煙臺(tái)全力推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制核查工作

開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制核查，是推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。山東省煙臺(tái)市委編辦多措并舉，保證機(jī)構(gòu)編制核查工作有序開(kāi)展。一是搭建一個(gè)平臺(tái)，打破數(shù)據(jù)孤島實(shí)現(xiàn)信息共享。為落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》關(guān)于“建立機(jī)構(gòu)編制管理同組織人事、財(cái)政預(yù)算管理共享的信息平臺(tái)”要求，搭建“干部人事編制一體化平臺(tái)”。該平臺(tái)涵蓋機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的用編進(jìn)人計(jì)劃、增人落編、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用核準(zhǔn)和減人出編，組織人社部門(mén)的公開(kāi)考錄、人員調(diào)配、職務(wù)預(yù)批、工資審批和退休核準(zhǔn)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)的彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣、一鏈通辦。平臺(tái)數(shù)據(jù)隨時(shí)推送至財(cái)政預(yù)算和社保系統(tǒng)，減少數(shù)據(jù)錄入人為誤差，實(shí)現(xiàn)信息共享。該平臺(tái)的啟用，保證了機(jī)構(gòu)編制同組織、財(cái)政、人社部門(mén)之間信息數(shù)據(jù)完全一致，為開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制核查奠定了基礎(chǔ)。二是制定兩方面規(guī)范，確保信息完整準(zhǔn)確無(wú)誤。制定《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息維護(hù)規(guī)范》，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人員基礎(chǔ)信息、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、編外用人等7個(gè)方面對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)涉及的19個(gè)子集近230個(gè)指標(biāo)逐一明確維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。組織各部門(mén)依據(jù)《規(guī)范》，先后對(duì)存量數(shù)據(jù)開(kāi)展三輪維護(hù)和多輪抽查，保證了信息數(shù)據(jù)規(guī)范、完整和統(tǒng)一；出臺(tái)《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理內(nèi)部協(xié)調(diào)配合規(guī)范》，明確數(shù)據(jù)維護(hù)的責(zé)任分工、工作流程和核查督導(dǎo)等事項(xiàng)，保證了新增機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)維護(hù)到位。三是落實(shí)三項(xiàng)措施，保障機(jī)構(gòu)編制核查有序推進(jìn)。健全工作機(jī)制。在全市范圍內(nèi)，建立機(jī)構(gòu)編制部門(mén)牽頭，組織、財(cái)政、人社部門(mén)共同參與的核查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決核查中遇到的問(wèn)題。在市委編辦內(nèi)部，建立監(jiān)督檢查科牽頭，相關(guān)科室分頭落實(shí)機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)補(bǔ)充審核、人員信息維護(hù)指導(dǎo)的相互配合機(jī)制。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與咨詢。召開(kāi)全市機(jī)構(gòu)編制核查工作部署培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)核查工作程序、指標(biāo)解釋和核查系統(tǒng)使用等內(nèi)容進(jìn)行集中培訓(xùn)；對(duì)教育、公安、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等涵蓋人員信息總數(shù)70%的單位進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)；在市縣機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)、市直各部門(mén)單位人事科室、區(qū)市部門(mén)單位人事科室，分別建立業(yè)務(wù)咨詢工作群，在線解答疑問(wèn)，了解核查工作進(jìn)展情況。強(qiáng)化工作調(diào)度。對(duì)市直部門(mén)單位，主要調(diào)度人員信息維護(hù)、內(nèi)部自查等內(nèi)容，確保實(shí)有人員基礎(chǔ)指標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等關(guān)鍵指標(biāo)信息準(zhǔn)確；對(duì)市委編辦內(nèi)部，主要調(diào)度機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)審核情況，確保機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與機(jī)構(gòu)編制文件一致；對(duì)縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)，主要調(diào)度整體工作推進(jìn)情況，確保按時(shí)完成核查任務(wù)。

（煙臺(tái)市委編辦供稿）

昆明市西山區(qū)推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革

2020年10月，云南省昆明市西山區(qū)被列為全省推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革6個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)之一。近年來(lái)，西山區(qū)以體制改革為重點(diǎn)，機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，在金碧、棕樹(shù)營(yíng)街道探索構(gòu)建“一體化雙引擎三體系”改革模式，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)在基層明晰、資源力量向基層傾斜、事情在基層辦理、問(wèn)題在基層解決，不斷提升基層社會(huì)治理效能。“一體化”布局，建立分工協(xié)作工作體系。始終堅(jiān)持黨的統(tǒng)領(lǐng)、整體性思維、一體化布局，制定印發(fā)推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量任務(wù)清單、推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量部分改革試點(diǎn)實(shí)施方案，成立了由區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量26條改革措施，細(xì)化試點(diǎn)工作14條具體措施，以成立“2個(gè)機(jī)構(gòu)”，梳理“2張賦權(quán)清單”、建立完善“3大支撐體系”為著力點(diǎn)，構(gòu)建了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，街道為主體，區(qū)委改革辦、區(qū)委編辦、區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)局等相關(guān)區(qū)級(jí)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的“一體化”改革試點(diǎn)責(zé)任體系?！半p引擎”激活，資源力量向基層傾斜。一是機(jī)構(gòu)編制資源向基層傾斜，在試點(diǎn)街道增設(shè)行政審批服務(wù)辦公室，優(yōu)化街道人、財(cái)、物等資源配置，實(shí)行“一枚印章管審批（服務(wù)）”。整合試點(diǎn)街道原綜合行政執(zhí)法中隊(duì)與街道綜合執(zhí)法隊(duì)的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員編制，分別組建金碧街道、棕樹(shù)營(yíng)街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)，核定事業(yè)編制12名。進(jìn)一步明確街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)工作職責(zé)和管理權(quán)限。將執(zhí)法隊(duì)員交由街道統(tǒng)一調(diào)配、管理和考核，推行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。二是權(quán)力向基層集中。出臺(tái)街道職責(zé)準(zhǔn)入制度，印發(fā)《金碧、棕樹(shù)營(yíng)街道辦事處“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革試點(diǎn)賦權(quán)事項(xiàng)清單》，將35項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)賦予街道行使。簽訂事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)備忘錄，明確細(xì)化區(qū)、街道二級(jí)權(quán)責(zé)邊界；梳理出直接面向人民群眾、量大面廣、違法頻率高、由街道管理更為方便有效的各類行政處罰及相關(guān)聯(lián)事項(xiàng)347項(xiàng)，按照有關(guān)法律規(guī)定按程序探索相對(duì)集中到街道行使?！叭w系”驅(qū)動(dòng)，事情在基層辦理，問(wèn)題在基層解決。一是建立區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、街道集中辦理、社區(qū)協(xié)同辦理“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)體系。“線上+線下”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)街道為民服務(wù)中心、社區(qū)為民服務(wù)站和網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，事項(xiàng)同步進(jìn)駐云南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體大廳，使用“省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)”進(jìn)行接件，實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門(mén)式辦理”；對(duì)暫不具備下放條件的職權(quán)事項(xiàng)，探索預(yù)辦理或全程代辦，全面推行“就近化”服務(wù)；試點(diǎn)街道設(shè)置綜合窗口，完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)單事項(xiàng)“即時(shí)辦”，聯(lián)辦事項(xiàng)“一窗受理”，并聯(lián)審批“一章多效”；按照“減環(huán)節(jié)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”的要求，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)延時(shí)辦、容缺辦理、上門(mén)辦等方式持續(xù)優(yōu)化提升審批服務(wù)水平。二是形成“多網(wǎng)合一”基層治理體系。將上級(jí)部門(mén)在基層設(shè)置的黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助、醫(yī)療保障、城鎮(zhèn)管理等網(wǎng)格整合為一個(gè)綜合網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。依托社區(qū)合理劃分基本網(wǎng)格單元，全區(qū)共劃分11個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，111個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，425個(gè)四級(jí)網(wǎng)格。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，探索建立“1+9+X”融合治理模式，將黨員、社工、城管、片警、衛(wèi)生防疫、環(huán)衛(wèi)等“九大員”治理力量點(diǎn)對(duì)點(diǎn)劃分到居民區(qū)，把網(wǎng)格員、志愿者、樓棟長(zhǎng)等社會(huì)力量發(fā)動(dòng)起來(lái)，強(qiáng)化街道區(qū)域內(nèi)執(zhí)法工作的統(tǒng)籌力度。構(gòu)建網(wǎng)格監(jiān)督員與執(zhí)法人員聯(lián)動(dòng)工作模式，依托網(wǎng)格開(kāi)展日常檢查執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)日常檢查及行政執(zhí)法精細(xì)化，做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線、協(xié)調(diào)解決在一線、工作推動(dòng)在一線、矛盾化解在一線。三是探索完善“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”指揮調(diào)度體系。建成“智慧西山指揮中心”，把“智慧黨建”“智慧水務(wù)”“智慧城管”“雪亮工程”等十個(gè)獨(dú)立的部門(mén)子系統(tǒng)，鏈接匯聚到指揮中心，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控、綜合監(jiān)測(cè)。整合可用視頻、人臉識(shí)別、車(chē)輛識(shí)別以及鷹眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)等資源，主要覆蓋轄區(qū)主要道路、治安亂點(diǎn)、人員要點(diǎn)、反恐重點(diǎn)等人員密集區(qū)域，對(duì)全區(qū)內(nèi)市容市貌、街面秩序、施工管理、滇池水環(huán)境等多個(gè)大類問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督上報(bào)。