發(fā)展農(nóng)村電商物流助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

文/肖曉

黨的十九大明正確提出全面推進(jìn)城鄉(xiāng)振興發(fā)展戰(zhàn)略，標(biāo)志著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化已步入到了城鄉(xiāng)深化融合的嶄新階段。而對(duì)于我國(guó)鄉(xiāng)村電子商務(wù)的發(fā)展已成為了有效活躍鄉(xiāng)村金融市場(chǎng)、不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)交易方式、促進(jìn)農(nóng)戶增加收入、助力農(nóng)村復(fù)興戰(zhàn)略發(fā)展的新引擎。但面對(duì)著當(dāng)前鄉(xiāng)村電子商務(wù)發(fā)展中面臨的一系列“短板”，還需要進(jìn)一步從農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)和服務(wù)品牌化構(gòu)建、農(nóng)村人力資源吸納與培養(yǎng)、農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)等方面加速推動(dòng)。

一、農(nóng)村物流的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)物流又區(qū)分為農(nóng)產(chǎn)品物流，農(nóng)產(chǎn)品物流主要是以農(nóng)業(yè)中出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品為對(duì)象的物流業(yè)務(wù)。就如筆者所認(rèn)為，農(nóng)村物流即是指為供應(yīng)廣大農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其他經(jīng)營(yíng)商品、生產(chǎn)生活資料等，從而開展運(yùn)輸服務(wù)之整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總和。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)村物流的意義

在《中共國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)于落實(shí)城鄉(xiāng)振興戰(zhàn)略的若干意見》中，有明確提出要“建立起現(xiàn)代化發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng)”、以及“推進(jìn)新型農(nóng)村物流配送等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施”。（一）大力發(fā)展農(nóng)村物流，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。要加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)流通的現(xiàn)代化手段，只有商品流通到現(xiàn)代化中去，才能夠有效緩解農(nóng)業(yè)的外銷問題。（二）大力發(fā)展農(nóng)村物流，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實(shí)行新農(nóng)村復(fù)興發(fā)展戰(zhàn)略就是要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合蓬勃發(fā)展，這就需要城鄉(xiāng)建設(shè)中間基本要素的相互流轉(zhuǎn)、互換。因此一方面促進(jìn)城鄉(xiāng)融合蓬勃發(fā)展就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)配送系統(tǒng)更為便捷、高效，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村物流業(yè)的轉(zhuǎn)變升級(jí)；同時(shí)我國(guó)鄉(xiāng)村物流配送的發(fā)展也是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的“加速器”，而且從中也形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及生活的必需品，并同時(shí)將其銷售到大中城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送一體化服務(wù)的體系中，這也對(duì)極大地推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展，并對(duì)其發(fā)揮有著重要的意義。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村物流存在的問題

（一）農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。物流配送基礎(chǔ)配套的建立是城鄉(xiāng)物流配送蓬勃發(fā)展的基石。物流配送路線方面，按照交通部下發(fā)的《有關(guān)推動(dòng)“四好農(nóng)業(yè)路”工程建設(shè)的若干意見》的總體目標(biāo)，到二零二零年，全國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村都將實(shí)現(xiàn)通硬化公路，并基本形成了涵蓋鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村三級(jí)的城鄉(xiāng)物流網(wǎng)?？墒峭ㄟ^筆者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)路面比較狹窄，如果路面超過了農(nóng)田的高度，連人們用的汽車都要小心慢行，更何況是貨物了。所以，交通道路并不難，難得是路面的規(guī)范是不是合規(guī)，有沒有可以適應(yīng)農(nóng)業(yè)物流配送市場(chǎng)的要求。（二）農(nóng)村物流市場(chǎng)主體發(fā)育滯后。目前，我國(guó)農(nóng)村物流配送市場(chǎng)主要是有由傳統(tǒng)的郵政、糧油等流通公司、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，以及其他企業(yè)等所聯(lián)合出現(xiàn)的多元化局面，其市場(chǎng)規(guī)模較小、市場(chǎng)范圍狹小、價(jià)格隨意性較強(qiáng)，也無法合理地適應(yīng)于我國(guó)農(nóng)村物流市場(chǎng)的發(fā)展需要。一旦農(nóng)民產(chǎn)品生產(chǎn)沒有合理規(guī)模，就不可以進(jìn)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，很容易導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量低下、農(nóng)藥殘留高、食品安全無法保證，甚至不能與市場(chǎng)價(jià)格有效銜接。（三）缺乏專業(yè)的農(nóng)村電商人才。關(guān)于我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)這一領(lǐng)域還沒有大批懂營(yíng)銷、懂市場(chǎng)、懂技術(shù)的專業(yè)人才，因此在農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及維修的過程中，我們就需要培訓(xùn)大量專業(yè)技能的人員。而上述人才不僅要掌握相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)知識(shí)，還要了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、有農(nóng)業(yè)相應(yīng)的營(yíng)銷經(jīng)歷。但是除了當(dāng)前部分農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)有了相應(yīng)的人員配備外，還需要更多的是進(jìn)行農(nóng)業(yè)線上營(yíng)銷活動(dòng)的人，也就是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者，這部分人盡管熟知農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，但沒有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，這同時(shí)也制約著我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)得到進(jìn)一步的提升。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村物流發(fā)展路徑探析

（一）完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系。農(nóng)業(yè)物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主要是指依托物流配送基礎(chǔ)設(shè)施(倉(cāng)庫(kù)物流配送、中轉(zhuǎn)分撥等)，同時(shí)也含著信息網(wǎng)以及節(jié)點(diǎn)等的綜合性鄉(xiāng)村物流業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在交通網(wǎng)絡(luò)方面，必須要做好鄉(xiāng)村貨運(yùn)路網(wǎng)干線的規(guī)劃與建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化去修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的高速公路，提高路寬，并兼顧其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方面，鄉(xiāng)村貨運(yùn)公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要集成有關(guān)政府部門和行業(yè)的站點(diǎn)、物流服務(wù)和配送信息等資源，并通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互連，從而達(dá)到運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)資源共享；服務(wù)運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)構(gòu)建方面，要完善縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三級(jí)的鄉(xiāng)村物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。我們要綜合優(yōu)化縣鄉(xiāng)層級(jí)的倉(cāng)配管理中心、分撥中心以及配送中心的建設(shè)工作，并利用其已有的節(jié)點(diǎn)資源，重構(gòu)中樞功能。健全城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的服務(wù)站點(diǎn)，盡快建立村鎮(zhèn)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，很多物流企業(yè)不到鄉(xiāng)村，但很多農(nóng)村物流配送公司數(shù)量不足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，說明市場(chǎng)效益并不明顯，所以要充分運(yùn)用農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)的資源，在各地均可設(shè)置農(nóng)村物流配送樞紐網(wǎng)點(diǎn)，以便于最后完成從公司到農(nóng)戶的“門到門”式末端物流配送。

（二）培育農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)主體。目前，由于農(nóng)業(yè)物流配送的經(jīng)營(yíng)主體管理規(guī)模較小、分散化、網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力的薄弱，無法有效進(jìn)行農(nóng)業(yè)物流配送方案的市場(chǎng)需要。首先，幫助和引導(dǎo)農(nóng)村物流方案的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)健康發(fā)展，培植具有牽動(dòng)效能、輻射影響區(qū)域較廣的農(nóng)產(chǎn)品龍頭公司，以之為基礎(chǔ)形成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和現(xiàn)代化農(nóng)耕生產(chǎn)設(shè)備供應(yīng)商，形成統(tǒng)一、全面、多元化的農(nóng)產(chǎn)品大型連鎖超市體系；然后，幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)一步發(fā)展壯大，建立當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，逐步充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域市場(chǎng)的功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域的規(guī)范化、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從而也建設(shè)起農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全可追溯體系。而農(nóng)村的運(yùn)營(yíng)主體，還需要與銷地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村電子商務(wù)公司等融合發(fā)展；最后，進(jìn)一步扶持并帶動(dòng)了鄉(xiāng)村電商的業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建立。截至2017年底，該縣共建立了鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)約五十萬個(gè)，覆蓋了約2/3的鄉(xiāng)村客戶。但部分鄉(xiāng)村電商公共服務(wù)站點(diǎn)的選址并不合理，甚至有重復(fù)建立。而且公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)該注重經(jīng)營(yíng)管理水平，縣級(jí)以上公共服務(wù)站應(yīng)有農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)方案，并利用平臺(tái)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的“三農(nóng)”數(shù)據(jù)集成、分類、運(yùn)用，具體可分析各地農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力銷售市場(chǎng)狀況、農(nóng)村產(chǎn)品信息系統(tǒng)應(yīng)用狀況等，通過分析指導(dǎo)可對(duì)各地產(chǎn)業(yè)架構(gòu)做出有效優(yōu)化調(diào)節(jié)，從而真正地體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)電商專業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)站的社會(huì)價(jià)值，有效推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略落實(shí)。

（三）全方位、多層次打造農(nóng)村電商專業(yè)人才隊(duì)伍。我們要大力培養(yǎng)農(nóng)村的電子商務(wù)人才。同時(shí)各地人民政府和中央有關(guān)部委，還要引導(dǎo)各地的高校、扶貧辦及其他相關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，共同研究提出和負(fù)責(zé)編制較長(zhǎng)遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)電商人才規(guī)劃，并逐步形成全國(guó)農(nóng)業(yè)電商人才教育培養(yǎng)的基本機(jī)制；共同也要培養(yǎng)廣大農(nóng)戶的信息素質(zhì)，并充分利用農(nóng)戶應(yīng)用電子商務(wù)的積極性與主動(dòng)性；要組織舉辦縣內(nèi)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽等活動(dòng)，并積極推薦縣內(nèi)的先進(jìn)網(wǎng)商、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)代表和優(yōu)秀人才，以調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)電子商務(wù)群體創(chuàng)新的內(nèi)在力量。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人員培養(yǎng)與吸納的力度，有計(jì)劃、有針對(duì)性地培養(yǎng)了大量的貧困山區(qū)農(nóng)村地方農(nóng)業(yè)電商創(chuàng)新人員；在對(duì)村官、選調(diào)生等農(nóng)業(yè)社會(huì)人員的招聘上，貧困山區(qū)政府也要注意吸納具備農(nóng)村電商特長(zhǎng)，并符合相應(yīng)社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人。除了引導(dǎo)有關(guān)學(xué)校形成專業(yè)的人才培養(yǎng)教育系統(tǒng)，培養(yǎng)留在農(nóng)村的專業(yè)電子商務(wù)人員以外，政府需要從政策上給與這些農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人員必要的政策傾斜與扶持。要沖破了地域、行業(yè)上的限制，從農(nóng)村社會(huì)保障補(bǔ)貼、農(nóng)村醫(yī)療補(bǔ)助、農(nóng)村就學(xué)生活補(bǔ)貼等政策領(lǐng)域，逐步形成和完善了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才到農(nóng)村工作的獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)政策激勵(lì)機(jī)制，并吸引了農(nóng)村電子商務(wù)的專門技能人員。對(duì)在貧困山區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)減免所得稅，對(duì)在貧困地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品電商等商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體納稅人，可降低對(duì)企業(yè)的增值稅、個(gè)人所得稅等稅收，并對(duì)在貧困山區(qū)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品及電子商務(wù)活動(dòng)的小微公司，通過增加年應(yīng)納稅所得額上限，可以對(duì)企業(yè)所得稅實(shí)施優(yōu)惠或減免稅。

（四）優(yōu)化農(nóng)村物流配送模式。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)物流配送的分散化、地域化等特點(diǎn)，所以政府應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)業(yè)物流配送公司聯(lián)合布局，開展聯(lián)合物流配送，以利用分散式的各種資源，從而減少空載物流問題，也減少了單獨(dú)設(shè)點(diǎn)成本過高等的社會(huì)問題?？衫?、委托實(shí)施農(nóng)村綜合服務(wù)站、村等服務(wù)組織代辦。如在農(nóng)村地區(qū)有布點(diǎn)的大商超等，應(yīng)利用其物流配送網(wǎng)絡(luò)實(shí)施城市統(tǒng)一物流配送，以開辟農(nóng)村、縣城的雙向物流配送便利渠道。

（五）打通農(nóng)村物流“最后一公里”。2017年底，我國(guó)商務(wù)部、交通運(yùn)輸部等有關(guān)部門共同印發(fā)了《城市高效配送服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》，并規(guī)劃到2020年，我國(guó)將初步形成高效集約、融合開放的城市高效率物流配送系統(tǒng)；在2018年初，我國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《有關(guān)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)與速遞物流服務(wù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的若干意見》，明確要完善以縣農(nóng)產(chǎn)品物流配送管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品物流配送運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)點(diǎn)等為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前我國(guó)有關(guān)政府部門制定的許多政策措施，都在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)配送工作和農(nóng)業(yè)電商服務(wù)的蓬勃發(fā)展，而關(guān)于“最后一公里”的農(nóng)業(yè)配送服務(wù)，是在商品流通領(lǐng)域方面破除了城鄉(xiāng)之間的信息壁壘，從而大大提升了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展水平。

結(jié)束語

利用電商物流改善我國(guó)農(nóng)業(yè)落后的形象，是一項(xiàng)巨大的工程，盡管農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展緩慢而艱難，但創(chuàng)業(yè)者、公司、政府部門仍在積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)盈利模式的探討以及扶持導(dǎo)向推新政策的制定，這種行為體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)品牌長(zhǎng)遠(yuǎn)看好的信心。同時(shí)我們?yōu)榱送苿?dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展與提升，也期待著各級(jí)政府不斷去創(chuàng)新施政理念，從而積極推動(dòng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的進(jìn)一步改革，使互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)切實(shí)地根植于農(nóng)村、扎根農(nóng)業(yè)、服務(wù)于農(nóng)戶，助力實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村復(fù)興戰(zhàn)略。

引用出處

［1］張曉林．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村物流發(fā)展路徑研究［J］．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2018．12．

［2］林錦．城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式分析［J］．時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2018．3．