杭州市臨安區(qū) 耕地保護(hù)宣傳走進(jìn)千家萬戶

“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”，習(xí)近平總書記的話語字字千鈞，讓廣大人民群眾將糧食安全的保障意識深深印入腦海。近年來，為積極響應(yīng)上級黨委政府號召，做好糧食安全保障工作，守護(hù)18 億畝耕地紅線，杭州市臨安區(qū)在耕地保護(hù)宣傳方面積極謀劃、狠抓落實(shí)，形成了政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與的良好局面，將耕地保護(hù)意識真正融入到萬千百姓家。

區(qū)級統(tǒng)籌謀劃，引導(dǎo)群眾保護(hù)意識。2021 年以來，該區(qū)接連圍繞耕地保護(hù)及宣傳工作開展一系列整治行動，5 月下發(fā)《杭州市臨安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)工作方案》，8 月下發(fā)《杭州市臨安區(qū)耕地功能恢復(fù)工作方案》，9 月開展第一批耕地衛(wèi)片圖斑巡查等等，意在健全耕地保護(hù)長效機(jī)制，從政策層面上引導(dǎo)群眾保護(hù)耕地、珍惜耕地。

這一系列行動將整治重點(diǎn)放在引導(dǎo)村民利用平臺整合資源，把“小田”變“大田”，將“散戶”變“大戶”，通過土地流轉(zhuǎn)的方法從源頭防止土地資源的浪費(fèi)，從而為全區(qū)的耕保工作提供政策保障，讓人民群眾吃下保護(hù)農(nóng)田的“定心丸”。

部門積極聯(lián)動，營造濃厚保護(hù)氛圍。從2020年開始，該區(qū)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門聯(lián)合打造了一批耕地保護(hù)示范鎮(zhèn)、示范村，讓全區(qū)耕保工作的前行有了更明確的方向。同時(shí)，該區(qū)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合定期開展耕地保護(hù)的宣講活動，制作宣傳冊分發(fā)到戶，與村民農(nóng)戶充分互動。在各種多媒體宣傳中及時(shí)傳達(dá)相關(guān)糧食安全文件精神，推送土地政策講解，在點(diǎn)滴中融入耕保意識。

2020 年開始，該區(qū)將耕地保護(hù)標(biāo)識牌的制作費(fèi)用列入專項(xiàng)資金計(jì)劃，用以加強(qiáng)耕地保護(hù)意識的推廣宣傳。在清涼峰鎮(zhèn)高速出口、湍口鎮(zhèn)國道處、板橋鎮(zhèn)村道邊等車流量和人流量大的節(jié)點(diǎn)，埋設(shè)九塊大型耕地保護(hù)宣傳牌，使其與周邊環(huán)境融為一體，在宣傳的同時(shí)也成為一道亮麗的風(fēng)景線；在昌化鎮(zhèn)聯(lián)盟村田間設(shè)置稻田圖案，以“守紅色根脈、保耕地紅線”為主題，制作成宣傳視頻在《浙江日報(bào)》媒體上刊登，同時(shí)制作并投放到公交站宣傳欄，以豐富的宣傳形式營造濃厚耕保氛圍。

基層貫徹落實(shí)，打造農(nóng)田展新面貌。天目山鎮(zhèn)的農(nóng)田里風(fēng)吹麥浪豐收在望，太陽鎮(zhèn)的美麗產(chǎn)業(yè)園開辟著新的農(nóng)旅景點(diǎn)，雪山大米在海拔600 米的高山上稻浪翻涌，聯(lián)盟村的田間地頭立起了“田長制”的標(biāo)識牌，周云村的耕地保護(hù)巡查小組迎來浙江大學(xué)的調(diào)研團(tuán)隊(duì)……臨安的耕地上，農(nóng)戶對土地資源的珍惜以各種各樣的形式表現(xiàn)著。這些令人欣喜的轉(zhuǎn)變，是在耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治、永久基本農(nóng)田集中連片整治、耕地功能恢復(fù)等各種項(xiàng)目的助力下完成的，農(nóng)戶的耕地保護(hù)意識切切實(shí)實(shí)提高，各項(xiàng)耕地保護(hù)措施都實(shí)實(shí)在在地落到田間地頭上。

糧穩(wěn)天下安，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。杭州市臨安區(qū)把耕保宣傳與日常工作緊緊聯(lián)系，把保護(hù)意識融入各項(xiàng)行動中，群眾的耕保熱情得到極大激發(fā)，臨安區(qū)的農(nóng)田也迎來了展新的面貌。

杭州市規(guī)劃和自然資源局臨安分局▲童錦

寧波市奉化區(qū) 探索“多規(guī)合一”鄉(xiāng)村規(guī)劃新模式

近期，寧波市奉化區(qū)大堰鎮(zhèn)萬竹村作為浙江省“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制首批試點(diǎn)村莊之一，公布了村莊初步規(guī)劃并公開征集意見和建議，這是該區(qū)在“多規(guī)合一”方面的首例探索。

一、“多規(guī)合一”，城鄉(xiāng)規(guī)劃新模式

“多規(guī)合一”是將國民經(jīng)濟(jì)和空間發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)、綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃的編制、實(shí)施進(jìn)行融合，通過建立統(tǒng)一的“城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)、空間坐標(biāo)體系、建設(shè)用地規(guī)模、建設(shè)用地界線、空間管制及項(xiàng)目庫”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)城鎮(zhèn)/村莊一個(gè)空間、一個(gè)空間一個(gè)規(guī)劃”。

作為奉化首個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)鄉(xiāng)村，大堰鎮(zhèn)萬竹村四面環(huán)山，森林覆蓋率達(dá)到70%以上，具有環(huán)山繞水的天然生態(tài)格局。雖然有良田百傾、山林萬畝，但萬竹村老齡化、空心化問題突出，隨著第二產(chǎn)業(yè)遷出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力不足，急需一幅立足全局、謀劃長遠(yuǎn)的規(guī)劃藍(lán)圖。

二、全新探索，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)突破局限

雖然“多規(guī)合一”能夠打破部門之間的瓶頸，對國土空間布局進(jìn)行統(tǒng)籌安排，但萬竹村規(guī)劃項(xiàng)目在實(shí)際進(jìn)行過程中依然面臨眾多難點(diǎn)，團(tuán)隊(duì)知識儲備和傳統(tǒng)工作模式都面臨著新的考驗(yàn)。

為了做出“人民滿意的規(guī)劃”，同時(shí)摸透萬竹村的“家底”和“容量”，修編團(tuán)隊(duì)通過現(xiàn)狀調(diào)研、入戶調(diào)查、座談會等形式對村民、屬地政府及相關(guān)部門的意見和建議進(jìn)行了整合梳理?！拔覀儓F(tuán)隊(duì)只有六個(gè)人，在一個(gè)多月內(nèi)對村民進(jìn)行了多輪的走訪，萬竹村戶籍人口有2500 余人，常駐人口約800 人，這個(gè)工作強(qiáng)度是以往規(guī)劃修編中沒有遇到過的，多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃要編好，必須全面摸透村莊的現(xiàn)狀和村民的訴求?！痹搮^(qū)規(guī)劃測繪設(shè)計(jì)院主任、萬竹村村規(guī)修編團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人禹金亮說道。

雖然困難重重，但萬竹村村規(guī)修編團(tuán)隊(duì)依然在有限的時(shí)間里啃下了這塊“硬骨頭”。在大量走訪調(diào)研以及資料收集基礎(chǔ)之上，萬竹村村規(guī)修編團(tuán)隊(duì)立足村莊自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，提出“集現(xiàn)代田園、運(yùn)動游樂、旅游服務(wù)、休閑人居為一體的極具特色的鄉(xiāng)村全域旅游示范村”的村莊定位。

三、藍(lán)圖展開，鄉(xiāng)村振興不是夢

定位明確后，整體村莊規(guī)劃便錨定了方向。團(tuán)隊(duì)按照“先布棋盤再落子”的思路，有機(jī)疊入鄉(xiāng)村發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等空間要素，重點(diǎn)明確了鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)的相關(guān)內(nèi)容，以構(gòu)建“三區(qū)三線”為核心方案，綜合優(yōu)化調(diào)整村莊各類用地布局，統(tǒng)籌安排農(nóng)用地、建設(shè)用地和生態(tài)用地布局，促進(jìn)國土空間布局集約節(jié)約化，有效確保了村莊布局更合理。

為了解決萬竹村現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足問題，村莊規(guī)劃按照產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展思路，規(guī)劃了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)、旅游發(fā)展片區(qū)，運(yùn)用創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，計(jì)劃通過建立“龍頭企業(yè)+加工企業(yè)+合作者+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展生態(tài)旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的綜合性產(chǎn)業(yè)，激活萬竹村內(nèi)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力。

同時(shí)，規(guī)劃結(jié)合萬竹村民點(diǎn)背山面水的自然特征，目標(biāo)打造“山宅水田林相互交融”的現(xiàn)代田園村落景觀風(fēng)貌，并對村內(nèi)具有一定保留價(jià)值的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行整治修繕，如四合院落、萬一橫樓、徐氏宗祠等，同時(shí)也對現(xiàn)有古樹名木提出保護(hù)措施，最大程度保存村內(nèi)文化遺跡、延續(xù)村落傳統(tǒng)風(fēng)貌特色。

寧波市自然資源和規(guī)劃局奉化分局▲卓芳玲

湖州市南潯區(qū) 打造十個(gè)“萬畝方”永久基本農(nóng)田集中連片示范區(qū)

稻菽千重金浪起，良田萬頃倉稟實(shí)。湖州市南潯區(qū)積極響應(yīng)上級號召，在全域土地綜合整治的基礎(chǔ)上持續(xù)邁進(jìn)，大力推動十個(gè)“萬畝方”永久基本農(nóng)田集中連片整治工作，在千里沃野擘畫農(nóng)業(yè)發(fā)展新畫卷，以萬畝良田書寫鄉(xiāng)村振興新詩篇。

一、高度重視，精心部署，奠定工作基礎(chǔ)

湖州市南潯區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)浙江省自然資源廳下發(fā)的“萬畝方”工程通知精神，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)先后四次召集書記鎮(zhèn)長和部門局長召開專題工作會議強(qiáng)調(diào)，“萬畝方”工程作為保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心工作，是推動城鄉(xiāng)共同富裕的有力抓手。圍繞“萬畝方”工程謀篇布局，該區(qū)邀請專家對全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐鎮(zhèn)進(jìn)行分析研判，不斷比選優(yōu)化實(shí)施點(diǎn)位和實(shí)施路徑。同時(shí)，為保證農(nóng)民的合法權(quán)益，各鎮(zhèn)（街道）多次召開村書記會議、生產(chǎn)隊(duì)會議、代表座談會，對一些群眾關(guān)心的難點(diǎn)和堵點(diǎn)逐一問診，及時(shí)細(xì)化改良政策。如素有“中國淡水魚都”之稱的菱湖鎮(zhèn)為穩(wěn)妥推進(jìn)“退塘還田”，先后召開6 次會議，最終敲定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，獲得了絕大多數(shù)農(nóng)戶的認(rèn)可。

二、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，自我加壓，錨定工作目標(biāo)

湖州市南潯區(qū)位于杭嘉湖平原，自古以來便是魚米之鄉(xiāng)，具有良好的本底條件。該區(qū)近三年來大力實(shí)施土地開發(fā)和建設(shè)用地復(fù)墾，共完成土地開發(fā)7100 畝，建設(shè)用地復(fù)墾11318 畝，累計(jì)新增耕地達(dá)18000 余畝。此外，自2020 年開展耕地“非糧化”“非農(nóng)化”整治工作以來，通過“退林還耕”“退塘還田”等舉措實(shí)現(xiàn)耕地功能恢復(fù)2.95 萬畝。結(jié)合得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和全省永久基本農(nóng)田碎片化嚴(yán)重的現(xiàn)狀，該區(qū)自我加壓，主動承擔(dān)更重的整治任務(wù)，計(jì)劃2021 年至2023 年完成十個(gè)“萬畝方”工程，已于2021 年7 月印發(fā)了《南潯區(qū)永久基本農(nóng)田集中連片整治十個(gè)“萬畝方”工程三年行動計(jì)劃（2021—2023 年）》。根據(jù)當(dāng)前初步設(shè)計(jì)結(jié)果顯示，10 個(gè)“萬畝方”工程全部建成后，各項(xiàng)目區(qū)將形成8.7萬畝的集中連片永久基本農(nóng)田。

三、高舉高打，高效推進(jìn)，展現(xiàn)工作成效

首批啟動4 個(gè)“萬畝方”工程，項(xiàng)目區(qū)總面積5.9萬畝，整治后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)集中連片耕地3.5 萬畝。目前，最先啟動的舊館鎮(zhèn)港胡村等9 村項(xiàng)目建設(shè)已接近尾聲，其余三個(gè)項(xiàng)目整體形象進(jìn)度已達(dá)60%，累計(jì)已形成連片耕地2.6 萬畝。通過實(shí)施土地開發(fā)、建設(shè)用地復(fù)墾、耕地功能恢復(fù)和耕地質(zhì)量提升等工程，推進(jìn)零星耕地地塊并整和空間置換騰挪，破解耕地碎片化、“非糧化”等問題，將“小田”變“大田”，形成布局集中連片、農(nóng)田設(shè)施完善、適合規(guī)模種植和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)永久基本農(nóng)田。以舊館鎮(zhèn)項(xiàng)目為例，在“萬畝方”工程形成的1.2 萬畝集中連片耕地的基礎(chǔ)上，通過引進(jìn)本土星光農(nóng)機(jī)企業(yè)，建設(shè)以整體數(shù)字農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、全程大田作業(yè)機(jī)械化系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用系統(tǒng)、糧油烘干、加工中心為主要內(nèi)容的數(shù)字糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)藥肥使用量持續(xù)雙減、農(nóng)業(yè)面源污染大幅降低。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)水稻年畝產(chǎn)達(dá)560 公斤，平均每畝增收10%以上。探索出了農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑿畔⒒?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)經(jīng)營管理的新途徑，樹立了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的可持續(xù)、可復(fù)制的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板。

四、延展維度，深化聯(lián)動，豐富工作內(nèi)涵

深入貫徹中央關(guān)于落實(shí)耕地保護(hù)措施和責(zé)任的重要指示精神，推動永久基本農(nóng)田集中連片整治同步接軌區(qū)委區(qū)政府七項(xiàng)重大突破任務(wù)和鄉(xiāng)村振興工作。以“萬畝方”項(xiàng)目建設(shè)為切入口，實(shí)現(xiàn)“一核三帶”首開區(qū)、農(nóng)旅融合等領(lǐng)域重大突破。圍繞耕地“非糧化”“非農(nóng)化”整治、土地開發(fā)復(fù)墾、耕地質(zhì)量提升、生態(tài)田園建設(shè)等主要整治內(nèi)容，集中精力做好四大先行“萬畝方”項(xiàng)目建設(shè)工作。集“滿天星”成“萬畝方”，有效實(shí)現(xiàn)耕地管理規(guī)?；?、集約化，有效遏制耕地“非糧化”“非農(nóng)化”和永久基本農(nóng)田碎片化，從根本上提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)能，扎實(shí)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，為推進(jìn)綠色均衡共富的“新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)示范區(qū)”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

湖州市自然資源和規(guī)劃局南潯分局▲周明燁

建德市 植樹迎亞運(yùn) 助力碳中和

春回大地，草木初萌。3 月11 日上午，建德市規(guī)劃和自然資源局機(jī)關(guān)黨員早早來到新安江梅坪村植樹點(diǎn)，參加義務(wù)植樹活動，喜迎綠色亞運(yùn)，踐行雙碳使命。

在山路兩側(cè)，黨員們或兩人一組，或三五成群，分工協(xié)作、干勁十足。有的扶樹正苗，有的揮鋤培土，有的打坑澆水……大家按照苗木栽植要求，精心做好每道工序，確保栽樹一片、植綠一方，現(xiàn)場呈現(xiàn)出了熱火朝天的忙碌景象。功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過數(shù)小時(shí)的辛勤勞作，一株株1 米多高的樹苗豎立在山間道路兩側(cè)，成為梅坪新農(nóng)村建設(shè)的一道綠色風(fēng)景。

綠色是杭州亞運(yùn)的辦賽理念。建德市規(guī)劃和自然資源局黨員開展義務(wù)植樹活動，既能踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，也能加快實(shí)現(xiàn)“零碳亞運(yùn)”目標(biāo)。黨員們表示，將以“植樹迎亞運(yùn)，助力碳中和”為契機(jī)，發(fā)動公眾群策群力、積極參與生態(tài)文明建設(shè)，在美麗鄉(xiāng)村留下杭州亞運(yùn)的綠色印記。

建德市規(guī)劃和自然資源局▲葉建軍▲諸葛斌

江山市 奮力爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展共同富裕領(lǐng)跑人

日前，江山市自然資源和規(guī)劃局組織相關(guān)人員，歷時(shí)四天，兵分五路深入15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展2022 年擬新墾造耕地項(xiàng)目潛力調(diào)查核實(shí)工作。這是該局緊緊圍繞衢州市委、市政府提出的“衢州當(dāng)龍頭、全省爭上游”奮斗目標(biāo)，加力推進(jìn)土地整治的一個(gè)縮影。

為真正實(shí)現(xiàn)“衢州當(dāng)龍頭、全省爭上游”，爭當(dāng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展共同富裕領(lǐng)跑人的奮斗目標(biāo)。江山市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)一步建立健全“三個(gè)機(jī)制”。一是建立導(dǎo)向機(jī)制，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)以上率下，黨員示范引領(lǐng)，全局干部樹立“功成不必在我，功成必定有我”意識，營造積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的良好氛圍。二是建立激勵(lì)機(jī)制，完善考評辦法，評選服務(wù)能手、攻堅(jiān)能手和業(yè)務(wù)能手，以實(shí)績論英雄，真正實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”。三是建立關(guān)懷機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，容錯(cuò)糾錯(cuò)，局黨委為干部擔(dān)當(dāng)，干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，開展談心談話，聽取意見建議，解決實(shí)際困難，增進(jìn)資規(guī)大家庭的集體榮譽(yù)感和歸屬感。

同時(shí)，江山市自然資源和規(guī)劃局錨定“衢州當(dāng)龍頭、全省爭上游”目標(biāo)，強(qiáng)化“六個(gè)意識”，對標(biāo)先進(jìn)補(bǔ)短板，拉高標(biāo)桿再出發(fā)。一是規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞建設(shè)全省高品位的縣城和創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)樣板區(qū)目標(biāo)，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃、城市總體設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃落地管控，推進(jìn)新城建設(shè)、老城更新、產(chǎn)城融合，加快城鄉(xiāng)功能配套和風(fēng)貌重塑，推動城市能級提升和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。二是強(qiáng)化保障，強(qiáng)力推進(jìn)土地整治和“十類地”綜合處置，加強(qiáng)對接溝通，謀劃更多項(xiàng)目列入省重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取更多用地計(jì)劃和空間指標(biāo)，全力保障項(xiàng)目落地開工建設(shè)。三是提升服務(wù)，延續(xù)“牛”干勁，又振“虎”神威，細(xì)化服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)基層、服務(wù)百姓、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)舉措，深化數(shù)字化改革，簡化辦證和審批流程，推動便民利企持續(xù)升級，為打造營商環(huán)境最優(yōu)城市貢獻(xiàn)自然資源力量。

江山市自然資源和規(guī)劃局▲陳小軍

紹興市越城區(qū) 探索“五色圖”分類守護(hù)寶貴耕地

紹興市越城區(qū)切實(shí)踐行“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”，不斷提升數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)水平，對永久基本農(nóng)田、一般農(nóng)田、已完成土地整治項(xiàng)目、土地整治潛力、“非糧化”及即可恢復(fù)耕地進(jìn)行“五色”分類標(biāo)注和管理治理。

一是嚴(yán)控用途轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)田就是農(nóng)田。將永久基本農(nóng)田標(biāo)注為黃色、一般農(nóng)田標(biāo)注為淡黃色，結(jié)合國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”多輪劃定工作，確保永久基本農(nóng)田底數(shù)不動搖。嚴(yán)格落實(shí)耕地用途計(jì)劃指標(biāo)管制，2021 年按照“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的要求落實(shí)“占補(bǔ)平衡”耕地1063 畝。同時(shí)劃定6032 畝的永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，滿足后續(xù)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田的補(bǔ)劃，建立永久基本農(nóng)田后續(xù)平衡機(jī)制。

二是嚴(yán)把耕地質(zhì)量，確保農(nóng)田成為良田。將已完成土地整治項(xiàng)目標(biāo)注為藍(lán)色，結(jié)合“十三五”期間墾造耕地、旱改水、耕地質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，提升土地肥力，增加耕地面積。同時(shí)將土地整治潛力標(biāo)注為紫色，結(jié)合后備資源調(diào)查情況，“十四五”期間將實(shí)施墾造耕地628.29 畝，建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目65.26 畝，旱地改水田項(xiàng)目636.33 畝，耕地質(zhì)量提升1321.15 畝，實(shí)施千畝方集中連片建設(shè)項(xiàng)目14 個(gè)，預(yù)計(jì)整治后耕地連片面積達(dá)28000 畝以上。

三是嚴(yán)守糧食安全，確保良田變成糧田。將現(xiàn)狀“非糧化”耕地、即可恢復(fù)耕地標(biāo)注為橙色，結(jié)合“非糧化”整治專項(xiàng)行動，完成復(fù)耕面積4389.68 畝；推進(jìn)“田長制”有效落實(shí)，更新調(diào)整網(wǎng)格化管理590 片、田長590 人，定期巡查，進(jìn)一步守住耕地紅線，切實(shí)保障國家糧食安全。

紹興市自然資源和規(guī)劃局越城分局▲酈卡蝶

永康市 念好服務(wù)“三字訣”推動不動產(chǎn)抵押登記“全金華市通辦”

為進(jìn)一步深化放管服改革，不斷優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境，永康市自然資源和規(guī)劃局積極念好不動產(chǎn)抵押登記“統(tǒng)”“合”“勤”服務(wù)“三字訣”，為該項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“全金華市通辦”貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。

一是念好“統(tǒng)”字訣，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)。通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)范圍、查詢信息、業(yè)務(wù)流程、材料清單、承諾時(shí)間、意見反饋、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料歸檔八項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，辦理群眾由原來的銀行和不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)“兩頭跑”轉(zhuǎn)變?yōu)橹恍枨巴镜劂y行即可全程辦理，異地辦理時(shí)間從2 個(gè)工作日壓縮到1 個(gè)工作日，大大節(jié)省往返兩地的路途時(shí)間，且每筆業(yè)務(wù)較傳統(tǒng)模式節(jié)約紙質(zhì)材料17 頁，實(shí)現(xiàn)抵押登記“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”的便利化目標(biāo)，推動不動產(chǎn)抵押登記融入金華“全市通辦”的大局。

二是念好“合”字訣，搭建合作模式。永康市自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)積極同30 家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂“合作協(xié)議”，確定協(xié)同辦理的業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)內(nèi)容、收件清單、審查要求以及雙方職責(zé)分工等內(nèi)容。辦事企業(yè)和個(gè)人向金華范圍內(nèi)已接入省級“總對總”平臺的銀行申請抵押貸款業(yè)務(wù)時(shí)，即可全程線上辦理全市不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)，較以往線下辦理節(jié)省群眾等待時(shí)間約半天。

三是念好“勤”字訣，全力服務(wù)群眾。為積極推進(jìn)該項(xiàng)工作，走好基層服務(wù)“最后一公里”，永康市自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記窗口的工作人員加班加點(diǎn)學(xué)業(yè)務(wù)、精心鉆研重細(xì)節(jié)，對前來辦理不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)的群眾熱情服務(wù)，主動告知可全程線上辦理，并發(fā)放業(yè)務(wù)流程宣傳手冊。2022 年1 月1 日起，永康市成功辦理跨區(qū)域不動產(chǎn)抵押登記47 件，涉及4 地9家銀行，抵押金額21761 萬元，辦事企業(yè)和個(gè)人的幸福感、獲得感和滿意度得到持續(xù)提升，“三服務(wù)”成效顯著。

永康市自然資源和規(guī)劃局▲駱英誠

龍游縣 打好“四張牌”高質(zhì)量落實(shí)節(jié)約集約用地

為積極應(yīng)對“需求收縮，供給沖擊，預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，響應(yīng)浙江省自然資源廳“挖存量，調(diào)結(jié)構(gòu)”的指導(dǎo)方針，做全做好自然資源要素保障工作，龍游縣打好潛力挖掘、資源配置、供后監(jiān)管、數(shù)字賦能“四張牌”，高質(zhì)量落實(shí)節(jié)約集約用地工作。

一是打好“潛力挖掘”牌，加快推進(jìn)土地資源高效與復(fù)合利用。組建縣級專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圈定“五未”地塊，建立一宗一策數(shù)據(jù)庫，采取加快土地供應(yīng)、完善供地手續(xù)等手段，持續(xù)消化利用批而未供土地?？v向提高項(xiàng)目容積率，向空中要土地，鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)地下空間，向地下要土地。運(yùn)用協(xié)商收回、收購儲備、零地技改等多種方式推進(jìn)低效用地二次開發(fā)，盤活存量建設(shè)土地，最大限度提高土地節(jié)約集約利用水平。2021 年，全縣消化批而未供土地3227 畝，盤活存量建設(shè)用地927 畝。

二是打好“資源配置”牌，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國土空間資源開發(fā)利用布局。組建“小縣大城 共同富裕”全域土地整治專班，合理優(yōu)化配置土地資源要素，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，通過精準(zhǔn)識別對象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障和社區(qū)治理跟進(jìn)，用活用好國土整治政策，優(yōu)化存量建設(shè)用地配置。截至目前，已完成農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移3157 人，盤活低效閑置建設(shè)用地546.73 畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民資產(chǎn)增值6.5945 億元。

三是打好“供后監(jiān)管”牌，落實(shí)供地環(huán)節(jié)全生命周期常態(tài)化監(jiān)管。運(yùn)行縱橫協(xié)同的監(jiān)管機(jī)制，形成縣政府統(tǒng)籌調(diào)度、各部門齊抓共管的工作新格局。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)指派專人專崗專線網(wǎng)格化管理供后監(jiān)管，為企業(yè)建立用地誠信檔案和“黑白名單”制度，共同推進(jìn)土地利用質(zhì)效雙提升，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)。2021 年，龍游縣已對1404 宗土地實(shí)行閉環(huán)監(jiān)管，按期開竣工率保持在95%以上，無土地閑置情況發(fā)生。

四是打好“數(shù)字賦能”牌，助力國土空間治理“云決策分析”。積極推進(jìn)數(shù)字化改革，申報(bào)的“龍游縣建設(shè)用地分析決策”應(yīng)用場景成功入選首批“數(shù)字國土空間”試點(diǎn)，計(jì)劃將多跨部門數(shù)據(jù)集成到“土地”，以“空間碼”的形式，實(shí)施“一碼通”，建設(shè)擁有現(xiàn)狀監(jiān)測管理、低效用地評價(jià)分析、問題土地跟蹤監(jiān)管功能為一體的決策分析工具，全面提升縣域土地資源使用效率。目前已初步完成資源一張圖建設(shè)，著手進(jìn)行開發(fā)區(qū)工業(yè)用地畝均效益評價(jià)，并測試場景低效分析功能。

龍游縣自然資源和規(guī)劃局▲吳子豪▲丁嶸

云和縣 完成第三次全國國土調(diào)查任務(wù)

經(jīng)歷初始調(diào)查和統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新兩個(gè)階段，云和縣已全面完成了第三次全國國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）任務(wù)，全面查清了全縣國土利用狀況，掌握了各類國土資源家底。

云和縣于2018 年10 月起全面開展“三調(diào)”工作，統(tǒng)一采用土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一應(yīng)用優(yōu)于1 米分辨率的衛(wèi)星遙感影像為調(diào)查底圖，創(chuàng)新應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)查”機(jī)制，全流程嚴(yán)格質(zhì)量管控。

“三調(diào)”以2019 年12 月31 日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，龍游縣調(diào)查面積98962.58 公頃，匯集55327 個(gè)調(diào)查圖斑，全縣國土利用狀況“躍然紙上”：耕地6858.75公頃，其中水田6092.66 公頃、旱地766.09 公頃；園地3963.74 公頃；林地79274.82 公頃；草地96.97 公頃；濕地0.31 公頃；城鎮(zhèn)村及工礦用地2564.69 公頃；交通運(yùn)輸用地937.22 公頃；水域及水利設(shè)施用地3542.36 公頃。

云和縣“三調(diào)”數(shù)據(jù)成果全面客觀反映了全縣國土利用狀況，也反映出耕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)約集約用地方面存在的問題，必須采取有針對性的措施加以改進(jìn)。因此，要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，規(guī)范完善耕地占補(bǔ)平衡，堅(jiān)持節(jié)約集約用地制度，提高土地開發(fā)利用效率。

“三調(diào)”成果是制定云和縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策舉措的基本依據(jù)，因此，要加強(qiáng)共享應(yīng)用，將“三調(diào)”成果作為國土空間規(guī)劃和各類相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一底圖，為全縣數(shù)字化改革夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進(jìn)政府縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

云和縣自然資源和規(guī)劃局▲陳小云