余曉青,林永澤

(福建警察學(xué)院,福建 福州 350007)

黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào),“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”,“健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制,堅(jiān)持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”[1]。近年來,伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展,以微博、微信、抖音、快手等為代表的新興網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用逐漸成為高校學(xué)生獲取信息及信息發(fā)布的重要平臺(tái)。但由于這些平臺(tái)具有發(fā)布門檻低、用戶數(shù)量多以及傳播迅速等特點(diǎn),容易成為各大高校網(wǎng)絡(luò)輿情的策源地與爆發(fā)地。尤其是公安院校學(xué)生,由于預(yù)備警官身份標(biāo)簽的特殊性,其在網(wǎng)絡(luò)媒體上所發(fā)布的相關(guān)非理性言論很容易被加溫而引發(fā)熱議,進(jìn)而對(duì)公安院校乃至整個(gè)公安隊(duì)伍形象造成負(fù)面影響。因此,新時(shí)代如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作,更好維護(hù)校園安全穩(wěn)定,是當(dāng)前各大公安院校亟需研究解決的重要課題。

一、新時(shí)代加強(qiáng)公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的意義

習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作,強(qiáng)調(diào)沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,并且提出要本著對(duì)社會(huì)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),做強(qiáng)正面宣傳,培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。公安院校作為培養(yǎng)黨和人民忠誠衛(wèi)士的主陣地,應(yīng)積極貫徹落實(shí)黨中央的方針與政策,做好新時(shí)代公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作,維護(hù)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間,這不僅對(duì)推進(jìn)公安院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義,而且對(duì)強(qiáng)化公安院校學(xué)生忠誠信念、筑牢忠誠警魂也具有深遠(yuǎn)意義。

其一,有利于完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù),提升公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力。隨著全媒體時(shí)代的到來,各種網(wǎng)絡(luò)媒介平臺(tái)都有可能成為網(wǎng)絡(luò)輿情事件的爆發(fā)地。但與此同時(shí),一些公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測技術(shù)稍顯滯后,大部分停留在以往“兩微一端”的監(jiān)測陣地上,忽視了對(duì)全媒體背景下的微信公眾號(hào)、知乎、抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測。加強(qiáng)公安院校的網(wǎng)絡(luò)輿情治理,對(duì)公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測技術(shù)提出“新標(biāo)準(zhǔn)”與“新高度”,通過對(duì)相關(guān)監(jiān)測硬件與軟件的開發(fā)與引進(jìn),能夠有力推動(dòng)公安院校的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)向“多微一端”進(jìn)行變革與創(chuàng)新,有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和甄別負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情信息,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的早期引導(dǎo),避免發(fā)酵形成難以控制的網(wǎng)絡(luò)輿情事件,從而提升新時(shí)代公安院校的網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力。

其二,有利于加強(qiáng)公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情陣地建設(shè),筑高、筑強(qiáng)和筑牢學(xué)生的“信念之基”。在世界面臨百年未有之大變局之際,國際政治輿論環(huán)境日益復(fù)雜,網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)爭奪更加激烈。各種非馬克思主義與反馬克思主義思潮伺機(jī)抬頭,拜金主義、極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思想在網(wǎng)絡(luò)上滋生蔓延。如果網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)不力,極易動(dòng)搖學(xué)生的理想信念，扭曲其人生觀、世界觀與價(jià)值觀。這種現(xiàn)象若發(fā)生在即將為新時(shí)代發(fā)展保駕護(hù)航的警校生身上,極有可能對(duì)未來公安隊(duì)伍的健康發(fā)展造成負(fù)面影響。提升新時(shí)代背景下的公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力,通過加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育和網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育等,不斷強(qiáng)化學(xué)生“對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民”的思想意識(shí),增強(qiáng)公安院校主流意識(shí)形態(tài)的滲透力、影響力和領(lǐng)導(dǎo)力,弱化負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)公安院校學(xué)生心理造成的消極影響,可以切實(shí)維護(hù)公安院校的校園意識(shí)形態(tài)安全,確保公安隊(duì)伍源頭絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠,助推公安隊(duì)伍的良性發(fā)展。

其三,有助于構(gòu)建更加科學(xué)完善的網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系,維護(hù)公安院校的和諧與穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)輿情的“聚合效應(yīng)”和“放大效應(yīng)”是新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的兩個(gè)重要特征。部分關(guān)于公安院校的虛假言論擴(kuò)散之后,在網(wǎng)絡(luò)輿情的“聚合效應(yīng)”和“放大效應(yīng)”的雙重影響下,不僅容易制造社會(huì)恐慌,弱化公安隊(duì)伍的權(quán)威性,還有可能引發(fā)公安院校學(xué)生煩躁與焦慮的心理情緒,而這些極有可能成為重大“網(wǎng)絡(luò)輿情事件”或者“社會(huì)群體事件”的導(dǎo)火索。加強(qiáng)新時(shí)代背景下公安院校的網(wǎng)絡(luò)輿情治理,通過構(gòu)建有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)制,可及時(shí)把握學(xué)生心理動(dòng)態(tài)與思想動(dòng)向,從源頭上防范負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生;完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制,可有效遏制不良網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播,切實(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的主動(dòng)權(quán)與主導(dǎo)權(quán);完善教育與網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳機(jī)制,可以提高學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),使其在網(wǎng)絡(luò)上自覺抵制消極言論,積極發(fā)出好聲音、傳播正能量,成為公安院校宣傳的“代言人”。構(gòu)建更為科學(xué)、系統(tǒng)的公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系,可以降低新時(shí)代公安院校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情事件出現(xiàn)的概率,保障公安院校校園的安全與穩(wěn)定。

二、新時(shí)代公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

隨著網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜化,公安院校的網(wǎng)絡(luò)輿情也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),給網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作帶來挑戰(zhàn)。

(一)情緒化強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)言論個(gè)性化凸顯

公安院校是培養(yǎng)公安民警的重要搖籃,是開展公安思政教育的重要主陣地,實(shí)行警務(wù)化管理是深入貫徹“從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治?！鞭k學(xué)方針的重要措施。但在高壓且嚴(yán)格的訓(xùn)練環(huán)境之下,一些公安院校學(xué)生易產(chǎn)生消極與不滿情緒,尤其是遇到如疫情等突發(fā)情況,學(xué)校教育與管理方式會(huì)隨之調(diào)整,如外出審批制度、校園內(nèi)消費(fèi)物價(jià)、食堂飯菜的數(shù)量與種類等都會(huì)因此而發(fā)生變化,而這些變化易導(dǎo)致部分學(xué)生的情緒化解讀,具有情感導(dǎo)向極端化的傾向。對(duì)于一些已經(jīng)習(xí)慣在社交網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)上發(fā)布情緒化言論的學(xué)生而言,他們極有可能通過這種形式來宣泄心中的不滿，并希望引發(fā)媒體與社會(huì)大眾的關(guān)注。與此同時(shí),由于大學(xué)生年齡相仿、價(jià)值取向趨同,容易盲目跟風(fēng)個(gè)別錯(cuò)誤觀點(diǎn),這些都易引發(fā)公安院校的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。例如，某警察院校學(xué)生對(duì)疫情防控期間仍然延續(xù)平時(shí)的“每日集合制度”表示不滿,并在多家網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)上發(fā)表了冗長的非理性言論,引發(fā)了較多網(wǎng)友的跟帖,短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生較高的網(wǎng)絡(luò)熱度。通過使用專業(yè)軟件對(duì)相關(guān)評(píng)論進(jìn)行爬取與分析后發(fā)現(xiàn),眾多學(xué)生思考問題大都從個(gè)人利益的立場出發(fā),其所發(fā)表的言論帶有明顯的情緒化與個(gè)性化色彩。如果相關(guān)非理性言論的“雪球”越滾越大,則極易引發(fā)網(wǎng)民的“從眾心理”和“聚合效應(yīng)”,從而導(dǎo)致不良涉警網(wǎng)絡(luò)輿情“爆炸性”傳播,最終不僅可能影響公安院校的正常教學(xué)工作,也有可能損害公安隊(duì)伍在人民群眾心中的權(quán)威和形象。

(二)隱蔽性強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)輿情信源難追溯

新時(shí)代背景下,互聯(lián)網(wǎng)傳播信息的匿名性使各社區(qū)論壇、個(gè)人網(wǎng)站、微博、抖音、微信朋友圈等平臺(tái)都可能成為輿論的發(fā)源地。作為公安院校的學(xué)生,其反偵察意識(shí)本就強(qiáng)于普通大眾,在發(fā)表不當(dāng)言論時(shí),為防止追根溯源找到自己,通常以匿名、“小號(hào)”等方式在各大媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行發(fā)布,在微博與知乎上時(shí)?？梢娨恍W(xué)生以新用戶或者匿名的身份來宣泄個(gè)人對(duì)本校管理方式的不滿。如某公安院校校內(nèi)理發(fā)費(fèi)用在某段時(shí)間內(nèi)由原來的25元漲至58元,引起眾多校內(nèi)學(xué)生的不滿,有學(xué)生就此事在知乎上發(fā)帖,瞬間引起眾多關(guān)注并產(chǎn)生了較高的網(wǎng)絡(luò)熱度,使該網(wǎng)絡(luò)輿情在知乎平臺(tái)上持續(xù)發(fā)酵并暴發(fā)。通過對(duì)知乎平臺(tái)上該話題的評(píng)論進(jìn)行統(tǒng)計(jì),在眾多評(píng)論中,采用匿名與“小號(hào)”的用戶比例占到總評(píng)論數(shù)的70%以上。網(wǎng)絡(luò)輿情溯源的困難不僅加大了學(xué)生發(fā)表言論的隨意性,而且也增加了網(wǎng)絡(luò)輿情的治理難度。同時(shí),在公安院校學(xué)生內(nèi)部容易形成年齡與愛好偏一致的“隱匿圈層”,比如學(xué)生內(nèi)部組建的微信群、交流群、討論組等,而該“隱匿圈層”的公民隱私由于受到法律保護(hù),使得網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)對(duì)信息監(jiān)測的功能得不到有效發(fā)揮。同時(shí)也因?yàn)樵摗半[匿圈層”存在信息傳遞的封閉性特征,容易形成情緒色彩一致的“信息繭房”,而各圈群在“信息繭房”的影響下,極易導(dǎo)致某些負(fù)面情緒“群體極化”,釀就“一呼百應(yīng)”的局面并產(chǎn)生信息激流,最終引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

(三)敏感度高,網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度快

公安院校培養(yǎng)的是維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的忠誠衛(wèi)士,社會(huì)大眾對(duì)人民警察隊(duì)伍的健康發(fā)展給予了較高的關(guān)注與重視。因此,細(xì)微的網(wǎng)絡(luò)輿情事件極有可能觸動(dòng)敏感輿論的“傳染機(jī)制”,引發(fā)“眼球聚集效應(yīng)”。同時(shí),與警察相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)于媒體而言新聞價(jià)值較大,經(jīng)過新聞媒體的潤色編輯與“炒作式”的推波助瀾,原本簡單的輿情事件容易演化成一顆“威力炸彈”,在網(wǎng)絡(luò)上掀起一片驚濤駭浪,引起網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)媒體終端的便捷性與即時(shí)性，使得公安院校的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情事件在短時(shí)間內(nèi)迅速傳播。如某公安院校為更好迎接學(xué)生返校開學(xué),減少學(xué)生對(duì)于警務(wù)化管理的不適感,特制定寒假《一日生活制度》,要求學(xué)生延續(xù)在校期間的生活習(xí)慣,每日堅(jiān)持早起、整理內(nèi)務(wù)并上傳相應(yīng)圖片進(jìn)行打卡。但該制度的時(shí)間安排與部分學(xué)生群體的個(gè)人寒假生活產(chǎn)生沖突,引發(fā)了爭議。有微博大V“高校有料”在微博上發(fā)表了一篇題為《同學(xué)投稿:學(xué)校公示警務(wù)化管理的相應(yīng)實(shí)行細(xì)則,要求每日定時(shí)簽到,引學(xué)生吐槽……》的帖子。該文發(fā)布后,網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度極快,在短短的幾個(gè)小時(shí)內(nèi)沖上了微博熱搜,引發(fā)熱議,瀏覽量超過百萬余次,點(diǎn)贊數(shù)高達(dá)三千余次。由此可見,由于公安院校的身份特殊性與全媒體時(shí)代傳播的便捷性，導(dǎo)致相關(guān)公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情事件傳播深度與廣度急劇擴(kuò)張,如若不及時(shí)掐滅“網(wǎng)絡(luò)輿情火苗”,則極易引發(fā)激烈的社會(huì)輿論甚至形成重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件,造成嚴(yán)重的不良影響。

三、新時(shí)代公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的困境

在現(xiàn)代化信息技術(shù)不斷革新的背景下,新時(shí)代公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢,這對(duì)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。但當(dāng)前公安院校在網(wǎng)絡(luò)輿情治理方面還存在投入不足、機(jī)制建設(shè)不完善等問題,阻滯了網(wǎng)絡(luò)輿情治理效果的提升,具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

(一)資金投入不足,人才與技術(shù)支持不夠

在現(xiàn)階段,一些公安院校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系的構(gòu)建還不夠重視,在人員配備與資金投入上存在不足,[2]使得網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作得不到良性發(fā)展,延緩了公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多公安院校在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管人員的配備上,暫未設(shè)置專職的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和預(yù)警人員,大部分公安院校讓團(tuán)委、學(xué)工處等老師負(fù)責(zé)相關(guān)工作,比如學(xué)工處個(gè)別老師負(fù)責(zé)監(jiān)測學(xué)生校園內(nèi)部討論群組的輿情等,但公安院校的網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作難度大、強(qiáng)度高,而團(tuán)委與學(xué)工處老師們自身的工作任務(wù)本就較為繁重,導(dǎo)致許多公安院校在監(jiān)測負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)顯得“心有余而力不足”。同時(shí),由于相關(guān)老師未經(jīng)過系統(tǒng)化的培訓(xùn),其網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、分析、研判和引導(dǎo)的能力不強(qiáng),對(duì)一些“苗頭性”的網(wǎng)絡(luò)輿情事件不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施,導(dǎo)致不良網(wǎng)絡(luò)輿情的擴(kuò)散與傳播,極有可能釀成“熱度高、影響大”的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情事件。同時(shí),要有效提高網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警與分析研判的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,需要擁有專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)作為支持。但目前一些公安院校缺乏該方面的預(yù)算投入,不僅沒有購買網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測軟件,也沒有和外部單位、公司合作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,網(wǎng)絡(luò)輿情工作缺乏技術(shù)支撐。因此,加大資金與人力資源的投入成為新時(shí)代提升各大公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力的重要“支點(diǎn)”。

(二)網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制不健全,反應(yīng)處理速度慢

完善的網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制是公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的核心要素。新時(shí)代公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生存在突發(fā)性、不確定性以及傳播的快速性等特點(diǎn),因此，要求各公安院校在網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制方面也應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整和升級(jí),以此來不斷滿足新形勢下的新要求,提升新時(shí)代背景下公安院校的網(wǎng)絡(luò)輿情治理效果。但是,很多公安院校在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、引導(dǎo)等機(jī)制建設(shè)方面還有待加強(qiáng)。首先，輿情應(yīng)急處置預(yù)案還不完善。只有完善的應(yīng)急處置預(yù)案才能“防患于未然”,但許多公安院校尚未制定完整的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案,缺乏標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)對(duì)程序、方法等,相應(yīng)的輿情應(yīng)急演練則更為少見,使得對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的處置顯得倉促且草率。其次,缺乏健全的網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測是有效應(yīng)對(duì)輿情的重要前提與基礎(chǔ),但目前很多公安院校缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)的技術(shù)支持,主要采取的還是人工監(jiān)測手段,無法系統(tǒng)、準(zhǔn)確地把握輿情發(fā)展趨勢,其監(jiān)測的效果也大打折扣。再次,網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制不夠健全。一些公安院校在遭遇影響較大的網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí),或者對(duì)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的把控力度不夠,網(wǎng)絡(luò)輿情的處理反應(yīng)速度滯后,錯(cuò)失了網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的先機(jī);或者仍秉持“重堵不重疏”的傳統(tǒng)理念,以刪除和屏蔽手段為主,使得網(wǎng)絡(luò)輿情治理成效欠佳,損害公安院校形象,不利于公安院校的正面宣傳與形象塑造。

(三)思想教育手段單一,學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)有待提高

對(duì)于公安院校而言,政治性和學(xué)理性的統(tǒng)一是其基本要求。提升公安院校學(xué)生的思想政治素質(zhì)與網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng),不僅有助于強(qiáng)化公安院校意識(shí)形態(tài)主陣地的建設(shè),也有助于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的正向引導(dǎo),從而降低新時(shí)代公安院校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的概率。但是,目前一些公安院校對(duì)學(xué)生的思政教育形式與手段主要還是以思政課為主,并未將思政教育貫穿到各學(xué)科的教學(xué)全過程中,而且在思政課堂上更多采用講授的方式,對(duì)學(xué)生直接灌輸相關(guān)理論知識(shí),“翻轉(zhuǎn)課堂”等新興教學(xué)手段的運(yùn)用較為欠缺,現(xiàn)代化教育技術(shù)的應(yīng)用還不夠,整體教學(xué)過程令人感覺抽象、枯燥,不能有效激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)政治理論的積極性與主動(dòng)性。[3]同時(shí),對(duì)學(xué)生知識(shí)掌握情況的考核維度較為單一,大多通過試卷考核的形式來評(píng)判學(xué)生對(duì)于思政理論知識(shí)的掌握程度,未能從實(shí)際角度出發(fā),切實(shí)考核學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)分析與解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。此外,雖然目前部分公安院校開設(shè)了與網(wǎng)絡(luò)信息安全有關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)課,但面向全體學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿情、信息安全類公共選修課偏少,平時(shí)典型的網(wǎng)絡(luò)輿情案例教育引導(dǎo)也不夠,導(dǎo)致部分公安院校學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全重要性的認(rèn)識(shí)不夠到位,難以準(zhǔn)確分辨出一些網(wǎng)絡(luò)媒介平臺(tái)的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情事件。對(duì)于與公安院校相關(guān)且熱度較高的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情,經(jīng)常盲目跟帖并評(píng)論,網(wǎng)絡(luò)責(zé)任意識(shí)與政治意識(shí)欠缺,媒介素養(yǎng)和整體素質(zhì)有待提高。

(四)學(xué)生心理狀況波動(dòng)大,警務(wù)化管理有待優(yōu)化

公安院校學(xué)生負(fù)面心理情緒的產(chǎn)生是其在網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)上發(fā)布不當(dāng)言論的直接動(dòng)因,而這也是新時(shí)代公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情事件產(chǎn)生的重要影響因素。當(dāng)前,各公安院校實(shí)行的是“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的警務(wù)化管理模式,這與一些高校自由開放的校園氛圍形成鮮明對(duì)比,易讓一些學(xué)生產(chǎn)生心理落差,如果這種情緒狀態(tài)持續(xù)下去,不僅會(huì)影響學(xué)生的心理健康,而且也容易成為在網(wǎng)絡(luò)上宣瀉不良情緒的動(dòng)機(jī),進(jìn)而給公安院校穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境帶去挑戰(zhàn)。特別是對(duì)剛?cè)雽W(xué)的警校生而言,對(duì)警務(wù)化管理模式的不適應(yīng)而引發(fā)的迷茫和抵觸情緒,加之疫情防控等特殊時(shí)期學(xué)校對(duì)相關(guān)規(guī)定或制度所作出的一系列調(diào)整,部分公安院校學(xué)生因多重消極情緒夾雜在一起,形成緊張、多疑的負(fù)面心理。據(jù)筆者對(duì)福建警察學(xué)院學(xué)生新時(shí)代心理情緒狀況的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查顯示,約有65%左右的公安院校學(xué)生在警務(wù)化管理模式進(jìn)行調(diào)整之時(shí),內(nèi)心會(huì)產(chǎn)生低落與不安的情緒,并有在微博、朋友圈、微信群組等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行吐槽的傾向。因此,如果沒有及時(shí)對(duì)公安院校學(xué)生的心理狀況進(jìn)行調(diào)查并疏導(dǎo),這些心理情緒狀況的波動(dòng)變化極易觸動(dòng)學(xué)生的敏感神經(jīng),驅(qū)使一些大局意識(shí)、政治意識(shí)薄弱的學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)上發(fā)布有關(guān)公安院校的不當(dāng)言論,點(diǎn)燃公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情事件的“火苗”,并使得觀點(diǎn)趨同的學(xué)生集體跟風(fēng),加劇網(wǎng)絡(luò)輿情的“極化現(xiàn)象”,給公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四、新時(shí)代完善公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的對(duì)策

針對(duì)現(xiàn)階段公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)以及公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理所面臨的困境,需要不斷提升公安院校的網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力,以推動(dòng)公安院校良好輿論生態(tài)環(huán)境的形成,更好地維護(hù)校園的安全與穩(wěn)定。

(一)加大資金投入,增強(qiáng)輿情治理人才與技術(shù)保障

要提升新時(shí)代公安院校的網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力,首要的一步就是完善公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理領(lǐng)導(dǎo)體系?？梢杂蓪W(xué)校分管副校長牽頭,宣傳處、學(xué)工處配合,各專業(yè)學(xué)管干部具體執(zhí)行,主抓包括網(wǎng)絡(luò)輿情治理在內(nèi)的校園安全建設(shè)。另外,也可以專門設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu),大力引進(jìn)具有新聞傳播學(xué)、信息安全學(xué)等相關(guān)知識(shí)的專業(yè)人才,組建網(wǎng)絡(luò)輿情研判與引導(dǎo)隊(duì)伍。如福建警察學(xué)院以公安管理系為依托成立網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)驗(yàn)室,并與網(wǎng)絡(luò)輿情信息公司和基層網(wǎng)安大隊(duì)成立合作關(guān)系,邀請他們的網(wǎng)絡(luò)輿情專家為網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)驗(yàn)室?guī)熒峁I(yè)培訓(xùn),為學(xué)生開辦網(wǎng)絡(luò)輿情講座,讓學(xué)生充分了解網(wǎng)絡(luò)輿情治理的原則與方法,并積極組織網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)驗(yàn)室?guī)熒既【W(wǎng)絡(luò)輿情分析師證書,有效提升了警院師生監(jiān)測、分析與研判網(wǎng)絡(luò)輿情的能力,這些舉措為警院提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理效能提供了人才保障。此外,提高公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情的治理能力還需要網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)的支撐?？杉哟蠹夹g(shù)資金投入,完善公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的軟硬件設(shè)施建設(shè)。[4]如福建警察學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)驗(yàn)室采購了先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng),能對(duì)指定的網(wǎng)站、微博、微信、論壇等平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,及時(shí)捕捉與警院相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息,了解網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播渠道與實(shí)時(shí)走向。此外,與網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)驗(yàn)室合作的信息公司和基層網(wǎng)安大隊(duì)也有專門的監(jiān)控系統(tǒng),可配合警院進(jìn)行涉校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控,這些都為警院網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測提供了技術(shù)支持與保障,大大提升了警院網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與預(yù)警能力。

(二)建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制,提升網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力

完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置機(jī)制,首先，要加強(qiáng)公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案的編制與演練。通過編制網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、研判、應(yīng)急處置等過程與程序,[4]使得網(wǎng)絡(luò)輿情治理有章可循。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)戰(zhàn)演練,及時(shí)分析預(yù)案存在的問題并加以改進(jìn),全面提升網(wǎng)絡(luò)輿情事件的防控和應(yīng)對(duì)能力,使得公安院校在遭遇網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí),能夠做到有條不紊、應(yīng)對(duì)得當(dāng),將負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情造成的消極影響降到最低。其次,要加強(qiáng)公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)制建設(shè)。公安院?？梢砸劳凶陨淼木W(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)軟件或者與基層網(wǎng)安大隊(duì)、信息企業(yè)合作,運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化篩選網(wǎng)絡(luò)輿情信息,對(duì)相關(guān)敏感字眼進(jìn)行跟蹤與反饋,及時(shí)發(fā)現(xiàn)與公安院校有關(guān)的消極負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情信息,第一時(shí)間掐滅可能發(fā)酵成重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件的“輿情火苗”。如福建警察學(xué)院通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置了若干起涉校輿情,前文所提到的《同學(xué)投稿:學(xué)校公示警務(wù)化管理的相應(yīng)實(shí)行細(xì)則,要求每日定時(shí)簽到,引學(xué)生吐槽……》的微博引起熱議時(shí),輿情實(shí)驗(yàn)室學(xué)生第一時(shí)間監(jiān)測到該信息,并立即通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。由于監(jiān)測及時(shí)與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的有效應(yīng)對(duì),該校在最短時(shí)間內(nèi)降低了該網(wǎng)絡(luò)輿情事件所產(chǎn)生的負(fù)面影響。再次,要加強(qiáng)公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。要把握輿情處置黃金時(shí)間,先聲奪人,搶占輿論先機(jī),及時(shí)公開信息,掌握輿論主動(dòng)權(quán)。同時(shí)摒棄“重堵不重疏”的做法,樹立“疏堵結(jié)合”的理念,重視發(fā)揮意見領(lǐng)袖與網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的作用。公安院?？蛇x拔學(xué)院優(yōu)秀的思想政治骨干教師學(xué)生黨員、優(yōu)秀共青團(tuán)員等組建網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍,進(jìn)入學(xué)院內(nèi)外部微博論壇、QQ群、微信群等隱匿與透明圈層,在輿情發(fā)酵過程中進(jìn)行積極的教育與引導(dǎo),發(fā)揮輿情意見領(lǐng)袖的作用,[5]從而有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,扭轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展態(tài)勢。在上文提到的“某公安院校學(xué)生吐槽警務(wù)化管理”案例中,該網(wǎng)絡(luò)輿情事件的處理并未采用刪帖等措施來封堵負(fù)面言論,而是通過引導(dǎo)學(xué)生干部在評(píng)論區(qū)發(fā)出正能量評(píng)論,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿情的正面效應(yīng),最終使該網(wǎng)絡(luò)輿情事件在短時(shí)間得到平息。

(三)創(chuàng)新教育形式,提升學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)水平

公安院校學(xué)生是否具有堅(jiān)定政治信念,能否自覺抵御各種不良言論,直接決定公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展?fàn)顩r。首先,公安院校要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人,全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人的根本任務(wù),大力加強(qiáng)新時(shí)代公安院校思想政治理論課建設(shè),把思政教育工作貫穿到教學(xué)全過程中,努力培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度、立志為中國特色社會(huì)主義事業(yè)和人民公安事業(yè)奮斗終身的有用人才,不斷強(qiáng)化公安院校學(xué)生政治意識(shí)，筑牢思想防線。對(duì)公安院校的教師而言,要充分利用各種網(wǎng)絡(luò)資源與媒介,用鮮明的案例、生動(dòng)的語言引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,加強(qiáng)學(xué)生理想信念教育,幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。同時(shí)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)上各類錯(cuò)誤思潮的批判,教育學(xué)生用正確的立場、觀點(diǎn)和方法,分析判斷各種政治現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題。[6]此外,還要完善思政教育的實(shí)踐環(huán)節(jié),拓展新形勢下警院學(xué)生思想政治教育的途徑,筑牢學(xué)生的忠誠警魂。如福建警察學(xué)院注重思政課程的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),定期組織學(xué)生開展暑假思政實(shí)習(xí)或者到學(xué)院的校史館、忠誠教育展覽館進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)等,通過積極的思政實(shí)踐教育,落實(shí)立德樹人的根本任務(wù),強(qiáng)化學(xué)生的政治意識(shí)與責(zé)任意識(shí),共同維護(hù)校園穩(wěn)定與和諧,營造公安院校風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。其次,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的教育方式,提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德自律意識(shí)與輿情辨別力。例如，可開展典型網(wǎng)絡(luò)輿情事件的案例討論,通過小品表演、創(chuàng)作趣味短視頻、朗誦、知識(shí)競賽等方式來提升學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng),讓學(xué)生在輕松愉悅的氛圍下學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范知識(shí),使學(xué)生認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地,要重視言論發(fā)表的理性,不信謠不傳謠,共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的良好秩序。此外,公安院校可開設(shè)“負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的辨別與應(yīng)對(duì)”等相關(guān)課程或者講座,利用翻轉(zhuǎn)課堂、案例教學(xué)等方式增強(qiáng)學(xué)生對(duì)于負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的辨別力,讓學(xué)生意識(shí)到負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情給校園和諧與穩(wěn)定所帶來的消極影響,使其在紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)圈群輿情環(huán)境中能夠明辨是非,強(qiáng)化學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境的穩(wěn)定性。

(四)積極開展學(xué)生心理疏導(dǎo)工作,適時(shí)調(diào)整警務(wù)化管理

定期開展學(xué)生心理疏導(dǎo)對(duì)于公安院校完善網(wǎng)絡(luò)輿情治理具有非常積極的意義。在學(xué)生心理疏導(dǎo)工作方面,首先，建立定向幫扶制度。一是完善導(dǎo)師制,在新生入學(xué)伊始,各個(gè)專業(yè)就可以選派優(yōu)秀的教師組成導(dǎo)師團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)與學(xué)生的溝通交流。如福建警察學(xué)院實(shí)行導(dǎo)師負(fù)責(zé)制,要求導(dǎo)師對(duì)自己負(fù)責(zé)的學(xué)生定期進(jìn)行心理訪談,了解學(xué)生心理動(dòng)向與學(xué)習(xí)態(tài)度,保證學(xué)生的健康成長。二是發(fā)揮學(xué)生管理干部的作用。加大外聘力度或選拔本校優(yōu)秀的畢業(yè)生充實(shí)學(xué)管隊(duì)伍,將掌握心理學(xué)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能作為選聘學(xué)管干部的重點(diǎn)考量因素。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生管理干部的培訓(xùn),使其不僅具備政治理論水平,也掌握教育心理學(xué)的相關(guān)知識(shí),從而能更好地教會(huì)學(xué)生妥善處理學(xué)習(xí)與生活中出現(xiàn)的矛盾與沖突,合理紓解心理壓力,有效避免學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上宣瀉不良情緒,引發(fā)公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情事件。其次,完善學(xué)生心理健康管理與工作機(jī)制,及時(shí)掌握學(xué)生心理動(dòng)態(tài),采取相應(yīng)的措施。比如福建警察學(xué)院成立心理咨詢中心,在新生入學(xué)時(shí)就對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理測試,根據(jù)測試結(jié)果發(fā)現(xiàn)需要特別關(guān)注的學(xué)生群體,讓學(xué)生管理干部及時(shí)關(guān)注其心理變化。同時(shí)開設(shè)心理熱線、開展團(tuán)體心理輔導(dǎo)、設(shè)立“警營心理志愿者團(tuán)隊(duì)”等相關(guān)社團(tuán),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的引導(dǎo),有效緩解學(xué)生的心理壓力。此外,可邀請心理學(xué)專家來校舉辦心理學(xué)講座,通過開設(shè)相關(guān)課程與講座的形式向?qū)W生傳遞有關(guān)心理調(diào)適、人際交往心理等方面的知識(shí),讓學(xué)生學(xué)會(huì)自我減壓的方式與方法,有效提升學(xué)生自我調(diào)試能力。當(dāng)然,實(shí)行科學(xué)的警務(wù)化管理模式也至關(guān)重要。公安院校要拓寬學(xué)生對(duì)于警務(wù)化管理制度的反饋渠道,多方面聽取學(xué)生對(duì)警務(wù)化管理的意見與看法,在不同階段適時(shí)調(diào)整相關(guān)規(guī)定,減緩警院學(xué)生由于半封閉或特殊時(shí)期全封閉警務(wù)化管理所帶來的心理壓力。如福建警察學(xué)院學(xué)工處每學(xué)期向?qū)W院廣大師生征求學(xué)院警務(wù)化管理辦法的修訂意見,及時(shí)調(diào)整學(xué)院警務(wù)化管理制度,使得學(xué)院的管理模式更加科學(xué)化,從源頭上降低公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情事件的產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),為營造良好的公安院校網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

在當(dāng)前大力推進(jìn)公安院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化與實(shí)現(xiàn)公安院校教育跨越式發(fā)展的時(shí)代大背景下,加強(qiáng)公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理對(duì)維護(hù)公安院校的社會(huì)形象、加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。公安院校要針對(duì)當(dāng)前的新形勢,繼續(xù)強(qiáng)化政治建警意識(shí),樹立輿情治理的系統(tǒng)性思維和多元立體性思維,增強(qiáng)新時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿情陣地意識(shí),不斷創(chuàng)新新時(shí)代背景下公安院校的網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制,保持公安院校風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境,讓公安院校成為警務(wù)人才的培養(yǎng)高地,從而為人民警察隊(duì)伍的健康發(fā)展輸送“政治過硬、能力過強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良”的預(yù)備警官,更好地維護(hù)國家、社會(huì)與人民的安全和幸福。