杭州市西湖區(qū) 鄉(xiāng)村規(guī)劃師村莊調(diào)研進(jìn)行時(shí)

近期，由杭州市規(guī)劃和自然資源局西湖分局牽頭組織，鄉(xiāng)村規(guī)劃師們深入龍塢茶鎮(zhèn)慈母橋村、桐塢村、龍門坎村、上城埭城、外桐塢村、西湖茶場(chǎng)村、何家村、長(zhǎng)埭村等八村，開展村莊現(xiàn)狀調(diào)研，以“陪伴式”鄉(xiāng)村規(guī)劃，做出接地氣的方案；以“新村民”的視角，發(fā)掘鄉(xiāng)村的稟賦潛力，為其量身定制一份通向共同富裕美好未來的理想藍(lán)圖。

“鄉(xiāng)村就是我們的圖紙。要做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，第一件事就是要到鄉(xiāng)村去，調(diào)查和了解鄉(xiāng)村的實(shí)際情況?！眮碜院贾菔幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院的鄉(xiāng)村規(guī)劃師黃工說。

為方便工作，規(guī)劃師們不僅駐村，早出晚歸，更是一頭扎進(jìn)了村民的生活里。通過設(shè)計(jì)線上調(diào)查問卷，深入一線調(diào)研，將相關(guān)村莊規(guī)劃問題呈現(xiàn)在村民面前，同步組建村書記、村級(jí)聯(lián)絡(luò)人微信工作群，方便實(shí)時(shí)指導(dǎo)，及時(shí)反饋。

“您的日常出行方式”“您對(duì)村內(nèi)停車設(shè)施是否滿意”“您認(rèn)為周邊缺少的公共服務(wù)設(shè)施”“您對(duì)村莊綠化是否滿意”……諸如此類涉及本村規(guī)劃建設(shè)的問題，鄉(xiāng)村規(guī)劃師們累計(jì)發(fā)出并回收調(diào)查問卷300 余份。通過這一疊疊來自田間地頭的調(diào)查問卷，村民百姓的心聲和期盼得以抒發(fā)和了解。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師們通過與村干部、群眾、企業(yè)座談，進(jìn)一步了解村莊基本情況、規(guī)劃現(xiàn)狀，掌握村莊發(fā)展困難與需求，向街道、村委工作人員及村民分析講解影響村莊發(fā)展及規(guī)劃編制的主要因素，規(guī)劃編制所要遵循的基本原則等。從八月的烈日酷暑，走到九月的秋高氣爽，他們用腳步丈量村里的每一寸土地，用“無人機(jī)”對(duì)村莊現(xiàn)狀進(jìn)行航拍，真實(shí)、準(zhǔn)確獲取制作村莊全域地形地貌影像圖，為后續(xù)科學(xué)合理編制鄉(xiāng)村詳細(xì)規(guī)劃提供更可靠數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、存量建設(shè)用地盤活、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、現(xiàn)狀企業(yè)升級(jí)改造等方面提出多項(xiàng)實(shí)用性規(guī)劃建設(shè)意見。

杭州市規(guī)劃和自然資源局西湖分局村鎮(zhèn)規(guī)劃科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“下一步，鄉(xiāng)村規(guī)劃師將在梳理村莊規(guī)劃前期資料，分析研判現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合村莊發(fā)展訴求和最新國土空間規(guī)劃‘三線’劃定情況，進(jìn)一步優(yōu)化村莊用地布局，依托村莊發(fā)展條件、深入挖掘村莊特質(zhì)與內(nèi)在價(jià)值，引導(dǎo)村民參與、合理深化村莊規(guī)劃，在滿足村民生活訴求、解決民生問題方面提出相關(guān)編制意見，為屬地優(yōu)化鄉(xiāng)村基層管理模式提供規(guī)劃支撐?！?/p>

杭州市規(guī)劃和自然資源局西湖分局 丁晟

杭州市高新區(qū)（濱江）多措并舉推進(jìn)“批而未供”土地處置工作任務(wù)

今年以來，面對(duì)自然資源部土地消化處置考核規(guī)則改變、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)土地要素保障等多重考驗(yàn)，杭州高新區(qū)（濱江）多措并舉堅(jiān)實(shí)推進(jìn)“批而未供”土地消化處置工作，努力向“存量”要增量，持續(xù)提升土地“含金量”，為土地要素保障和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。在推進(jìn)該項(xiàng)工作中，該區(qū)專班運(yùn)作、集中攻堅(jiān)，多舉措、抓落實(shí)、加速跑，截至9 月30 日，該區(qū)已完成消化1327 畝，提前兩個(gè)月完成上級(jí)下達(dá)的年度消化1299畝的考核任務(wù)。

一、以最強(qiáng)決心，開展專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)

以“專班專人、高效處置”為原則，高效統(tǒng)籌推進(jìn)“批而未供”土地消化處置工作。一是組建專班。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、親自部署，成立由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭為組長(zhǎng)，

態(tài)發(fā)改、經(jīng)信、自然資源等相關(guān)職能單位部門負(fù)責(zé)人為成員的“批而未供”土地消化處置工作專班，定期召開專題會(huì)議，對(duì)影響項(xiàng)目推進(jìn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題進(jìn)行分析預(yù)判、研究對(duì)策。二是小組推進(jìn)。抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干按條線組成若干工作小組，統(tǒng)籌謀劃經(jīng)營(yíng)性用地出讓、劃撥供地、協(xié)議出讓等解決路徑，針對(duì)性開展“一對(duì)一、一對(duì)多”等方式對(duì)接協(xié)調(diào)，通過“大腦+小手”工作模式，有效提升工作效率。三是統(tǒng)籌進(jìn)度。建立“每周匯總、清單銷號(hào)、倒排推演”工作推進(jìn)機(jī)制，每周匯總各小組的工作完成情況，對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)通報(bào)數(shù)據(jù)，逐個(gè)項(xiàng)目開展清單式銷號(hào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題立即采取個(gè)性化解決措施，做到以實(shí)干抓項(xiàng)目，協(xié)同作戰(zhàn)、聚焦發(fā)力。

二、以最實(shí)舉措，確保完成目標(biāo)任務(wù)

按照本年度“批而未供”土地處置考核新要求，重點(diǎn)對(duì)2009—2018 年批次農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目開展處置消化。通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘、系統(tǒng)反查等方式，逐宗開展地塊情況分析，形成“批而未供”處置“一張圖”“一張表”。一是“完善手續(xù)一批”。對(duì)全區(qū)2009 以來的所有供地項(xiàng)目逐一對(duì)照檢查，累計(jì)梳理出2009—2018 年度已農(nóng)轉(zhuǎn)用已供地但尚未備案的項(xiàng)目4 宗、面積113.16 畝，迅速組織開展系統(tǒng)補(bǔ)錄工作。二是“精準(zhǔn)劃撥一批”。落實(shí)“按照控規(guī)用途供地”等考核新要求，按照“保障城市發(fā)展、提升城市環(huán)境”的原則，對(duì)控規(guī)用途為道路、公園綠地、公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目開展優(yōu)先供地。針對(duì)劃撥類項(xiàng)目，在確保依法依規(guī)前提下，通過優(yōu)化審批流程，并聯(lián)審批、容缺受理，進(jìn)一步加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。三是“加快出讓一批”。對(duì)涉及2009—2018 年度農(nóng)轉(zhuǎn)用批次、總面積為161.69 畝的10 宗工業(yè)用地、2 宗經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)施清單化管理，緊盯出讓進(jìn)度，努力做到“供地即實(shí)時(shí)錄入系統(tǒng)”。

三、以最大合力，狠抓項(xiàng)目落地落實(shí)

明確工作路徑后，由區(qū)自然資源主管部門主動(dòng)牽頭、主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)協(xié)調(diào)，協(xié)同相關(guān)部門按照既定路徑加快推進(jìn)“批而未供”處置工作。用好“專班+小組”工作模式，聯(lián)動(dòng)各職能部門強(qiáng)化指導(dǎo)、加快推進(jìn)處置工作。區(qū)自然資源主管部門主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門和兄弟單位，摸排各地區(qū)、各區(qū)縣“批而未供”處置的好做法、好思路，供專班內(nèi)各部門、平臺(tái)參考借鑒，各部門平臺(tái)也主動(dòng)“對(duì)標(biāo)攻堅(jiān)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、主動(dòng)提醒交辦、主動(dòng)跟進(jìn)整改，努力克服自身的困難和問題，協(xié)同共同打好消化處置攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、以最快速度，保證項(xiàng)目高效推進(jìn)

按照上級(jí)部門任務(wù)要求，緊盯消化處置進(jìn)度，蓄足“新動(dòng)能”，跑出“加速度”。逐個(gè)項(xiàng)目分析滯后的原因，集思廣益尋找破題方法，特別是針對(duì)耗時(shí)較長(zhǎng)的土地測(cè)繪等環(huán)節(jié)，落實(shí)專人盯辦，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任；同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目公示等環(huán)節(jié)，在供地審批環(huán)節(jié)實(shí)行預(yù)審收件、開通簽批綠色通道。

杭州市規(guī)劃和自然資源局高新區(qū)（濱江）分局 郭媛 詹宇濱

嘉興港區(qū) 為“飯碗田”選好“監(jiān)護(hù)人”

今年以來，嘉興市自然資源和規(guī)劃局港區(qū)分局不斷強(qiáng)化耕地保護(hù)，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，在全區(qū)建立健區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)“3+3+3 田長(zhǎng)制”，按照“嚴(yán)保嚴(yán)管、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、獎(jiǎng)懲并舉”原則，將耕地保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人和田間地塊，建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)機(jī)制。目前，該區(qū)共設(shè)置村級(jí)田長(zhǎng)8 名，實(shí)現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田全覆蓋。

簡(jiǎn)單講，田長(zhǎng)就是“一田之長(zhǎng)”，與農(nóng)田有關(guān)的事都?xì)w田長(zhǎng)管。胡中艷是長(zhǎng)安橋村的村級(jí)總田長(zhǎng)，她需要巡查的耕地超1600 畝，每月都要走好幾趟。“村里還設(shè)有三個(gè)巡查員，每周對(duì)耕地保護(hù)情況進(jìn)行巡查。不僅要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法占用、破壞耕地和永久基本農(nóng)田的行為，還要保護(hù)轄區(qū)內(nèi)‘田長(zhǎng)’的保護(hù)標(biāo)志牌，維護(hù)好轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利設(shè)施，時(shí)刻關(guān)注轄區(qū)內(nèi)墾造耕地項(xiàng)目后續(xù)種植和強(qiáng)化地力培肥情況。”胡中艷說。

為確?！疤镩L(zhǎng)制”落實(shí)落地，嘉興市自然資源和規(guī)劃局港區(qū)分局將田長(zhǎng)的工作情況納入個(gè)人考核體系，并建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，比如：對(duì)各級(jí)田長(zhǎng)的永久基本農(nóng)田保護(hù)履職情況進(jìn)行通報(bào)，確定先進(jìn)個(gè)人予以表彰，對(duì)履職不力的田長(zhǎng)進(jìn)行約談問責(zé)或者撤銷職務(wù)；在年度耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金因子考核中，田長(zhǎng)的責(zé)任落實(shí)情況和考核情況將作為重要依據(jù)。

不僅如此，各行政村還成立耕地保護(hù)監(jiān)督組督促村級(jí)田長(zhǎng)做好職責(zé)內(nèi)耕地保護(hù)工作，同時(shí)建立起群眾參與機(jī)制，將各級(jí)田長(zhǎng)職責(zé)范圍及監(jiān)督電話等有關(guān)信息在村委統(tǒng)一公布，形成全社會(huì)關(guān)注、公眾參與，齊抓共管的永久基本農(nóng)田保護(hù)良好局面。

值得一提的是，嘉興市自然資源和規(guī)劃局港區(qū)分局還大力推廣“耕地智?！眻?chǎng)景應(yīng)用，通過安裝鐵塔高位視頻探頭及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地的情況，提升耕地保護(hù)的科技化、精細(xì)化水平，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早制止，彌補(bǔ)人工巡查的不足。目前，嘉興港區(qū)已全面接入“耕地智?！眻?chǎng)景，實(shí)現(xiàn)耕地面積全覆蓋。

接下來，嘉興市自然資源和規(guī)劃局港區(qū)分局還將持續(xù)探索構(gòu)建耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，形成橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙的耕地保護(hù)格局，同時(shí)，廣泛宣傳土地管理法律法規(guī)和加強(qiáng)耕地保護(hù)的政策措施，把“田長(zhǎng)制”立在群眾身邊，讓每一塊耕地都有守護(hù)人。

嘉興市自然資源和規(guī)劃局港區(qū)分局 陳東

江山市 積極開展“三服務(wù)”活動(dòng)

今年以來，江山市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)一步完善“三服務(wù)”活動(dòng)工作機(jī)制，緊扣服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，充分結(jié)合自然資源管理工作實(shí)際，著力破解基層、企業(yè)、群眾“急難愁盼”問題，原則上要求涉企、涉村、涉基層相關(guān)科室每月至少破解一個(gè)難題。

近日，江山市自然資源和規(guī)劃局組織有關(guān)科室和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人（業(yè)務(wù)骨干）赴峽口鎮(zhèn)開展“三服務(wù)”活動(dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，峽口鎮(zhèn)共提出涉及土地整治項(xiàng)目種植管護(hù)、農(nóng)戶危房修繕審批、不動(dòng)產(chǎn)證辦理、圖斑變更調(diào)整、國有工業(yè)用地零星邊角料（批而未供）土地處理、疑似違法亂占耕地的處理等6 類問題，到場(chǎng)的江山市自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)中心、城鄉(xiāng)自然資源所、國土整治中心、調(diào)查登記科、行政審批科、耕?？频墓ぷ魅藛T一一進(jìn)行答復(fù)、解釋，對(duì)個(gè)別當(dāng)場(chǎng)沒有得到徹底解決的問題，將進(jìn)行分步處理，繼續(xù)跟進(jìn)，盡早釋放土地紅利。此外，針對(duì)該鎮(zhèn)提出的下山搬遷老屋拆除后是否擬土地復(fù)墾問題，相關(guān)人員還前往大巒口村原宅基地現(xiàn)場(chǎng)，分析研判，盡快激發(fā)鎮(zhèn)村活力。

截至目前，江山市自然資源和規(guī)劃局工作人員已先后分赴峽口、上余、等13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），通過下村鎮(zhèn)、入企業(yè)、看項(xiàng)目、走田頭、訪農(nóng)戶、問民生，開展上門幫扶指導(dǎo)，已解決問題60多例，提出建議20多條。

江山市自然資源和規(guī)劃局 陳小軍

蘭溪市 爭(zhēng)增量挖存量 做好土地文章

今年以來，蘭溪市自然資源和規(guī)劃局緊扣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、指標(biāo)爭(zhēng)取、土地供應(yīng)、全域整治等核心關(guān)鍵，強(qiáng)保障、優(yōu)配置、優(yōu)服務(wù)，奮力提升土地利用效益，助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。

一是聚焦智造強(qiáng)市，做強(qiáng)工業(yè)底盤。堅(jiān)持“土地要素跟著項(xiàng)目走”，計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先向投資強(qiáng)度大、畝均產(chǎn)出高的項(xiàng)目?jī)A斜，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，低效用地通過“騰籠換鳥”優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)化改造存量，夯實(shí)強(qiáng)市之基。今年以來，全市出讓工業(yè)用地1530 畝，出讓金5.26 億元，其中610.6 畝用于10 億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目落地；工業(yè)用地占出讓用地規(guī)模的75%，同比增長(zhǎng)16.7 個(gè)百分點(diǎn)；閑置低效的原華東鋁業(yè)地塊，收回再出讓給市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目欣旺達(dá)，預(yù)計(jì)畝均稅收可超過33 萬元。

二是突出要素保障，做優(yōu)用地報(bào)批。通過消化批而未供土地、申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、用地報(bào)批改革等措施，實(shí)現(xiàn)要素保障和用地報(bào)批“兩手硬”。今年以來，全市消化批而未供土地1606 畝，盤活存量建設(shè)用地1468 畝，低效用地再開發(fā)909 畝；已有6 個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，預(yù)支新增建設(shè)用地指標(biāo)達(dá)643 畝，超額完成年度任務(wù)；創(chuàng)新推行“儲(chǔ)備項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審”“審批流程聯(lián)合通報(bào)”兩項(xiàng)機(jī)制，對(duì)10 項(xiàng)供地流程全過程跟蹤服務(wù)，大幅縮減用地項(xiàng)目時(shí)間成本。

三是攻堅(jiān)全域整治，做好占補(bǔ)平衡。堅(jiān)持處理好保護(hù)和合理利用自然資源與地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，嚴(yán)格按照“組織體系、目標(biāo)體系、政策體系、保障體系”要求，兼顧土地指標(biāo)占補(bǔ)平衡需求和空間重塑任務(wù)，攻堅(jiān)推進(jìn)全域全要素土地整治。截至目前，全市土地整治新增立項(xiàng)24 個(gè)，驗(yàn)收18 個(gè)，新增水田（含旱改水）驗(yàn)收727 畝，墾造旱地198.5 畝，建設(shè)用地復(fù)墾152 畝；3 個(gè)全域土地綜合整治項(xiàng)目獲批政府專項(xiàng)債資金，共計(jì)12.3 億元。

蘭溪市自然資源和規(guī)劃局 唐舒穎

金華市金義新區(qū)（金東區(qū)）扎實(shí)推進(jìn)村中村改造征遷工作

今年5 月20 日以來，金華市金義新區(qū)（金東區(qū)）打響了市區(qū)大規(guī)模城市更新第一槍，啟動(dòng)了建區(qū)以來規(guī)模最大、范圍最廣的城中村改造大會(huì)戰(zhàn)，吹響了4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13 個(gè)村整村征遷號(hào)角。金華市自然資源和規(guī)劃局金義新區(qū)（金東區(qū)）分局迅速行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員壓上，以“任務(wù)分解、集中攻堅(jiān)、不留疑點(diǎn)”為重要抓手，夜以繼日、夙夜奮戰(zhàn)，為全區(qū)城中村改造貢獻(xiàn)自然資源力量。近日，該局在金華市東片城中村改造征遷工作總結(jié)表彰大會(huì)上榮獲先進(jìn)集體獎(jiǎng)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)分解。局領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分解任務(wù)至各科室、東城專班及3 個(gè)基層所專人專職負(fù)責(zé)，納入產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、依法征遷等小組統(tǒng)一管理，擬定產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、土地征收等方案，做到有法可依、有章可尋、有據(jù)可查。

二是集中攻堅(jiān)，各個(gè)突破。局產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、依法征遷等小組工作人員堅(jiān)持“白加黑”“5+2”的工作節(jié)奏，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，對(duì)認(rèn)定過程中的特殊問題集體研判、協(xié)議對(duì)策，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，按時(shí)保質(zhì)完成征遷指揮部確定的任務(wù)。做到當(dāng)日產(chǎn)權(quán)認(rèn)定不過夜、疑難問題解決在一線。

三是完善手續(xù)、不留疑點(diǎn)。在完成前期人口及產(chǎn)權(quán)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，不動(dòng)產(chǎn)登記中心人員積極跟進(jìn)，配合調(diào)查公司套核征遷村莊范圍內(nèi)國有和集體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證情況，收集、完善、審核土地注銷材料，辦理注銷手續(xù)。

下一步，金華市自然資源和規(guī)劃局金義新區(qū)（金東區(qū)）分局將繼續(xù)當(dāng)好示范、做出表率，有力推進(jìn)規(guī)劃體系構(gòu)建、低效用地整治、征遷安置等重點(diǎn)工作，在接續(xù)奮斗中持續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果，加力推動(dòng)新區(qū)自然資源事業(yè)再上新臺(tái)階。

金華市自然資源和規(guī)劃局金義新區(qū)（金東區(qū)）分局 胡瑋璐

嵊泗縣 “數(shù)字地圖”賦能最小單元格精細(xì)化治理

當(dāng)前疫情防控整體形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，呈現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)特點(diǎn)，傳染速度快，亟需更精細(xì)化、更精準(zhǔn)化、更科學(xué)有效的防控手段。嵊泗縣在317 舟山嵊泗疫情防控中，也暴露出實(shí)戰(zhàn)中的數(shù)字化水平還不夠高、空間位置的定位還不夠精準(zhǔn)等問題。因此，嵊泗縣自然資源和規(guī)劃局充分發(fā)揮自身地理信息測(cè)繪的管理職能，通過數(shù)字地圖賦能最小單元格，基于地圖可視化，提出建設(shè)最小單元疫情防控?cái)?shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，直觀、高效地實(shí)現(xiàn)城市鄉(xiāng)村全覆蓋的聯(lián)防聯(lián)控，提升疫情防控、應(yīng)急搶險(xiǎn)基層治理精細(xì)化、科學(xué)化水平。

一是歸集高分影像構(gòu)建最小單元數(shù)據(jù)體系。為快速、精準(zhǔn)、有效地支撐最小單元數(shù)字化管理，形成更加精細(xì)的最小單元管控模式，嵊泗縣自然資源和規(guī)劃局基于嵊泗全域0.2 米航攝影像、0.5 米衛(wèi)星影像、基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，集成天地圖在線服務(wù)，結(jié)合地圖制圖方法，對(duì)地圖要素進(jìn)行可視化配圖，為最小單元數(shù)字化提供在線直觀的地圖可視化支撐。同時(shí)根據(jù)嵊泗縣最小單元編組統(tǒng)計(jì)表及各最小單元?jiǎng)澐质疽鈭D，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、全科網(wǎng)格、最小單元、自然幢等6級(jí)不同尺度空間網(wǎng)格數(shù)據(jù)體系，開展最小單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)最小單元網(wǎng)格的空間位置精準(zhǔn)落圖。

二是創(chuàng)新最小單元數(shù)據(jù)共享服務(wù)模式。結(jié)合最小單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫，采用GIS 地圖發(fā)布技術(shù)，實(shí)現(xiàn)最小單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)在線協(xié)同共享。管理人員可通過最小單元數(shù)字化應(yīng)用快速定位，了解最小單元的空間分布，在線查詢單元詳情，包括社區(qū)干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、志愿者等信息，實(shí)現(xiàn)了疫情防控最小單元數(shù)字化的精細(xì)治理和責(zé)任落實(shí)，系統(tǒng)提升了疫情防控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。最小單元網(wǎng)格管控模式的提出，可拓展應(yīng)用至全縣基層治理、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域。

三是集成場(chǎng)所碼構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。在最小單元數(shù)據(jù)體系的基礎(chǔ)上，深化挖掘地理信息數(shù)據(jù)，集成全縣域2576 個(gè)場(chǎng)所碼信息，形成第七級(jí)風(fēng)險(xiǎn)空間網(wǎng)格數(shù)據(jù)，構(gòu)建疫情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。管理人員基于該體系可以查看重點(diǎn)管控場(chǎng)所在地圖上的空間位置，了解該場(chǎng)所累計(jì)掃碼量、涉及重點(diǎn)管控人員等情況。快速了解重點(diǎn)管控人員涉及的場(chǎng)所、時(shí)間和空間位置，通過在線地圖可視化，對(duì)紅碼、黃碼等重點(diǎn)人員的行程軌跡實(shí)時(shí)追蹤。同時(shí)也可以對(duì)重點(diǎn)管控人員所涉及的空間區(qū)域，在線繪制疫情防控“三區(qū)”范圍，實(shí)現(xiàn)了“三區(qū)”范圍精準(zhǔn)落圖，破解了傳統(tǒng)手段對(duì)防控“三區(qū)”空間位置“看不清”“找不到”“劃不準(zhǔn)”的幾個(gè)難點(diǎn)。

四是重塑物資調(diào)度服務(wù)流程?；谧钚卧獢?shù)據(jù)體系，建設(shè)一鍵調(diào)度功能，集成全縣生活物資、醫(yī)療物資、救援物資等信息，基層人員可快速了解當(dāng)前縣域物資儲(chǔ)備情況，在線上報(bào)物資需求、填寫物資需求信息、生成物資需求清單，在社區(qū)物資需求調(diào)度完成后，在線調(diào)整物資供應(yīng)狀態(tài)，切實(shí)解決了以往全域全貌資源調(diào)度流轉(zhuǎn)不直觀的問題。

嵊泗縣自然資源和規(guī)劃局 林蘇丹 林繼明

安吉縣 報(bào)福鎮(zhèn)獲評(píng)“國家級(jí)地質(zhì)文化鎮(zhèn)”

近日，中國地質(zhì)學(xué)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《第二批地質(zhì)文化村（鎮(zhèn)）評(píng)選結(jié)果公示》，浙江省自然資源廳和浙江省地質(zhì)學(xué)會(huì)推薦申報(bào)的安吉縣報(bào)福寒武天書地質(zhì)文化鎮(zhèn)列入其中，為全省唯一入選的三星級(jí)地質(zhì)文化鎮(zhèn)，也是全省首個(gè)以鎮(zhèn)為單位創(chuàng)建入選的對(duì)象。

安吉縣報(bào)福鎮(zhèn)擁有浙北大峽谷、深溪大峽谷、石浪群、千層石、遠(yuǎn)古地震遺跡等類型多樣、特色鮮明的地質(zhì)遺跡資源。依托優(yōu)質(zhì)的地質(zhì)資源和生態(tài)環(huán)境，報(bào)福鎮(zhèn)以“山海有約，安居報(bào)?！睘橹黝}，積極推進(jìn)地質(zhì)文化鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建以“長(zhǎng)壽報(bào)福旅游帶”串聯(lián)“風(fēng)情報(bào)福集鎮(zhèn)區(qū)”“鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)區(qū)”“生態(tài)綠谷休閑區(qū)”和“地質(zhì)文化研學(xué)區(qū)”的“一帶四區(qū)”空間結(jié)構(gòu)。目前，報(bào)福寒武天書地質(zhì)文化鎮(zhèn)已基本建成集生態(tài)旅游、地質(zhì)研學(xué)、警示教育于一體的“地質(zhì)+全域旅游型”地質(zhì)文化鎮(zhèn)，年均吸引游客120 萬人次。

近年來，安吉縣自然資源和規(guī)劃局立足新時(shí)代對(duì)地質(zhì)工作的新要求，緊抓中國地質(zhì)學(xué)會(huì)開展地質(zhì)文化村（鎮(zhèn)）認(rèn)定的有利時(shí)機(jī)，狠抓自然資源保護(hù)性開發(fā)和集約高效利用，開啟了地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能鄉(xiāng)村振興的新篇章。此次地質(zhì)文化鎮(zhèn)認(rèn)定成功，將為報(bào)福鎮(zhèn)“地質(zhì)+生態(tài)旅游”發(fā)展提供有力保障，促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，進(jìn)一步拓寬增收渠道注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

安吉縣自然資源和規(guī)劃局 楊陽陽

海寧市 三舉措答好鄉(xiāng)村振興“復(fù)合題”

治國之道，富民為始。答好鄉(xiāng)村振興這道“復(fù)合題”，規(guī)劃引領(lǐng)是基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)土地是支撐，產(chǎn)業(yè)落地是關(guān)鍵。海寧市依托農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃總面積8 萬畝，按照“1+2”規(guī)模布局，以黃灣鎮(zhèn)為主區(qū)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前在建設(shè)項(xiàng)目5 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目4 個(gè)，10 億元以上項(xiàng)目1 個(gè)。利用“做活規(guī)劃、做實(shí)土地，做強(qiáng)項(xiàng)目”三大舉措打造具有辨識(shí)度的共同富?！昂巿D景”，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供可復(fù)制模板。

一是強(qiáng)化“城郊融合”，讓村莊規(guī)劃方案“活”起來。村莊規(guī)劃作為法定規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。海寧市黃灣鎮(zhèn)尖山村成功入選省村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)，遵循“多規(guī)合一”原則，強(qiáng)化“城郊融合”定位。通過優(yōu)化村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，落實(shí)一二三產(chǎn)業(yè)融合用地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。尖山村依據(jù)村莊規(guī)劃編制方案著力發(fā)揮自身特色，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游和果蔬種植采摘產(chǎn)業(yè)。今年1 至9 月，大尖山景區(qū)共計(jì)接待游客28.68 萬余人次，營(yíng)業(yè)收入1434余萬元。

二是依托“數(shù)字管地”，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)“實(shí)”起來。海寧市運(yùn)用數(shù)字化改革成果，確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)土地支撐。一方面，高質(zhì)量實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，2018 年以來，全市累計(jì)獲批省級(jí)項(xiàng)目18 個(gè)，整治規(guī)模24.62 萬畝，其中獲國家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目1 個(gè)，整治規(guī)模3.02 萬畝。另一方面，依托省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)、“耕地視聯(lián)智?！焙汀疤煅驳夭椤钡绕脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2022 年，海寧市在全市設(shè)立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)田長(zhǎng)217 人，村級(jí)巡查員553 人，目前，田長(zhǎng)巡查已完成891 次，村級(jí)巡查已完成11087 次，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做好最扎實(shí)的耕地保障。

三是開通“綠色通道”，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“強(qiáng)”起來。強(qiáng)化土地要素保障，從源頭上為實(shí)現(xiàn)共同富裕、鄉(xiāng)村振興做好必要的空間保障。海寧市對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開通“綠色通道”，優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，安排年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不少于5%。靈活安排供地方式，鼓勵(lì)長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年限出讓等方式供應(yīng)。近3 年共審核通過36 個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目，保障土地面積159 畝。同時(shí)，積極支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和規(guī)?；Z食生產(chǎn)，主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)化流程，多部門同步審核設(shè)施農(nóng)業(yè)用地項(xiàng)目。近三年共審核通過99 宗設(shè)施農(nóng)業(yè)用地項(xiàng)目，面積1462 畝。

海寧市自然資源和規(guī)劃局 楊雯妍

余姚市 不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)首筆“帶抵轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)

近日，余姚市某公司代理人周女士和中國銀行股份有限公司余姚分行代理人，在余姚市政務(wù)服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記窗口辦理了不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)變更登記組合業(yè)務(wù)，工作人員及時(shí)進(jìn)行了審核，并為雙方同步發(fā)放了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書及不動(dòng)產(chǎn)登記證明。據(jù)悉，這是該市實(shí)現(xiàn)的首筆“帶抵轉(zhuǎn)”組合登記業(yè)務(wù)。

“帶抵轉(zhuǎn)”是個(gè)新名詞，通俗地講就是帶著抵押轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)。在“帶抵轉(zhuǎn)”模式下，由買賣雙方和銀行共同協(xié)商決定并申請(qǐng)“不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記”，不動(dòng)產(chǎn)登記窗口受理相關(guān)材料，完成不動(dòng)產(chǎn)“帶抵轉(zhuǎn)”組合登記業(yè)務(wù)，并同步發(fā)放新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書及不動(dòng)產(chǎn)登記證明?！耙淮紊暾?qǐng)、一套材料、一窗辦理”實(shí)現(xiàn)登記“日辦結(jié)”，該便民舉措通過組合登記將多個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)行聯(lián)辦，不僅提高了辦事效率，大大縮短了辦理時(shí)間，更有效解決了賣方提前還貸的資金壓力，緩解融資時(shí)間長(zhǎng)、過橋利息高的問題。

目前，余姚市“帶抵轉(zhuǎn)”登記業(yè)務(wù)推廣的范圍為買賣雙方抵押為同一家銀行的辦件。下一步，該市不動(dòng)產(chǎn)登記窗口將深入總結(jié)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，爭(zhēng)取在更大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，不斷提升群眾獲得感、幸福感。

余姚市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心 史雙娟