及玻璃屋面防水維修項目，都涉及吊裝作業(yè)，大型吊車吊臂工作時可能會碰到周圍既有建筑，存在一定的安全隱患，安全管控風(fēng)險大，因而對安全施工要求較高。

3 監(jiān)理控制要點

3.1 選派與項目需求相匹配的監(jiān)理人員

現(xiàn)場監(jiān)理人員是實現(xiàn)工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，本項目為零星維修改造項目，工程項目多，專業(yè)多，施工單位多，工程施工時間周期短，各方面要求較高，面對多個專業(yè)、多個工程項目監(jiān)理的市場需求，監(jiān)理人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平須與此相適應(yīng)。為更好地開展國家電網(wǎng)華中分部2021年后勤工程項目監(jiān)理服務(wù)，公司高度重視，精心選派了專業(yè)對口、有相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)務(wù)管理與協(xié)調(diào)能力強、監(jiān)理經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員組成了“國家電網(wǎng)華中分部2021年后勤工程監(jiān)理項目部”。在本項目監(jiān)理服務(wù)中，監(jiān)理項目部代表公司全面履行監(jiān)理委托合同，承擔(dān)合同中確定的監(jiān)理單位應(yīng)對建設(shè)方履行的監(jiān)理責(zé)任和義務(wù)，確保建設(shè)目標的實現(xiàn)。

本項目各方面要求較高，現(xiàn)場監(jiān)理人員高度負責(zé)，在監(jiān)理服務(wù)中對每一個工程項目均嚴格按照合同、監(jiān)理規(guī)范及施工規(guī)范規(guī)程實施監(jiān)督管理，能夠積極配合業(yè)主的工作，及時向業(yè)主匯報工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、跟蹤控制工作，為督促工程質(zhì)量起到了一定的作用。為保證工程質(zhì)量，對于技術(shù)薄弱的施工單位，監(jiān)理人員對工程的每一道工序進行仔細檢查核對。如對會議中心消防主機聯(lián)動改造項目、會議中心加裝火災(zāi)報警控制微機（CRT)項目、會議中心新增廚房滅火裝置項目及會議中心消防火災(zāi)探測器完善和配電室消防裝置維修項目，監(jiān)理人員在審核其施工方案時發(fā)現(xiàn)，施工單位施工組織設(shè)計方案的編制依據(jù)是原編號為GB 50166—2007的國家標準《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》，而該標準已在編號為GB 50166—2019的新的國家標準《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工及驗收標準》于2020年3月1日開始實施的同時廢止；新標準相對舊標準補充完善了很多內(nèi)容。監(jiān)理人員及時通知施工單位修改施工組織方案編制依據(jù)，以滿足新規(guī)范、新標準的要求，確保了工程項目施工的規(guī)范化和標準化。

在本項目監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員業(yè)務(wù)過硬，能吃苦耐勞，有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有較好的職業(yè)道德，熟悉國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和各類標準并能在工作中準確運用，確保了項目監(jiān)理工作能夠按照規(guī)范要求順利開展。

3.2 強化多種施工管理措施，采取多種可行的監(jiān)管手段

面對數(shù)量眾多、專業(yè)眾多的項目，公司監(jiān)理項目部以合同管理為基礎(chǔ)，在監(jiān)理服務(wù)中制定了一系列管理措施。

（1）做好監(jiān)理工作的前期控制，做好每個工程項目施工的前期準備，明確施工要求和完成日期，包括施工項目及范圍的明確，各施工部位圖紙資料的齊備，施工方案的編制，施工技術(shù)交底，施工人員組織培訓(xùn)及物資機具準備，施工標準的掌握等，盡量把問題解決在施工之前。

（2）做好材料管理，做好進場材料管理，強化對材料的質(zhì)量管理，從各施工單位廠家的確定、訂貨、樣品的提交與交接到安裝，層層把關(guān)，檢查產(chǎn)品合格證、材質(zhì)證明、質(zhì)量保證書及出廠證明，不合格材料不得使用。如華中分部會議中心3號樓防水維修項目，施工單位未能對工程材料規(guī)格、型號和質(zhì)量進行認真檢查及核對驗收，以致施工現(xiàn)場出現(xiàn)“新華水泥”與“華楚水泥”兩種不一致的水泥材料，公司監(jiān)理人員檢查發(fā)現(xiàn)后立即通知其整改，調(diào)換使用合格材料，確保了材料質(zhì)量合格，實現(xiàn)了質(zhì)量和安全管理目標。

（3）做好項目施工進度管理，本工程項目眾多，按照總目標進度，有些項目可分解為拆除進度、管線敷設(shè)進度、設(shè)備安裝進度、運行調(diào)試進度及裝修進度等分部。監(jiān)理項目部堅持督促施工單位制定施工計劃，制定施工進度目標，落實到每天，實現(xiàn)進度管理目標，并在保證施工組織設(shè)計進度安排合理的前提下，在工程進度控制過程中重點關(guān)注各分解目標的前后環(huán)境、人工和機械條件，減小各分解目標之間的相互影響，保證工程按期或提前完成。

（4）做好工程質(zhì)量控制，工程質(zhì)量施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)是整個監(jiān)理控制的核心，只有保證工程質(zhì)量，進度和投資控制才有實際意義。公司監(jiān)理項目部始終堅持監(jiān)理工作必須樹立質(zhì)量第一的思想，按設(shè)計文件及有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，對各工程項目進行嚴格監(jiān)理，按照事前、事中和事后順序進行質(zhì)量控制，以質(zhì)量預(yù)控為重點實現(xiàn)工程質(zhì)量控制目標。在本項目監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員對工程每一道工序進行仔細的檢查核對，嚴格按照合同、監(jiān)理規(guī)范及施工規(guī)范規(guī)程實施監(jiān)督管理，積極配合業(yè)主的工作，及時向業(yè)主匯報工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查和跟蹤控制工作，為督促工程質(zhì)量起到了一定的作用。如：公司監(jiān)理人員在檢查華中分部后勤中心辦公樓給排水系統(tǒng)維修項目時，發(fā)現(xiàn)施工單位用于過街管道地面開挖后恢復(fù)的瀝青混合料粘接不強、沒有進行碾壓、路面粗糙、平整度不夠且不美觀等問題后，及時下發(fā)監(jiān)理通知單，責(zé)令施工單位返工整改；青年公寓裝修改造過程中，公司監(jiān)理項目部按周召開工程質(zhì)量分析會議，現(xiàn)場監(jiān)理人員會同業(yè)主定期對工程質(zhì)量進行檢查分析，對工程質(zhì)量建立期初布置、期中檢查和期末總結(jié)的分析會議，及時發(fā)現(xiàn)工程施工過程中存在的問題并及時采取措施給予解決，強化施工過程中的質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)施工操作規(guī)范及工藝流程，確保了工程質(zhì)量。

（5）堅持每周例會制度，分析檢查上周計劃執(zhí)行情況，共同商定下周計劃安排及需要解決的問題。在項目管理中，除了每周一上午召開監(jiān)理例會，加強對質(zhì)量、安全、進度、技術(shù)、資源和進度、合同等的管理以外，還要根據(jù)不同的專業(yè)、不同的項目定期召開專題協(xié)調(diào)會，幫助施工單位協(xié)調(diào)好工序、技術(shù)、資源和進度等工作事項，以達到“三控兩管一協(xié)調(diào)”的管理目標。

（6）強化溝通協(xié)調(diào)管理。本項目是由多個施工單位和眾多人員共同參與的項目，僅施工單位就有十多家，交叉作業(yè)也多，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位之間保持良好的溝通協(xié)調(diào)關(guān)系是確保工程順利進行并達成項目目標的保證。為此，在項目管理過程中，除了每周召開監(jiān)理例會通報施工情況和協(xié)調(diào)工作外，每個項目開工時還建立了項目微信群，群成員包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位中參與項目管理與施工的相關(guān)人員，隨時隨地在微信群里通報有關(guān)問題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，研究解決辦法，就各個工程項目的施工進度和施工質(zhì)量等事宜進行溝通交流。

4 安全施工管理

根據(jù)本項目的具體情況及工程特點，公司制定了本項目的安全生產(chǎn)文明施工控制方案和相應(yīng)的技術(shù)安全保證措施，強化安全施工管理和對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。

（1）按照國家《安全生產(chǎn)法》和電力系統(tǒng)安全文明生產(chǎn)的要求，加強危險源管理、風(fēng)險管理和事故預(yù)防，督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底，檢查施工單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)劃分，檢查施工單位工程項目部安全管理組織結(jié)構(gòu)圖，檢查施工單位安全保證體系要素和職能分配表，檢查施工單位項目人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制等。

（2）做好工程施工全過程的安全監(jiān)理工作，對施工安全實施事前、事中和事后全過程控制。監(jiān)理人員對每日工地巡查情況進行記錄，對安全用電及特殊工程操作證等進行專項檢查，及時制止不符合安全要求及違規(guī)操作的施工人員，始終把安全工作放在工作的第一位，在施工過程中對于安全隱患或問題做到早發(fā)現(xiàn)、及時解決。如，在科技樓27樓會議大廳裝修項目中，檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場部分滅火器日期過期，動火作業(yè)地點未放置滅火器和防火毯，三級配電箱未按要求接地，及時通知施工單位進行整改，確保了工程項目正常施工。又如，華中分部會議中心3號樓屋頂防水維修項目面向徐東大街，毗鄰東湖中學(xué)，底下為地鐵8號線出口，該項目吊裝屋頂拆除屋面垃圾屬于危險性較大的作業(yè)，有一定的風(fēng)險，且吊裝作業(yè)環(huán)境特殊，吊裝作業(yè)時正值上班高峰期，人員密集，而施工方未嚴格按照重大危險作業(yè)報批手續(xù)開展吊裝作業(yè)，現(xiàn)場無危險區(qū)域警示線，警示牌，無重點部位人員管控措施，存在一些安全隱患。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)后，立即責(zé)令其停工整改，經(jīng)重新審批合格后，方可進場施工。

（3）確保在整個工程施工過程中安全施工，是公司監(jiān)理項目部所設(shè)定的本項目安全控制目標。除了強化現(xiàn)場安全檢查外，對于項目施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，監(jiān)理人員每天堅守施工現(xiàn)場旁站。在華中分部會議中心3號樓屋頂防水維修項目中，監(jiān)理人員對吊車及吊裝器具、人員資質(zhì)進行認真查驗，安排施工方在酒店門口安裝圍檔、警示牌，擴大警示區(qū)域，之后又到旁邊徐東大街的天橋上對吊車整個作業(yè)范圍進行查看，隨后又找到施工方項目經(jīng)理就吊裝作業(yè)要注意的安全事宜進行了強調(diào)，并將《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）文件通過微信發(fā)給相關(guān)人員閱知，再次強調(diào)吊裝施工安全問題，并安排人員站在天橋一角值守，嚴密監(jiān)視過往行人，阻止行人在天橋東邊行走，又在進入酒店的上坡路口安排一人專人值守，防止人員出入施工區(qū)域。會議中心3號樓屋頂防水維修項目施工時，監(jiān)理連續(xù)兩天在現(xiàn)場旁站，及時檢查指出現(xiàn)場安全隱患，并始終把安全工作放在工作的第一位，嚴格按照監(jiān)理規(guī)范及施工規(guī)范規(guī)程實施監(jiān)督管理，確保了項目施工的安全和工程質(zhì)量。

5 堅持原則，嚴格把關(guān)

監(jiān)理工作原則性要強，特別是涉及到工程安全和質(zhì)量，監(jiān)理必須把握好方向，考慮長遠，堅決做到堅守底線，不觸碰紅線，同時做好協(xié)調(diào)。監(jiān)理是受業(yè)主委托的一方，既要想到為業(yè)主服務(wù)，更要為業(yè)主把好關(guān)，堅決做到在利害面前頭腦清醒，堅決做到把工程安全和質(zhì)量放在第一位。在本項目中，有一個項目進場施工材料不合格，公司監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場巡檢發(fā)現(xiàn)后立即下監(jiān)理通知單令其整改；還有一個項目的地面磚未按標準板鋪貼，不過關(guān)，監(jiān)理堅決讓其返工，不達標不簽字；還有的項目工程還未完全完工，就找到監(jiān)理人員要求簽證，建設(shè)單位也有人“打招呼”，但監(jiān)理人員仍然堅持原則，堅決不簽，直到工程完工、監(jiān)理現(xiàn)場檢查符合設(shè)計規(guī)范要求后，才在工程簽證單上簽字。監(jiān)理人員堅持原則，嚴格把關(guān)，不僅確保了工程質(zhì)量，也樹立了堅持原則、實事求是的良好形象。最后，建設(shè)單位相關(guān)人員被監(jiān)理人員堅持原則、嚴謹而實事求是的工作作風(fēng)和的人格力量所感化，對監(jiān)理的工作也表示了認可，保證了工程施工質(zhì)量。

6 結(jié) 語

在國家電網(wǎng)華中分部2021年后勤工程項目整個施工監(jiān)理服務(wù)過程中，公司全力配合建設(shè)單位，堅持“工程第一，業(yè)主滿意”的服務(wù)宗旨，不忘監(jiān)理初心，牢記監(jiān)管使命，肩負起工程建設(shè)監(jiān)督管理和質(zhì)量衛(wèi)士的光榮使命，始終堅持將質(zhì)量管理放在首位，通過項目部監(jiān)理人員的不懈努力，多措并舉，從方案審核、監(jiān)理細則編制到過程監(jiān)督及資料審查，全方位、全過程進行質(zhì)量、進度和安全管控，確保了項目進度和安全文明施工，全面實現(xiàn)“一流質(zhì)量、一流管理、一流服務(wù)”的工程目標，工程監(jiān)理工作得到了建設(shè)單位的高度贊賞。