韓靈靈

(中鐵十六局集團(tuán)地鐵工程有限公司，北京 100023)

0 前 言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展推動(dòng)了許多大規(guī)模和高難度的工程項(xiàng)目建設(shè)，科技含量高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、施工自動(dòng)化的工程機(jī)械，逐漸取代了傳統(tǒng)單一生產(chǎn)方式的設(shè)備[1]，建筑工程施工對(duì)機(jī)械設(shè)備依賴性越來越高。2020年，我國(guó)工程機(jī)械主要品種保有量將達(dá)906萬臺(tái)，其中屬于特種設(shè)備的起重機(jī)械達(dá)253.84萬臺(tái)。工程機(jī)械設(shè)備在提高生產(chǎn)效率、降低勞動(dòng)強(qiáng)度和推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的同時(shí)也會(huì)因種種原因造成安全事故發(fā)生，2019年全國(guó)房屋市政工程領(lǐng)域起重機(jī)械傷害事故42起、施工機(jī)具傷害事故23起，分別占總數(shù)的5.43%和2.98%，其中較大及以上事故中起重機(jī)械傷害事故7起，占總數(shù)的30.43%。以上數(shù)據(jù)表明，機(jī)械設(shè)備安全事故造成群死群傷的幾率比較高。因此，在工程建設(shè)過程中加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安全管理至關(guān)重要。

1 機(jī)械設(shè)備安全管理的重要作用

機(jī)械設(shè)備是滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的重要財(cái)產(chǎn)物資，是能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的重要經(jīng)濟(jì)資源。隨著建筑工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，工程機(jī)械在現(xiàn)代化建筑施工中的作用已尤為突出，機(jī)械設(shè)備的安全生產(chǎn)管理是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求，如果在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了機(jī)械設(shè)備安全事故，將會(huì)造成短期甚至長(zhǎng)期停產(chǎn)，最終影響企業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量[2]。所以，機(jī)械設(shè)備的管理成為企業(yè)發(fā)展中需要解決的重要問題，也是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和盈利能力的重要途徑。

2 機(jī)械設(shè)備安全管理的現(xiàn)實(shí)狀況

建筑施工是人員流動(dòng)性強(qiáng)、生產(chǎn)條件多變的行業(yè)，工程項(xiàng)目具有點(diǎn)多線長(zhǎng)、作業(yè)種類多、施工環(huán)境惡劣等特點(diǎn)，工程建設(shè)又以項(xiàng)目部為核心開展，不論自有設(shè)備還是租賃設(shè)備，施工項(xiàng)目變換后設(shè)備管理人員及作業(yè)人員也隨之變動(dòng)，設(shè)備的管理失去了連續(xù)性、完整性和系統(tǒng)性[3]，使得機(jī)械設(shè)備安全管理成為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作重視程度不斷提高，但因種種因素的影響，在建設(shè)工程實(shí)施過程中仍存在機(jī)械設(shè)備安全管理缺位的問題，最主要是由于違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章指揮、違章作業(yè)等人的不安全行為和管理缺陷造成的。

2.1 規(guī)章制度不完善

工程實(shí)際施工中，有些企業(yè)未設(shè)立專門的機(jī)械設(shè)備管理部門、配備專職管理人員或配備數(shù)量不滿足施工需要，大多與材料物資部門合署辦公，設(shè)備維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)劃分不明確；缺失相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制，不能充分激發(fā)職工的工作熱情、積極性和創(chuàng)造性，職工缺乏工作動(dòng)力；現(xiàn)有規(guī)章制度辦法與現(xiàn)實(shí)情況不相符、未能得到有效落實(shí)執(zhí)行，從而導(dǎo)致設(shè)備日常使用中出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明、管理真空、違規(guī)作業(yè)等問題，嚴(yán)重影響了管理工作的效率和設(shè)備使用壽命。

2.2 安全意識(shí)能力弱

隨著科技的發(fā)展，機(jī)械設(shè)備技術(shù)含量和使用功能越來越高越強(qiáng)，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的能力水平提出了更高的要求。在實(shí)際施工過程中，從業(yè)人員缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，無法盡早發(fā)現(xiàn)設(shè)備的質(zhì)量問題或運(yùn)行異常，從而錯(cuò)過了解決問題的最佳時(shí)間，導(dǎo)致事故的可能性增加，給人們的安全帶來了一定威脅[4]。再加之安全意識(shí)淡薄，安全發(fā)展理念樹立不牢，對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視，不能充分認(rèn)識(shí)做好安全管理工作的重要性，憑經(jīng)驗(yàn)、靠習(xí)慣開展安全管理工作，進(jìn)而在實(shí)際工作中出現(xiàn)許多習(xí)慣性違章行為。

2.3 教育培訓(xùn)不到位

施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，很多人員專業(yè)水平不足、安全意識(shí)不強(qiáng)，不具備上崗作業(yè)能力。有些企業(yè)對(duì)教育培訓(xùn)工作的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性認(rèn)識(shí)不足，不夠重視教育培訓(xùn)工作，致使入場(chǎng)三級(jí)教育培訓(xùn)流于形式，沒有根據(jù)設(shè)備性能、作業(yè)類型、工作環(huán)境等開展教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，針對(duì)性和實(shí)操性不強(qiáng)，加之考核把關(guān)不嚴(yán)，教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果無法得到保障。

2.4 操作使用不規(guī)范

在實(shí)際施工過程中，由于機(jī)械設(shè)備從業(yè)人員無序流動(dòng)，許多操作人員未經(jīng)教育培訓(xùn)上崗作業(yè)，不僅未掌握正確使用方法和操作規(guī)程，甚至缺乏操作常識(shí)，存在違反操作規(guī)程、規(guī)定的違章作業(yè)，擅自調(diào)整、改動(dòng)或拆除各類安全裝置、儀器儀表設(shè)施等違規(guī)行為，加之管理人員強(qiáng)令、冒險(xiǎn)等違章指揮或越權(quán)指揮，致使設(shè)備長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、帶病作業(yè)，從而引起設(shè)備故障或事故。

2.5 維修保養(yǎng)不及時(shí)

機(jī)械設(shè)備日常的維修保養(yǎng)能夠保障設(shè)備隱患得到及時(shí)處理。施工過程中不少企業(yè)為了趕工期、搶進(jìn)度，對(duì)設(shè)備的使用上普遍存在使用多保養(yǎng)少，甚至不保養(yǎng)的問題，直到設(shè)備出現(xiàn)故障不能使用時(shí)才維修保養(yǎng)。操作人員只用不修、維修人員只修不養(yǎng)、管理人員不養(yǎng)不修，致使設(shè)備長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)甚至帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致問題隱患不斷出現(xiàn)，進(jìn)而發(fā)生安全事故。

3 機(jī)械設(shè)備安全管理的對(duì)策措施

工程機(jī)械設(shè)備是施工活動(dòng)開展的關(guān)鍵載體，其管理質(zhì)量直接影響到工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、建設(shè)成本，施工企業(yè)必須高度重視并采取科學(xué)手段，提高管理效率，保證工程質(zhì)量[5]。安全管理是工程建設(shè)的經(jīng)常性、綜合性工作，是圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證，更是鞏固提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，在實(shí)際工作中要找準(zhǔn)著力點(diǎn)、掌握科學(xué)方法，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，加強(qiáng)源頭防范管控，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故之前，有效提升安全管理工作的質(zhì)量和效能。

3.1 建立健全管理制度

制度建設(shè)是一個(gè)制定、執(zhí)行并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善的動(dòng)態(tài)過程，建立健全科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫炔?yán)格執(zhí)行是保證機(jī)械設(shè)備安全有效運(yùn)行的重要條件。設(shè)立專門機(jī)械設(shè)備管理部門，配備足夠數(shù)量的專職管理人員，加強(qiáng)基礎(chǔ)安全管理。結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際制定適應(yīng)內(nèi)部發(fā)展的長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)采租、裝拆、驗(yàn)收、使用、維保等全過程的管理制度，明確部門、崗位職責(zé)劃分，嚴(yán)格實(shí)行績(jī)效考核，積極調(diào)動(dòng)機(jī)械設(shè)備相關(guān)從業(yè)人員的工作積極性和主動(dòng)性，激發(fā)工作熱情，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到施工環(huán)節(jié)中，保障設(shè)備正常運(yùn)行。

3.2 強(qiáng)化安全意識(shí)思維

安全意識(shí)淡薄是發(fā)生事故的罪魁禍?zhǔn)祝鲆晫?duì)安全意識(shí)的培養(yǎng)是最大的安全隱患。抓安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，強(qiáng)化“隱患就是事故”意識(shí)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)的紅線和安全生產(chǎn)的底線，筑牢安全生產(chǎn)堤防。機(jī)械設(shè)備從業(yè)人員的安全意識(shí)與機(jī)械設(shè)備的施工安全有著密切的關(guān)聯(lián)，必須要強(qiáng)化其安全生產(chǎn)意識(shí)，生產(chǎn)工作不能心存僥幸，只有徹底消除安全隱患才能保證設(shè)備安全。加強(qiáng)職工的安全心理教育，組織開展典型事故案例警示教育，讓其深刻認(rèn)識(shí)到后果嚴(yán)重性，充分認(rèn)識(shí)機(jī)械設(shè)備安全管理的重要性，克服僥幸、麻痹、從眾、冒險(xiǎn)等心理，時(shí)刻繃緊安全這根弦，做到居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴。

3.3 加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度

安全教育培訓(xùn)有助于提升職工的安全意識(shí)和管理水平，提高安全素質(zhì)、操作技能和自救互救能力，規(guī)范安全行為，防止和減少事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。建立健全安全教育培訓(xùn)責(zé)任制，明確安全教育責(zé)任，落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，積極開展入場(chǎng)三級(jí)教育培訓(xùn)和班前講話等經(jīng)常性教育培訓(xùn)，并將經(jīng)常性教育培訓(xùn)貫穿于安全管理的全過程。結(jié)合設(shè)備特點(diǎn)特征、作業(yè)環(huán)境等組織開展設(shè)備的正確使用方法、操作過程中的注意事項(xiàng)、操作中可能出現(xiàn)的故障及解決方法、機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)等實(shí)操性教育培訓(xùn)，以便使其掌握設(shè)備結(jié)構(gòu)性能、實(shí)施安全操作。定期舉辦技術(shù)交流會(huì)、操作技能競(jìng)賽、專業(yè)能力及職業(yè)素養(yǎng)考核等活動(dòng)，總結(jié)分享經(jīng)驗(yàn)、溝通交流學(xué)習(xí)、提升能力水平和職業(yè)素養(yǎng)，使安全管理工作有著落，為工程建設(shè)有序推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

3.4 正確規(guī)范使用設(shè)備

機(jī)械設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)直接影響著設(shè)備的安全可靠性、穩(wěn)定性。正確、合理、規(guī)范地使用機(jī)械設(shè)備，可有效避免設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，保障其使用壽命。嚴(yán)把操作人員準(zhǔn)入關(guān)，未經(jīng)考核合格的不得上崗作業(yè)，實(shí)行定人、定機(jī)、定崗制度，不得隨便交予別人操作使用；規(guī)范操作行為，操作前進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)正常后方可投入使用，使用中嚴(yán)格按照規(guī)程手冊(cè)和使用說明進(jìn)行操作，不得隨意拆除、改動(dòng)安全裝置和零部件；加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)制止、糾正違章作業(yè)行為，不得強(qiáng)令、冒險(xiǎn)或越權(quán)指揮，并密切關(guān)注設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，避免設(shè)備超負(fù)荷、帶病作業(yè)。

3.5 強(qiáng)化日常維修保養(yǎng)

過度使用機(jī)械設(shè)備會(huì)造成巨大的傷害，影響設(shè)備的安全性、可靠性和穩(wěn)定性，從而導(dǎo)致使用壽命縮短。設(shè)備管理應(yīng)以預(yù)防維護(hù)為主，維修保養(yǎng)工作要突出預(yù)防性、針對(duì)性和有效性。明確管理人員、操作人員、維修人員及相關(guān)配合人員的責(zé)任，形成齊抓共管、積極配合的局面，做到人人要安全、管安全。建立并落實(shí)日常巡檢、季節(jié)性檢查制度和預(yù)防性檢測(cè)試驗(yàn)，確保設(shè)備不帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即按照操作規(guī)程緊急處理，第一時(shí)間消除問題隱患或故障；對(duì)于一些重大隱患、故障不能自行維修的，委托廠家或具有資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行維修，避免因設(shè)備故障或損壞造成安全事故。

4 結(jié)束語

近年來，建筑工程施工高度依賴機(jī)械設(shè)備來實(shí)現(xiàn)，機(jī)械設(shè)備安全管理將成為工程施工中的重點(diǎn)工作，而機(jī)械設(shè)備安全管理是一個(gè)綜合性系統(tǒng)性工作。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安全管理應(yīng)以控制人的不安全行為和管理缺陷為重點(diǎn)，采取完善制度辦法、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化意識(shí)建設(shè)等措施，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，規(guī)范安全行為，正確操作使用、精心維修保養(yǎng)、動(dòng)態(tài)狀態(tài)監(jiān)測(cè)，保持設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)，方能有效預(yù)防和遏制機(jī)械設(shè)備安全事故的發(fā)生，保障工程建設(shè)有序推進(jìn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

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