淺談增強建筑工程尾工項目管控能力的對策

謝富存

(中國水利水電第七工程局有限公司，成都，610213)

建筑工程尾工項目的管控工作是一項長期的、復(fù)雜的任務(wù)，提高尾工項目的整體管控水平刻不容緩，它不僅可以督促和檢驗項目在建過程中的經(jīng)營水平和管控質(zhì)量，而且在后期對建設(shè)方的變更索賠乃至竣工審計工作起到至關(guān)重要的作用。因此，多角度、大格局、戰(zhàn)略性地提升尾工項目的管控水平，找出在建工程項目中的不足之處，及時總結(jié)，引以為鑒。

1 建筑工程尾工項目管控工作要求

1.1 了解尾工項目管控工作狀況

尾工項目往往人手少，工作雜亂無章，涉及規(guī)范、技術(shù)、合同、財務(wù)、審計、相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)等諸多方面，此階段，項目部不可能像在建工程項目那樣，配備充足齊全的部門(室)及其相關(guān)專業(yè)技術(shù)管理人員，因而對留守員工的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

1.2 理清尾工項目管控工作思路

針對每個項目不同的總承包模式(公開招標(biāo)、EPC、BT或PPP等模式)，深刻分析出不同尾工項目的工作重點、難點，以便采取針對性強、行之有效的策略和方法，確保尾工項目的工作效率和項目效益。

1.3 以合同為依據(jù)，以規(guī)范為準(zhǔn)繩

尾工管控人員多數(shù)是未從事過經(jīng)營管理崗位的人員，因此，留守人員必須先認(rèn)真細(xì)致地研讀《施工合同》，搞清楚相關(guān)專用條款中對甲乙雙方責(zé)任與義務(wù)的約定，弄明白重要詞條的定義與含義的解釋，諸如工程履約保證金和質(zhì)量保證金的返還條件及質(zhì)量保修期等相應(yīng)的時間節(jié)點熟記于心。

1.4 制定詳實可行的工作計劃

可以采取列表的形式，從竣工驗收—工程移交—完成竣工結(jié)算—建設(shè)方內(nèi)部審計—政府一審—政府二審—尾款全部收回，根據(jù)不同的階段再細(xì)化需要完善的資料與工作，并把每項工作定任務(wù)、定專人、定完成時間。

1.5 及時充電，補齊短板

負(fù)責(zé)收尾工作的人員往往根據(jù)業(yè)務(wù)工作量配備少數(shù)幾名員工，原來的崗位不同，素質(zhì)也參差不齊，不能完全覆蓋尾工所有工作內(nèi)容，這就要求員工及時拓寬資料管理、工程技術(shù)、驗收程序、合同管理(含工程變更、索賠等)、審計等多方面知識領(lǐng)域，及時提高工作水平和能力，以較高的綜合素質(zhì)滿足尾工項目“一專多能”的要求。

2 增強尾工項目管控能力的對策

2.1 “水”之隱患，防在事前事中

“水患”是建筑工程質(zhì)量控制中的常見質(zhì)量通病，在施工過程中要做好事前與事中控制工作，減少后期消除缺陷工作量，從而節(jié)省維修費用，降低施工總成本。常見的質(zhì)量通病有水管堵塞或爆裂、屋(墻)面及衛(wèi)生間的滲漏水等。因此，應(yīng)該從以下方面入手：

一是要做好材料的進(jìn)場管理。切實從源頭抓起，把好材料進(jìn)場關(guān)，確保材料復(fù)試檢驗合格方可用于工程項目。

二是要做好施工現(xiàn)場的材料管理工作。防水材料及其輔助材料的儲存和保管要滿足《現(xiàn)場材料保管和儲存規(guī)定》。

三是要做好現(xiàn)場對材料使用的巡視工作。對關(guān)鍵節(jié)點和關(guān)鍵部位的細(xì)部構(gòu)造，加強現(xiàn)場旁站，層層把關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，及時解決。

2.2 “電”之通暢，度在精細(xì)管理

“電力通暢”是保證建筑工程建、構(gòu)筑物正常運行的基礎(chǔ)。在建筑工程施工中，電氣安裝的施工內(nèi)容占有很重要的地位，其施工質(zhì)量的好壞，直接影響到工程項目的完成情況及運行使用情況。因此，在電氣安裝施工過程中，一定要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)范控制施工過程，實行精細(xì)化管理，以保證電氣安裝的工程質(zhì)量。

建筑工程電氣安裝施工采用TN-S接零保護系統(tǒng)，因此，電氣安裝施工過程中，一定嚴(yán)格按照規(guī)范和施工圖配備足夠的回路，這樣才不會導(dǎo)致供電回路中的電力荷載持續(xù)增大，從而降低用電事故發(fā)生風(fēng)險。電氣安裝工序一旦出現(xiàn)問題，比其他專業(yè)處理起來要復(fù)雜很多，不僅浪費資源，而且徒增成本。

電氣安裝施工涉及多個專業(yè)配合，也是房屋建筑施工中較煩瑣、較重要的一項任務(wù)。在施工過程中必須加強材料管理，避免班組為了提升自身的經(jīng)濟利益，對施工材料以次充好。對電氣保護管道的定位放線與固定、墻柱線盒的固定綁扎質(zhì)量加大抽樣檢查力度，避免電氣安裝施工的安全性和質(zhì)量水平受到影響。只有嚴(yán)格控制好進(jìn)場材料的質(zhì)量，才能為工程質(zhì)量的不斷提高打下堅實基礎(chǔ)，尤其是對于水電設(shè)計中線路較為復(fù)雜、交叉較多的重點區(qū)域，應(yīng)協(xié)調(diào)多方進(jìn)行施工流程的規(guī)劃和把控，以減少不必要的人力支出，提升建筑水電施工的科學(xué)化[1]。

2.3 “飾”之安全，源在方案科學(xué)

裝飾裝修工程的安全管理，主要在于設(shè)計方案的科學(xué)和安全施工方案的科學(xué)?？茖W(xué)合理的設(shè)計方案是項目保質(zhì)保量完成預(yù)定目標(biāo)的基礎(chǔ)，尤其是裝飾裝修設(shè)計方案，對于項目的后期使用和維護非常關(guān)鍵。其中外墻保溫是設(shè)計規(guī)范保溫節(jié)能的重點，外墻裝飾做法分為外墻外保溫和外墻內(nèi)保溫。為保證套內(nèi)實際使用面積，設(shè)計大多數(shù)采用外墻外保溫，在外保溫上加貼外墻磚的方式，這對于后期的使用和維護都存在較大的隱患和困難。由于外墻磚長時間經(jīng)受季節(jié)變換和溫差的反復(fù)作用，可能會發(fā)生局部脫落，甚至導(dǎo)致人身意外傷害事故的發(fā)生，這也是現(xiàn)在外墻裝飾大多采用幕墻和真石漆的重要因素之一。

裝飾裝修階段涉及危險性較大的分部分項工程主要有吊籃、幕墻安裝、外墻腳手架，也會涉及超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，需要進(jìn)行專家論證的有施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程等危險性較大的分部分項工程。這些工程的方案在編制審批時，重點在于安全計算。由此可見，裝飾階段的方案科學(xué)合理至關(guān)重要。只有先保證方案的科學(xué)合理，才能根據(jù)方案對現(xiàn)場有效地實施安全管理。因此，裝飾裝修企業(yè)不僅需要嚴(yán)格保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，還需要保證管理人員具有較高的責(zé)任意識[2]。

2.4 “坪”之效益，重在現(xiàn)場監(jiān)督

總坪工程的份額在建筑工程總承包合同中占比一般不大，但其效益卻相對較好。因此，在總坪工程施工中，加大現(xiàn)場監(jiān)督力度和巡查力度，盡量降低養(yǎng)護成本，盡力實現(xiàn)總坪工程的效益最大化。

首先，要監(jiān)督好管溝的敷設(shè)與回填工作。工程項目中的給水管道多采用聚乙烯PE管，排水管道多采用HDPE帶肋雙壁波紋管，必須保證熱熔對接質(zhì)量，根據(jù)管材壁的厚薄采取適宜的溫度，嚴(yán)格按照熱熔對接焊使用說明書控制好熔接壓力、冷卻壓力及時間，否則，在管道正常使用時，接頭處容易開裂而產(chǎn)生滲漏水現(xiàn)象。管道回填時，先在原位按要求回填一定厚度的石屑或碎石、砂并夯實，嚴(yán)格禁止用機械推土回填，以免后期回填土產(chǎn)生不均勻沉降，從而造成管道的滲漏水。

其次，要保證種植土厚度和各種綠植的進(jìn)場質(zhì)量。種植土厚度不易準(zhǔn)確量測，但厚度不足，影響綠植的保水能力和營養(yǎng)儲存，致使成活率降低。另外，監(jiān)督好綠化施工的養(yǎng)護工作。加大現(xiàn)場養(yǎng)護監(jiān)督工作力度，努力提高成活率和景觀效果，為總坪綠植項目的順利移交奠定良好基礎(chǔ)。

2.5 “經(jīng)”之管理，強在超前謀劃

項目的經(jīng)營管理在工程建設(shè)中具有非常重要的地位和意義，是確保工程項目順利實施的關(guān)鍵。通過強有力的超前謀劃，不僅可以保障自身的合法利益，而且也是解決糾紛和矛盾的最根本方式。

(1)綜合單價的風(fēng)險方面。如項目《施工合同》中約定：“分部分項工程清單內(nèi)綜合單價中‘項目特征及工作內(nèi)容’以招標(biāo)工程量清單、施工圖和國家有關(guān)規(guī)范為準(zhǔn)，若工程量清單項目特征與施工圖和國家有關(guān)規(guī)定相矛盾，以施工圖和國家有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，結(jié)算時不能因招標(biāo)文件或投標(biāo)文件中工程量清單綜合報價‘項目特征及工作內(nèi)容’描述不充分而進(jìn)行綜合單價調(diào)整”。若要規(guī)避此風(fēng)險，就要求在投標(biāo)報價階段，充分熟悉施工圖及國家有關(guān)規(guī)定，不能只針對招標(biāo)清單中的項目特征及工作內(nèi)容報價，需要全面分析和考慮各種影響因素，否則，極易產(chǎn)生漏報，造成綜合單價偏差。這部分往往涉及金額較大，在簽訂合同時對此條款應(yīng)慎重商榷研究。

(2)合同約定的材料價格調(diào)整方法方面。如項目《施工合同》中約定“可調(diào)價材料的調(diào)值時間及數(shù)量，以發(fā)包人、監(jiān)理人核定的施工月進(jìn)度計量的時間和計量的數(shù)量為準(zhǔn)”。此條風(fēng)險在于施工月進(jìn)度計量的時間及數(shù)量與現(xiàn)場實際施工時間及數(shù)量不符，存在月進(jìn)度超前上報的情況，超前支付進(jìn)度款雖有利緩解資金壓力，但會導(dǎo)致可調(diào)價材料漲跌調(diào)差出現(xiàn)不可控風(fēng)險，兩者應(yīng)該綜合分析，權(quán)衡利弊。

此外，認(rèn)真做好合同交底。合同交底不能流于形式，要組織項目部各相關(guān)職能部門和現(xiàn)場管理人員參加，盡可能擴大覆蓋面，把投標(biāo)策略和合同中的關(guān)鍵內(nèi)容交底透徹，讓所有人員充分理解合同的精髓和意圖。

2.6 “財”之充足，專在業(yè)務(wù)精通

在建筑施工領(lǐng)域，尾工項目由于人員較少，財務(wù)日常業(yè)務(wù)不多，且項目大部分的產(chǎn)值、利潤等經(jīng)營任務(wù)已經(jīng)完成，在項目管理中往往容易忽略對尾工項目的財務(wù)管理，但在實際的項目管理工作中，對尾工項目的財務(wù)管理也至關(guān)重要。項目財務(wù)管理是整個項目內(nèi)控體系最重要的一環(huán)，其財務(wù)管理工作往往因其自身特點而得不到重視，這其中存在著極大的內(nèi)控失效的風(fēng)險，尤其是項目經(jīng)理的更換對項目經(jīng)營管理的影響最大，進(jìn)而導(dǎo)致收尾階段大量的信息遺漏和人員缺失，使得工程結(jié)算無法順利進(jìn)行，容易激化各方矛盾，由此帶來的負(fù)面影響及損失可能無法估量[3]。因此，在項目尾工階段，應(yīng)更加重視項目的財務(wù)管理工作，配備專業(yè)的財務(wù)人員，并針對尾工項目的特點，及時完善并修訂項目的財務(wù)內(nèi)控管理體系。財務(wù)人員應(yīng)堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)行尾工項目相關(guān)管理制度，以及時滿足項目的集中核算。

在尾工項目的財務(wù)管理工作中，重點抓好項目整體經(jīng)營效益的核算分析工作。財務(wù)人員應(yīng)對項目的整體經(jīng)營情況進(jìn)行清理，明確項目自開工以來實際的經(jīng)營情況，并針對各項重要財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析，明確項目的盈利點或虧損點，以及在項目管理過程中存在的不足，從財務(wù)的角度對項目的經(jīng)營管理作出評價及總結(jié)，積極配合上級單位完成項目經(jīng)營效益的審計工作。

3 結(jié)語

建筑業(yè)企業(yè)工程項目管理的好壞，對企業(yè)的生存和發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。作為工程項目管理的一部分，項目的尾工階段管理往往決定著項目管理的成功與否。這不僅是一個探索的過程，也是一個不斷總結(jié)、完善與提高的過程。相信在建筑企業(yè)的重視下，運用先進(jìn)的管理理念和超前謀劃的戰(zhàn)略思路，尾工項目的管控水平定能逐步提升，為項目節(jié)支增效帶來長足的發(fā)展和貢獻(xiàn)。