■周 楊
(天健會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙))
伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了日新月異的變化,對(duì)企業(yè)審計(jì)工作提出全新標(biāo)準(zhǔn)與要求。自我國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)出臺(tái)《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》后,風(fēng)險(xiǎn)管理被列入到審計(jì)工作體系中,使得審計(jì)工作掀起一輪浪潮,使得內(nèi)部審計(jì)獲得前所未有的發(fā)展空間。目前來(lái)看,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)作為一種全新的審計(jì)活動(dòng),在我國(guó)發(fā)源時(shí)間較為短暫,處于初步發(fā)展時(shí)期,在工作中難免會(huì)遇到各類問(wèn)題,影響其順利推行。但如何采取有效的管理方法,從風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向視角出發(fā),開展審計(jì)活動(dòng),是目前許多企業(yè)機(jī)構(gòu)值得深度思考的重要課題。
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)屬于內(nèi)部審計(jì)的分支體系,又稱之為風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì),主要指內(nèi)部審計(jì)人員始終堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)”為核心,確保受托責(zé)任履行的管理控制行為。在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向階段,審計(jì)管理模式與受托責(zé)任關(guān)系發(fā)生了較為顯著的變化,具體來(lái)講,就是將“內(nèi)部審計(jì)”與“風(fēng)險(xiǎn)”相互結(jié)合,將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向與內(nèi)部審計(jì)整合成為履行受托責(zé)任的管理控制機(jī)制。對(duì)于企業(yè)單位來(lái)說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下開展內(nèi)部審計(jì)工作,對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用,具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
與傳統(tǒng)的審計(jì)工作相比,基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)更加全面、完善,無(wú)論是對(duì)提高管理水平,還是保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,都具有一定現(xiàn)實(shí)意義。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的內(nèi)部審計(jì),對(duì)企業(yè)審計(jì)人員專業(yè)水平具有一定要求,不但要全面了解被審企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境與狀況,同時(shí)還需結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、內(nèi)控管理流程、市場(chǎng)變動(dòng)情況等多方面因素,在此基礎(chǔ)上制定審計(jì)目標(biāo)與執(zhí)行方案。在內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性方面,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的內(nèi)部審計(jì),更加具備獨(dú)立性、專業(yè)性特點(diǎn),能夠從實(shí)際情況出發(fā),保證審計(jì)目標(biāo)與執(zhí)行方案與被審企業(yè)的授權(quán)更加貼合,規(guī)避不合法現(xiàn)象的發(fā)生,能夠在一定程度上避免被人為干預(yù)和影響,以更專業(yè)、科學(xué)的態(tài)度開展審計(jì)工作,在提高內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的同時(shí),有效提升工作質(zhì)量。
從管理角度來(lái)看,基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì),主要以內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn),對(duì)被審企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì),例如:被審企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況、監(jiān)管環(huán)境、企業(yè)文化、法律環(huán)境等,查看是否存在“違規(guī)亂紀(jì)”的現(xiàn)象,并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估,及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)做出反映,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患類型及時(shí)做出應(yīng)對(duì)與防范。可以說(shuō),基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)更加全面、具有針對(duì)性,可以對(duì)被審企業(yè)進(jìn)行更“細(xì)致、徹底”的審計(jì)管控,保證被審企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的合理性,在提高審計(jì)工作水平的同時(shí),兼顧好風(fēng)險(xiǎn)的分析與應(yīng)對(duì),因此基于導(dǎo)向的審計(jì)是提高審計(jì)管理效率的重要依托。
在當(dāng)前時(shí)代背景下,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)每況愈下,大的金融環(huán)境并不樂(lè)觀,大大增加了企業(yè)的生存與經(jīng)營(yíng)管理壓力,也正是在這種情況下,內(nèi)部審計(jì)的重要性愈發(fā)顯著。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō),基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)重要性不言而喻,在自身發(fā)展中扮演著重要的角色,能夠從戰(zhàn)略角度出發(fā),充分考慮內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變動(dòng)情況,逐步編制科學(xué)的審計(jì)目標(biāo),對(duì)被審企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化審計(jì)管理,能夠更好滿足自身發(fā)展需求,進(jìn)而保證各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性,推動(dòng)被審企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利達(dá)成。不僅如此,審計(jì)工作更是內(nèi)部控制效果的重要表現(xiàn),通過(guò)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做出科學(xué)評(píng)價(jià),能夠真實(shí)反映出被審企業(yè)的管理水平、內(nèi)控執(zhí)行效率,找出企業(yè)管理中存在的問(wèn)題和不足,及時(shí)做出反映并改進(jìn),這對(duì)提高企業(yè)管理水平、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力起到重要的促進(jìn)作用。
就目前來(lái)看,雖然《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》已經(jīng)推出許久,“風(fēng)險(xiǎn)管理”納入“內(nèi)部審計(jì)體系”政策也逐步落實(shí),但許多企業(yè)在實(shí)際工作中依然面臨一定困境,停留在“淺嘗輒止”的初始階段,無(wú)法取得可觀效果。具體可表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一方面,觀念認(rèn)識(shí)。由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)管理觀念的影響,許多企業(yè)會(huì)將管理重心更加傾向于生產(chǎn)建設(shè),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的審計(jì)工作缺乏足夠關(guān)注,其了解并未達(dá)到一定高度,部分員工對(duì)其認(rèn)識(shí)并不深入,甚至出現(xiàn)“認(rèn)知空白”現(xiàn)象,未能將其納入到硬性管理目標(biāo)中,阻礙了審計(jì)工作的順利推行。另一方面,審計(jì)人員觀念。由于管理重心的偏移,企業(yè)對(duì)審計(jì)人員管理不夠嚴(yán)格,使得許多審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)觀念并不深入,所采用的審計(jì)方法與模式過(guò)于陳舊,不能更好滿足當(dāng)下工作發(fā)展需求,雖然已經(jīng)著手開展了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)工作,但對(duì)其監(jiān)管并不嚴(yán)格,工作流程得不到很好規(guī)范,嚴(yán)重阻礙了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)工作的順利推行。
制度是治理之基,是工作的保障,完善的管理制度能夠規(guī)范工作流程,約束人員工作行為,使整體工作走向嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范化?,F(xiàn)階段,我國(guó)許多企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)工作制度并不健全,未能對(duì)具體工作流程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,審計(jì)工作不能得到有效的制度保障,在實(shí)際工作面臨一定困難,加之崗位劃分不夠明確,容易出現(xiàn)混亂、無(wú)序等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性,無(wú)法真實(shí)反映出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,審計(jì)效果并不理想。同時(shí),針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的條款條例存在缺失,無(wú)法準(zhǔn)確找出企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,不能及時(shí)做出反應(yīng)并調(diào)整,基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)效果大打折扣。
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)比較完善、安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,其中風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)設(shè)置是重要組成部分。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,由于企業(yè)的生存環(huán)境較為復(fù)雜,存在較多不確定的因素,因此企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)類型也較為廣泛,例如:投資風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)以及管理不當(dāng)而導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等,這些風(fēng)險(xiǎn)的存在,將會(huì)大大增加風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的設(shè)立與量化,如果企業(yè)不能充分考慮到多種風(fēng)險(xiǎn)類型,只單純地根據(jù)以往經(jīng)營(yíng)成果、市場(chǎng)變動(dòng)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)設(shè)置,將會(huì)嚴(yán)重缺乏科學(xué)與合理性,不利于審計(jì)工作的有序開展。
眾所周知,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)貫穿在企業(yè)內(nèi)部,與各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)息息相關(guān),往往需要大量的數(shù)據(jù)信息,作為參考依據(jù),保證審計(jì)工作的有序進(jìn)行。特別是在當(dāng)前信息時(shí)代背景下,先進(jìn)的技術(shù)軟件層出不窮,為居民生活與工作帶來(lái)一定便捷,企業(yè)只有緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì),建立信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)信息共享,才能夠使信息傳遞更加簡(jiǎn)單、便捷,方便審計(jì)人員更好了解企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),并采取有效措施完成工作執(zhí)行與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“低風(fēng)險(xiǎn)、高效率”的執(zhí)行目的。但目前許多企業(yè)在這方面略有不足,未能建立相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫(kù),信息存儲(chǔ)量較少,嚴(yán)重降低了信息傳遞速度,審計(jì)人員不能對(duì)整體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析,不能為風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)工作指明發(fā)展方向。
觀念是行動(dòng)的先導(dǎo),是工作的指南針,只有觀念正確,才能為工作指明發(fā)展方向,朝向科學(xué)化發(fā)展道路不斷前行,對(duì)于審計(jì)工作來(lái)說(shuō)也是如此。為了進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)工作的準(zhǔn)確落實(shí),作為企業(yè)的掌舵者,領(lǐng)導(dǎo)干部需要從自身做起,積極轉(zhuǎn)變管理觀念,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)關(guān)注,正確認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作對(duì)自身發(fā)展帶來(lái)的積極作用,并加大宣傳力度,促使內(nèi)部審計(jì)深入人心。針對(duì)審計(jì)基礎(chǔ)比較好的企業(yè),可以積極開展針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)重要性的宣講,組織關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的動(dòng)員大會(huì),通過(guò)在醒目部位張貼標(biāo)語(yǔ)等方式,營(yíng)造良好審計(jì)環(huán)境氛圍,使管理層乃至企業(yè)全員都樹立起風(fēng)險(xiǎn)防控與審計(jì)意識(shí),以便審計(jì)工作的具體實(shí)踐。針對(duì)內(nèi)審基礎(chǔ)較為薄弱的企業(yè),可以通過(guò)“制度基礎(chǔ)審計(jì)為主、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)為輔”的綜合性審計(jì)模式,以制度基礎(chǔ)審計(jì)為切入點(diǎn),將基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)理念融入到企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與管控,促使風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)得到初步推行,通過(guò)“循序漸進(jìn)”的方式,將其準(zhǔn)確落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)中。
制度是工作的依據(jù),也是保證工作正常有序進(jìn)行的重要手段,為了進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)工作的執(zhí)行效率,企業(yè)需要強(qiáng)化制度建設(shè),為審計(jì)工作提供制度保障。
第一,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),共同努力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)。在實(shí)踐中,企業(yè)需要對(duì)現(xiàn)有的工作模式進(jìn)行優(yōu)化,要求財(cái)務(wù)、監(jiān)察等職能部門與企業(yè)審計(jì)人員加強(qiáng)互動(dòng)溝通,協(xié)同審計(jì)人員共同完成審計(jì)工作的具體執(zhí)行,確定業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體內(nèi)容,明確審計(jì)范圍,在此基礎(chǔ)上計(jì)劃報(bào)告目標(biāo)、時(shí)間安排及所需溝通,最終確定審計(jì)方向,合理規(guī)劃并調(diào)配審計(jì)資源,及時(shí)傳遞業(yè)務(wù)信息,保證審計(jì)工作的規(guī)范性。
第二,落實(shí)崗位責(zé)任制。被審企業(yè)需要合理劃分崗位職責(zé),將審計(jì)職責(zé)權(quán)限準(zhǔn)確劃分到各部門、各崗位中,并要求各部門為審計(jì)人員提供高度配合,列舉出具有針對(duì)性的審計(jì)建議,保證風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)工作的科學(xué)合理性。
第三,完善內(nèi)部管理機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行體系的建設(shè),對(duì)現(xiàn)有的管理機(jī)制進(jìn)行完善,審計(jì)人員需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況,妥善選擇審計(jì)工作方式,科學(xué)規(guī)劃各部門權(quán)限職責(zé)與協(xié)調(diào)程序,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)工作進(jìn)行約束和規(guī)范。財(cái)務(wù)部門需要為審計(jì)人員提供會(huì)計(jì)報(bào)表、現(xiàn)金流量表、企業(yè)收支、成本、資產(chǎn)負(fù)債表等相關(guān)數(shù)據(jù)信息,以便審計(jì)人員準(zhǔn)確掌握被審企業(yè)的真實(shí)狀況。紀(jì)檢監(jiān)察部門在履行崗位職責(zé)的同時(shí),需要為審計(jì)人員制定案件處理的明確規(guī)定、具體流程,為審計(jì)工作的開展提供大力支持。
第四,落實(shí)審計(jì)監(jiān)督管理制度,切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)。在審計(jì)監(jiān)督的過(guò)程中,被審企業(yè)需要做好配套監(jiān)督制度的建立與執(zhí)行,對(duì)審計(jì)執(zhí)行工作進(jìn)行追蹤監(jiān)管,查看是否存在不合理、不規(guī)范現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì),準(zhǔn)確找出企業(yè)現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)隱患,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型采取相應(yīng)的改進(jìn)策略,不斷提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理效率,避免風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)造成不必要的麻煩與經(jīng)濟(jì)損失。
審計(jì)人員應(yīng)充分考慮企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),從動(dòng)態(tài)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā),設(shè)置“敏感性”財(cái)務(wù)指標(biāo),并觀察其變化,對(duì)企業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患或?qū)⒁媾R的財(cái)務(wù)危機(jī)進(jìn)行檢測(cè)預(yù)報(bào)。在此過(guò)程中,審計(jì)人員需要具有高度的“靈敏觀察度”,在審計(jì)工作具體執(zhí)行中,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)存在的表面與潛在原因進(jìn)行深入分析,對(duì)現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系(指標(biāo)更新、指標(biāo)量化、指標(biāo)權(quán)重)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。同時(shí),審計(jì)人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)理論知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控手段等內(nèi)容,在此基礎(chǔ)上合理設(shè)置并量化風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),為審計(jì)工作提供數(shù)據(jù)支撐。
借助先進(jìn)的ERP、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),搭建適用于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的信息數(shù)據(jù)管理庫(kù),將各項(xiàng)審計(jì)信息錄入到其中,便于審計(jì)人員的了解與管理,在減少審計(jì)時(shí)間的同時(shí),實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息共享,切實(shí)增強(qiáng)信息傳播速度。審計(jì)人員在全面了解被審企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境后,加強(qiáng)信息分析,針對(duì)審計(jì)對(duì)象、風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的不同,科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)范化、具體化、個(gè)性化的審計(jì)程序,結(jié)合被審企業(yè)以往年度審計(jì)檔案與相關(guān)檢查資料,為審計(jì)重點(diǎn)與工作執(zhí)行提供數(shù)據(jù)支撐。此外,在各部門安裝移動(dòng)電子端口,實(shí)現(xiàn)各部門在線業(yè)務(wù)交流,定期上傳自身經(jīng)營(yíng)狀況,有助于審計(jì)人員對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)工作的理解與執(zhí)行,真正實(shí)現(xiàn)資源共享。
綜上所述,基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì),是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要一環(huán),決定著企業(yè)的合法、健康發(fā)展。作為企業(yè)的掌舵者,領(lǐng)導(dǎo)干部需要充分發(fā)揮自身的表率作用,創(chuàng)新管理觀念,通過(guò)創(chuàng)新管理觀念,大力推廣風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì);完善風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)機(jī)制,落實(shí)責(zé)任制度;合理設(shè)置和量化風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo);加大信息化運(yùn)用,提高信息傳遞效率等方式,推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的準(zhǔn)確落實(shí),切實(shí)解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題,不斷提高審計(jì)工作效率,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,確保在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中占據(jù)有利位置,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。