言海燕，劉清揚

(1.湘潭市建筑設計院集團有限公司,湖南 湘潭 411100；2.廈門大學創(chuàng)意與創(chuàng)新學院，福建 漳州 363105 ）

1 引言

中央一號文件連續(xù)19 年聚焦三農問題，近五年來一號文件更是將農村建設側重于發(fā)展人居環(huán)境綜合整治、農村基礎設施建設、農村公共服務、鄉(xiāng)村全面振興、農村電商平臺、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村特色產業(yè)等方面。

在全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化發(fā)展的大背景下，為貫徹中央對于農村建設的總的指導思想，湖南省在新農村建設中做了大量工作，在新農村住宅設計競賽方面成果尤為豐碩。湖南省住建設廳先后于2005、2014、2019、2021年組織了湖南省的優(yōu)秀農村住宅競賽，并將競賽成果集結成書，2006 年，出版了《新農村建設住宅設計圖集》，2015 年，出版了《湖南省農村住宅設計100 例》，2020 年，出版了《湖南省新時代農村住宅設計優(yōu)秀方案匯編》，2021 年，競賽的優(yōu)秀方案作品也將匯編成冊。所有競賽均為政府相關職能部門主導且蘊藏變化，體現出地方緊跟國家政策對農村住宅設計要求呈迭代升級的發(fā)展趨勢。

2 政府層面對農村建房的相關要求

著眼于國家層面，2014 年，側重于改善農村人居環(huán)境，提高農村住房水平，規(guī)范農村建房，建設美麗鄉(xiāng)村。2019 年，提出引導農村村民建設質量安全、功能完善、經濟適用、特色明顯的住房，提高農村房建設水平，推動生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設。2021 年，大力實施鄉(xiāng)村建設行動,實施農村人居環(huán)境整治提升、助力鄉(xiāng)村振興,做強鄉(xiāng)村旅游。

為貫徹國家層面對新農村建設的要求，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳也依次于各次的競賽文件中明確征集優(yōu)秀農村住宅設計方案的目的及要求。2014 年，在《關于開展湖南省優(yōu)秀農村住宅設計方案征集及田園建筑優(yōu)秀實例推薦工作的通知》提出“貫徹適用、經濟、安全、美觀的要求，從地方實際出發(fā)，兼顧農村特色和滿足現代生活方式的要求，科學編制、整理、匯編和推廣優(yōu)秀農村住宅設計方案，積極引導和指導農村居民合理改善居住生活條件和農村人居環(huán)境，建設具有湖湘特色的美麗鄉(xiāng)村”。2019 年，湘建村函〔2019〕236 號《關于征集優(yōu)秀農村住房設計方案的通知》要求“農村住房設計方案應堅持安全、適用、經濟、美觀的原則，突出‘以人為本、節(jié)約集約、綠色低碳、鄉(xiāng)土特色’理念，符合國家和地方有關法律法規(guī)和節(jié)約資源、抗御災害的規(guī)定，考慮當地自然資源、歷史文化、經濟條件、生活習慣和生產需求，注重保持地方特色和民族風格，注重傳承傳統(tǒng)工藝，注重完善居住功能，注重設計方案落地應用，注重綠色建筑材料和新技術、新產品的推廣應用”。2021 年，湘勘設協(xié)字〔2021〕09 號《關于開展優(yōu)秀農村住宅方案設計暨優(yōu)秀民宿方案設計大獎賽的通知》強調“為深入貫徹落實中央一號文件精神,圍繞2021 年全省住房城鄉(xiāng)建設中心工作，切實改善農村人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興，做強鄉(xiāng)村旅游”。通過廣泛征集農村住宅、民宿建筑設計方案，推動設計一批具有地域特色、精致美觀、經濟適用、功能完善的農村住宅及民宿設計方案，供村民選用，逐步實行農村住宅建設規(guī)范化、管理標準化，提高村莊規(guī)劃建設水平。本文以時間為線索探索政府引導下的優(yōu)秀農村住宅的變化發(fā)展，迭代升級。

3 優(yōu)秀農村住宅的變化發(fā)展趨勢

3.1 從建設規(guī)模來看

湖南省2014 年嚴格控制建設規(guī)模，住宅主體占地面積最高不超過100 m2，院落占地面積不超過300 m2，建筑面積分3 類控制：50 m2/戶，50 ～100 m2/戶，100 ～250 m2/戶，戶型可以為獨立式、雙拼獨院式、聯(lián)排獨院式和公寓式等幾種情況，層數除公寓式方案外 ，其他方案原則上不超過2 層，特殊情況不得超過3 層。2019 年，要求宅基地面積不得超過湖南省規(guī)定的面積標準，建筑層數不得超過3 層。2021 年，住宅類型要求:方案設計按宅基地面積標準不超過130 m2、180 m2、210 m2這3 個標準，層數不超過3 層，房屋建筑面積不超過360m2。露天圈舍、農用車輛停放場地不計入建筑面積。

縱覽近3 次競賽數據要求，宅基地面積的規(guī)定從模糊到明確。2022 年1 月19 日，湖南省第十三屆人民代表大會第五次會議通過了《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》并于3 月1 日開始實施，其中第四十二條規(guī)定“農村村民每戶宅基地面積標準涉及占用耕地的，最高不超過一百三十平方米；使用耕地以外其他土地的，最高不超過一百八十平方米；全部使用村內空閑地和原有宅基地的，最高不超過二百一十平方米?！薄掇k法》中對于宅基地的管理越來越嚴格，越來越規(guī)范。3 次競賽中最大建筑面積也有所增加，體現出農民生活水平在逐步提高；但是最高層數均要求不超過3 層，也體現出不要“貪大求奢”，以適宜為原則，適宜的尺度能更好地與周邊環(huán)境融合，讓山、水、林、田、湖等成為農宅的背景，使建造完成后的農村住宅達到猶如鄉(xiāng)村環(huán)境“長出”的效果，與自然環(huán)境融為一體。

3.2 從功能要求上來看

湖南省2014 年提出：滿足當地農村生活習慣及農業(yè)生產要求，功能完善，緊湊合理；對院落進行合理布局，滿足機動車和農業(yè)生產用具的停放以及家禽飼養(yǎng)等發(fā)展庭院經濟的要求；可結合地形考慮地下空間的利用；適當考慮院落景觀設計。2019 年要求：建筑場地與建筑空間布置合理；符合農民追求品質生活、承接現代功能等美好生活的需求，農房居住空間、儲物空間和生產空間等建筑功能空間布局合理；合理設計農房居住空間、儲物空間和生產空間等建筑功能空間[1]；依據家庭人口規(guī)模，設計客廳、臥室、獨立餐廳、獨立廚衛(wèi)等基本功能。2021 年明確：住宅合理布置客廳、臥室、餐廳、廚房、衛(wèi)生間基本功能空間，結合現代農村生活方式優(yōu)化設置庫房、農用車輛停放場地等附屬設施。

為滿足人們對美好生活的日益向往，農村住宅的功能設計在滿足基本生活空間、生產需求的前提下，更注重院落、環(huán)境設計，重視功能分區(qū)。近些年，由于農村大部分青壯年外出務工，他們常年生活在城市，其居住生活習慣逐漸與城市居民相似，極大地縮小了生活功能空間布局的城鄉(xiāng)差別。但仍應注意在保留當地原來生活習俗空間的同時，充分考慮生產器具、生產空間、儲存方式等在現代鄉(xiāng)村生產中的需求變化,注意家禽、家畜的飼養(yǎng)需求及功能分區(qū)。空間設計的合理性應給予更多功能空間上的延伸，賦予當下人居發(fā)展的更多可能。

3.3 從建筑技術上來看

湖南省2014 年要求完善：給水、排水、電氣、污水處理、生活垃圾處理和采暖等配套設施設計，積極使用新技術、新材料、新工藝。2019 年要求：建筑結構及構造設計應當合理，滿足國家相關規(guī)范要求。設計方案應簡單易懂，易于施工，提倡采用因地制宜的農房現代建造方式，注重采用鄉(xiāng)土材料、鄉(xiāng)土工藝。同時，應用綠色節(jié)能的新技術、新產品、新工藝，探索裝配式建筑、被動式陽光房等建筑應用技術，以及沼氣、太陽能、污水處理等設施的應用。2021 年要求：符合抗震、節(jié)地、節(jié)能等要求，充分考慮太陽能、風能、雨水利用等問題。材料選配經濟，選用有利于資源節(jié)約、建筑節(jié)能、工程質量的建筑材料，盡可能做到就近取材、就地取材[2]。

從各年要求來看，湖南省著力于完善人居環(huán)境、優(yōu)化配套設施，走生態(tài)文明之路，倡導采用新技術、新材料、新工藝；注重集約、節(jié)約、安全、耐久；運用鄉(xiāng)土材料、傳統(tǒng)工藝與綠色建造相結合。因地制宜采用經濟的、無污染的、當地隨處可得的可再生能源，實現美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。秉承“一方水土養(yǎng)一方人”的人文情懷為優(yōu)秀農村住宅的迭代發(fā)展賦能。

3.4 從建筑風貌上來看

湖南省2014 年要求：突出地方特色和民族風格，有利于展現新型的農村風貌。2019 年要求：建筑風貌與地域文化，應符合當地氣候特征、民俗風情、體現文化傳承與地域風貌。2021 年要求：文化特色突出,通過建筑造型、門窗樣式、建筑色彩、建筑符號等設計，體現湖湘文化特色。

為避免村莊聚落風貌趨同，全國各地在鄉(xiāng)村風貌的整治、提升和建設上都花了很大力氣，湖南省直接將風貌要求融入農村住宅的風格設計中，要求賦予建筑地域特色、民族風格，融匯當地風土。湖南不同區(qū)域的傳統(tǒng)民居和地域文化還是有些差異的，設計應對不同區(qū)域的建筑傳統(tǒng)元素、建筑符號加以提煉、運用，通過建筑細部的處理，正確選用符合當地的建筑風格，營建好村民有認同感、歸屬感的優(yōu)秀農村住宅，實現地域建筑歷史文化的傳承。

3.5 從建筑造價成本上來看

湖南省2014 年要求：便于實施，造價合理，能被群眾接受，能在一定范圍內推廣使用。2019 年要求：建造成本按照經濟適用的原則，建筑成本宜控制在單方土建造價1200 元/m2范圍以內，如含室內設計，裝修成本宜控制在800 元/m2范圍內。2021 年要求：材料選配經濟，土建造價宜控制在1000 元/m2以內。

由于農村住宅均為村民自主建設，資金自籌，建房模式一般采用兩種模式：一種是村民自家參與其中，再邀請當地能工巧匠或親戚朋友幫忙來共同建造，另一種是采用外包模式，包工包料或只包工不包料的模式。模式一由于不計自家的人力成本，所以總的造價成本相對較低，偏遠區(qū)域或者有基建經驗的村民一般采用模式一。更多的村民是去找他們心儀的參考圖紙，采用模式二來建造。那么在政府引導設計的過程中，農村住宅的安全、經濟變得尤為重要，而就地取材不光能體現農村住宅的在地性，同時也可以有效地降低造價。有利于政府提供的優(yōu)秀設計成果能更好地推廣使用，做到在造價成本經濟合理的前提下，建造出更優(yōu)秀的、能被廣大村民喜愛的農村住宅。

4 結語

優(yōu)秀農村住宅的問卷已然隨著時代給出，我們的答案也隨著發(fā)展逐步寫就。各年優(yōu)秀農村住宅設計競賽要求之間有延續(xù)、有變化、有提升。湖南省緊跟國家“鄉(xiāng)村建設行動”的工作部署，順應發(fā)展趨勢與時代潮流，深入貫徹中央農村工作會議精神，借優(yōu)秀農村住宅競賽搭建多元平臺，將其成果通過出版物、湖南省住房與城鄉(xiāng)建設廳網站、湖南省建筑協(xié)會網站及微信公眾號等媒介免費提供給農戶參考使用，推動建設安全經濟、功能完善、自然鄉(xiāng)土、生態(tài)環(huán)保、綠色低碳、美麗宜居的新時代湖湘特色農村住宅。